Устав муниципального образования "Володарский район"



Совет муниципального образования «Володарский район»

Устав муниципального образования «Володарский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Володарский район»

27.10.2005 № 84

(Утратил силу:

Решение от 30.03.2006 № 27 «О принятии Устава муниципального образования «Володарский район» в новой редакции» НГР:RUMO300200600035).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Термины и определения

Статья 2. Местное самоуправление муниципального района

Статья 3. Правовой статус муниципального района

Статья 4. Состав территории и границы Володарского района

Статья 5. Население муниципального района

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Статья 7. Торжественные ритуалы Володарского района

Статья 8. Преобразование муниципального района

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Статья 17. Право на информацию

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 18. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 19. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Володарский район"

Статья 22. Совет муниципального образования "Володарский район"

Статья 23. Компетенция Совета

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Советом правовых актов

Статья 25. Депутат Совета

Статья 26. Права депутата Совета

Статья 27. Полномочия председателя Совета

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

ГЛАВА V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГЛАВА РАЙОНА)

Статья 31. Глава муниципального образования "Володарский район"

Статья 32. Выборы главы района

Статья 33. Полномочия и компетенция главы муниципального образования "Володарский район"

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы района

Статья 35. Отчёт Главы района о деятельности

Статья 36. Акты, издаваемые главой района

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

Статья 37. Администрация муниципального образования "Володарский район" в системе местного самоуправления

Статья 38. Расходы на содержание администрации района

Статья 39. Акты администрации района

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

Статья 41. Статус муниципального служащего муниципального района

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 46. Приватизация муниципального имущества муниципального района

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

Статья 48. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 49. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 50. Местный бюджет муниципального района

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 54. Муниципальный заказ муниципального района

Статья 55. Самообложение граждан муниципального района

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 61. Ответственность депутатов и главы района перед населением

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Статья 64. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения о внесении и (или) дополнений в Устав муниципального образования

Статья 65. Прекращение действия Устава муниципального района

Совет муниципального образования "Володарский район", действуя от имени избирателей Володарского района, сознавая свою ответственность за судьбу района перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших поселения на территории нашего района, сохранивших и приумноживших на протяжении веков его самобытную культуру и нравственные традиции, дружбу между нациями и народностями, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права жителей района, признавая необходимость закрепления правового статуса района, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Володарский район", его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления на территории района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

- муниципальное образование "Володарский район" - муниципальное образование, состоящее из 21 поселения, объединенных общей территорией, имеющее статус муниципального района.

- Совет муниципального образования "Володарский район" (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления Володарского района.

- администрация муниципального образования "Володарский район" (далее администрация района) - исполнительно-распределительный орган местного самоуправления Володарского района"

- Глава муниципального образования "Володарский район" (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования "Володарский район", возглавляющий администрацию района.

Статья 2. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Правовой статус муниципального района

1. Муниципальное образование "Володарский район" является самостоятельным муниципальным образованием в составе Астраханской области, не входит в иные муниципальные образования.

2. Административным центром муниципального образования "Володарский район" является - посёлок Володарский.

3. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Володарский район": 416170, Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, пл. Октябрьская, 2.

Статья 4. Состав территории и границы Володарского района

1. Территорию Володарского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений: Муниципальное образование "Актюбинский сельсовет (1664 жителя на 01.01.2005),

муниципальное образование "Алтынжарский сельсовет" (2302 жителя на 01.01.2005),

муниципальное образование "Большемогойский сельсовет" (2018 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Посёлок Винный" (748 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "посёлок Володарский" (9700 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Село Зеленга" (2849 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Калининский сельсовет" (1700 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Козловский сельсовет" (4538 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Крутовский сельсовет" (797 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Маковский сельсовет" (1165 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Марфинский сельсовет" (3445 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Мултановский сельсовет" (1943 жителя на 01.01.2005),

муниципальное образование "Новинский сельсовет" (1180 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Новокрасинский сельсовет" (624 жителя на 01.01.2005),

муниципальное образование "Сизобугорский сельсовет" (3017 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Султановский сельсовет" (653 жителя на 01.01.2005),

муниципальное образование "Тишковский сельсовет" (2351 житель на 01.01.2005),

муниципальное образование "Тулугановский сельсовет" (812 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Тумакский сельсовет" (2466 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Хуторской сельсовет" (1113 жителей на 01.01.2005),

муниципальное образование "Цветновский сельсовет" (2704 жителя на 01.01.2005).

