Основная информация
Дата опубликования: | 27 декабря 2010г. |
Номер документа: | RU445243212011001 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Костромская область |
Принявший орган: | Совет депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (недействующий) |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Признан недействующим решением Совета депутатов Шангского сельского поселения
Шарьинского муниципального района Костромской области от 18 января 2019 года № 1
Принят решением Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области
от 27 декабря 2010 года №16
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШАНГСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(Изменения:
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.04.2013 года № 12,
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 18.03.2015 года № 5,
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.11.2016 года № 29,
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 29.12.2017 года № 33)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Шангского сельского поселения
Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области – муниципальное образование, наделенное законом Костромской области статусом сельского поселения, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области образованно в результате объединения муниципальных образований: Кривячское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области, Пищевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области, Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области, и является правопреемником вышеназванных муниципальных образований, преобразованных в соответствии со статьей 1 Закона Костромской области от 22.06.2010 г. № 626-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Антроповском, Вохомском, Галичском, Кологривском, Межевском, Поназыревском, Пыщугском, Судиславском, Сусанинском, Чухломском, Шарьинском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образования в Костромской области и наделении их статусом».
Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 2. Границы Шангского сельского поселения
Территория Шангского сельского поселения определена границами, установленными законом Костромской области от 30.12.2004 года № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципального образования в Костромской области и наделении их статусом».
Картографическое описание границ Шангского сельского поселения является приложением к настоящему Уставу (Приложение № 1).
Статья 3. Наименование и состав территории Шангского поселения
1. Официальное наименование сельского поселения – муниципальное образование Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области.
Сокращенное наименование – Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области.
Официальное и сокращенное наименования сельского поселения являются равнозначными.
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
3. Территория поселения входит в состав территории Шарьинского муниципального района Костромской области.
4. Административным центром поселения является село Николо-Шанга Шарьинского района Костромской области.
Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования
1. Поселение вправе устанавливать официальные символы поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее по тексту Устава – Советом депутатов поселения).
2. Официальные символы и порядок их использования устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ.
Статья 5. Местное самоуправление поселения
Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Устава – Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Костромской области, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты поселения, муниципальные правовые акты Шарьинского муниципального района по вопросам межпоселенческого характера.
2. Местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6)выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения.
Статья 7. Вопросы местного значения поселения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18)формирование архивных фондов поселения;
19)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Шарьинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1)принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)установление официальных символов поселения;
3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Шарьинского муниципального района;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) поощрение граждан за особые заслуги, достижения и вклад в развитие сельского поселения;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.По решению Совета депутатов поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Костромской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Костромской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, возлагаются на администрацию поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Костромской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Совет депутатов имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Шангского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств, из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Местный референдум
1. На территории поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3)по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральными законами и Кодеком о референдумах в Костромской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Костромской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и главы администрации поселения.
5. Совет депутатов сельского поселения назначает местный референдум в течение 7 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
8.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Кодексом о референдумах в Костромской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения в сроки, предусмотренные федеральными законами и Избирательным кодексом Костромской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
По истечении установленного срока полномочий Совета депутатов, главы поселения, выборы назначаются в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Шангского сельского поселения должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и Избирательным кодексом Костромской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Процедура отзыва населением депутата Совета депутатов, главы сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
1. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, муниципальных правовых актов Шарьинского муниципального района, принятых по вопросам местного значения межпоселенческого характера. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Основаниями для отзыва депутата, главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой поселения, выборного должностного лица местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
3. Не могут являться основаниями для отзыва депутата, главы поселения
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законом самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами.
5. Предложение об отзыве депутата Совета депутатов не может быть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
Предложение о досрочном отзыве главы поселения не может быть рассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
6. При наличии основания для отзыва депутата, главы поселения инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории (избирательного округа) сельского поселения.
7. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы поселения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и принятым в соответствии с ними законом Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума.
8. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы поселения образуется инициативная группа в порядке и численностью, установленными законом Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
9. Инициативная группа подлежит регистрации избирательной комиссией сельского поселения в порядке, установленном законом Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата, главы поселения, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
10. В случае отказа инициативной группе в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата, главы поселения, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
11. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан депутат, глава поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях избирательная комиссия сельского поселения обеспечивает публикацию (обнародование) объяснений депутата, главы поселения, а также предлагает депутату, главе поселения принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения. В случае согласия депутата, главы поселения принять участие в общественных слушаниях, слушания назначаются по ходатайству избирательной комиссии сельского поселения:
1) по отзыву депутата Совета депутатов – главой сельского поселения;
2) по отзыву главы поселения – Советом депутатов сельского поселения.
