Устав города Зеи Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав города Зея Амурской области

Принят решением Зейского городского Совета народных депутатов от 27.10.2008 года №480

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Устав города Зея является высшим нормативным правовым актом муниципального образования город Зея, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области определяет:

наименование муниципального образования, его территориальное устройство и официальные символы;

вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования город Зея;

формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования город Зея, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

структуру, наименование, порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий;

виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;

правовое регулирование муниципальной службы;

экономическую основу местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Правовую основу местного самоуправления муниципального образования город Зея составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, иные муниципальные правовые акты города.

Статья 3. Основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление основывается на следующих принципах:

законности;

гласности;

признания за населением города права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения;

ответственности, отчетности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;

достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов муниципального образования полномочиям, задачам и функциям органов местного самоуправления;

экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления;

государственной поддержки и гарантий местного самоуправления;

невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законом;

судебной защиты законных прав и интересов, как населения города, так и органов местного самоуправления,

и иных принципах установленных федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - город Зея.

2. Город Зея, как поселение, основан в 1879 году, получил статус города в 1907 году. Город Зея входит в состав Амурской области Российской Федерации.

3. Законом Амурской области от 19.01.2005 г. №407-ОЗ «О наделении муниципального образования статусом городского округа и об изменении его границ» муниципальное образование город Зея наделен статусом городского округа.

4. Понятия "муниципальное образование город Зея", "городской округ", "город Зея" в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах применяются в одном значении.

Статья 5. Границы и состав территории муниципального образования город Зея

1. Территория муниципального образования город Зея находится в пределах границ, установленных Законом Амурской области 05.01.2004 №282-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования город Зея" с внесенными в него изменениями.

2. Общая площадь территории муниципального образования составляет 40,4 кв.км.

3. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется законом Амурской области в соответствии с требованиями, установленными действующим федеральным законодательством.

4. Все земли в пределах территории муниципального образования относятся к категории земель поселений. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территории утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

5. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, правилами землепользования и застройки устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

6. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, расположенными на территории муниципального образования в пределах, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Статья 6. Преобразование городского округа

Преобразование городского округа осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Зея, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Инициатива населения о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области от 14.06.2004 №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области» для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 7. Символика города Зея

Город Зея имеет свой герб, гимн, а также вправе иметь другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Зейского городского Совета народных депутатов (далее городской Совет).

Статья 8. День города

День города отмечается ежегодно в третье воскресенье сентября.

Статья 9. Почетный гражданин города Зея

Звание "Почетный гражданин города Зея" присваивается жителям города за особые заслуги в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо города и пользующихся всеобщим уважением горожан.

Порядок присвоения звания, права и льготы лиц, удостоенных звания \"Почетный гражданин города Зея\" определяются городским Советом.

Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления

1. К городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЗЕЯ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население города представляет собой граждан Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством, Уставом города наделяются правом решения вопросов местного значения.

2. Население города осуществляет местное самоуправление в формах прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата городского Совета;

4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

3. Население города участвует в осуществлении местного самоуправления в формах:

1) правотворческой инициативы граждан;

2) территориального общественного самоуправления;

3) публичных слушаний;

4) собраний граждан;

5) конференций граждан (собраний делегатов);

6) опроса граждан;

7) обращений граждан в органы местного самоуправления;

8) других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежит вопрос введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых в порядке самообложения, для решения вопросов местного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета и главы администрации города Зея (далее - глава администрации города) выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой администрации города, оформляется правовыми актами городского Совета и главы администрации города.

5. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными органами государственной власти.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты городского Совета избираются на основе избрания всех депутатов по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

2. Муниципальные выборы назначает городской Совет. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

4. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено во второе воскресенье марта, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата городского Совета

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе населения городского округа в порядке, установленном Федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

2. Основаниями для отзыва депутата городского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Не могут служить основаниями для отзыва депутата городского Совета высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городского Совета. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета и сбора подписей жителей избирательного округа образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

5. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата городского Совета может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета.

6. Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата городского Совета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета независимо от своей численности.

7. Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата городского Совета направляются в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата городского Совета. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета.

10. В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

11. Регистрация избирательной комиссией инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после его принятия.

12. Условием назначения голосования по отзыву депутата городского Совета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.

13. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

14. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета несет инициативная группа.

15. Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию с одновременным извещением городского Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия в течение 3 дней направляет в городской Совет.

16. Городской Совет назначает голосование по отзыву депутата городского Совета в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. Голосование по отзыву депутата городского Совета организуется избирательной комиссией муниципального образования.

17. Процедура отзыва депутата городского Совета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

18. Голосование по отзыву депутата городского Совета, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

19. Депутат городского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета подлежат официальному опубликованию.

21. В случае отзыва депутата городского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

22. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата городского Совета осуществляются за счет средств бюджета города.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Зея или части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение,

преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Зея или части города Зея.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, проживающих на территории городского округа, вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы, порядок принятия к рассмотрению внесенного проекта муниципального правового акта устанавливаются соответствующим нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждается городским Советом.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. К исключительным полномочиям собрания и конференции, осуществляющих территориальное общественное самоуправление относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются соответствующим нормативно-правовым актом городского Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, городским Советом, главой администрации города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, городского Совета или главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.

Статья 19. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, городского Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом или главой города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением городского Совета не позднее 30 дней со дня внесения в городской Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

Ходатайство о проведении собрания может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, иным общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

8) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Финансирование мероприятий по проведению собрания граждан, проводимого по инициативе населения городского округа, осуществляется за счет инициатора проведения собрания граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Зея и должностных лиц местного самоуправления в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом о собраниях граждан, утвержденным городским Советом, может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию (собрание), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются нормативным правовым атом, утверждаемым решением городского Совета, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления - уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города - при проведении его по инициативе городского Совета или главы города;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления относятся:

глава муниципального образования - глава города Зея;

представительный орган местного самоуправления - Зейский городской Совет народных депутатов;

орган, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции - администрация города Зея;

контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионная комиссия города Зея (КРК)».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Зея осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 24. Зейский городской Совет народных депутатов - представительный орган местного самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления является городской Совет, состоящий из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами, законами Амурской области. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

2. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Первое заседание городского Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.

4. Заседание городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов.

5. На первом заседании городского Совета депутаты из своего состава избирают постоянные депутатские комиссии.

6. Городской Совет является юридическим лицом и имеет свой аппарат специалистов.

7. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования город Зея.

8. Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

Статья 25. Структура и организация деятельности городского Совета

1. В структуру городского Совета входят: председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, постоянные депутатские комиссии, депутатские группы, фракции, аппарат специалистов.

2. В аппарат специалистов входят лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы.

3. Городской Совет принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации его деятельности, а также порядок принятия решений городского Совета.

4. Городской Совет может создавать временные депутатские комиссии, а также согласительные комиссии и рабочие группы с включением в них специалистов аппарата городского Совета, специалистов администрации города Зея и иных лиц по согласованию.

5. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы городского Совета устанавливаются настоящим Уставом, регламентом городского Совета, положениями о постоянных депутатских комиссиях, утверждаемыми решением городского Совета.

6. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета.

7. Основной организационной формой деятельности городского Совета являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания городского Совета проводятся по инициативе главы города, или не менее 1/3 депутатов городского Совета не позднее чем в течение 14 дней с момента принятия этого решения.

8. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

Статья 26. Глава города

1. На первом заседании городского Совета тайным голосованием на срок его полномочий из числа депутатов избирается глава города.

Кандидатуры на пост главы города вправе выдвигать депутатские группы и фракции, непосредственно депутаты, в том числе и в порядке самовыдвижения.

Глава города считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Глава города осуществляет свои полномочия на освобожденной основе, он подотчетен городскому Совету и населению.

Добровольное сложение полномочий главы города удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия городским Советом отставки он вправе сложить свои полномочия в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

2. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования.

Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) Представляет город Зея в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города.

2) Подписывает нормативные правовые акты, принятые городским Советом.

3) Заключает контракт с главой администрации города.

4) Исполняет полномочия председателя городского Совета:

- созывает заседания городского Совета, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение;

- ведет заседания городского Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом городского Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы городского Совета;

- дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе городского Совета;

- оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательном округе;

- организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

- регулярно, не реже двух раз в год, информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых городским Советом решений;

- представляет городской Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления;

- руководит работой аппарата городского Совета, принимает и увольняет специалистов и служащих вспомогательного и технического персонала аппарата городского Совета, имеет право налагать в соответствии с трудовым законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата городского Совета;

- открывает и закрывает счета городского Совета в отделении федерального казначейства и является распорядителем денежных средств по этим счетам;

- утверждает смету расходов на содержание аппарата городского Совета;

- от имени городского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены законодательством.