Численность населения Володарского района на 01.01.2005 года составляла 47 700 жителей.

2. Граница Володарского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальными документами, фиксирующими границу муниципального образования, являются описание границ и план - карта муниципального образования "Володарский район" (приложения №1 и №2 к настоящему Уставу), установленные законом Астраханской области.

3. Территория Володарского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

5. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Символика муниципального района включает в себя герб, эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением представительного органа муниципального района.

Статья 7. Торжественные ритуалы Володарского района

1. День образования Володарского района, согласно Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года, является Днём района.

2.Органы местного самоуправления Володарского района вправе устанавливать ритуалы, символику Володарского района, не поименованные в данном Уставе, положения, о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

Статья 8. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать объединение муниципальных образований или его разделение на несколько муниципальных районов

2. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления , главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются Советом муниципального образования в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Володарского района, количество членов которой определяется нормативным правовым актом, утверждаемым Советом.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 % от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое во вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов)

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

- представительного органа муниципального района;

- главы муниципального района;

- главы администрации муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Астраханской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня принятия акта, в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи, при этом жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Опрос граждан должен быть проведен в течении 20 дней с момента его назначения.

4. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления, а также административная ответственность за их нарушение устанавливаются законами Астраханской области.

Статья 17. Право на информацию

1. Жители района имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в районе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета муниципального образования "Володарский район", если они не объявлены закрытыми;

- публикацию решений Совета, постановлений и распоряжений главы района в районной газете "Заря Каспия" по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Совета, главы района;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы;

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 18. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;

- правовые акты главы муниципального района;

- постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

- депутатами представительного органа муниципального образования,

- главой муниципального образования,

- главой администрации района,

- органами территориального общественного самоуправления,

- инициативной группой, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

Статья 19. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

- формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказании на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- опека и попечительство;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района.

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Володарский район"

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Володарский район" образуют:

- Совет муниципального образования "Володарский район" (далее по тексту - Совет);

- глава муниципального образования "Володарский район";

- администрация муниципального образования "Володарский район";

- контрольный орган.

Статья 22. Совет муниципального образования "Володарский район"

1. Совет муниципального образования "Володарский район" состоит из 23 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет приступает к осуществлению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета, а также порядок принятия решений. Решения до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

5. Для технического обеспечения своей деятельности Совет может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности

6. Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счет в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета отражается отдельной строкой в бюджете района.

7. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета муниципального образования, избираемый из его состава.

Статья 23. Компетенция Совета

В исключительной компетенции Совета находятся:

- принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- утверждение бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

В компетенцию Совета также входит:

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- утверждение структуры администрации по представлению главы, принятие положения об администрации района;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Астраханской области;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- формирование районной контрольно-счетной палаты (контрольного органа), определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- участие в соответствии с законодательством, в решении вопросов административно - территориального устройства;

- внесение предложения в органы государственной власти Астраханской области об установлении и изменении границ муниципального образования "Володарский район";

- определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, а также регламентом Совета муниципального образования "Володарский район".

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Советом правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет принимает решения. Нормативные правовые акты Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов и направляются для подписания и обнародования главе района.

Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 депутатов, избранных в его состав, в ином случае заседания по распоряжению председателя переносятся на другой срок.

2. Решения Совета о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, может исходить от главы района или от депутатов Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации муниципального образования "Володарский район" (местная администрация) или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Нормативные правовые акты Совета вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 25. Депутат Совета

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и достигший 18 лет.

2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия председатель Совета. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления, работающий в нем на постоянной оплачиваемой основе не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4. Депутат Совета не может быть на территории муниципального образования задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области. Давая такое согласие, прокурор области извещает об этом соответствующий представительный орган местного самоуправления.