12. Депутат, глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории (избирательного округа) сельского поселения.
13. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится в соответствии с федеральными законами. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральными законами.
Основаниями для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, депутата Совета депутатов, главы сельского поселения могут служить обстоятельства, указанные в статьях 30, 32,35 настоящего Устава.
15. Письменное заявление депутата Совета депутатов, главы сельского поселения о сложении полномочий направляется в Совет депутатов сельского поселения и рассматривается в порядке, установленном ст. 24 Избирательного кодекса Костромской области.
Депутат, глава поселения в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее пяти дней до дня его рассмотрения Советом депутатов сельского поселения.
16. Заявление по досрочному прекращению полномочий депутата Совета депутатов, главы сельского поселения считается удовлетворенным, если за него проголосовало 2/3 от общего числа избранных депутатов, оформляется решением Совета депутатов. Решение подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Шангский вестник» в течение 5 дней со дня принятия.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2.Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения Совета депутатов соответствующих поселений.
3.Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов соответствующих поселений.
Учет мнения населения по вопросам изменения границ сельского поселения проводится в порядке, предусмотренном статьёй 22 настоящего Устава.
4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и Кодексом о референдумах в Костромской области.
6. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
7. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления .
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с органами местного самоуправления поселения с использованием средств местного бюджета.
4)вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 19. Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1)проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид пользования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4)вопросы о преобразовании поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Шангском сельском поселении Шарьинского муниципального района Костромской области, утверждаемым Советом депутатов Шангского сельского поселения.
5.Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации (обнародуются).
Статья 20. Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы поселения, а так же в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или главой поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов Шангского сельского поселения.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Итоги Собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан Шангского сельского поселения
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2)органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.
6. В решении Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
7.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1)за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2)за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Костромской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Муниципальные правовые акты поселения
1.По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Костромской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Костромской области.
3.В систему муниципальных правовых актов входят:
1)Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;
3) правовые акты главы поселения, администрации поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
5.Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.
7.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8.Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.
9.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).
Признание по решению суда закона Костромской области об установлении статуса Шангского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Костромской области об установлении статуса Шангского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шангского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
12.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Костромской области, настоящему Уставу, муниципальным правовым актам Шарьинского муниципального района, принятым по вопросам местного значения межпоселенческого характера.
Статья 25. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов
1. Совет депутатов поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. Решения принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3.Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
4. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием является размещение полного текста нормативного правового акта в печатном средстве массовой информации поселения - в информационном бюллетене «Шангский Вестник», учрежденном Советом депутатов Шангского сельского поселения, в течение 10 дней с момента принятия.
6. Обнародование осуществляется путем рассылки информационного бюллетеня «Шангский Вестник», в котором опубликованы нормативно-правовые акты государственным и муниципальным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям в порядке установленном решением Совета депутатов Шангского сельского поселения «Об учреждении печатного средства массовой информации муниципального образования Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области».
ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 26. Органы местного самоуправления поселения
1.Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
1) Представительный орган поселения – Совет депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – Совет депутатов);
2) глава сельского поселения - глава Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – глава поселения);
3) местная администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения) – администрация Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – администрация поселения);
Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.
Статья 27.Представительный орган поселения – Совет депутатов
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе на основе относительного большинства по одному десятимандатному избирательному округу, образуемому на территории поселения, на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат.
2. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения составляет 5 лет.
3.Совет депутатов поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов поселения.
На первое заседание вновь избранный Совет депутатов поселения созывается не позднее 20 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе и проводится старшим по возрасту депутатом.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от избранного состава Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.
Плановые заседания Совета депутатов Шангского сельского поселения проводятся не реже один раз в два месяца.
4. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом.
5. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из оставшегося количества избранных депутатов.
9. В случае прекращения полномочий Совета депутатов поселения до истечения установленного срока решение о назначении досрочных выборов принимаются главой поселения. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
10. Депутаты и Совет депутатов поселения подотчётны населению поселения.
Статья 28. Структура Совета депутатов
1.Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет депутатов возглавляет глава сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов.
3.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
4.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
5.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.
