Устав Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области



Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения

Устав Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Принятый Решением Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения

27.11.2012 №16/2

Утратил силу:

Устав Абганеровской сельской Думы Октябрьского муниципального района от 20.05.2016 №5/1 НГР ru 345223022016001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Абганеровского сельского поселения.

1. Абганеровское сельское поселение – поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Абганеровское сельское поселение является сельским поселением на основании Закона Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе» №968-ОД от 15 декабря 2004 года.

3. День села отмечается ежегодно 21 сентября в торжественной обстановке.

Статья 2. Границы Абганеровского сельского поселения.

1. Границы территории Абганеровского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 года №968-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Абганеровского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Абганеровского сельского поселения.

1. Территорию Абганеровского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.

2. Территория Абганеровского сельского поселения входит в состав территории Октябрьского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Абганеровского сельского поселения и порядок их использования.

1. Абганеровское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АБГАНЕРОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Абганеровского сельского поселения.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Абганеровском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Абганеровского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Абганеровского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Абганеровского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Абганеровского сельского поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Абганеровского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Абганеровского сельского  поселения;

4) организация в границах Абганеровского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Абганеровского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Абганеровского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Абганеровском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Абганеровского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Абганеровского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Абганеровского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Абганеровского  сельского  поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Абганеровского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Абганеровского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Абганеровского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории Абганеровского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Абганеровском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Абганеровского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Абганеровского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Абганеровского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Абганеровского сельского  поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Абганеровского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Абганеровского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов Абганеровского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Абганеровского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Абганеровского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Абганеровского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Абганеровского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Абганеровского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Абганеровского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Абганеровского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Абганеровского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Абганеровском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Абганеровского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Абганеровского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Абганеровского сельского поселения;

40) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Абганеровского сельского поселения в бюджет Октябрьского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Абганеровского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения по предложению главы Абганеровского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Абганеровского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Абганеровского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Абганеровском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Абганеровского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Абганеровского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Абганеровского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Абганеровского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Абганеровского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Абганеровского сельского поселения и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Абганеровского сельского поселения, преобразования Абганеровского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Абганеровского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Абганеровского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Абганеровского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Абганервоского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Абганеровского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Абганеровского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Абганеровского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Абганеровского сельского поселения.

Статья 9. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления Абганеровского сельского поселения отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Абганеровского сельского поселения, возлагаются на главу Абганеровского сельского поселения и администрацию Абганеровского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Абганеровского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Абганеровского сельского поселения и администрация Абганеровского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Абганеровскому сельскому  поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения, глава Абганеровского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Абганеровского сельского поселения (за исключением финансовых средств, переданных местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Абганеровского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Абганеровского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. Участие населения Абганеровского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Абганеровского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Абганеровского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Абганеровского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Абганеровского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса Абганеровского сельского поселения, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Абганеровского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Абганеровского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Абганеровского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Абганеровского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и главы Абганеровского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения и главой Абганеровского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и главы Абганеровского сельского  поселения.

5. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Абганеровского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Абганеровского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Абганеровского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Абганеровского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Абганеровского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Абганеровского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Основания и порядок отзыва депутата, главы Абганеровского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Абганеровского  сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, глава Абганеровского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Абганеровского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законом и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством .

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Абганеровского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории  Абганеровского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем, за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Абганеровского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Абганеровского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения и главу Абганеровского сельского поселения не позднее чем, за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения.

7. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения публикует объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Абганеровского сельского поселения  образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Абганеровского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам  рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения мотивов отзыва обоснованным.

Если Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Абганеровского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Абганеровского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Абганеровского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Абганеровского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения, в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок – судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, глава Абганеровского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе поселения.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

19. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете народных депутатов Абганеровского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Абганеровского сельского поселения, преобразования Абганеровского сельского поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Абганеровского сельского поселения, преобразовании Абганеровского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Абганеровского сельского поселения, преобразования Абганеровского сельского поселения.

