УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРЗИНСКИЙ РАЙОН"



(Утратил силу:

Решение Совета муниципального района «Борзинский район» от 20.04.2010 № 178)

Устав муниципального района «Борзинский район» принят решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 20.04.2010 № 178 НГР: ru925050002010001)

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»

принят решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 27 сентября 2005 года № 100

(Изменения и дополнения:

Решение Совета муниципального района «Борзинский район» от 22.05.2007 № 238 НГР: ru755040002007001,

Решение Совета муниципального района «Борзинский район» от 13.05.2008 № 296 НГР: ru755040002008001)

«УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»

Устав в редакции решения Совета муниципального района «Борзинский район» от 13.05.2008 № 296

Настоящий Устав муниципального района «Борзинский район» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и регулирует организацию и деятельность местного самоуправления на территории муниципального района «Борзинский район», в том числе исполнение отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливает структуру органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», полномочия выборных и иных органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением, ответственность органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

Устав муниципального района «Борзинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются основными нормативными правовыми актами - актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющих прямое действие на территории муниципального района «Борзинский район». Все иные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», не должны противоречить Уставу муниципального района «Борзинский район» и оформленным в виде правовых актов решениям, принятым на местном референдуме.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Правовой статус муниципального района «Борзинский район»

1. Муниципальное образование «Муниципальный район «Борзинский район» входит в состав Забайкальского края Российской Федерации, законом Читинской области наделено статусом муниципального района. Полное наименование муниципального образования - муниципальный район «Борзинский район».

2. Административным центром муниципального района «Борзинский район» является город Борзя. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 августа 1972 года № 5-84/4 город Борзя отнесен к категории городов областного подчинения.

Статья 3. Официальные символы муниципального района «Борзинский район»

1. Официальными символами муниципального района «Борзинский район» являются: герб, флаг, гимн. Описания, положения и порядок официального использования указанных символов утверждаются Советом муниципального района «Борзинский район». Официальные символы муниципального района «Борзинский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

2. Герб муниципального района «Борзинский район» подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

Статья 4. Награды и почетные звания муниципального района «Борзинский район»

Муниципальный район «Борзинский район» учреждает награды и почетные звания. Наименование наград и почетных званий муниципального района «Борзинский район», порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района «Борзинский район».

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом «Борзинский район» в случаях и формах, установленных федеральным законом.

Статья 6. Границы муниципального района «Борзинский район»

Граница муниципального района «Борзинский район» установлена законом субъекта Российской Федерации.

Изменение границы муниципального района «Борзинский район» осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района «Борзинский район», органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», а также органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законом. Изменение границы муниципального района «Борзинский район» по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается.

Статья 7. Состав территории муниципального района «Борзинский район»

1. Муниципальный район «Борзинский район» - муниципальное образование, состоящее из двух городских и пятнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Территорию муниципального района «Борзинский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Борзинский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА 2 ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН» ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района «Борзинский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района «Борзинский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Борзинский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Борзинский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Борзинский район»;

4) организация в границах муниципального района «Борзинский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Борзинский район», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Борзинский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Борзинский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Борзинский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Борзинский район» муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Борзинский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района «Борзинский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Борзинский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Борзинский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района «Борзинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района «Борзинский район» для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Борзинский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района «Борзинский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38 ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района «Борзинский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района «Борзинский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Борзинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Борзинский район»;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района «Борзинский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района «Борзинский район»;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района «Борзинский район» в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Борзинский район» принимается Советом муниципального района «Борзинский район» по предложению главы администрации муниципального района «Борзинский район».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района «Борзинский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального района «Борзинский район»;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района «Борзинский район» общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района «Борзинский район»;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района «Борзинский район»;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района «Борзинский район» первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района «Борзинский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района «Борзинский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район» по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района «Борзинский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района «Борзинский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района «Борзинский район» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района «Борзинский район», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального района «Борзинский район», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Борзинский район».

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» осуществляют возложенные на них государственные полномочия Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, государственные полномочия субъекта Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъекта Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», осуществляется только за счет предоставляемых в бюджет муниципального района «Борзинский район» субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, если такие расходы предусмотрены при утверждении бюджета муниципального района «Борзинский район» и в порядке, определяемом решением Совета муниципального района «Борзинский район».

3. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального района «Борзинский район» решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района «Борзинский район», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3 ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Борзинский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района «Борзинский район», проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района «Борзинский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Борзинский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе Совета муниципального района «Борзинский район» и главы администрации муниципального района «Борзинский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Борзинский район» и главой администрации муниципального района «Борзинский район», оформляется решением Совета муниципального района «Борзинский район» и постановлением главы администрации муниципального района «Борзинский район».

5. Совет муниципального района «Борзинский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Борзинский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района «Борзинский район», органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района «Борзинский район», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Борзинский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Борзинский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

8. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», прокурором, уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.

10. Гарантии, права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе «Борзинский район» проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района «Борзинский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района «Борзинский район». В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района «Борзинский район» или судом.

3. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Совета муниципального района «Борзинский район», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Решение о назначении выборов депутатов Совета муниципального района «Борзинский район» должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, в соответствии с федеральным законом. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию), в соответствии с федеральным законом, не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район»

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района «Борзинский район» является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава и законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов муниципального района «Борзинский район». Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действий (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета муниципального района «Борзинский район», повлекшее за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан.

4. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район» проводится по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме.

5. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район» не может быть осуществлено ранее, чем через шесть месяцев со дня регистрации соответствующей избирательной комиссией избранного депутата и позднее, чем за двенадцать месяцев до окончания установленного срока полномочий Совета муниципального района «Борзинский район».

Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район» считается дата поступления ходатайства в избирательную комиссию муниципального района «Борзинский район» о регистрации инициативной группы по проведению отзыва.

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район» может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающее совершение депутатом Совета муниципального района «Борзинский район» правонарушения (правонарушений).

6. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата Совета муниципального района «Борзинский район» о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район». Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

7. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района «Борзинский район».

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения) послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом Совета муниципального района «Борзинский район» правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

8. Избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 7 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям федерального закона принимаемого в соответствии с ним закона субъекта Российской Федерации, настоящего Устава принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверение ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район» извещает о принятом решении Совет муниципального района «Борзинский район» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район», составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального района «Борзинский район», указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

10. При рассмотрении Советом муниципального района «Борзинский район» вопроса о назначении голосования по отзыву, лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.

11. Депутат Совета муниципального района «Борзинский район» имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

12. Депутат Совета муниципального района «Борзинский район» считается отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Борзинский район» и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района «Борзинский район», преобразовании муниципального района «Борзинский район» проводится голосование по этим вопросам.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» назначается Советом муниципального района «Борзинский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района «Борзинский район» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района «Борзинский район», преобразование муниципального района «Борзинский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно, муниципального района «Борзинский район» или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Борзинский район», Советом муниципального района «Борзинский район», главой муниципального района «Борзинский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района «Борзинский район» или главы муниципального района «Борзинский район».

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Борзинский район», назначаются Советом муниципального района «Борзинский район», а по инициативе главы муниципального района «Борзинский район» - главой муниципального района «Борзинский район».

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района «Борзинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борзинский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района «Борзинский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального района «Борзинский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района «Борзинский район», проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Борзинский район».

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района «Борзинский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района «Борзинский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» на части территории муниципального района «Борзинский район» может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района «Борзинский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Борзинский район» или главы муниципального района «Борзинский район», назначается, соответственно, Советом муниципального района «Борзинский район» или главой муниципального района «Борзинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Борзинский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 3 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяются нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район», полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Борзинский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Борзинский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района «Борзинский район» или главы муниципального района «Борзинский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Борзинский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район» - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

2. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» несут ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в муниципальном районе «Борзинский район»

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального района «Борзинский район» граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе «Борзинский район» основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе «Борзинский район».

ГЛАВА 4 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН», ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» составляют:

Совет муниципального района «Борзинский район»;

глава муниципального района «Борзинский район»;

администрация муниципального района «Борзинский район»;

контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета муниципального района «Борзинский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района «Борзинский район», принявшего указанное решение.