- по вопросам организации деятельности городского Совета издает постановления и распоряжения.

3. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

4. Главе города гарантируется:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

- обязательное государственное социальное страхование на случай болезни или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

- выделение жилой площади для проживания, в том числе с членами семьи, в порядке, определенном решением городского Совета в случае, если он не имеет жилой площади на территории города;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с муниципальным правовым актом.

- иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Предоставление указанных гарантий осуществляется за счет бюджета города.

5. Глава города продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата, ниже прежней, за счет бюджета города производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

6. В случае отсутствия главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей его функции выполняет заместитель председателя городского Совета.

7. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности губернатором Амурской области в соответствии с федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

- досрочного прекращения полномочий городского Совета;

- досрочного прекращения полномочий депутата;

- преобразования города Зея, осуществляемого в соответствии с частями 4 -7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 настоящего Устава, а также в случае упразднения города Зея;

- увеличения численности избирателей города Зея более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

Статья 27. Заместитель председателя городского Совета

1. На заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета, депутатских групп и депутатов городского Совета из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета на срок полномочий городского Совета.

Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины из числа избранных депутатов. Об избрании заместителя председателя городского Совета принимается решение. Заместитель председателя городского Совета осуществляет свои полномочия на освобожденной основе.

2. Заместитель председателя городского Совета исполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей и поручения председателя городского Совета, а в случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя городского Совета.

3. Заместитель председателя городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от обязанностей путем тайного голосования, если за это решение проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4. Заместитель председателя городского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5. Заместителю председателя городского Совета гарантируется выплата назначенной ему заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет бюджета города производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Статья 28. Полномочия городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава города Зея и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета, в компетенции городского Совета находятся:

1) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города, утверждения бюджета города, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением бюджета города, предоставления ежемесячной информации, годового отчета и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города;

2) определение порядка направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета города;

3) утверждение по представлению главы администрации города структуры и штатной численности администрации города Зея;

4) согласование на должность первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города;

5) обращение к должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации города, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения;

6) формирование контрольного органа муниципального образования город Зея, утверждение положения о нем;

7) формирование избирательной комиссии муниципального образования город Зея;

8) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, порядка осуществления муниципального земельного контроля;

9) утверждение генерального плана городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, правил землепользования и застройки территории городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

10) внесение в Законодательное Собрание Амурской области законопроектов в порядке законодательной инициативы, а также предложений по разработке законопроектов;

11) принятие решения о порядке взимания разовых добровольных сборов с граждан, проживающих на территории городского округа;

12) определение порядка и условий осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом, принятие решений о муниципальных заимствованиях;

13) принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг на основе предложений администрации города;

14) принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий;

15) принятие решения о наименовании, переименовании улиц, площадей и других составных частей территории городского округа;

16) определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, лиц, замещающих должности выборного органа местного самоуправления, а также размеры компенсации за время осуществления депутатской деятельности депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от осуществления основной производственной или служебной деятельности;

17) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

18) принятие решения об отчуждении (в том числе приватизации) объектов муниципальной собственности и приобретении объектов в муниципальную собственность по предложению администрации города;

19) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

20) утверждение тарифов и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

21) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг и ставок оплаты за жилое помещение и коммунальных услуг, тарифов на услуги по управлению жилищным фондом для населения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

22) утверждение системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

24) принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования город Зея в случаях, установленных настоящим Уставом;

25) избрание и освобождение от должности главы города, заместителя председателя городского Совета, заслушивание отчетов об их деятельности;

26) назначение на должность главы администрации города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

27) утверждение условий контракта для главы администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города.

3. По решению городского Совета население городского округа может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

4. Городской Совет осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и отнесенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области, к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 29. Реализация городским Советом контрольных функций

1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

2. Городской Совет осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного самоуправления. Объектом контроля является исполнение бюджета города, планов и программ социально-экономического развития, деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Контрольная деятельность городского Совета осуществляется в формах депутатских слушаний, депутатских расследований, направления депутатских запросов, истребования необходимой информации и сведений.

