УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ШИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

ШИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

принят решением Совета депутатов от 27.07.2012 №9/49 нгр.: RU625250002012001>

р.п. ШИЛОВО

2012 г.

Совет депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - Устав).

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые

в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа муниципального района;

глава муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Совет депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - Совет депутатов района) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация района);

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованьями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования -

Шиловский муниципальный район

Рязанской области

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Статья 3. Правовой статус муниципального образования –

Шиловский муниципальный район

Муниципальное образование - Шиловский муниципальный район (далее - район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района законом Рязанской области от 07.10.2004 г. № 102 – ОЗ "О наделении муниципального образования - Шиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".

Статья 4. Наименование района

1. Наименование района:

полное - муниципальное образование - Шиловский муниципальный район Рязанской области;

сокращенное - Шиловский муниципальный район.

2. Использование полного и сокращенного наименования района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

Статья 5. Муниципальное образование –

Шиловский муниципальный район, его местонахождение

1. Муниципальное образование - Шиловский муниципальный район образован в 1929 году, расположен в центре Рязанской области в 100 километрах от города Рязани.

2. С востока муниципальный район граничит с Чучковским муниципальным районом, Пителинским муниципальным районом, с юга - с Путятинским муниципальным районом, Сапожковским муниципальным районом, с запада - с Старожиловским муниципальным районом, Спасским муниципальным районом и с севера - с Касимовским муниципальным районом. Протяженность территории с севера на юг - 90 - 95 км, с запада на восток - 30 - 40 км.

Статья 6. Границы района

1. Граница района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Границы района установлены Законом Рязанской области от 07.10.2004 г. № 102 – ОЗ «О наделении муниципального образования - Шиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» (описание границ и схематический план района приводятся в приложении к настоящему Уставу).

Статья 7. Порядок изменения границы района

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

              2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного  Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов муниципального района.

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 8. Территория и состав территории района

1. Территорию района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию района образуют территории следующих двух городских и пятнадцати сельских поселений:

- Лесновское городское поселение;

- Шиловское городское поселение;

- Аделинское сельское поселение;

- Борковское сельское поселение;

- Боровское сельское поселение;

- Ерахтурское сельское поселение;

- Желудевское сельское поселение;

- Задубровское сельское поселение;

- Занино-Починковское сельское поселение;

- Ибредское сельское поселение;

- Инякинское сельское поселение;

- Краснохолмское сельское поселение;

- Мосоловское сельское поселение;

- Санское сельское поселение;

- Тереховское сельское поселение;

- Тимошкинское сельское поселение;

- Тырновское сельское поселение.

3. Административным центром района является поселок Шилово - рабочий поселок.

Статья 9. Земли района

1. Земли района на момент принятия Устава состоят из следующих категорий в соответствии с целевым назначением:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли поселений;

в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

г) земли лесного фонда;

д) земли особо охраняемых территорий и объектов;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса.

2. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством.

Статья 10. Население района

Население района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.

Статья 11. Символика района и порядок ее

официального использования

1. Район обладает собственным гербом, геральдическое описание которого гласит: в червлено (красно) поле серебряный волонистый пояс, сопровождаемый во главе старинной зеленой княжеской шапкой, отороченный золотым мехом, над которым укреплено золотое украшение (городок) с красным самоцветным камнем: за поясом, положенные на крест серебряный якорь и такой же опрокинутый меч.

2. Описание и порядок официального использования символики района устанавливается Положением, утверждаемым решением Совета депутатов района в соответствии с федеральным законодательством.

3. Запрещается использование изображения герба, несоответствующее его геральдическому описанию, а также его произвольное использование, не соответствующее Положению о нем, утверждаемому Советом депутатов района.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 12. Местное самоуправление района

1. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно  и (или) через  органы  местного  самоуправления   вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Статья 13. Муниципальные правовые акты района

1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:

1) Устав района, решения, принимаемые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов района;

3) распоряжение председателя Совета депутатов района;

4) постановления и распоряжения главы района;

5) постановления и распоряжения администрации района;

6) распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Шиловского муниципального района, изданные в пределах их компетенции.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Правовые акты, принимаемые в районе, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, и обязательны для исполнения на всей территории района.

3. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации «Информационный бюллетень муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области», если иное не установлено действующим законодательством. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области". Муниципальный правовой акт направляется для официального опубликования главой района в течение 5 дней со дня подписания акта. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области";

Статья 14. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования.

Статья 15. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к

вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 16.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными или областными законами, отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов. Совет депутатов района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Права граждан на осуществление

местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 19. Гарантии прав граждан на осуществление

местного самоуправления

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 20. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум в Совет депутатов района, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов района и глава района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 процента (но не менее 25 подписей) от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

3. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и областными законами.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения определить срок подготовки и (или) принятия нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца

Статья 21. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов района, а в случаях, установленных законом Российской Федерации, выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата,

главы муниципального района

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата представительного органа, главы муниципального образования является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа, главы муниципального образования и в течение одного года перед истечением срока, на которой они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае его подтверждения в судебном порядке.

Глава муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законами Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии - направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов муниципального района копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель представительного органа) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-дневный срок.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" применительно к настоящей статье.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему уставу осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке  установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов муниципального района, представлять депутатам Совета депутатов муниципального района письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов муниципального района указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов муниципального района о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица в случае, если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная избирательная комиссия.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной избирательной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей района в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, Советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводятся по инициативе населения или  Совета депутатов района, главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов района, назначаются Советом депутатов района и по инициативе главы района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов района

Статья 25. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы муниципального района а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой муниципального района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26  Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Шиловского муниципального района, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 27. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, установленных Уставом территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) и конференций граждан

1. Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из форм непосредственной демократии, прямого волеизъявления, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. В работе собраний (сходов), конференций принимают участие граждане, достигшие возраста 18 лет на день проведения собрания (схода), конференции, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории и обладающие избирательным правом.

3. Собрание (сход), конференция граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации, общественных объединений.

4. Решение о проведении собрания (схода) граждан на территории  муниципального района или его части принимается соответственно Советом депутатов муниципального района, Советом депутатов соответствующего поселения в течение 10 (десяти) дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода) граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан одновременно определяются время и место проведения собрания (схода) граждан.

Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан может быть принято в случае нарушений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава муниципального района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

5. С инициативой (требованием) о проведении собрания (схода) граждан могут выходить:

- депутаты Совета депутатов района (не менее 1/3 (одной трети) от их установленного числа);

- глава муниципального района;

- органы территориального общественного самоуправления;

- граждане.

Количество подписей граждан, необходимое для проведения собрания (схода) граждан, должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа граждан, проживающих на территории муниципального района и имеющих право на участие в собраниях (сходах) граждан.

6. Инициатива депутатов Совета депутатов района, главы муниципального района, органа территориального общественного самоуправления оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется соответственно в Совет депутатов муниципального района либо орган территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции.

7. Требование о проведении собрания (схода) по инициативе граждан, направляемое в Совет депутатов муниципального района, должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан;

ориентировочные сроки его проведения;

фамилия, имя, отчество, год рождения, в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания (схода), конференции, его подпись и дата ее внесения.

Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

8. Требование о проведении собрания (схода) по инициативе граждан, направляемое в орган территориального общественного самоуправления, оформляется в порядке, предусмотренном Уставом органа территориального общественного самоуправления.

9. В отдельных случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Совет депутатов муниципального района  принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретных территорий, которая не может быть менее 10 (десяти) процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях (сходах), конференциях.

В пределах установленных норм представители на конференцию избираются соответственно на собраниях (сходах) граждан поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, сел, деревень и т.д.

10. Собрания (сходы), конференции граждан созываются по мере необходимости.

11. Собрание (сход), конференция граждан не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования либо ее часть.

12. Повторное проведение собрания (схода), конференции граждан по аналогичным вопросам не допускается в течение одного года со дня официального опубликования решения собрания, конференции граждан.

13. На собрание (сход), конференцию граждан, созываемые Советом депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения соответствующей территории:

формы осуществления местного самоуправления;

принятие устава (положения) о местном самоуправлении и внесение в них изменений;

структура органов местного самоуправления;

заслушивание отчетов руководителей и других должностных лиц самоуправления поселения, комитета общественного самоуправления;

решение в установленном порядке вопросов административно-территориального устройства;

решение других вопросов в соответствии с действующим законодательством и уставами муниципальных образований.