Статья 24. Совет муниципального района «Борзинский район»

1. Совет муниципального района «Борзинский район» является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района «Борзинский район», который состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета муниципального района «Борзинский район» - 5 лет.

Депутаты Совета муниципального района «Борзинский район» избираются: 50 процентов от установленной настоящим Уставом численности депутатов - по одномандатным избирательным округам, 50 процентов - по системе пропорционального представительства по общемуниципальному избирательному округу.

Совет муниципального района «Борзинский район» избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав муниципального района «Борзинский район», не может превышать две пятые от установленной численности Совета муниципального района «Борзинский район».

2. Совет муниципального района «Борзинский район» является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет муниципального района «Борзинский район» собирается на свое первое заседание на 25-й день со дня избрания Совета муниципального района «Борзинский район» в правомочном составе.

Заседание Совета муниципального района «Борзинский район» не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района «Борзинский район» проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Совет муниципального района «Борзинский район» обладает правами юридического лица, имеет свои гербовую печать с полным наименованием Совета муниципального района «Борзинский район», штампы и бланки со своим наименованием, счет в банке.

Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района «Борзинский район» предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района «Борзинский район» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Совет муниципального района «Борзинский район» подотчетен населению муниципального района «Борзинский район».

4. В исключительной компетенции Совета муниципального района «Борзинский район» находятся:

1) принятие Устава муниципального района «Борзинский район» и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета муниципального района «Борзинский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района «Борзинский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Борзинский район»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района «Борзинский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Иные полномочия Совета муниципального района «Борзинский район» определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального района «Борзинский район».

6. Совет муниципального района «Борзинский район» на период своих полномочий тайным голосованием из своего состава избирает главу муниципального района «Борзинский район», который исполняет полномочия председателя Совета муниципального района «Борзинский район» и осуществляет организацию деятельности Совета муниципального района «Борзинский район». Глава муниципального района «Борзинский район» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Порядок созыва и проведения заседаний Совета муниципального района «Борзинский район», порядок избрания, замещения и компетенция председателя Совета муниципального района «Борзинский район», заместителя председателя Совета муниципального района «Борзинский район», формирования и работы постоянных комитетов и комиссий Совета муниципального района «Борзинский район», аппарата Совета муниципального района «Борзинский район» и иные организационные вопросы определяются нормативными правовыми Совета муниципального района «Борзинский район».

8. Полномочия Совета муниципального района «Борзинский район» прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета муниципального района «Борзинский район» нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Полномочия Совета муниципального района «Борзинский район» могут быть досрочно прекращены:

1) в случае роспуска Совета муниципального района «Борзинский район» в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом муниципального района «Борзинский район» решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда субъекта Российской Федерации о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района «Борзинский район», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района «Борзинский район», осуществляемого в соответствии с частями 4, 6-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района «Борзинский район»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района «Борзинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Борзинский район».

9. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района «Борзинский район» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Решение о самороспуске Совета муниципального района «Борзинский район» принимается по инициативе депутатов Совета муниципального района «Борзинский район» в количестве одной третьей от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске Совета муниципального района «Борзинский район» принимается Советом муниципального района «Борзинский район» большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Борзинский район», досрочные выборы депутатов Совета муниципального района «Борзинский район» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Глава муниципального района «Борзинский район»

1. Глава муниципального района «Борзинский район» является высшим должностным лицом муниципального района «Борзинский район» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района «Борзинский район» избирается Советом муниципального района «Борзинский район» на период своих полномочий из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета муниципального района «Борзинский район».

Полномочия главы муниципального района «Борзинский район» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района «Борзинский район». Глава муниципального района «Борзинский район» вступает в должность с момента принятия решения о признании его избранным на должность главы муниципального района «Борзинский район».

3. Глава муниципального района «Борзинский район» в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет муниципальный район «Борзинский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Борзинский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района «Борзинский район»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района «Борзинский район».

4. Глава муниципального района «Борзинский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района «Борзинский район».