2. Изменение границ Абганеровского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Абганеровского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования Абганеровского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Абганеровского  сельского  поселения  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Абганеровского сельского поселения, преобразования Абганеровского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Абганеровского сельского поселения или части Абганеровского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Абганеровского сельского поселения, преобразование Абганеровского сельского поселения  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Абганеровского сельского поселения или части  Абганеровского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования Абганеровского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Абганеровского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и не может превышать 3% от числа жителей Абганеровского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Абганеровском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории  Абганеровского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией  Абганеровского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Абганеровского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения и администрацию Абганеровского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Абганеровского сельского поселения Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главой Абганеровского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения или главы Абганеровского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения, а по инициативе главы Абганеровского сельского поселения – главой Абганеровского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Абганеровского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета Абганеровского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Абганеровского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании  Абганеровского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое решение подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Абганеровского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения или главы Абганеровского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения или главой Абганеровского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Абганеровского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Абганеровского сельского поселения  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Абганеровского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения или главы Абганеровского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Абганеровского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

6. Жители Абганеровского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Абганеровского сельского поселения – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Абганеровского  сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 24. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения составляют:

- глава Абганеровского сельского поселения;

- Совет народных депутатов Абганеровского сельского  поселения; 

- администрация Абганеровского сельского поселения;

- контрольно-счетная комиссия Абганеровского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Абганеровского сельского поселения.

Статья 25. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Абганеровского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.

2. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Решения до принятия Регламента Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения. Заседания Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения в правомочном составе.

4. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории  Абганеровского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Абганеровского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Абганеровского сельского поселения и иных подведомственных Главе Абганеровского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

6. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения предусматриваются в бюджете Абганеровского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету народных депутатов Абганеровского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Абганеровского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 26. Структура Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения возглавляется главой Абганеровского сельского поселения, который исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения определяется Регламентом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

4. Заместитель председателя Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

6. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Компетенция Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения находится:

1) принятие устава Абганеровского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Абганеровского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Абганеровского сельского поселения по представлению главы Абганеровского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Абганеровского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия Абганеровского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Абганеровского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Абганеровского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Абганеровского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, об изменении границ Абганеровского сельского поселения, преобразовании Абганеровского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Абганеровского сельского поселения к социально значимым для  поселения работам.

2. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 28. Фракции в Совете народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

1. Депутаты Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете народных депутатов Абганеровского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете народных депутатов Абганеровского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

1. Полномочия Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа  депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Абганеровского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Абганеровского сельского поселения;

4) в случае утраты Абганеровским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Абганеровского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Абганеровского сельского поселения или объединения Абганеровского сельского поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Статья 30. Депутат Абганеровского сельского поселения.

1. В Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

5. Депутаты Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

На депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутаты Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Полномочия депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

1. Полномочия депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Глава Абганеровского сельского поселения.

1. Глава Абганеровского сельского поселения является высшим должностным лицом Абганеровского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Абганеровского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

3. Глава Абганеровского сельского поселения возглавляет администрацию Абганеровского сельского поселения.

4. Глава Абганеровского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Абганеровского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

5. Порядок проведения выборов главы Абганеровского сельского поселения  определяется законом Волгоградской области.

6. Полномочия главы Абганеровского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Абганеровского сельского поселения.

Вновь избранный глава Абганеровского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией  Абганеровского сельского поселения общих результатов выборов.

7. Глава Абганеровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Абганеровского сельского поселения и решениями Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, постановления администрации Абганеровского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Абганеровского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Абганеровского сельского поселения.

8. Постановления и распоряжения главы Абганеровского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

9. Глава Абганеровского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Абганеровского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На главу Абганеровского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

Глава Абганеровского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Гарантии прав главы Абганеровского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Абганеровского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

11. Глава Абганеровского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Глава Абганеровского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

13. В случае временного отсутствия главы Абганеровского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Абганеровского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Абганеровского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Абганеровского сельского поселения.

14. Глава Абганеровского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Абганеровского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Абганеровского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

15. Полномочия главы Абганеровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Абганеровского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Абганеровского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Полномочия главы Абганеровского сельского поселения.

