УСТАВ ПОДГОРЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области от 16.07.2015 № 285 НГР RU365273132015002 от 18.08.2015

УСТАВ ПОДГОРЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета народных депутатов от 15.12.2005 № 6, от 03.10.2007 № 62, от 05.08.2008 № 75, от 25.06.2009 № 109, от 23.06.2010 № 19, от 11.11.2010 №30, от 05.05.2011 № 55, от 03.04.2012 № 103, от 28.11.2012 № 132, от 08.07.2013 № 160, от 25.04.2014 № 211, от 03.03.2015 № 253)

Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (далее Подгоренское сельское поселение) руководствуясь интересами населения Подгоренского сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Подгоренского сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус Подгоренского сельского поселения.

ГЛАВА 1. Общие положения.

СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Подгоренского сельского поселения.

1. Полное наименование муниципального образования: Подгоренское сельское поселение Россошанского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Подгоренское сельское поселение).

2. Подгоренский сельсовет образован в 1919 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 24.12.1917 года.

Законом Воронежской области № 63 - ОЗ от «15» октября 2004 г. Подгоренский сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Подгоренского сельского поселения.

3. Границы Подгоренского сельского поселения установлены Законом Воронежской области № 63 - ОЗ от «15» октября 2004 г.

4. В состав территории Подгоренского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

- с. Подгорное

- п. Опытной плодово-ягодной станции

5. Административным центром Подгоренского сельского поселения является с. Подгорное.

6. Преобразование, упразднение Подгоренского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 2. Жители Подгоренского сельского поселения.

1. Жителями Подгоренского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Подгоренского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Подгоренского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Подгоренского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Подгоренского сельского поселения.

1. Подгоренское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Подгоренского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Подгоренского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

Герб Подгоренского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения вправе иметь печать с изображением Государственного герба РФ и использовать ее только при исполнении переданных им в установленном порядке государственных полномочий.

ГЛАВА 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления.

СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

Правовую основу местного самоуправления Подгоренского сельского поселения составляют:

общепризнанные принципы и нормы международного права;

международные договоры Российской Федерации;

Конституция Российской Федерации;

Федеральные конституционные законы;

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ;

другие федеральные законы;

издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

Устав Воронежской области;

законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;

решения, принятые на местном референдуме;

Устав Подгоренского сельского поселения;

иные муниципальные правовые акты Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Подгоренском сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения в областную Думу.

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения и органов местного самоуправления Россошанского муниципального района.

1. Должностные лица местного самоуправления Подгоренского сельского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Россошанского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Подгоренского сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Россошанского муниципального района не допускается.

2. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения и органы местного самоуправления Россошанского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Соглашения между органами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения и органами местного самоуправления Россошанского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

3. Споры между органами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения и органами местного самоуправления Россошанского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ 7. Вопросы местного значения Подгоренского сельского поселения.

(статья 7 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

К вопросам местного значения  Подгоренского сельского поселения относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Подгоренского сельского поселения;

4)              организация в границах Подгоренского сельского поселения электро-, тепло-,  газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 28.11.2012 № 132)

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Подгоренского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Подгоренского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              обеспечение проживающих в Подгоренском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

(пункт 6 изложен в редакции решения от 28.11.2012 № 132)

7)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Подгоренского сельского поселения;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Подгоренского сельского поселения;

8.1)              создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Подгоренского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(статья 7 дополнена пунктом 8.1. решением от 25.04.2014 № 211)

9)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Подгоренского сельского поселения;

10)              обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Подгоренского сельского поселения;

11)              создание условий для обеспечения жителей Подгоренского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)              организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Подгоренского сельского поселения;

13)              создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Подгоренского сельского поселения услугами организаций культуры;

14)              сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Подгоренского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Подгоренского сельского поселения;

15)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Подгоренском сельском поселении;

16)              обеспечение условий для развития на территории Подгоренского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Подгоренского сельского поселения;

17)              создание условий для массового отдыха жителей Подгоренского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18)              формирование архивных фондов Подгоренского сельского поселения;

19)              организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)              утверждение правил благоустройства территории Подгоренского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены,  к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Подгоренского сельского поселения; 