6.Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов определяются и регулируются Федеральным законом, законами Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 29. Компетенция Совета депутатов
1.В компетенции Совета депутатов находится:
1)принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения, по представлению главы администрации поселения;
5)принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9)определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
10)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
11)формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области;
12) установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;
13)внесение в органы государственной власти Костромской области инициатив об изменении границ, преобразовании поселения;
14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
15)принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;
16) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку;
17) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения и иных органов местного самоуправления поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения
1. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются:
1)в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.
2)в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3)в случае преобразования поселения, осуществляемого соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения;
5) вступления в силу закона Костромской области о роспуске Совета депутатов по основаниям, предусмотренным статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 31. Депутат Совета депутатов поселения
1.В Совет депутатов сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3.Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4.На депутатов Совета депутатов распространяются ограничения и гарантии, установленные ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются решением «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим выборные муниципальные должности Шангского сельского поселения», принятым Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области.
7.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
8)отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 33. Глава поселения
1.Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, замещает муниципальную должность и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Право быть избранным главой сельского поселения имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста двадцати одного года, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе на основе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию сельского поселения сроком на 5 лет. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
3.Порядок проведения выборов главы поселения определяется федеральными законами, законами Костромской области.
4. Глава поселения возглавляет администрацию и Совет депутатов Шангского сельского поселения.
5.Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также иные правовые акты в соответствии с его компетенцией.
6.Постановления и иные правовые акты главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
7.Глава сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Шангского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На главу сельского поселения распространяются ограничения и гарантии, установленные статьями 36, 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
9. Глава сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
11.Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.
12. Глава поселения представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
Статья 34. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:
1)представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5)организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
6)обладает правом внесения в Совет депутатов поселения проектов муниципальных правовых актов;
7)представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;
8)представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения.
9)формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
10)назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
12)представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
13)рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;
14)организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом;
15)принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
16) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;
17) обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Костромской области.
18)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;
19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
20)исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом депутатов, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
21)предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;
22)возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;
23)осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
2.Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
9)отзыва избирателями;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) отрешения от должности Губернатором Костромской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения.
2. В случае отсутствия главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, обязанности главы поселения временно, до избрания нового главы, исполняет должностное лицо, утвержденное Советом депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шангского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Шангского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 36. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, замещающим выборные муниципальные должности, устанавливаются следующие гарантии:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление ими своих полномочий;
2) оплата труда и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 50 календарных дней;
4) единовременное пособие на оздоровление, выплачиваемое при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска,
5) ежегодное прохождение медицинского обследования в муниципальных учреждениях здравоохранения;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением полномочий;
7) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий, а также компенсация за использование личного транспорта в целях, связанных с исполнением полномочий, и возмещение расходов, связанных с его использованием;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
9) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период оплаты труда;
10) первоочередной прием руководителями, другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами государственных органов Костромской области;
11) получение нормативных актов, принятых органами государственной власти области и органами местного самоуправления, необходимых для осуществления их полномочий, а также обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления;
12) денежная компенсация при досрочном прекращении полномочий по следующим основаниям:
а) преобразование поселения,
б) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшее вследствие изменения границ поселения;
13) единовременная денежная выплата в случае не избрания на новый срок полномочий;
14) единовременная денежная выплата лицам, замещавшим муниципальные должности не менее чем в течение одного срока полномочий, на который они были избраны, имеющим возраст, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости;
15) единовременная денежная выплата супруге (супругу) либо несовершеннолетним детям депутата, главы поселения, в случае его смерти при исполнении им своих полномочий.
2. Положения пунктов 2-9, 12-15 части 1 настоящей статьи распространяются на лиц, замещающих (замещавших) должности на постоянной основе.
3. Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и его продолжительность, а также размер пособий и иных денежных выплат, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются решением Совета депутатов поселения..
4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, производится за счет средств бюджета поселения в пределах расходов на содержание органов местного самоуправления, сформированных по нормативам, установленным администрацией Костромской области.
Статья 37. Администрация поселения
1.Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация поселения является юридическим лицом.
3.Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Костромской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения, настоящим Уставом, Положением «Об администрации поселения», а также муниципальными правовыми актами Шарьинского муниципального района, принятыми по вопросам местного значения межпоселенческого характера.
Статья 38. Структура администрации поселения
1. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения.
2. Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, специалисты администрации.
Статья 39. Полномочия администрации поселения
1. К компетенции администрации поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;
3) организация и осуществление муниципального контроля на территории Шангского сельского поселения; принятие положений о муниципальном контроле и административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) утверждает административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) органами местного самоуправления;
5) администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Костромской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Костромской области в отношении поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Костромской области.