Статья 26. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета;

- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории по вопросам, находящимся в ведении района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 27. Полномочия председателя Совета

Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

- в случае отсутствия Главы МО "Володарский район", невозможности выполнения им своих полномочий, досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет Председатель Совета, как одно из двух по статусу, выборное должностное лицо местного самоуправления";

- иные полномочия в соответствии с регламентом Совета.

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1.Формами депутатской деятельности являются:

- участие в постоянных и временных комиссиях.

- участие в заседаниях Совета.

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета

- участие в выполнении поручений Совета

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета законодательным органом государственной власти Астраханской области;

- принятия Советом решения о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

- вступления в силу решения суда Астраханской области о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

ГЛАВА V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГЛАВА РАЙОНА)

Статья 31. Глава муниципального образования "Володарский район"

1. Глава муниципального образования "Володарский район" (далее - глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования "Володарский район" и возглавляет администрацию муниципального образования "Володарский район".

2. Глава муниципального образования "Володарский район" в своей деятельности подотчетен населению района и Совету муниципального образования "Володарский район".

3. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Глава района на территории муниципального образования "Володарский район" не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

Статья 32. Выборы главы района

1. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и достигший 21 года.

3. Порядок назначения, проведения и установления результатов выборов регулируется Законом Астраханской области "О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Астраханской области" и в соответствии с федеральным законодательством.

4. Полномочия главы района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

5. Глава вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета:

"Клянусь верно, служить гражданам, проживающим на территории района, добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы муниципального образования "Володарский район", уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования "Володарский район".

Статья 33. Полномочия и компетенция главы муниципального образования "Володарский район"

1. Глава муниципального образования "Володарский район" (далее - глава района) осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование "Володарский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом муниципального образования "Володарский район";

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Володарский район".

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования "Володарский район", ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального образования "Володарский район" договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования "Володарский район" структуру администрации муниципального образования "Володарский район", формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству ;

- разрабатывает и вносит в Совет муниципального образования "Володарский район" на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального образования "Володарский район".

3. В сфере взаимодействия с представительным органом муниципального образования "Володарский район", глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального образования "Володарский район";

- вносит на утверждение Совета проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении;

4. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

Статья 35. Отчёт Главы района о деятельности

1. Один раз в год не позднее чем через два месяца после окончания календарного года Глава района представляет населению района и в Совет отчёт о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации района.

Отчёт (его основные положения) рассматривается на заседании Совета и обнародуется.

Статья 36. Акты, издаваемые главой района

1. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу непосредственно после их подписания, если иное в них не оговорено.

2. Акты, издаваемые главой района в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

3. Акты, подписанные главой района и непосредственно затрагивающие права граждан, через средства массовой информации района доводятся до населения в полном объеме, а также могут быть опубликованы в специальном бюллетене. Акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу с даты их официального опубликования (обнародования).

4. Акты главы района могут быть обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

Статья 37. Администрация муниципального образования "Володарский район" в системе местного самоуправления

1.Администрация района (далее по тексту: "Администрация района", "местная администрация") - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распределительные функции.

2. Деятельность администрации района возглавляет глава района, являющийся также главой администрации района и руководит ею на принципах единоначалия.

3.Структура администрации района разрабатывается главой района (главой администрации района) и утверждается Советом.

Штатное расписание администрации района утверждается главой района (главой администрации района) в соответствии с утвержденной структурой администрации и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в районе.

Администрация района является юридическим лицом.

Статья 38. Расходы на содержание администрации района

Смета расходов на содержание администрации района представляется главой района (главой администрации района) Совету при утверждении местного бюджета.

Статья 39. Акты администрации района

1. Акты администрации района принимаются в виде постановлений, распоряжений.

2. Акты администрации района, принятые в пределах своей компетенции, вступают в силу непосредственно после подписания, если в этих актах не оговорено иное.

3. Акты должны быть доведены до населения в полном объеме или изложении. Акты, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения в полном объёме. Акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу с даты их официального опубликования (обнародования).

4. Правовые акты администрации района и должностных лиц администрации района могут быть обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Астраханской области.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

1. В денежное содержание муниципального служащего муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) денежные поощрения по итогам служб за месяц, квартал, год.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, а также лицам, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Астраханской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации муниципального района.