6. Полномочия главы муниципального района «Борзинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района «Борзинский район»;

11) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Борзинский район»;

12) преобразования муниципального района «Борзинский район», осуществляемого в соответствии с частями 4, 6-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района «Борзинский район»;

13) увеличения численности избирателей муниципального района «Борзинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Борзинский район».

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Борзинский район» его полномочия временно исполняет лицо, определяемое Советом муниципального района «Борзинский район».

Статья 26. Глава администрации муниципального района «Борзинский район»

1. Глава администрации муниципального района «Борзинский район» назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района «Борзинский район» на срок полномочий действующего Совета муниципального района «Борзинский район».

Порядок, сроки и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района «Борзинский район» определяются нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район».

Условия контракта главы администрации муниципального района «Борзинский район» утверждаются Советом муниципального района «Борзинский район» в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Борзинский район», и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Должность главы администрации муниципального района «Борзинский район» может занять гражданин, соответствующий квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральных законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», и соответствующий дополнительным требованиям, установленным Законом Читинской области «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа)».

3. При формировании конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации муниципального района «Борзинский район» две трети ее назначаются Советом муниципального района «Борзинский район», а одна треть - законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

4. Глава администрации муниципального района «Борзинский район» назначается на должность Советом муниципального района «Борзинский район» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального района «Борзинский район» заключается главой муниципального района «Борзинский район».

5. Глава администрации муниципального района «Борзинский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации муниципального района «Борзинский район» осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района «Борзинский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района «Борзинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Борзинский район».

7. Контракт с главой администрации муниципального района «Борзинский район» может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета муниципального района «Борзинский район» или главы муниципального района «Борзинский район» - в связи с нарушением условий контракта главой администрации муниципального района «Борзинский район» в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - в связи с нарушением условий контракта главой администрации муниципального района «Борзинский район» в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) главы администрации муниципального района «Борзинский район» - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 27. Компетенция главы администрации муниципального района «Борзинский район»

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации муниципального района «Борзинский район» глава администрации муниципального района «Борзинский район»:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района «Борзинский район», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района «Борзинский район»;

2) заключает от имени администрации муниципального района «Борзинский район» договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района «Борзинский район» структуру администрации муниципального района «Борзинский район»;

4) формирует штат администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах, утвержденных в бюджете муниципального района «Борзинский район» средств на содержание администрации муниципального района «Борзинский район»;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района «Борзинский район» без права юридического лица;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального района «Борзинский район» при исполнении бюджета муниципального района «Борзинский район» (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района «Борзинский район» и депутатов Совета муниципального района «Борзинский район»);

7) разрабатывает и вносит в Совет муниципального района «Борзинский район» на утверждение проект бюджета муниципального района «Борзинский район», программы социально-экономического развития муниципального района «Борзинский район», а также отчеты об их исполнении;

8) исполняет полномочия представителя нанимателя администрации муниципального района «Борзинский район»;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, положением об администрации муниципального района «Борзинский район», нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район».

2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района «Борзинский район» глава администрации муниципального района «Борзинский район»:

1) вносит на рассмотрение Совета муниципального района «Борзинский район» проекты нормативных правовых актов;

2) вносит на утверждение Совета муниципального района «Борзинский район» проекты бюджета муниципального района «Борзинский район» и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района «Борзинский район»;

4) предлагает вопросы в повестку заседаний Совета муниципального района «Борзинский район»;

5) представляет на утверждение Совета муниципального района «Борзинский район» планы и программы социально-экономического развития муниципального района «Борзинский район», отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации муниципального района «Борзинский район» несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района «Борзинский район».

Статья 28. Администрация муниципального района «Борзинский район»

1. Администрация муниципального района «Борзинский район» - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района «Борзинский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Администрация муниципального района «Борзинский район» обладает правами юридического лица, имеет свои гербовую печать с полным наименованием администрации муниципального района «Борзинский район», штампы и бланки со своим наименованием, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Борзинский район».

2. К компетенции администрации муниципального района «Борзинский район» относятся:

1) обеспечение исполнения решений Совета муниципального района «Борзинский район» по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района «Борзинский район»;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. Организация и порядок деятельности администрации муниципального района «Борзинский район» устанавливаются положением об администрации муниципального района «Борзинский район», регламентом администрации муниципального района «Борзинский район» и настоящим Уставом.