14. Подготовка и проведение собрания (схода), конференции граждан обеспечивается главой муниципального района.

15. О дате, месте, времени, повестке дня собрания (схода), конференции граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее чем за 5 (пять) дней до проведения собрания (схода), конференции, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

16. Собрание (сход) граждан является правомочным, если в нем принимает участие более половины граждан от числа жителей, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 (двух третей) представителей, избранных в соответствии с настоящим Порядком.

17. Перед открытием собрания (схода), конференции граждан проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.

18. Регистрацию участников собрания (схода), конференции граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение собрания, конференции лица, назначаемые инициатором собрания, конференции.

19. Для ведения собрания (схода), конференции граждан и их протоколов собирается президиум или председатель и секретарь собрания (схода), конференции, а в случае необходимости - счетная комиссия. Повестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующих участников собрания (схода), конференции граждан.

20. В протоколе указываются дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), конференции, число присутствующих, состав президиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания (схода), конференции, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Список присутствующих заверяется ответственными лицами за регистрацию и прилагается к протоколу собрания (схода), конференции.

21. Протокол, составленный в двух экземплярах, подписывают председатель и секретарь собрания (схода), конференции, один экземпляр его передается в представительный орган местного самоуправления, второй остается у руководителя местного самоуправления.

22. Решения собрания (схода), конференции граждан по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан (за исключением вопросов, указанных в абзаце 2 настоящего пункта) и направляются соответствующим представительным органам местного самоуправления, главе местной администрации, руководителям, задействованным в решении предприятий, учреждений и организаций, расположенных на данной территории.

Решения собрания (схода), конференции по вопросам принятия Устава о местном самоуправлении, внесения в него изменений принимаются не менее чем 2/3 (двух третей) голосов от числа присутствующих граждан.

Решение, принятое на собрании (сходе), конференции, созванными Рязанской районной Думой в пределах их компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на соответствующей территории, а также для граждан.

23. Изменения и дополнения в решение, принятое собранием (сходом), конференцией граждан, могут вноситься только самим собранием (сходом), конференцией.

24. Решения собрания (схода), конференции граждан и информацию об их выполнении глава местной администрации, представительный орган, орган территориального общественного самоуправления доводят доступными способами (с учетом местных условий) до сведения населения соответствующей территории не позднее 10 (десяти) дней с момента принятия решения.

Статья 29. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории района, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов района, в котором указывается порядок проведения опроса граждан.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района, или за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

7. Результаты опросов доводятся до жителей района через средства массовой информации

Статья 30. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета депутатов района

Статья 31. Обращения граждан в органы местного

самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 32. Общественное самоуправление

1. В муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление.

2. Система общественного самоуправления населения включает в себя:

- общие собрания (сходы);

- конференции граждан;

- местные референдумы;

иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства.

3. Общественное самоуправление осуществляется через:

- общественные объединения по вопросам самоуправления;

- собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;

- общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.

4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами.

6. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 33. Другие формы участия населения в

осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 34. Право гражданина на обращение

в суд о восстановлении нарушенного

права на участие в местном самоуправлении

1. Каждый житель района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

2. Граждане, проживающие на территории района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении, нормативно-правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 35. Право жителей присутствовать

на заседаниях Совета депутатов района

1. Жителям района гарантируется свободный доступ на заседания Совета депутатов района, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Совета депутатов района жителями определяется Регламентом Совета депутатов района.

Статья 36. Право жителей на получение информации

о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития района и местного бюджета.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 37. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- глава района высшее должностное лицо, избираемое на муниципальных выборах, возглавляющее администрацию района и руководящее деятельностью по осуществлению местного самоуправления;

- Совет депутатов района - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

- администрация района - исполнительно-распорядительный орган района;

- ревизионная комиссия района – орган местного самоуправления, формируемый Советом депутатов Шиловского муниципального района в целях финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной  собственности района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов района;

- Администрация района;

- Ревизионная комиссия района.

2. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем  по представлению главы муниципального района.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального образования, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 39. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 40. Принципы взаимоотношений

органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Совета депутатов района и администрации района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности главе района, Совету депутатов района.