21)              утверждение генеральных планов Подгоренского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Подгоренского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Подгоренского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Подгоренского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Подгоренского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Подгоренского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 21 изложен в редакции решений от 28.11.2012 № 132, от 08.07.2013 № 160)

22)              присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23)              организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)              организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Подгоренского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 24 изложен в редакции решения от 08.07.2013 № 160)

25)              создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Подгоренского сельского поселения;

26)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подгоренского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28)              содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Подгоренском сельском поселении;

30)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)              осуществление муниципального лесного контроля;

32)              создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33)              предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного  полиции;

34)              до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35)              оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36)              – исключен решением от 25.04.2014 № 211

37)              осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Подгоренского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39)              осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения

Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Подгоренского сельского поселения;

2) (признан утратившим силу решением от 23.06.2010 № 19)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Подгоренском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) (признан утратившим силу решением от 08.07.2013 № 160)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Подгоренского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Подгоренского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Подгоренского сельского поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(часть 1 дополнена пунктом 8.1 решением от 23.06.2010 № 19)

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(часть 1 дополнена пунктом 10 решением от 03.04.2012 № 103)

11)              оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(часть 1 дополнена пунктом 11 решением от 28.11.2012 № 132)

2. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

(часть 2 изложена в редакции решения от 23.06.2010 № 19)

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Подгоренского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Подгоренского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 3 изложен в редакции решений от 05.05.2011 № 55, от 25.04.2014 № 211)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения и органами местного самоуправления  Россошанского муниципального района;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 11.11.2010 №30)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(часть 1 дополнена пунктом 5.1 решением от 11.11.2010 №30)

5.2)  полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

(часть 1 дополнена пунктом 5.2 решением от 08.07.2013 № 160)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Подгоренского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Подгоренского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Подгоренского сельского поселения, требования  к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(часть 1 дополнена пунктом 7.1 решением от 08.07.2013 № 160)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Подгоренского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Подгоренского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения,  муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 10 изложен в редакции решения от 25.04.2014 № 211)

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(часть 1 дополнена пунктом 10.1 решением от 23.06.2010 № 19)

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Подгоренского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Подгоренского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Подгоренского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9.1. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.

(статья 9.1 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

1.              Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Подгоренского сельского поселения, является администрация Подгоренского  сельского поселения.

Должностным лицом администрации Подгоренского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава Подгоренского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Подгоренского сельского поселения.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Подгоренского сельского поселения.

2.              К полномочиям администрации Подгоренского сельского поселения при  осуществлении муниципального контроля относятся:

1)              организация и осуществление муниципального контроля на территории Подгоренского сельского поселения;

2)              организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3)              разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4)              организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5)              осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3.              Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения отдельными государственными полномочиями.

1.Полномочия органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Подгоренского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий только в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Подгоренскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Подгоренского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Подгоренского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Подгоренского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Подгоренского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением Подгоренского сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

СТАТЬЯ 12. Право граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации на территории Подгоренского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется посредством:

1) участия в референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления;

3) участия в голосовании по отзыву депутата Подгоренского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения;

4) осуществления правотворческой инициативы;

5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Подгоренского сельского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ 13. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Подгоренского сельского поселения решений по вопросам местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Подгоренского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум проводится на всей территории Подгоренского сельского поселения.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождения от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Подгоренского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Подгоренского сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум с такой же по содержанию и смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и главы Подгоренского сельского поселения, возглавляющего администрацию Подгоренского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения и главой Подгоренского сельского поселения, возглавляющим администрацию Подгоренского сельского поселения, оформляется решением Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и постановлением администрации Подгоренского сельского поселения.

Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Подгоренского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Подгоренского сельского поселения.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Подгоренского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

(часть 3 изложена в редакции решения от 23.06.2010 № 19)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131 -ФЗ от 06 октября 2003 года.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Подгоренского сельского поселения может быть отозван при наличии одного из следующих оснований:

1) нарушение федерального законодательства и законодательства Воронежской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов, повлекшие за собой нарушения прав и свобод граждан;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от выполнения своих обязанностей и т.д.)

Указанные нарушения служат основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения только в случае их проявления в форме конкретных противоправных решений или действий (бездействия), подтвержденных в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Подгоренского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Подгоренском сельском поселении.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения проводится на всей территории Подгоренского сельского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г..