Положение об администрации муниципального района «Борзинский район» и структура администрации муниципального района «Борзинский район» утверждаются Советом муниципального района «Борзинский район» по представлению главы администрации муниципального района «Борзинский район».

4. Глава администрации муниципального района «Борзинский район» определяется по итогам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района «Борзинский район».

Глава администрации муниципального района «Борзинский район» руководит деятельностью администрации муниципального района «Борзинский район» на принципах единоначалия.

5. Администрация муниципального района «Борзинский район» формируется главой администрации муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

В структуру администрации муниципального района «Борзинский район» могут входить функциональные и территориальные органы администрации муниципального района «Борзинский район».

6. Первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального района «Борзинский район» назначает на должность глава администрации муниципального района «Борзинский район».

Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района «Борзинский район» осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, положением об администрации муниципального района «Борзинский район», а также в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым распоряжением главы администрации муниципального района «Борзинский район».

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района «Борзинский район», временного отсутствия главы администрации муниципального района «Борзинский район» или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района «Борзинский район».

В случае, если первый заместитель главы администрации муниципального района «Борзинский район» временно отсутствует или не назначен, то полномочия главы администрации муниципального района «Борзинский район» временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района «Борзинский район» согласно распределению обязанностей, утверждаемому распоряжением главы администрации муниципального района «Борзинский район», или по прямому распоряжению главы администрации муниципального района «Борзинский район».

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района «Борзинский район», временного отсутствия главы администрации муниципального района «Борзинский район» или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, отсутствия или не назначения первого заместителя главы администрации муниципального района «Борзинский район», полномочия главы администрации муниципального района «Борзинский район» временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района «Борзинский район» по решению Совета муниципального района «Борзинский район», при этом полномочия главы администрации муниципального района «Борзинский район» осуществляются одним из его заместителей в полном объеме, если иное не предусмотрено в решении Совета муниципального района «Борзинский район».

8. Функциональные и территориальные органы администрации муниципального района «Борзинский район» могут наделяться правами юридического лица на основании решения Совета муниципального района «Борзинский район» об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Советом муниципального района «Борзинский район».

Статья 29. Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район»

1. Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район» является органом местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», обладающим полномочиями по осуществлению контроля за исполнением консолидированного бюджета муниципального района «Борзинский район», по соблюдению установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района «Борзинский район», отчета о его исполнении, а также по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Борзинский район».

Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район» формируется Советом муниципального района «Борзинский район» и является постоянно действующим органом финансового контроля муниципального района «Борзинский район».

Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район» обладает организационной и функциональной независимостью.

2. Положение о контрольно-счетной палате муниципального района «Борзинский район», определяющее порядок ее формирования и деятельности, утверждается решением Совета муниципального района «Борзинский район».

3. Контрольно-счетная палата муниципального района «Борзинский район» обладает правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

4. Полномочия контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район» распространяются на все органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения муниципального района «Борзинский район», банки, страховые компании, финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные организации и объединения независимо от организационно-правовой формы, если они получают, перечисляют, иным образом используют средства из бюджета муниципального района «Борзинский район» или используют муниципальную собственность муниципального района «Борзинский район», а также имеют предоставленные органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» налоговые и иные льготы и преимущества.

5. Информация о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район», в том числе о планах работы, о проведенных проверках, их результатах, о мерах, принятых по результатам проверок и т.д., подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района «Борзинский район» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район»

1. Избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

Избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район» формируется Советом муниципального района «Борзинский район» в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом муниципального района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Совет муниципального района обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального района.

Совет муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

2. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросу изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район».

Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального района.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район» составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район» истекает в период избирательной компании, после назначения референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район» и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании, компании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Борзинский район», преобразования муниципального района «Борзинский район». Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета муниципального района «Борзинский район».

4. Число членов избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район» с правом решающего голоса составляет 9 человек.

5. Избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район» в пределах своей компетенции независима от органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район». Решения избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район», принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», кандидатов, организаций, должностных лиц и избирателей муниципального района «Борзинский район».

6. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район» устанавливаются положением об избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район», которое утверждается решением Совета муниципального района «Борзинский район».

7. Избирательная комиссия муниципального района «Борзинский район» принимает решения по вопросам, отнесенным к ее полномочиям Уставом муниципального района «Борзинский район».

Председатель избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район» издает распоряжения по вопросам организации деятельности избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район».

8. Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район», и ее материально-техническое обеспечение осуществляет администрация муниципального района «Борзинский район».

9. Нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район» избирательной комиссии муниципального района «Борзинский район» может быть придан статус юридического лица.

Статья 31. Статус депутата Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района «Борзинский район»

1. Депутату Совета муниципального района «Борзинский район», главе муниципального района «Борзинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета муниципального района «Борзинский район» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района «Борзинский район» нового созыва.

3. Депутаты Совета муниципального района «Борзинский район» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе, по решению Совета муниципального района «Борзинский район», могут работать до 2-х депутатов.

4. Полномочия депутата Совета муниципального района «Борзинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Борзинский район»;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района «Борзинский район» устанавливаются Уставом муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета муниципального района «Борзинский район», глава муниципального района «Борзинский район» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района «Борзинский район» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета муниципального района «Борзинский район», главы муниципального района «Борзинский район», занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Совета муниципального района «Борзинский район», глава муниципального района «Борзинский район» не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета муниципального района «Борзинский район», в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета муниципального района «Борзинский район», главой муниципального района «Борзинский район» были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статья 32. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется законодательством о труде, Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Читинской области «О муниципальной службе в Читинской области» от 24.10.2007 г. № 1026-ЗЧО, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального района, аппарате избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Читинской области, утверждаемым законом Читинской области.

4. При составлении и утверждении штатного расписания администрации муниципального района, аппарата избирательной комиссии используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Читинской области.

5. Должности муниципальной службы замещаются на основании конкурса, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления муниципального района, аппарата избирательной комиссии и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.

6. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представить представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением главы администрации муниципального района о назначении на должность муниципальной службы.

8. Муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» (далее по тексту - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район».

Основные права, обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, аттестация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципального служащего, а также гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Читинской области «О муниципальной службе в Читинской области».

Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

ГЛАВА 5 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района «Борзинский район» входят:

1) Устав муниципального района «Борзинский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты Совета муниципального района «Борзинский район»;

3) правовые акты главы муниципального района «Борзинский район»;

4) правовые акты главы администрации муниципального района «Борзинский район»;

6) правовые акты контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район».

2. Устав муниципального района «Борзинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района «Борзинский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района «Борзинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района «Борзинский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Борзинский район», а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Борзинский район».

Решения Совета муниципального района «Борзинский район», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Борзинский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Борзинский район», если иное не установлено федеральными законами.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района «Борзинский район», подписывается и опубликовывается (обнародуется) главой муниципального района «Борзинский район» в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5. Глава муниципального района «Борзинский район» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Борзинский район».

6. Глава администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района «Борзинский район», издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального района «Борзинский район».

7. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район» издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

8. Иные должностные лица администрации муниципального района «Борзинский район», ее функциональных и территориальных органов издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района «Борзинский район» и принимаемыми в соответствии с ним положениями о данных органах и должностными инструкциями должностных лиц.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 34. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района «Борзинский район», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав муниципального района «Борзинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района «Борзинский район» принимаются Советом муниципального района «Борзинский район» большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава муниципального района «Борзинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района «Борзинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района «Борзинский район», внесении изменений в Устав муниципального района «Борзинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района «Борзинский район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района «Борзинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района «Борзинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Изменения, внесенные в Устав муниципального района «Борзинский район», изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и главы муниципального района «Борзинский район» вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района «Борзинский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений, и применяются только к главе муниципального района «Борзинский район», избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Проект Устава муниципального района «Борзинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района «Борзинский район» имеют право вносить в Совет муниципального района «Борзинский район»:

1) депутаты Совета муниципального района «Борзинский район»;

2) глава муниципального района «Борзинский район»;

3) глава администрации муниципального района «Борзинский район»;

4) инициативная группа граждан, в порядке правотворческой инициативы.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района «Борзинский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района «Борзинский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» или должностное лицо местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Борзинский район».