2. Разногласия между Советом депутатов района и администрацией района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА

Статья 41. Совет депутатов района

1. Совет депутатов района - выборный представительный орган местного самоуправления района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района. Совет депутатов района избирается населением района в количестве 18 депутатов, сроком на 5 лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области по избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Совет депутатов района состоит из 18 депутатов, избираемых населением района.

3. Порядок проведения выборов в Совет депутатов района определяется федеральным и областным законодательством.

4. Совет депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Депутатом Совета депутатов муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

6. Заседание Совета депутатов района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов района собирается на первое заседание на 30 день со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.

7. Совет депутатов района по отдельным направлениям своей деятельности, для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов района, образует из числа депутатов постоянные и временные комиссии, а также рабочие группы с привлечением специалистов.

8. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

Статья 42. Компетенция Совета депутатов района

1. К исключительной компетенции Совета депутатов района относится:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

3. К компетенции Совета депутатов района относится:

1) издание муниципальных правовых актов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

6) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;

7) установление официальных символов муниципального района;

8) утверждение структуры администрации по представлению главы района, положения об администрации района;

9) формирование ревизионной комиссии района.

10) утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

11) утверждение схем территориального планирования района.

12) установление порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;

13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

14) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей

15) заключение договоров о передаче полномочий от поселений, входящих в состав района;

16) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов района федеральным законодательством, законодательством области, настоящим Уставом.

Статья 43. Аппарат Совета депутатов района

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Совета депутатов района определяется Положением и Регламентом Совета депутатов района.

2. Для обеспечения деятельности Совета депутатов района формируется аппарат Совета депутатов района.

3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Совета депутатов района определяются положением, утверждаемым решением Совета депутатов района.

Статья 44. Порядок рассмотрения и принятия

Советом депутатов района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решение, принятое Советом депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

2. Проекты правовых актов Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов района только администрацией района или при наличии заключения главы района.

3. Правовые акты Совета депутатов района вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Решения Совета депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 45. Депутат Совета депутатов района

1. Полномочия депутата Совета депутатов района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового состава.

2. Депутаты Совета депутатов района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат Совета депутатов района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Депутат Совета депутатов района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

Депутат, работающий на постоянной основе в Совете депутатов, может быть освобожден от этой работы только по решению Совета депутатов с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

Депутату, не работающему в Совете депутатов на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно могут возмещаться расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением Совета депутатов согласно действующему законодательству.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 46. Председатель Совета депутатов района

1. Председатель Совета депутатов района - должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов района.

2. Председателем Совета депутатов района избирается из числа депутатов Совета депутатов района тайным голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Решение об освобождении председателя Совета депутатов от должности принимается простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

3. Председатель Совета депутатов района организует работу Совета депутатов района в соответствии с Регламентом.

4. Председатель Совета депутатов района представляет его работу, как в муниципальном районе, так и за ее пределами.

5. Председатель Совета депутатов района:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов района, созывает и ведет его заседания, обеспечивает их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов района и его органах;

- представляет кандидатуры на должность заместителей председателя Совета депутатов района;

- подписывает принимаемые Советом депутатов района решения и другие акты;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов района в осуществлении ими своих полномочий;

- руководит работой аппарата Совета депутатов района, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов района и рабочих групп;

- дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов района;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов района и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов района подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и регламентом Совета депутатов района.

6. Председатель Совета депутатов района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района.

7. Совет депутатов вправе отменить любое распоряжение председателя Совета депутатов района, противоречащее законодательству РФ и Рязанской области, настоящему Уставу и Регламенту Совета депутатов.

Статья 47. Заместитель председателя Совета депутатов района

1. Заместитель председателя Совета депутатов района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Во время отсутствия председателя Совета депутатов района его обязанности исполняет заместитель председателя Совета депутатов района.

3. Заместитель председателя Совета депутатов района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Совета депутатов района.

4. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов района устанавливаются Регламентом Совета депутатов района.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий Совета

депутатов района

1. Полномочия Совета депутатов района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Совета депутатов района в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия Советом депутатов района решения о самороспуске, решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов района;

3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

5) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий депутата

Совета депутатов района

1. Депутат Совета депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

              2. Полномочия депутата Совета депутатов района осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения Совета депутатов района о прекращении его полномочий.