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Подгоренского сельского поселения или части Подгоренского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Подгоренского сельского поселения, преобразование Подгоренского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Подгоренского сельского поселения или части Подгоренского сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Подгоренского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Подгоренского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Подгоренском сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Подгоренского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(часть 6 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Подгоренского сельского поселения Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения, главой Подгоренского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения или главы Подгоренского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения, а по инициативе главы Подгоренского сельского поселения - главой Подгоренского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Подгоренского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании Подгоренского сельского поселения;

4) проекты планов и программ развития Подгоренского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

(пункт 4 изложен в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Подгоренского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Подгоренского сельского поселения, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 4 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

СТАТЬЯ 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Подгоренского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, главы Подгоренского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения или главы Подгоренского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения или главой Подгоренского сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории, части территории Подгоренского сельского поселения и обладающих активным избирательн6ым правом.

Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Подгоренского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Подгоренского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения или главы Подгоренского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Подгоренского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Подгоренского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Подгоренского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Подгоренского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Уставу и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения - представительный орган Подгоренского сельского поселения;

глава Подгоренского сельского поселения;

администрация Подгоренского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Подгоренского сельского поселения;

Контрольно-счетная комиссия Подгоренского сельского поселения - контрольный орган Подгоренского сельского поселения.

2. Глава Подгоренского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и возглавляет администрацию Подгоренского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

(часть 6 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Подгоренского сельского поселения.

(часть 7 изложена в редакции решения от 05.05.2011 № 55)

СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения состоит из 10 депутатов избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (то есть 7 человек).

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения - 5 лет.

4. Численность Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения осуществляет глава Подгоренского сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения из своего состава на заседании Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения тайным голосованием.

6. По представлению главы Подгоренского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

Порядок избрания главы Подгоренского сельского поселения и заместителя председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения

7. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения главой Подгоренского сельского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и депутатов.

9. Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгоренского сельского поселения, решение об удалении главы Подгоренского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

(часть 9 изложена в редакции решения от 23.06.2010 № 19)

СТАТЬЯ 27. Компетенция Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Подгоренского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Подгоренского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 6 изложен в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

7) определение порядка участия Подгоренского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Подгоренского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения также относятся:

1) избрание главы Подгоренского сельского поселения;

2) установление официальных символов Подгоренского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

5) назначение муниципальных выборов;

6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения или преобразования Подгоренского сельского поселения;

7) заслушивание ежегодных отчетов главы Подгоренского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Подгоренского сельского поселения и иных подведомственных главе Подгоренского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления);

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Подгоренского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом;

10) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

11) формирование Контрольно-счетной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной комиссии;

12) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

13) принятие Регламента Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

14) утверждение структуры администрации Подгоренского сельского поселения;

15) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

17) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации;

19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

20) учреждение почетных званий, наград и премий Подгоренского сельского поселения и положений о них;

21) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

22) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

Право внесения в Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

главе Подгоренского сельского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

органам территориального общественного самоуправления;

Россошанскому  межрайонному  прокурору.

(статья 28 дополнена абзацем решением от 23.06.2010 № 19)

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы Подгоренского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

Глава Подгоренского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения:

1) созывает сессии Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 30 Сессия Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения руководит глава Подгоренского сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

3. Заседания Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Подгоренского сельского поселения председатель избирательной комиссии Подгоренского сельского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет глава Подгоренского сельского поселения, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

5. Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы Подгоренского сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Подгоренского сельского поселения внеочередная сессия для выборов нового главы Подгоренского сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 31 Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

1. Полномочия Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения могут быть прекращены  досрочно  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. Полномочия Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения так же прекращаются в случаях:

(абзац 1части 1 изложен в редакции решения от 23.06.2010 № 19)

1) самороспуска Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Подгоренского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Подгоренского сельского поселения;

4) в случае утраты Подгоренским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Подгоренского сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского сельского поселения или объединения Подгоренского сельского поселения с городским округом.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32. Депутат Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

1. В Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения. Распределение мест, предполагающих исполнение депутатских обязанностей на постоянной основе, определяется решением Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения.