1. Глава Абганеровского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Абганеровское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Абганеровского  сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения  в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения проект бюджета Абганеровского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Абганеровского сельского поселения;

9) формирует администрацию Абганеровского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации  Абганеровского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Абганеровского   сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Абганеровского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Абганеровского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Абганеровского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Абганеровского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Абганеровского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Абганеровского  сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Абганеровского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Абганеровского  сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Абганеровского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) выступает гарантом экологической безопасности Абганеровского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры  Абганеровского сельского поселения;

28) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Глава Абганеровского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Абганеровского сельского поселения.

1. Полномочия главы Абганеровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Абганеровского сельского поселения;

12) преобразования Абганеровского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Абганеровского сельского поселения;

13) утраты Абганеровским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Абганеровского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Абганеровского сельского поселения или объединения Абганеровского сельского поселения с городским округом;

15) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Абганеровского сельского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5-12 части 1 настоящей статьи принимается Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Абганеровского сельского поселения.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения вправе все субъекты нормотворческой инициативы.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Абганеровского сельского поселения в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения соответствующего заявления главы Абганеровского сельского поселения.

Если Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Абганеровского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Абганеровского сельского поселения, в случае, предусмотренном  пунктом 15 части 1 настоящей статьи принимается Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Абганеровского сельского поселения прекращаются  со дня вступления в силу решения Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Абганеровского сельского поселения прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Абганеровского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 12, 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Абганеровского сельского поселения прекращаются в соответствии с положениями Закона Волгоградской области об изменении границ Абганеровского сельского поселения или его преобразовании.

8. В случае, предусмотренном пунктом 13 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Абганеровского сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего Закона Волгоградской области.

9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Абганеровского сельского поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Абганеровского сельского поселения  в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Абганеровского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Абганеровского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Администрация Абганеровского сельского поселения.

1. Администрация Абганеровского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Абганеровского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Абганеровского сельского поселения руководит глава  Абганеровского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Абганеровского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Абганеровского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, постановлениями главы Абганеровского сельского поселения, Положением об администрации Абганеровского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Абганеровского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Абганеровского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 36. Структура администрации Абганеровского сельского поселения.

1. Администрация Абганеровского сельского поселения формируется главой Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Абганеровского сельского поселения назначается на должность главой Абганеровского сельского поселения.

Заместитель главы Абганеровского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Абганеровского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Абганеровского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Абганеровского сельского поселения в случае отсутствия главы Абганеровского сельского поселения, в том числе, когда глава Абганеровского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Абганеровского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Абганеровского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Абганеровского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации Абганеровского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Абганеровского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Абганеровского сельского поселения.

Статья 37. Полномочия администрации Абганеровского сельского поселения.

1. К компетенции администрации Абганеровского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения по решению вопросов местного значения Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Абганеровского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Абганеровского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Абганеровского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Абганеровского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Абганеровского сельского поселения, утверждаемыми главой  Абганеровского сельского поселения.

Статья 38. Контрольно - счетная комиссия Абганеровского сельского поселения.

1. Контрольно-счетная комиссия Абганеровского сельского поселения – контрольный орган Абганеровского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Советом народных депутатов Абганеровского  сельского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Абганеровского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии Абганеровского сельского поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Абганеровского сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Абганеровского сельского  поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Абганеровского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия Абганеровского сельского поселения.

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главы Абганеровского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Абганеровского сельского поселения, преобразования Абганеровского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию  Абганеровского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Абганеровского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Абганеровского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Абганеровского  сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Абганеровского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Абганеровского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения  участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица.

1. От имени Абганеровского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Абганеровского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения, администрация  Абганеровского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом Абганеровского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения и  администрация Абганеровского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав Абганеровского сельского поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации  Абганеровского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения по представлению главы Абганеровского сельского поселения.

Статья 43. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Абганеровского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 44. Система правовых актов Абганеровского сельского поселения.

1. По вопросам местного значения население Абганеровского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Абганеровского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Абганеровского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения;

- правовые акты Главы Абганеровского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Абганеровского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Абганеровского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Абганеровского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном  референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Абганеровского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Абганеровского сельского поселения, решение об удалении главы Абганеровского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Абганеровского сельского поселения. Решения Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Абганеровского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, если иное не установлено действующим законодательством. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Абганеровского сельского поселения входит в состав Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Абганеровского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения как голос депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

7. Глава Абганеровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом Абганеровского сельского поселения и решениями Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения. Глава Абганеровского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Абганеровского сельского поселения в соответствии с с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 45. Устав Абганеровского сельского поселения.