3.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Костромской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 41. Избирательная комиссия Шангского сельского поселения
1. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2.Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов в составе 6 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.
3.Порядок формирования, полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Костромской области.
4. Полномочия избирательной комиссии поселения решением Собрания депутатов Шарьинского муниципального района могут быть возложены на избирательную комиссию Шарьинского муниципального района, действующую на постоянной основе.
Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица
1.От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2.Администрация поселения наделяется правами юридического лица, является казённым муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Статья 43. Муниципальная служба
1.Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Должности муниципальной службы поселения устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области, утвержденным законом Костромской области .
3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области.
4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Шангского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.
Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Костромской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Шангском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Шангского сельского поселения, и иными муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 45. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности поселения может находиться имущество, предусмотренное Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предназначенное для решения вопросов местного значения.
4. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное :
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Костромской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 настоящего Устава;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Костромской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет депутатов поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
1. Органы местного самоуправления поселения вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждаемым Советом депутатов поселения.
4. Администрация поселения определяет цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1.Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Костромской области в порядке, определенным Уставом Совета муниципальных образований Костромской области и решениями Совета депутатов поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 50. Бюджет Шангского сельского поселения
1. Поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).
2. Бюджет поселения утверждается Советом депутатов поселения.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется действующим бюджетным законодательством.
Статья 51. Доходы бюджета поселения
1.Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления поселения.
2. В доход бюджета поселения зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Костромской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Костромской области;
- доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов поселения.
Статья 52. Расходы бюджета поселения
1.Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Шангского сельского поселения.
2.Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3.Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.
4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Костромской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета поселения
1.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- глава поселения;
- Совет депутатов;
- администрация поселения;
2.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Разработка проекта бюджета поселения
1.Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.
2.Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются действующим бюджетным законодательством.
Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения
1. Глава администрации поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.
2.Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 56. Налоги и сборы Шангского сельского поселения
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 57. Средства самообложения граждан
1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 58. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из регионального фонда компенсаций.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением «О муниципальном заказе в Шангском сельском поселении», утверждаемым Советом депутатов поселения, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Совет депутатов поселения вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принадлежит администрации поселения.
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении
1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области.
2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Костромской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов и главы поселения перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и главы поселения перед населением поселения наступает в результате выражения недоверия органам местного самоуправления, депутатам и главе поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных правовых актов Шарьинского муниципального района по вопросам местного значения межпоселенческого характера.
2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов поселения.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений в Устав поселения
1. Проект Устава, решения о внесении изменения и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Шангский Вестник» не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения, с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. По проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов, проводятся публичные слушания.
3. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решения о внесении изменений в Устав, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию после их государственной регистрации в информационном бюллетене «Шангский Вестник».
Обнародование Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав предусматривает:
- направление информационного бюллетеня «Шангский вестник» во все организации, учреждения, предприятия всех форм собственности и организационно-правовых форм, находящихся на территории муниципального образования;
- размещение информационного бюллетеня «Шангский вестник» в публичных местах: школах, библиотеках, домах культуры, отделениях связи;
- проведение публичных чтений муниципальных правовых актов;
- размещение информационного бюллетеня «Шангский вестник» на стендах администрации поселения.
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава
1.Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
Приложение № 1
к Уставу муниципального образования
Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района
Костромской области
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ШАНГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Описание прохождения границы начинается со стыка границ Межевского и Пыщугского муниципальных районов и выполнено по ходу часовой стрелки.
От точки А до точки Б граница одновременно является границей Шарьинского муниципального района с Пыщугским муниципальным районом. Граница идет по границе Шарьинского и Пыщугского муниципальных районов. Граница идет в генеральном южном направлении, приблизительно 6,4 км, по западной границе кварталов 7, 16 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и МУП «Пищёвка», затем граница поворачивает на восток и идет, около 2,8 км, по южной границе кварталов 16, 17, 18 и северной границе кварталов 30, 31 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза, далее граница следует в южном направлении, приблизительно 1 км, по западной границе 32 квартала и восточной границе 31 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза. Затем граница идет на восток, примерно 1 км, по южной границе квартала 32 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и МУП «Пищевка». Затем граница идет в юго-восточном направлении, примерно 900 м, по западной границе 33 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и МУП «Пищевка», далее - в южном направлении, около 2,6 км, по западной границе 48 квартала и восточной границе 47 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза (точка Б). Граница идет на юг и идет, примерно 2,3 км, по восточной границе 64 квартала и западной границе 65 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза. Далее граница поворачивает на восток и идет, около 12,7 км, по северной границе кварталов 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 и южной границе кварталов 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза. Затем граница идет на юг, приблизительно 4,2 км, по восточной границе кварталов 96, 116 и западной границе кварталов 142, 158 Шангского и Васеневского лесничеств Шарьинского лесхоза (точка В). От точки В до точки Г граница проходит по смежеству с Поназыревским муниципальным районом. Граница идет по границе Шарьинского и Поназыревского муниципальных районов до стыка с границей Зебляковского сельского поселения (точка Г).