(статья 33 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

1. Глава Подгоренского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, глава  Подгоренского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2.              Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Подгоренского сельского поселения не вправе:

1)              заниматься предпринимательской деятельностью;

2)              состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)              заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)              входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.              Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Подгоренского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4.              Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава  Подгоренского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Подгоренского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.              Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Подгоренского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6.              Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Подгоренского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7.              Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

Днем вступления в должность главы Подгоренского сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

8.              Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11)              в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9.              Решение Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10.              Полномочия главы Подгоренского сельского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 8 настоящей статьи, а также в случаях:

1)              удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2)              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3)              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Подгоренского сельского поселения;

4)              преобразования Подгоренского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Подгоренского сельского поселения;

5)              утраты Подгоренским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6)              увеличения численности избирателей Подгоренского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгоренского сельского поселения или объединения Подгоренского сельского поселения с городским округом.

11.              Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Подгоренского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Подгоренского сельского поселения гарантируются:

1)              условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)              ежемесячное денежное вознаграждение;

3)              ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)              медицинское обслуживание;

5)              частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6)              страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Подгоренского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7)              доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8)              ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премии за выполнение особо важных и сложных заданий).

(пункт 8 изложен в редакции решения от 25.04.2014 № 211)

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Подгоренского сельского поселения.

12.              Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения, осуществляющих полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

13.              Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Подгоренского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Подгоренского сельского поселения гарантируются:

1)              условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)              компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 34. Глава Подгоренского сельского поселения.

1. Глава Подгоренского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом Подгоренского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Подгоренского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения. 

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Подгоренского сельского поселения применяется только к главе Подгоренского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

(часть 2 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

3. Глава Подгоренского сельского поселения возглавляет администрацию Подгоренского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения с правом решающего голоса.

4. Глава Подгоренского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Днем вступления в должность главы Подгоренского сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

5. Глава Подгоренского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

6. Глава Подгоренского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Подгоренского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Подгоренского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Подгоренского сельского поселения на внеочередной сессии Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения избирается новый глава Подгоренского сельского поселения.

8. В случае временной невозможности исполнения главой Подгоренского сельского поселения своих обязанностей по другим причинам (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.), его полномочия, кроме полномочий председателя Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, указанных в статье 29 настоящего Устава, временно осуществляет ведущий специалист администрации Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 35. Полномочия главы Подгоренского сельского поселения.

(статья 35 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

Глава Подгоренского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1)              представляет Подгоренское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Подгоренского  сельского поселения;

2)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

3)              издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)              вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

5)              обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Глава Подгоренского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

СТАТЬЯ 36. Администрация Подгоренского сельского поселения.

1. Администрация Подгоренского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Подгоренского сельского поселения, возглавляемый главой Подгоренского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Подгоренского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения по представлению главы Подгоренского сельского поселения, возглавляющего администрацию Подгоренского сельского поселения. В структуру администрации Подгоренского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

4. Глава Подгоренского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Подгоренского сельского поселения, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 36 дополнена частью 4 решением от 03.04.2012 № 103)

СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Подгоренского сельского поселения.

(статья 37 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

1.              Администрация Подгоренского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2.              К полномочиям администрации Подгоренского сельского поселения относятся:

1)              обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  Подгоренского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2)              обеспечение исполнения органами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

3)              осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4)              разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области;

5)              иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3.              В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Подгоренского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Подгоренского сельского поселения:

1)              обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

2)              представляет на утверждение Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения структуру администрации  Подгоренского сельского поселения;

3)              вносит на утверждение Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Подгоренского сельского поселения, организует их исполнение; 

4)              организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Подгоренского  сельского поселения;

5)              представляет на согласование с Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения кандидатуру для назначения на должность заместителя главы администрации;

6)              проводит прием граждан, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

7)              принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

8)              принимает меры по защите интересов Подгоренского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

9)              осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 38. Контрольно-счетная комиссия Подгоренского сельского поселения.

(статья 38 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

1.              Контрольно - счетный орган Подгоренского сельского поселения – Контрольно-счетная комиссия Подгоренского сельского поселения (далее – Контрольно-счетная комиссия).

2.              Контрольно-счетная комиссия Подгоренского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

3.              Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету народных  депутатов  Подгоренского сельского поселения.