Статья 30. Прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета прекращаются по истечении срока, предусмотренного настоящим Уставом.

2. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

принятия городским Советом решения о самороспуске. Решение в этом случае принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета;

вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов

3. Полномочия городского Совета прекращаются с момента начала работы выборного органа нового состава. В остальных случаях полномочия прекращаются с момента вступления правового акта о прекращении деятельности городского Совета в юридическую силу.

Статья 31. Взаимоотношения городского Совета с органами государственной власти

Взаимоотношения городского Совета с органами государственной власти строятся на основе федеральных законов, Устава и законов Амурской области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 32. Депутат городского Совета

1. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.

Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в городском Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств бюджета города в размере, определенном городским Советом. Указанная компенсация не может быть ниже установленной за соответствующий период заработной платы депутата городского Совета, замещающего должность на постоянной основе.

2. Правовой статус депутата городского Совета определяется федеральными и областными законами. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, органов местного самоуправления;

проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении закона, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

выполнять иные полномочия, установленные законодательством и Уставом города.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 33 Срок полномочий и основания для прекращения депутатской деятельности

1. Срок полномочий депутата городского Совета начинается со дня избрания его депутатом и прекращается с момента избрания нового созыва за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата городского Совета в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имел право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета в указанных случаях принимается городским Советом не позднее одного месяца со дня подачи заявления депутатом городского Совета о сложении своих полномочий или наступления соответствующих событий. Полномочия депутата городского Совета в этих случаях прекращаются со дня, определенного решением городского Совета.

Статья 34. Глава администрации города

1. Администрацией города руководит глава администрации города Зея на принципах единоначалия.

2. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы города, с целью обеспечения надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных настоящим Уставом к компетенции администрации города и главы администрации города по ее руководству.

3. Условия контракта для главы администрации города утверждаются городским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Амурской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается городским Советом. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Конкурсная комиссия состоит из 7 человек. При ее формировании 2/3 её членов назначаются городским Советом, а 1/3 - Законодательным Собранием Амурской области по представлению Губернатора Амурской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации города городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Решение по данному вопросу принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

6. Контракт, с главой администрации города, в котором оговариваются также оплата труда и социальные гарантии, заключается главой города в течение 5 дней со дня назначения на должность.

Глава администрации города приступает к исполнению обязанностей со дня назначения на должность решением городского Совета.

Статья 35. Полномочия главы администрации города

1. Глава администрации города в пределах своей компетенции и компетенции администрации города в соответствии с федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами наделается собственными полномочиями в соответствии с настоящей статьей:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города и ее органов;

2) представляет администрацию города Зея в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города Зея по решению вопросов местного значения;

5) обладает правом внесения в городской Совет проектов решений городского Совета;

6) организует исполнение нормативных правовых актов городского Совета в пределах своих полномочий;

7) представляет на рассмотрение и утверждение городскому Совету проект бюджета города и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития города Зея;

8) распоряжается средствами бюджета города;

9) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности;

10) рассматривает и вносит на утверждение городского Совета правила содержания территории города;

11) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности;

12) разрабатывает и вносит в городской Совет на утверждение правовой акт о штатной численности администрации города Зея, определяет штат администрации города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих, применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и сотрудников администрации города, формирует совещательные органы;

14) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города по согласованию с городским Советом, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений города;

15) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 16) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;

17) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2. Глава администрации города вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам администрации города.

Статья 36. Прекращение полномочий главы администрации города

1. Полномочия главы администрации города прекращаются с истечением срока полномочий главы города.

2. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 федерального закона федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Глава администрации города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

Статья 37. Замещение должности главы администрации города

Во всех случаях, когда глава администрации города не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации города. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации города, назначенного соответствующим распоряжением.

Статья 38. Первый заместитель, заместители главы администрации города

1. Первого заместителя главы администрации города, заместителей назначает на должность глава администрации города по согласованию с городским Советом.

2. Число заместителей главы администрации города устанавливается в соответствии со структурой администрации города.

3. В связи с прекращением полномочий главы администрации города первому заместителю и заместителям главы администрации города, замещавшим должности муниципальной службы на срок полномочий главы администрации города, если они в этой должности проработали более двух лет и согласованы городским Советом, при расторжении трудового договора, при увольнении, по соглашению сторон либо по состоянию здоровья, при увольнении в связи с реорганизацией органа местного самоуправления или изменением его структуры, ликвидацией органа местного самоуправления выплачивается денежное содержание (не подлежащее индексации) до устройства на новое место работы (службы) либо назначения пенсии за выслугу лет, но не более одного года со дня расторжения трудового договора.