1. Устав Абганеровского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Абганеровского сельского поселения входит в состав Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Абганеровского сельского поселения учитывается при принятии устава Абганеровского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского поселения как голос депутата Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

2. Проект устава Абганеровского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского поселения не позднее чем, за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Абганеровского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Абганеровского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Абганеровского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Абганеровского сельского  поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Абганеровского сельского  поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Абганеровского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Абганеровского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Абганеровского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Абганеровского сельского  поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Абганеровского сельского  поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского  поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Абганеровского сельского  поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Абганеровского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей статьи.

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Абганеровского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Абганеровского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Статья 47. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главой Абганеровского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Абганеровского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Абганеровского сельского поселения, депутатами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Абганеровского  сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Абганеровского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения только по инициативе главы Абганеровского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения принимаются на заседании Совета  народных депутатов Абганеровского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета народных депутатов Абганеровского  сельского поселения. Иные акты Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Статья 48. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Решение, принятое Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Абганеровского сельского поселения, направляется главе Абганеровского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Абганеровского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Абганеровского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Абганеровского сельского  поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Абганеровского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Абганеровского сельского поселения, их принявших (издавших).

4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Абганеровского сельского поселения или решением Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленном решением Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Абганеровского сельского поселения или правовым актом Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Абганеровского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Абганеровского сельского поселения, копия передается в библиотеку Абганеровского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Абганеровского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Абганеровского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Абганеровского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Абганеровского сельского поселения, а также имущественные права Абганеровского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 52. Муниципальное имущество.

1. В собственности Абганеровского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов  Абганеровского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Абганеровского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Абганеровского сельского поселения;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Абганеровском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Абганеровского сельского  поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Абганеровского  сельского поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек Абганеровского сельского поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Абганеровского  сельского поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории Абганеровского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Абганеровского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Абганеровского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Абганеровского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В собственности Абганеровского сельского поселения также находится имущество:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения;

3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Абганеровского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Абганеровского сельского поселения.

4. Абганеровское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом Абганеровского сельского поселения.

Органы местного самоуправления от имени Абганеровского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Бюджет Абганеровского сельского поселения.

1. Абганеровское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Абганеровского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Абганеровского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Абганеровском сельском поселении, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Статья 55. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Абганеровского сельского поселения.

1. Разработку проекта бюджета Абганеровского сельского поселения осуществляет администрация Абганеровского сельского поселения. Глава Абганеровского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Абганеровского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Абганеровского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Абганеровского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Абганеровского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета  Абганеровского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Абганеровского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Абганеровского сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

3. Проект бюджета Абганеровского сельского поселения, решение об утверждении  бюджета Абганеровского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Абганеровского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Абганеровского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Полномочия администрации Абганеровского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Абганеровского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Октябрьского муниципального района.

Статья 56. Доходы бюджета Абганеровского сельского поселения.

1. Доходы бюджета Абганеровского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Абганеровского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Абганеровского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи  из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры  Абганеровского сельского  поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 57. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Абганеровского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Абганеровского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 60. Расходы бюджета Абганеровского сельского поселения.

1. Расходы бюджета Абганеровского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Абганеровского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Абганеровского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией Абганеровского сельского  поселения.

2. Расходование средств бюджета Абганеровского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения о бюджете Абганеровского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Абганеровского сельского  поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Абганеровского сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом народных депутатов Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 62. Муниципальные заимствования.

Абганеровское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Абганеровского сельского поселения.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Абганеровского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и главы Абганеровского сельского поселения перед населением.

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и главы Абганеровского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения и главе Абганеровского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий  по решению вопросов местного значения.

2. Население Абганеровского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения, главу Абганеровского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Абганеровского сельского поселения перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Абганеровского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Абганеровского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Абганеровского сельского поселения.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета народных депутатов Абганеровского сельского поселения.

Глава

Абганеровского сельского поселения

И.И. Донцов