Статья 50. Право нормативной правовой инициативы

Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов района имеет право вносить на рассмотрение Совета депутатов района:

- глава района;

- председатель Совета депутатов района;

- заместитель(и) председателя Совета депутатов района;

- депутаты и постоянные комиссии Совета депутатов района;

- органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан,

- прокурор района.

Глава 6. ГЛАВА РАЙОНА

Статья 51. Глава района

1. В структуре органов местного самоуправления района предусматривается должность главы района - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

2. Глава района избирается населением района по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области и исполняет свои полномочия до дня вступления в должность вновь избранного главы района.

3. Глава района возглавляет местную администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Все структурные подразделения администрации района находятся в подчинении главы района, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

4. В целях обеспечения полномочий главы района формируется аппарат главы района.

Статья 52. Срок полномочий главы района

1. Глава района избирается сроком на 5 лет.

2. Главой может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

3. Во время отсутствия главы района его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации Шиловского муниципального  района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации, назначаемый Советом депутатов муниципального района.

4. При вступлении в должность глава района приносит присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке после оглашения результатов выборов главы района.

5. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной) Закон Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области".

6. Полномочия главы района могут быть досрочно прекращены в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

н) удаления в отставку в соответствии со статьей 81 настоящего Устава.

7. Добровольная отставка главы района осуществляется путем принятия главой постановления об отставке. Полномочия главы прекращаются со дня официального опубликования постановления об отставке. Постановление об отставке подлежит обязательной публикации в районной газете не позднее 10 дней со дня его принятия.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 53. Статус главы района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района организует работу по осуществлению местного самоуправления, представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.

3. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Глава муниципального района подотчетен Совету депутатов муниципального района и непосредственно населению.

5. Глава района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

6. Глава муниципального района вправе обжаловать принятые Советом депутатов решения.

7. В этом случае создается согласительная комиссия из числа депутатов, юристов, представителей исполнительного органа.

8. Если согласительная комиссия не пришла к единому мнению, вопрос разрешается в судебном порядке.

Статья 54. Полномочия главы района

1. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

1.1. Как глава Шиловского муниципального района:

-   представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

-     издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-  вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;

-  обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

- руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбе с преступностью;

- заключает и подписывает договоры от имени района;

- представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в районе;

- выступает с инициативой о назначении местного референдума;

- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;

- подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

1.2. Как глава администрации Шиловского муниципального района:

-  вносит на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, отчеты об их выполнении;

-  представляет на согласование Совету депутатов назначение заместителей главы администрации;

-  определяет штаты и численность администрации района, устанавливает фонд оплаты труда работников администрации в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом;

- обладает правом внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов правовых актов, которые рассматриваются Совета депутатов в первоочередном порядке;

- назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и должностных лиц администрации района, осуществляет прием и увольнение иных работников администрации района;

- представляет Совету депутатов проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета

- распоряжается средствами резервного фонда;

- осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности района в пределах, установленных законодательством и правовыми актами Совета депутатов;

- являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;

- осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов и собственных постановлений;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

- содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;

- применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников аппарата, управленческих структур администрации муниципального района;

- открывает и закрывает счета администрации муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы;

- принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;

- образует в соответствии с законами Рязанской области административную комиссию и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 55. Администрация района

1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в районе осуществляет администрация района, возглавляемая главой района.

2. Администрация района подотчетна Совету депутатов района.

3. Заместители главы администрации района утверждаются на должность и освобождаются от нее главой района по согласованию с Советом депутатов.

4. Другие должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от нее главой района самостоятельно.

5. Для выполнения отдельных полномочий администрации района создаются структурные подразделения администрации без права юридического лица и отраслевые (функциональные) органы администрации, наделенные статусом юридического лица. Статус, задачи, функции структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации определяются положениями о них, утвержденными главой района и Советом депутатов района соответственно.

6. Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации могут создаваться в форме комитетов, управлений, отделов, секторов.

7. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы района.