4. Оплата указанных расходов, является расходными обязательствами бюджета города.

Статья 39. Администрация города Зея

Администрация города Зея является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Структура и порядок формирования администрации города устанавливаются в соответствии с настоящим Уставом решением городского Совета, проект которого вносится главой администрации города в городской Совет не позднее трех месяцев со дня вступления в должность.

Администрация города обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование администрации города осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных отдельной строкой.

Статья 40. Полномочия администрации города Зея

1. К полномочиям администрации города Зея относятся:

1) разработка и организация реализации планов и программ развития городского округа, утверждаемых городским Советом;

2) разработка проекта бюджета города;

3) исполнение бюджета города;

4) осуществление контроля за правильностью исчисления администрируемых доходов, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) указанных платежей в бюджет города;

5) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями городского Совета;

6) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;

7) ведение реестра муниципального имущества;

8) проведение инвентаризации земель городского округа;

9) управление земельными участками на территории городского округа, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на принципах публичности и эффективности процедур предоставления земельных участков;

10) проведение торгов (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в том числе для жилищного строительства;

11) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата городского Совета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) учреждение средств массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения городского округа, водоотведения, снабжения населения топливом;

16) проверка обоснованности и согласование расчета тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, определение доступности для потребителей товаров и услуг данной организации;

17) определение структуры затрат в тарифе по платным услугам по всем муниципальным учреждениям и осуществление контроля за правильностью отражения их в бюджете города;

18) формирование и размещение муниципального заказа;

19) подготовка генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;

20) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории;

21) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

22) выдача разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

23) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

24) ведение учета и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

25) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);

26) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

27) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

28) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

29) регистрация трудовых договоров, заключаемых между работодателем - индивидуальным предпринимателем и работником;

30) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

31) создание условий для предоставления транспортных услуг населению городского округа и организация транспортного обслуживания населения, в том числе утверждение маршрутов и графиков движения городского пассажирского транспорта в границах городского округа;

32) выдача разрешений на распространение наружной рекламы на территории городского округа;

33) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, учреждений здравоохранения и образования, иных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;

34) учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, утверждение уставов муниципальных предприятий, определение цели, условий и порядка их деятельности;

35) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

36) разработка и реализация мер противопожарной безопасности на территории городского округа;

37) осуществление муниципального земельного контроля, контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном решением городского Совета;

38) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а также создание специализированной службы по вопросам похоронного дела;

39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа, в соответствии с федеральным законодательством;

40) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

41) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

42) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

43) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

44) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

45) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

46) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

47) формирование и содержание муниципального архива;

48) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

49) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

50) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

51) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

52) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

53) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

54) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

55) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

56) исполнение иных полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения, не отнесенных к полномочиям представительных органов местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Организация и порядок деятельности, полномочия структурных подразделений администрации города определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города.

Статья 41. Контрольно-ревизионная комиссия города Зея

1. Контрольно-ревизионная комиссия города Зея (далее - КРК) образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. КРК является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления города. КРК формируется городским Советом. Срок полномочий КРК составляет четыре года.

3. Основными целями деятельности КРК являются:

1) осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении;

2) осуществление финансового контроля за исполнением бюджета города;

3) осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Зея;

4. Основными принципами деятельности КРК являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

5. КРК является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о Контрольно-ревизионной комиссии города Зея утвержденным городским Советом.

6. КРК состоит из руководителя КРК, специалистов и иных работников КРК.

7. Для достижения целей, изложенных в пункте 3 настоящей статьи, КРК наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

8. При реализации контрольных полномочий КРК осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета города;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета города в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления города;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета города по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;

- контроль за соблюдением условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счета бюджета города;

- проведение по поручению городского Совета проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета города;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в бюджет города средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

9. При реализации экспертно-аналитических полномочий КРК осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета города;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств города Зея на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города Зея включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами города Зея, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета города;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

10. При реализации информационных полномочий КРК осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия городскому Совету;

- представление городскому Совету ежегодных отчетов о работе КРК и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

11. Полномочия КРК осуществляются согласно Положению о Контрольно-ревизионной комиссии города Зея утвержденного решением городского Совета.