От точки Г до точки Д граница проходит по смежеству с Зебляковским сельским поселением. Граница идет на запад, примерно 9 км, по северной границе кварталов 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11 и южной границе кварталов 162, 161, 160, 159, 158, 157, 156, 155, 163 Шарьинского и Шангского лесничеств Шарьинского лесхоза, пересекая реку Крутая, затем граница поворачивает на северо-запад и идет, приблизительно 5 км, по северной границе кварталов 7, 6, 192 Шарьинского и Шангского лесничеств Шарьинского лесхоза и границе землепользований совхоза-техникума, проходя 400 м южнее деревни Зебляки. Затем граница идет в юго-западном генеральном направлении, около 7,6 км, по западной границе кварталов 192, 193, 195, 196 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и границе землепользований совхоза-техникума, далее в том же направлении граница идет, примерно 1,4 км, по границе землепользований совхоза-техникума и границе земель запаса, доходя до реки Шарьинка. Затем, не меняя направления, граница идет по реке Шарьинка, около 200 м, доходя до границы г. Шарья (точка Д).
От точки Д до точки Е граница проходит по смежеству с городским округом город Шарья. Граница идет в северо-западном генеральном направлении, примерно 18,5 км, по окружной границе городского округа город Шарья (точка Е). От точки Е до точки Ж граница проходит по смежеству с Варакинским сельским поселением. Граница идет в юго-западном направлении в 500 м севернее поселка Красный холм, приблизительно 5 км, по южной границе кварталов 127, 126 Дюковского лесничества Шарьинского лесхоза и колхоза «Заря», далее граница поворачивает на запад и идет, около 6 км, по южной границе кварталов 125, 124, 123, 122, 121, 120 и северной границе кварталов 10, 9, 8, 7, 6 Дюковского и Шекшемского лесничеств Шарьинского лесхоза (точка Ж). От точки Ж до точки З граница проходит по смежеству с Шекшемским сельским поселением. Граница идет на запад, приблизительно 5,2 км, по северной границе кварталов 5, 4, 3, 2, 1 и южной границе кварталов 119, 118, 117, 116 Шекшемского лесничества Шарьинского лесхоза, проходя между болотами Чистое и Кораблики (точка З). От точки З до точки И граница одновременно является границей Шарьинского муниципального района с Мантуровским муниципальным районом. От точки И до точки А граница одновременно является границей Шарьинского муниципального района с Межевским муниципальным районом. Граница идет по границе Шарьинского и Межевского муниципальных районов, возвращаясь к первоначальной точке описания границы Шангского сельского поселения (точка А).
1
Признан недействующим решением Совета депутатов Шангского сельского поселения
Шарьинского муниципального района Костромской области от 18 января 2019 года № 1
Принят решением Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области
от 27 декабря 2010 года №16
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШАНГСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(Изменения:
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.04.2013 года № 12,
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 18.03.2015 года № 5,
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.11.2016 года № 29,
решение Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 29.12.2017 года № 33)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Шангского сельского поселения
Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области – муниципальное образование, наделенное законом Костромской области статусом сельского поселения, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области образованно в результате объединения муниципальных образований: Кривячское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области, Пищевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области, Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области, и является правопреемником вышеназванных муниципальных образований, преобразованных в соответствии со статьей 1 Закона Костромской области от 22.06.2010 г. № 626-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Антроповском, Вохомском, Галичском, Кологривском, Межевском, Поназыревском, Пыщугском, Судиславском, Сусанинском, Чухломском, Шарьинском муниципальных районах Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образования в Костромской области и наделении их статусом».
Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 2. Границы Шангского сельского поселения
Территория Шангского сельского поселения определена границами, установленными законом Костромской области от 30.12.2004 года № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципального образования в Костромской области и наделении их статусом».