4.              Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Подгоренского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

5.              Структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии Подгоренского сельского поселения определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

6.              Контрольно-счетная комиссия Подгоренского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1)              контроль за исполнением бюджета Подгоренского сельского поселения;

2)              экспертиза проектов бюджета  Подгоренского сельского поселения;

3)              внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Подгоренского сельского поселения;

4)              организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Подгоренского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Подгоренского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5)              контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Подгоренскому сельскому поселению;

6)              оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Подгоренского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Подгоренского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)              финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Подгоренского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8)              анализ бюджетного процесса в Подгоренском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9)              подготовка информации о ходе исполнения бюджета Подгоренского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения и главе Подгоренского сельского поселения;

10)              участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11)              иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 39. Избирательная комиссия Подгоренского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Подгоренского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Подгоренского сельского поселения, преобразования Подгоренского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Подгоренского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Подгоренского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

(часть 3 изложена в редакции решения от 23.06.2010 № 19)

4. Срок полномочий избирательной комиссии Подгоренского сельского поселения – 5 лет.

(часть 4 изложена в редакции решения от 11.11.2010 №30)

СТАТЬЯ 40. Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Подгоренского сельского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Подгоренского сельского поселения.

ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 41. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав Подгоренского сельского поселения;

3) решения Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгоренского сельского поселения, решения об удалении главы Подгоренского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

4) постановления и распоряжения главы Подгоренского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

5) постановления администрации Подгоренского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подгоренского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Подгоренского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Подгоренского сельского поселения.

6) правовые акты Контрольно-счетной комиссии.

СТАТЬЯ 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Подгоренского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Подгоренского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Подгоренского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Подгоренского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 43. Устав Подгоренского сельского поселения.

1. Уставом Подгоренского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Подгоренского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

3. Проект Устава Подгоренского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Подгоренского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.1. Не требуется официальное опубликование  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Подгоренского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Подгоренского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(статья 43 дополнена частью 3.1 решением от 23.06.2010 № 19)

4. Проект Устава Подгоренского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Подгоренского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

6. Устав Подгоренского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

7. Устав Подгоренского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Подгоренского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального  опубликования. Глава Подгоренского сельского поселения обязан опубликовать зарегистрированные Устав Подгоренского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(часть 8 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Подгоренского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий устав указанных изменений и дополнений.

(часть 9 изложена в редакции решения от 23.06.2010 № 19)

10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Подгоренского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Подгоренского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8  настоящей статьи.

(часть 10 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

СТАТЬЯ 44. Правовые акты Подгоренского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Подгоренского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения. Правовые акты Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения, направляется главе Подгоренского сельского поселения  для подписания и обнародования в течение 10 дней.

(часть 2 изложена в редакции решения от 23.06.2010 № 19)

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения только по инициативе главы Подгоренского сельского поселения, возглавляющего администрацию Подгоренского сельского поселения, или при наличии заключения главы Подгоренского сельского поселения, возглавляющего администрацию Подгоренского сельского поселения.

4. Решения Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгоренского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

5. Глава Подгоренского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Подгоренского сельского поселения. Глава Подгоренского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Подгоренского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, другим федеральными законами.

(часть 5 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе Устав Подгоренского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Подгоренского сельского поселения, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Подгоренского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

8.              Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

(статья 44 дополнена частью 8 решением от 25.04.2014 № 211)

9.              Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и  бюджета Подгоренского сельского поселения.

(статья 44 дополнена частью 9 решением от 25.04.2014 № 211)

СТАТЬЯ 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.

1. Опубликование муниципальных правовых актов в Подгоренском сельском поселении осуществляется в «Вестнике муниципальных правовых актов Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области».

4. Опубликование муниципальных правовых актов Подгоренского сельского поселения производится не позднее чем через 10 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

СТАТЬЯ 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Подгоренского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Подгоренского сельского поселения не сможет являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Подгоренского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены муниципальных данных правовых актов.

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 47. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Подгоренского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Подгоренского сельского поселения.

СТАТЬЯ 48. Муниципальное имущество.

В собственности Подгоренского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

СТАТЬЯ 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

(статья 49 изложена в редакции решения от 05.05.2011 № 55)

1. Органы местного самоуправления от имени Подгоренского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Подгоренского сельского поселения.