Статья 56. Полномочия администрации района

Администрация района имеет следующие полномочия:

1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов района;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета депутатов района;

24) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Совета депутатов района, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования;

25) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов района;

26) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31)  организация муниципального контроля и надзора, в случаях предусмотренных федеральным законодательством; 

32) осуществление иных полномочий администрации района, установленных федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 57. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального  района муниципального контроля

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законодательством Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального района, ревизионная комиссия района. Глава муниципального района определяет перечень отраслевых (функциональных) органов администрации и их должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. К полномочиям органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

Статья 58. Ревизионная комиссия района

1. Ревизионная комиссия района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов района.

Ревизионную комиссию района возглавляет председатель, назначаемый на должность Советом депутатов района.

2.  Ревизионная комиссия района подотчетна Совету депутатов района, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Ревизионная комиссия района осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности, объективности и эффективности.

4. Ревизионная комиссия района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета района;

2) экспертиза проектов бюджета района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств  бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Деятельность ревизионной комиссии района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов района.

6. Состав и деятельность ревизионной комиссии района определяется положением о ней, утвержденным решением Совета депутатов района.

Статья 59. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов района, главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Советом депутатов района в соответствии с действующим законодательством и состоит из 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и не обладает статусом юридического лица.

4. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии района истек в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не принимается при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов района.

5. Избирательная комиссия на территории района:

- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

- осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 60. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления района вправе учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Финансирование муниципального средства массовой информации осуществляется за счет средств местного бюджета.

Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА

Статья 61. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 62. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Статья 63. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 64. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Статья 65. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 66. Организация муниципальной службы

Организация муниципальной службы на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.

Глава 9. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

Статья 67. Межмуниципальное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Совет депутатов района может принять решение об участии в объединениях муниципальных образований.

Статья 68. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. По инициативе главы района или Совета депутатов района, для решения вопросов местного значения Совет депутатов района может принять решение об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях.

2. Порядок участия района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, определяется решением Совета депутатов района.

3. Участником в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района.

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 69. Экономическая основа

местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления района.

Статья 70. Муниципальное имущество района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета района, а также имущественные права района, составляют экономическую основу местного самоуправления района.

2. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у района права собственности на имущество не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 71. Порядок владения, пользования и распоряжения

муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 72. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 73. Отношения органов местного самоуправления

с предприятиями и учреждениями, находящимися

в муниципальной собственности района

1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 74. Отношения органов местного самоуправления

с предприятиями, учреждениями и организациями,

не находящихся в муниципальной собственности района

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности района, а также физическими лицами строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности района в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

Статья 75. Консолидированный бюджет района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 76. Бюджет района

1. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета района, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

3. Составление проекта бюджета района находится в компетенции администрации района, которая вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района.

4. Совет депутатов района утверждает бюджет района и отчет о его исполнении.

5. Глава района представляет Совету депутатов района отчет об исполнении бюджета района ежеквартально и по завершении финансового года.

6. Контроль за исполнением бюджета района осуществляет Совет депутатов, глава района и ревизионная комиссия района.

7. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

8. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

9. Совет депутатов обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов после их установления, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти в Рязанской области отчислений от федеральных налогов и налогов Рязанской области.

10. Совет депутатов вправе самостоятельно устанавливать местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате.

11. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совета депутатов с учетом мнения населения, могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 77. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 78. Самообложение граждан района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

Глава 11. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 79. Гарантии прав граждан на осуществление

местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правом на судебную защиту.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления района

и должностных лиц местного самоуправления района

перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу (Основному закону) Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов района.

Полномочия Совета депутатов района прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов района.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов района.

2. Глава района может быть отрешен от должности Губернатором области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам. Уставу области, законам области. Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 81. Удаление главы района в отставку

1. Совет депутатов района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и настоящей статьей вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов района или по инициативе Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Рязанской области  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения  Губернатора Рязанской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Рязанской области.

6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района  вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или Губернатора Рязанской области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

9. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или Губернатора Рязанской области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов района или Губернатора Рязанской области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления района

и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 83. Контроль за деятельностью органов местного

самоуправления района и должностных лиц

местного самоуправления района

1. Совет депутатов района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов района;

2) исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Порядок принятия и внесения изменений

и дополнений в Устав района

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 85. Вступление в силу Устава района

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, вносимые в Устав района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

3. С момента вступления в силу настоящего Устава, действующая редакция Устава муниципального образования - Шиловский муниципальный район утрачивает силу.