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района «Борзинский район», главой муниципального района «Борзинский район», главой администрации муниципального района «Борзинский район», инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные правовые акты Совета муниципального района «Борзинский район», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района «Борзинский район», могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района «Борзинский район» только по инициативе главы администрации муниципального района «Борзинский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального района «Борзинский район».

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма, прилагаемых к ним документов, устанавливаются решением Совета муниципального района «Борзинский район» или постановлением главы администрации муниципального района «Борзинский район», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального района «Борзинский район» и муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав муниципального района «Борзинский район» вступают в силу в порядке, установленном статьей 34 настоящего Устава.

2. Решения, принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения, если этим решением не установлен иной срок.

3. Решения Совета муниципального района «Борзинский район», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Решения Совета муниципального района «Борзинский район» об установлении местных налогов и сборов, их отмене, внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Решения Совета муниципального района «Борзинский район», не носящие нормативно-правовой характер, вступают в силу после их подписания главой муниципального района «Борзинский район», если этими решениями не установлены иные сроки.

5. Нормативные правовые акты главы администрации муниципального района «Борзинский район», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Иные акты главы администрации муниципального района «Борзинский район» и других должностных лиц администрации муниципального района «Борзинский район» вступают в силу с момента их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

6. Правовые акты контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район» вступают в силу с момента подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

Статья 38. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов муниципального района «Борзинский район» осуществляется в муниципальном печатном средстве массовой информации муниципального района «Борзинский район» или в ином печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории муниципального района «Борзинский район», по решению органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

Муниципальный правовой акт муниципального района «Борзинский район» может быть опубликован (обнародован) в иных печатных изданиях, распространяемых на территории муниципального района «Борзинский район», обнародован по радио или телевидению, или путем рассылки государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт.

2. При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта муниципального района «Борзинский район» указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

3. Контроль, за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района «Борзинский район» осуществляет администрация муниципального района «Борзинский район».

4. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов муниципального района «Борзинский район» должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов муниципального района «Борзинский район» или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.

ГЛАВА 6 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе «Борзинский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района «Борзинский район», а также имущественные права муниципального района «Борзинский район».

Статья 40. Имущество муниципального района «Борзинский район»

В собственности муниципального района «Борзинский район» могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района «Борзинский район»;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района «Борзинский район»;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Борзинский район»;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района «Борзинский район» муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района «Борзинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района «Борзинский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Борзинский район»;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района «Борзинский район» физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района «Борзинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Борзинский район», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», переданных муниципальному району «Борзинский район» в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального района «Борзинский район» в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район»;

24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района «Борзинский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» от имени муниципального района «Борзинский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе передавать имущество муниципального района «Борзинский район» во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района «Борзинский район» определяются нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия (муниципального учреждения) представляет главе администрации муниципального района по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается депутатами Совета муниципального района. Глава администрации муниципального района по результатам отчета принимает необходимые меры.

Порядок определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом муниципального района «Борзинский район».

6. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» от имени муниципального района «Борзинский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 42. Бюджет муниципального района «Борзинский район»

1. Муниципальный район «Борзинский район» имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального района «Борзинский район» (далее - местный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», составляют консолидированный бюджет муниципального района «Борзинский район».

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района «Борзинский район» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района «Борзинский район».

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Борзинский район» и контроль над его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, решениями Совета муниципального района «Борзинский район».

Администрация муниципального района «Борзинский район» на договорной основе может полностью или частично осуществлять полномочия администрации поселения, входящего в состав муниципального района «Борзинский район», по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения, входящего в состав муниципального района «Борзинский район».

4. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета муниципального района «Борзинский район», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 43. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района «Борзинский район» ведет реестр расходных обязательств муниципального района «Борзинский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района «Борзинский район».