Картографическое описание границ Шангского сельского поселения является приложением к настоящему Уставу (Приложение № 1).
Статья 3. Наименование и состав территории Шангского поселения
1. Официальное наименование сельского поселения – муниципальное образование Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области.
Сокращенное наименование – Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области.
Официальное и сокращенное наименования сельского поселения являются равнозначными.
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
3. Территория поселения входит в состав территории Шарьинского муниципального района Костромской области.
4. Административным центром поселения является село Николо-Шанга Шарьинского района Костромской области.
Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования
1. Поселение вправе устанавливать официальные символы поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее по тексту Устава – Советом депутатов поселения).
2. Официальные символы и порядок их использования устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ.
Статья 5. Местное самоуправление поселения
Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Устава – Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Костромской области, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты поселения, муниципальные правовые акты Шарьинского муниципального района по вопросам межпоселенческого характера.
2. Местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6)выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения.
Статья 7. Вопросы местного значения поселения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18)формирование архивных фондов поселения;
19)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Шарьинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1)принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)установление официальных символов поселения;
3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Шарьинского муниципального района;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) поощрение граждан за особые заслуги, достижения и вклад в развитие сельского поселения;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.По решению Совета депутатов поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Костромской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Костромской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, возлагаются на администрацию поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Костромской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Совет депутатов имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Шангского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств, из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Местный референдум
1. На территории поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3)по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральными законами и Кодеком о референдумах в Костромской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Костромской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и главы администрации поселения.
5. Совет депутатов сельского поселения назначает местный референдум в течение 7 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
8.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Кодексом о референдумах в Костромской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения в сроки, предусмотренные федеральными законами и Избирательным кодексом Костромской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
По истечении установленного срока полномочий Совета депутатов, главы поселения, выборы назначаются в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Шангского сельского поселения должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и Избирательным кодексом Костромской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Процедура отзыва населением депутата Совета депутатов, главы сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
1. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, муниципальных правовых актов Шарьинского муниципального района, принятых по вопросам местного значения межпоселенческого характера. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Основаниями для отзыва депутата, главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой поселения, выборного должностного лица местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
3. Не могут являться основаниями для отзыва депутата, главы поселения
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законом самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами.
5. Предложение об отзыве депутата Совета депутатов не может быть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
Предложение о досрочном отзыве главы поселения не может быть рассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
6. При наличии основания для отзыва депутата, главы поселения инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории (избирательного округа) сельского поселения.
7. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы поселения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и принятым в соответствии с ними законом Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума.
8. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы поселения образуется инициативная группа в порядке и численностью, установленными законом Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
9. Инициативная группа подлежит регистрации избирательной комиссией сельского поселения в порядке, установленном законом Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата, главы поселения, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
10. В случае отказа инициативной группе в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата, главы поселения, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
11. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан депутат, глава поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях избирательная комиссия сельского поселения обеспечивает публикацию (обнародование) объяснений депутата, главы поселения, а также предлагает депутату, главе поселения принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения. В случае согласия депутата, главы поселения принять участие в общественных слушаниях, слушания назначаются по ходатайству избирательной комиссии сельского поселения:
1) по отзыву депутата Совета депутатов – главой сельского поселения;
2) по отзыву главы поселения – Советом депутатов сельского поселения.
12. Депутат, глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории (избирательного округа) сельского поселения.
13. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится в соответствии с федеральными законами. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральными законами.
Основаниями для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, депутата Совета депутатов, главы сельского поселения могут служить обстоятельства, указанные в статьях 30, 32,35 настоящего Устава.
15. Письменное заявление депутата Совета депутатов, главы сельского поселения о сложении полномочий направляется в Совет депутатов сельского поселения и рассматривается в порядке, установленном ст. 24 Избирательного кодекса Костромской области.
Депутат, глава поселения в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее пяти дней до дня его рассмотрения Советом депутатов сельского поселения.
16. Заявление по досрочному прекращению полномочий депутата Совета депутатов, главы сельского поселения считается удовлетворенным, если за него проголосовало 2/3 от общего числа избранных депутатов, оформляется решением Совета депутатов. Решение подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Шангский вестник» в течение 5 дней со дня принятия.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2.Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения Совета депутатов соответствующих поселений.
3.Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов соответствующих поселений.
Учет мнения населения по вопросам изменения границ сельского поселения проводится в порядке, предусмотренном статьёй 22 настоящего Устава.