Статья 42. Избирательная комиссия города Зея

1. Для осуществления подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа может быть сформирована избирательная комиссия города Зея в составе 11 человек с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия города Зея формируется городским Советом. Городской Совет назначает не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Городской Совет обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Амурской области.

Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет 4 года и исчисляется со дня ее первого заседания.

3. Избирательная комиссия города Зея:

- осуществляет на территории города Зея контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории города Зея реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет на территории города Зея меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет на территории города Зея меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории города Зея меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории города Зея меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета города и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», уставом, законами Амурской области, уставом города.

Избирательная комиссия города Зея является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления

4. Порядок формирования, полномочия и гарантии деятельности избирательной комиссии города Зея, а также полномочия председателя избирательной комиссии определяются федеральными законами, законами Амурской области, соответствующим положением, утверждаемым решением городского Совета.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденные законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессиональной подготовки, стажу и опыту работы по специальности, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным законом от 2 марта 2007 №25-ФЗ «О Муниципальной службе в Российской Федерации», законом Амурской области от 31.08.07 №364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области» и Положением «О муниципальной службе города Зея».

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом от 2 марта 2007 №25-ФЗ «О Муниципальной службе в Российской Федерации».

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом или не указано в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их текста в газете «Зейский Вестник». После опубликования муниципальные правовые акты могут обнародоваться на официальном сайте администрации города Зеи www.admzeya.ru. и внесению в базу данных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города в Зейской городской библиотеке.

5. Муниципальный правовой акт города Зея действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен органом местного самоуправления для всего правового акта или отдельных его частей. В этом случае в правовом акте указывается на какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу.

6. Правовой акт прекращает свое действие в случаях:

истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт;

признания правового акта в судебном порядке противоречащим действующему законодательству.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, - также уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Амурской области.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (основному Закону) Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

10. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Зея, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения городского Совета;

3) постановления и распоряжения главы города;

4) постановления и распоряжения главы администрации города;

5) распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 45. Устав города Зея, порядок внесения в него изменений и дополнений

1. Устав города Зея - акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории муниципального образования город Зея.

2. Устав города Зея, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Зея принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

3. Проект Устава, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, главы города, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решения, принятые на местном референдуме, оформленные в виде правовых актов - акты высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющие прямое действие и применяющиеся на всей территории городского округа.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий городского Совета, увольнением главы администрации города.

Статья 47. Решения городского Совета

1. Решение городского Совета принимается в коллегиальном порядке на заседании городского Совета и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета.

2. Решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Зея, о бюджете города на очередной финансовый год, об утверждении отчетов об исполнении бюджета города, решения городского Совета по вопросам выражения недоверия должностным лицам администрации города Зея, решения городского Совета о самороспуске городского Совета, о досрочном освобождении от должности главы города, главы администрации города по основаниям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим Уставом, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

3. Право внести в городской Совет проект решения городского Совета (пакет документов) принадлежит субъектам права на правотворческую инициативу:

депутатам городского Совета;

постоянным депутатским комиссиям;

главе города;

главе администрации города;

контрольно-ревизионной комиссии;

органам территориального общественного самоуправления;

инициативным группам граждан при реализации правотворческой инициативы граждан.

4. Порядок, сроки внесения проектов решений городского Совета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом городского Совета.

5. Проекты решений городского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

6. Принятое городским Советом решение в пятидневный срок направляется главе администрации города после подписания для официального опубликования.

7. Решение городского Совета о местных налогах и сборах вступает в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Правовые акты главы города

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

2. Постановления, распоряжения главы города вступают в силу с момента подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 49. Правовые акты главы администрации города

1. Глава администрации города в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета, принимает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации города.

2. Право внесения проектов постановлений главы администрации города имеют должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица администрации города Зея, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

3. Порядок, сроки внесения проектов постановлений главы администрации города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом главы администрации города.

4. Постановления главы администрации города вступают в силу с момента подписания, если иное не указано в самом акте.

Постановления главы администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Распоряжения, принимаемые главой администрации города, по вопросам организации деятельности администрации города, обязательны для исполнения должностными лицами администрации города и работниками администрации города.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права городского округа.