3. Представительный орган муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Представительный орган муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или представительного органа муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 49. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 50. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Астраханской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета1

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

4. Орган местного самоуправления самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области.

8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год определяется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом муниципального района.

Статья 55. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение представительного органа муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Представительный орган муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом муниципального района.

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Представительный орган муниципального района может быть распущен законом Астраханской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, Уставу муниципального района, а представительный орган муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Астраханской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Астраханской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 61. Ответственность депутатов и главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и главы района перед населением Володарского района наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Володарского района вправе отозвать депутатов, главу района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Представительный орган муниципального района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, депутатов представительного органа муниципального района, общественных организаций и объединений, граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 64. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения о внесении и (или) дополнений в Устав муниципального образования

1. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете после государственной регистрации.

2.Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

3. Настоящий Устав полностью вступает в силу с 01.01.2006 года. До 01.01.2006 года применяется в части, не противоречащей Федеральному Закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (НГР:RU0000R200303925).

Статья 65. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Приложение № 1

к Уставу муниципального образования

"Володарский район"

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН"

Граница муниципального образования "Володарский район" начинается от точки слияния рек Белый Ильмень и Рыча и идет в северо-западном направлении до ерика Глухая Армянка протяженностью 280 м, далее идет по середине ерика Глухая Армянка протяженностью 3060 м до автомобильной дороги Астрахань - Актюбинск, пересекает ее и идет по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 3500 м до ерика без названия, затем в северо-западном направлении по середине ерика без названия протяженностью 950 м до автомобильной дороги Астрахань - Актюбинск, пересекает ее и идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 500 м до реки Белый Ильмень, далее идет в северо-восточном направлении по середине реки Белый Ильмень до реки Прямая Картуба протяженностью 350 м, далее идет по середине реки Прямая Картуба протяженностью 1170 м до ерика Харлак, затем граница поворачивает в юго-восточном направлении и проходит вдоль ерика Харлак протяженностью 130 м, затем идет в северо-восточном направлении параллельно автомобильной дороге Астрахань - Актюбинск по суходолу протяженностью 220 м, затем поворачивает в северо-восточном направлении протяженностью 750 м, пересекает автомобильную дорогу Астрахань-Актюбинск и проходит по суходолу в юго-восточном направлении протяженностью 1800 м, далее идет в юго-западном направлении протяженностью 1250 м, затем граница идет в юго-восточном направлении протяженностью 4000 м, далее идет в северо-восточном направлении протяженностью 3200 м до ерика Первенький, пересекает его и проходит в северо-восточном направлении по суходолу протяженностью 1370 м до реки Кривая Средняя, затем идет по середине реки Кривая Средняя в северо-западном направлении протяженностью 2400 м до реки Прямая Средняя. Далее граница поворачивает в юго-восточном направлении и идет по середине реки Прямая Средняя протяженностью 960 м, далее по суходолу идет в северо-восточном направлении протяженностью 1600 м до реки Басарга. Затем граница идет по середине реки Басарга протяженностью 2730 м до ерика Проездной, далее меняет направление на юго-восточное и идет по середине ерика Проездной протяженностью 9320 м до реки Бузан, затем идет по середине реки Бузан в восточном направлении протяженностью 400 м, далее идет в северо-восточном направлении протяженностью 330 м. Затем граница идет по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 200 м до точки слияния ериков Черный Брод и Протаска. Далее граница идет по середине ерика Протаска протяженностью 4430 м, затем поворачивает в северо-восточном направлении по правому берегу Протаска протяженностью 1100м до реки Теплая, затем идет по середине реки Теплая в юго-восточном направлении протяженностью 2960 м, затем идет по суходолу в юго-восточном направлении протяженностью 3260 м до ильменя Ак-Коль. Далее граница проходит по ильменю Ак-Коль в юго-восточном направлении протяженностью 3290 м до реки Теплая. Затем граница идет в северо-восточном направлении по середине реки Теплая протяженностью 300 м до реки Широкая, далее идет по середине реки Широкая протяженностью 2000 м до реки Средняя. Затем граница идет по середине реки Средняя протяженностью 3100м до реки Большая Сумница, затем идет по середине реки Большая Сумница протяженностью 3900 м до реки Сумница Широкая, далее идет по середине реки Сумница Широкая протяженностью 7350м до реки Кигач. Далее граница проходит по линии государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

С РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН

Граница проходит по линии государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

С КАСПИЙСКИМ МОРЕМ

Граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, до смежества с муниципальным образованием "Камызякский район".