4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и Кодексом о референдумах в Костромской области.
6. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
7. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления .
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с органами местного самоуправления поселения с использованием средств местного бюджета.
4)вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 19. Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1)проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид пользования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4)вопросы о преобразовании поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Шангском сельском поселении Шарьинского муниципального района Костромской области, утверждаемым Советом депутатов Шангского сельского поселения.
5.Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации (обнародуются).
Статья 20. Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы поселения, а так же в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или главой поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов Шангского сельского поселения.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Итоги Собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан Шангского сельского поселения
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2)органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.
6. В решении Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
7.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1)за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2)за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Костромской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Муниципальные правовые акты поселения
1.По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Костромской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Костромской области.
3.В систему муниципальных правовых актов входят:
1)Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;
3) правовые акты главы поселения, администрации поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
5.Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.
7.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8.Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.
9.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).
Признание по решению суда закона Костромской области об установлении статуса Шангского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Костромской области об установлении статуса Шангского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шангского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
12.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Костромской области, настоящему Уставу, муниципальным правовым актам Шарьинского муниципального района, принятым по вопросам местного значения межпоселенческого характера.
Статья 25. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов
1. Совет депутатов поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. Решения принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3.Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
4. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием является размещение полного текста нормативного правового акта в печатном средстве массовой информации поселения - в информационном бюллетене «Шангский Вестник», учрежденном Советом депутатов Шангского сельского поселения, в течение 10 дней с момента принятия.
6. Обнародование осуществляется путем рассылки информационного бюллетеня «Шангский Вестник», в котором опубликованы нормативно-правовые акты государственным и муниципальным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям в порядке установленном решением Совета депутатов Шангского сельского поселения «Об учреждении печатного средства массовой информации муниципального образования Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области».
ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 26. Органы местного самоуправления поселения
1.Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
1) Представительный орган поселения – Совет депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – Совет депутатов);
2) глава сельского поселения - глава Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – глава поселения);
3) местная администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения) – администрация Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее – администрация поселения);
Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.
Статья 27.Представительный орган поселения – Совет депутатов
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе на основе относительного большинства по одному десятимандатному избирательному округу, образуемому на территории поселения, на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат.
2. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения составляет 5 лет.
3.Совет депутатов поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов поселения.
На первое заседание вновь избранный Совет депутатов поселения созывается не позднее 20 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе и проводится старшим по возрасту депутатом.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от избранного состава Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.
Плановые заседания Совета депутатов Шангского сельского поселения проводятся не реже один раз в два месяца.
4. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом.
5. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из оставшегося количества избранных депутатов.
9. В случае прекращения полномочий Совета депутатов поселения до истечения установленного срока решение о назначении досрочных выборов принимаются главой поселения. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
10. Депутаты и Совет депутатов поселения подотчётны населению поселения.
Статья 28. Структура Совета депутатов
1.Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет депутатов возглавляет глава сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов.
3.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
4.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
5.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.
6.Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов определяются и регулируются Федеральным законом, законами Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 29. Компетенция Совета депутатов
1.В компетенции Совета депутатов находится:
1)принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения, по представлению главы администрации поселения;
5)принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9)определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
10)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
11)формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области;
12) установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;
13)внесение в органы государственной власти Костромской области инициатив об изменении границ, преобразовании поселения;
14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
15)принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;
16) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку;
17) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения и иных органов местного самоуправления поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения
1. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются:
1)в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.
2)в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3)в случае преобразования поселения, осуществляемого соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения;
5) вступления в силу закона Костромской области о роспуске Совета депутатов по основаниям, предусмотренным статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 31. Депутат Совета депутатов поселения
1.В Совет депутатов сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3.Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4.На депутатов Совета депутатов распространяются ограничения и гарантии, установленные ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются решением «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим выборные муниципальные должности Шангского сельского поселения», принятым Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области.
7.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
8)отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 33. Глава поселения
1.Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, замещает муниципальную должность и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Право быть избранным главой сельского поселения имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста двадцати одного года, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе на основе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию сельского поселения сроком на 5 лет. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
3.Порядок проведения выборов главы поселения определяется федеральными законами, законами Костромской области.
4. Глава поселения возглавляет администрацию и Совет депутатов Шангского сельского поселения.
5.Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также иные правовые акты в соответствии с его компетенцией.