2. В собственности городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

22) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

23) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

25) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

27) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

3. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Зея от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

4. Администрация города Зея учреждает муниципальные предприятия и учреждения, от имени городского округа участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 52. Бюджет города Зея

1. Город Зея имеет собственный бюджет (далее - бюджет города).

2. Администрация города обеспечивает сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

4. Администрация города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Амурской области отчеты об исполнении бюджета города.

5. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

6. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением главы администрации города Зея.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Доходы бюджета города

1. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 настоящего Устава;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города Зея, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Доходы бюджета города от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города по налоговым ставкам, установленным решением городского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления вправе привлекать заемные средства в бюджет города, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном городским Советом, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 59. Муниципальные лотереи города Зея

1. Организатором муниципальной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо. От имени муниципального образования организатором муниципальной лотереи, проводимой на территории города Зея, может быть только уполномоченный орган местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Амурской области не могут быть организаторами муниципальной лотереи.

2. Регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, осуществляется на основании решения городского Совета уполномоченным органом местного самоуправления города, в соответствии с требованиями Федерального закона "О лотереях".

3. Срок проведения муниципальной лотереи не должен превышать пять лет.

4. Оператор муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления города, определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Обязательными условиями конкурса и контракта с оператором муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления города, являются размер банковской гарантии, предоставляемой оператором, и расчет предполагаемой выручки от проведения такой лотереи.

6. Регулирование отношений, возникающих в области организации и их проведения, включает в себя:

1) выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей;

2) ведение реестра муниципальных лотерей;

3) контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

7. Реестр ведется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном Положением «О проведении муниципальной лотереи».

Статья 60. Исполнение бюджета города

1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением «О бюджетном процессе города Зея».

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации города информацию о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 61. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

Статья 62. Некоммерческие организации муниципального образования

1. Городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Зея, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность депутатов городского Совета перед населением

1. Ответственность депутатов городского Совета перед населением наступает в случае совершения депутатом противоправного действия (бездействия) или принятия противоправного решения в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Население города Зея вправе отозвать депутатов городского Совета в соответствии с статьей 14 настоящего Устава и федерального законодательства.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Амурской области, Устава города Зея, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Амурской области, Уставу города Зея, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске городского Совета.

2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о городского Совета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о городского Совета.

3. Закон Амурской области о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 67. Ответственность главы города, главы администрации города перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города, главы администрации города в случае:

1) издания указанными должностными лицами нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Амурской области, Уставу города Зея, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами города Зея действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города, главы администрации города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города, глава администрации города, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Глава X. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДА ЗЕЯ И ВСТУПЛЕНИЕ ЕГО В СИЛУ

Статья 68. Принятие Устава города Зея

1. Проект Устава города Зея, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Зея не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

2. Принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городским Советом в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

3. Устав города Зея регистрируется в порядке, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Статья 69. Вступление Устава города Зея в силу

1. Устав города Зея, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Зея подлежат официальному опубликованию после их регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области и вступают в силу после их официального опубликования за исключением положений, для которых федеральным законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего правовой акт о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.

Статья 70. Переходные положения

1. Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Считать утратившими силу с момента вступления в силу Устава города Зея, принятого в новой редакции решения:

«О принятии Устава города Зея» от 29.06.1996 №198;

«О внесении изменений и дополнений в Устав города» от 08.07.1998 №61;

«О проекте Устава г. Зея в новой редакции» от 05.05.2004 №47/69; «О внесении изменений в решение городского Собрания от 05.05.2004 г. №47/69» от 04.06.2004 №48/86;

«О внесении изменений в Устав города Зеи» от 12.01.2005 №56/2;

«О внесении изменений в Устав города Зеи» от 09.02.2005 №56/10; «О внесении изменений в Устав города Зеи» от 24.03.2005 №59/31; «О внесении дополнений в Устав города Зея» от 24.03.2005 №27;

«О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи» от 03.08.2005 №6/65;

«О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи» от 15.08.2005 №42.

2. Отдельные положения настоящего Устава вступают в силу в соответствии со ст.83 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Положения о структуре органов местного самоуправления города Зея, вступают в силу по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего данное решение.

4. Полномочия главы города, избранного до вступления в силу настоящего Устава, заканчиваются по истечении срока, на который он был избран.

5. Настоящий Устав утрачивает силу с момента вступления силу Устава в новой редакции.

Исполняющий обязанности Главы города Зея

Т.Г. Мельниченко