С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН"

Граница муниципального образования "Володарский район" с муниципальным образованием "Камызякский район" начинается от точки пересечения границы Астраханской области, границы муниципального образования "Камызякский район" и канала без названия и идет в северо-западном направлении по середине канала протяженностью 32570 м до ерика Тишковская протока, далее идет в северо-восточном направлении по середине ерика Тишковская протока протяженностью 1080 м до ерика без названия, далее идет в северо-западном направлении по середине ерика без названия протяженностью 1040 м до ильменя без названия. Затем граница идет по ильменю без названия протяженностью 2280 м до ерика Проранский, далее идет по середине ерика Проранский протяженностью 1470 м до ерика Проран. Затем граница поворачивает на северо-восток и идет по середине ерика Проран протяженностью 950 м, затем идет по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 370 м, далее идет в северо-западном направлении до реки Белужья протяженностью 2610 метров, затем идет по середине реки Белужья до реки Нижняя Белужья. Далее граница идет по середине реки Нижняя Белужья протяженностью 1160м до ерика без названия. По ерику без названия идет до реки Верхняя Белужья в северо-западном направлении протяженностью 1080 м. Затем граница идет по середине реки Верхняя Белужья протяженностью 3510 м до реки Трехизбинка. От точки пересечения рек Верхняя Белужья и Трехизбинка граница идет по середине реки Трехизбинка протяженностью 3530 м до ерика Вязовка Далее граница идет в северо-восточном направлении по ерику Вязовка протяженностью 330 м, далее поворачивает на северо-запад и проходит по суходолу протяженностью 180 метров до автомобильной дороги Астрахань-Тишково, пересекает ее и идет далее по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 2350 м до реки Широкая, затем идет по середине реки Широкая до реки Мурнук протяженностью 9400 м. Смежество с муниципальным образованием "Камызякский район" заканчивается и начинается смежество с муниципальным образованием "Приволжский район".

С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"

Граница муниципального образования "Володарский район" с муниципальным образованием "Приволжский район" начинается в точке пересечения этих двух муниципальных образований и реки Мурнук, идет в северо-восточном направлении по середине реки Мурнук протяженностью 9400 м до реки Долгая. Далее граница идет по середине реки Долгая в северо-западном направлении протяженностью 2550 м до ерика Яблонька, затем меняет направление на северо-восточное и идет по середине ерика Яблонька протяженностью 2100 м до ерика Кульпинка, затем идет по середине ерика Кульпинка в юго-восточном направлении протяженностью 3100м. Далее граница идет в северо-восточном направлении пересекает автомобильную дорогу Астрахань - Зеленга и идет по суходолу протяженностью 100 м до ерика Кривое Колено, затем идет по середине ерика Кривое Колено до ерика Коршовка протяженностью 2240 м. Далее граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Коршовка до водооградительного вала протяженностью 3450 м, затем идет по водооградительному валу в северо-восточном направлении протяженностью 400 м до ерика Калмыцкий, далее поворачивает на северо-запад и идет по середине ерика Калмыцкий протяженностью 2600 м до ерика без названия. Затем граница идет по середине ерика без названия протяженностью 2770 м, затем поворачивает на северо-восток, пересекает остров Карачан по суходолу протяженностью 1200 м до реки Бушма. Далее граница идет по середине реки Бушма в восточном направлении протяженностью 3450 м, затем поворачивает на северо-восток и идет по суходолу протяженностью 350 м, затем идет в юго-восточном направлении протяженностью 2000 м, затем меняет направление на северо-восточное и идет до реки Рыча протяженностью 700 м. Далее граница идет по середине реки Рыча протяженностью 8810 м до слияния с рекой Белый Ильмень, до ее первоначальной точки.