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» самостоятельно определяют размер оплаты труда главы муниципального района «Борзинский район», муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае если в бюджете муниципального района доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные исполнительным органом государственной власти Забайкальского края нормативы формирования расходов на оплату труда главы муниципального района, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», осуществляются в соответствии с федеральным законом.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в муниципальном районе «Борзинский район» осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального района «Борзинский район» и нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Доходы бюджета муниципального района «Борзинский район»

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального района «Борзинский район»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Борзинский район», и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района «Борзинский район» платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральными законами, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района «Борзинский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района «Борзинский район», и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Доходы бюджета муниципального района «Борзинский район» от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета муниципального района «Борзинский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 48. Доходы бюджета муниципального района «Борзинский район» от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральными законами.

2. В местный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом субъекта Российской Федерации, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

Статья 49. Доходы бюджета муниципального района «Борзинский район» от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с федеральными законами и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В местный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом субъекта Российской Федерации, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Получение бюджетом муниципального района «Борзинский район» средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, бюджет муниципального района «Борзинский район» может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

- на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации;

- на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района «Борзинский район» - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации;

- на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов местного бюджета - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации;

- иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Статья 51. Получение бюджетом муниципального района «Борзинский район» субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в доходы бюджета муниципального района «Борзинский район» зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Муниципальный район «Борзинский район» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом муниципального района «Борзинский район», в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Исполнение бюджета муниципального района «Борзинский район»

1. Исполнение бюджета муниципального района «Борзинский район» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового управления администрации муниципального района «Борзинский район» назначается на должность главой администрации муниципального района «Борзинский район» из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района «Борзинский район» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района «Борзинский район», порядок контроля за его исполнением

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета муниципального района.

2. Проект местного бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлений бюджетной и налоговой политики.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета муниципального района.

2. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Решением Совета муниципального района может быть предусмотрена разработка и утверждение среднесрочного финансового плана муниципального района.

3. Глава администрации муниципального района вносит на рассмотрение Совета муниципального района проект решения о бюджете в сроки, установленные решением Совета муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется решением Совета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом муниципального района в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета муниципального района в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

4. Контроль Совета муниципального района за исполнением бюджета предусматривает право Совета:

1) получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

2) получение от финансового органа администрации, оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов (контрольно-счетной палаты);

5) вынесение оценки деятельности администрации муниципального района.

5. Глава администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Глава администрации муниципального района вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

6. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация муниципального района представляет Совету муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год в форме проекта решения Совета, и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе исполнения бюджета муниципального района.

ГЛАВА 7 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»

Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» несут ответственность перед населением муниципального района «Борзинский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов Совета муниципального района «Борзинский район» перед населением

1. Депутаты Совета муниципального района «Борзинский район» несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 14 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население муниципального района «Борзинский район» вправе отозвать депутата Совета муниципального района «Борзинский район».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» перед государством

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального района «Борзинский район», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами муниципального района «Борзинский район» переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Совета муниципального района «Борзинский район» перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района «Борзинский район» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального района «Борзинский район», а Совет муниципального района «Борзинский район» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета муниципального района «Борзинский район».

Полномочия Совета муниципального района «Борзинский район» прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района «Борзинский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета муниципального района «Борзинский район».

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района «Борзинский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета муниципального района «Борзинский район».

Статья 59. Ответственность главы муниципального района «Борзинский район» и главы администрации муниципального района «Борзинский район» перед государством

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района «Борзинский район» или главы администрации муниципального района «Борзинский район» в случае:

1) издания указанными должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального района «Борзинский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а эти должностные лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района «Борзинский район» или главы администрации муниципального района «Борзинский район», не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль над осуществлением органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют органы, уполномоченные на то федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района «Борзинский район».

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав муниципального района «Борзинский район», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Устав муниципального района «Борзинский район» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 64. Действие нормативных правовых актов, принятых (изданных) органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава муниципального района «Борзинский район»

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава применяются в части не противоречащей ему и должны быть приведены в соответствие с ним до 1 июня 2009 года.

2. Нормативные правовые акты, определенные настоящим Уставом, и не принятые на момент введения в действие настоящего Устава, должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» до 1 июня 2009 года.»