4. Подгоренское сельское поселение может  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителя данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Подгоренского сельского поселения.

Органы местного самоуправления  Подгоренского сельского поселения от имени Подгоренского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 50. Бюджет Подгоренского сельского поселения.

1. Подгоренское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Подгоренского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Составной частью бюджета Подгоренского сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения самостоятельно.

4. Администрация Подгоренского сельского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, а также, в установленных ими случаях, муниципальными правовыми актами администрации Подгоренского сельского поселения.

5. Администрация Подгоренского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Россошанского муниципального района.

6. Порядок и сроки составления проекта бюджета Подгоренского сельского поселения устанавливается администрацией Подгоренского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом РФ и решениями Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

7. Срок внесения администрацией Подгоренского сельского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

8. Проект бюджета Подгоренского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Подгоренского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения обеспечивают жителям Подгоренского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 51. Расходы бюджета Подгоренского сельского поселения.

1. Расходы бюджета Подгоренского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства Подгоренского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Подгоренского сельского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Подгоренского сельского поселения.

Расходные обязательства Подгоренского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Подгоренского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Подгоренском сельском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Подгоренского сельского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Подгоренского сельского поселения.

3. Администрация Подгоренского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Подгоренского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Подгоренского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Подгоренского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Подгоренского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Подгоренского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Подгоренского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 52. Доходы бюджета Подгоренского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Подгоренского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли  муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 05.05.2011 № 55)

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Подгоренского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

СТАТЬЯ 53. Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Подгоренского сельского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Подгоренским сельским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Подгоренского сельского поселения.

2. Долговые обязательства Подгоренского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Подгоренского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Подгоренского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Подгоренского сельского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Подгоренского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Подгоренского сельского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Подгоренского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Подгоренского сельского поселения.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Подгоренского сельского поселения.

6. Подгоренское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Подгоренским сельским поселением.

СТАТЬЯ 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Подгоренское сельское поселение вправе привлекать в бюджет Подгоренского сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Подгоренского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Подгоренского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Подгоренского сельского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Подгоренского сельского поселения принадлежит администрации Подгоренского сельского поселения.

3. От имени Подгоренского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Подгоренского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Администрации Подгоренского сельского поселения ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ 55. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Подгоренского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Подгоренского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Подгоренского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу администрации Подгоренского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Полномочия администрации Подгоренского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Подгоренского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(статья 56 изложена в редакции решения от 25.04.2014 № 211)

ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгоренского сельского поселения

СТАТЬЯ 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Подгоренского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 58. Ответственность депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения перед населением Подгоренского сельского поселения.

Основания наступления ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения перед населением сельского поселения, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Подгоренского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органов местного самоуправления, глава Подгоренского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Подгоренского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 60. Ответственность Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Подгоренского сельского поселения, а Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения. Полномочия Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

3. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 61. Ответственность главы Подгоренского сельского поселения перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Подгоренского сельского поселения в случае:

1) издания главой Подгоренского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Подгоренского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Подгоренского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Подгоренского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, глава Подгоренского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Подгоренского сельского поселения, в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 62. Удаление главы Подгоренского сельского поселения в отставку.

(статья 62 изложена в редакции решения от 03.04.2012 № 103)

1.              Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вправе удалить главу Подгоренского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2.              Основаниями для удаления главы Подгоренского сельского поселения в отставку являются:

1)              решения, действия (бездействие) главы Подгоренского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2)              неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом  Подгоренского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Подгоренского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3)              неудовлетворительная оценка деятельности главы Подгоренского сельского поселения Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения, данная два раза подряд.

4)              несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой Подгоренского сельского поселения, администрацией Подгоренского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Подгоренского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(часть 2 дополнена пунктом 5 решением от 25.04.2014 № 211)

3.              Удаление главы Подгоренского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

СТАТЬЯ 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения и администрация Подгоренского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Подгоренского сельского поселения возникает просроченная задолженность Подгоренского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Подгоренского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Подгоренского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Подгоренского сельского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Подгоренского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Подгоренского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию сельского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения, главы Подгоренского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Подгоренского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Подгоренского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Подгоренского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Подгоренского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Подгоренского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 66. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.