6.Постановления и иные правовые акты главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
7.Глава сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Шангского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На главу сельского поселения распространяются ограничения и гарантии, установленные статьями 36, 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
9. Глава сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
11.Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.
12. Глава поселения представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
Статья 34. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:
1)представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5)организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
6)обладает правом внесения в Совет депутатов поселения проектов муниципальных правовых актов;
7)представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;
8)представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения.
9)формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
10)назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
12)представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
13)рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;
14)организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом;
15)принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
16) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;
17) обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Костромской области.
18)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;
19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
20)исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом депутатов, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
21)предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;
22)возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;
23)осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
2.Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
9)отзыва избирателями;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) отрешения от должности Губернатором Костромской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения.
2. В случае отсутствия главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, обязанности главы поселения временно, до избрания нового главы, исполняет должностное лицо, утвержденное Советом депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шангского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Шангского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 36. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, замещающим выборные муниципальные должности, устанавливаются следующие гарантии:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление ими своих полномочий;
2) оплата труда и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 50 календарных дней;
4) единовременное пособие на оздоровление, выплачиваемое при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска,
5) ежегодное прохождение медицинского обследования в муниципальных учреждениях здравоохранения;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением полномочий;
7) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий, а также компенсация за использование личного транспорта в целях, связанных с исполнением полномочий, и возмещение расходов, связанных с его использованием;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
9) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период оплаты труда;
10) первоочередной прием руководителями, другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами государственных органов Костромской области;
11) получение нормативных актов, принятых органами государственной власти области и органами местного самоуправления, необходимых для осуществления их полномочий, а также обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления;
12) денежная компенсация при досрочном прекращении полномочий по следующим основаниям:
а) преобразование поселения,
б) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшее вследствие изменения границ поселения;
13) единовременная денежная выплата в случае не избрания на новый срок полномочий;
14) единовременная денежная выплата лицам, замещавшим муниципальные должности не менее чем в течение одного срока полномочий, на который они были избраны, имеющим возраст, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости;
15) единовременная денежная выплата супруге (супругу) либо несовершеннолетним детям депутата, главы поселения, в случае его смерти при исполнении им своих полномочий.
2. Положения пунктов 2-9, 12-15 части 1 настоящей статьи распространяются на лиц, замещающих (замещавших) должности на постоянной основе.
3. Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и его продолжительность, а также размер пособий и иных денежных выплат, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются решением Совета депутатов поселения..
4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, производится за счет средств бюджета поселения в пределах расходов на содержание органов местного самоуправления, сформированных по нормативам, установленным администрацией Костромской области.
Статья 37. Администрация поселения
1.Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация поселения является юридическим лицом.
3.Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Костромской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения, настоящим Уставом, Положением «Об администрации поселения», а также муниципальными правовыми актами Шарьинского муниципального района, принятыми по вопросам местного значения межпоселенческого характера.
Статья 38. Структура администрации поселения
1. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения.
2. Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, специалисты администрации.
Статья 39. Полномочия администрации поселения
1. К компетенции администрации поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;
3) организация и осуществление муниципального контроля на территории Шангского сельского поселения; принятие положений о муниципальном контроле и административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) утверждает административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) органами местного самоуправления;
5) администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Костромской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Костромской области в отношении поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Костромской области.
3.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Костромской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 41. Избирательная комиссия Шангского сельского поселения
1. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2.Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов в составе 6 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.
3.Порядок формирования, полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Костромской области.
4. Полномочия избирательной комиссии поселения решением Собрания депутатов Шарьинского муниципального района могут быть возложены на избирательную комиссию Шарьинского муниципального района, действующую на постоянной основе.
Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица
1.От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2.Администрация поселения наделяется правами юридического лица, является казённым муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Статья 43. Муниципальная служба
1.Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Должности муниципальной службы поселения устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области, утвержденным законом Костромской области .
3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области.
4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Шангского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.
Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Костромской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Шангском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Шангского сельского поселения, и иными муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 45. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности поселения может находиться имущество, предусмотренное Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предназначенное для решения вопросов местного значения.
4. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное :
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Костромской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 настоящего Устава;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Костромской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет депутатов поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
1. Органы местного самоуправления поселения вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждаемым Советом депутатов поселения.
4. Администрация поселения определяет цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1.Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Костромской области в порядке, определенным Уставом Совета муниципальных образований Костромской области и решениями Совета депутатов поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 50. Бюджет Шангского сельского поселения
1. Поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).
2. Бюджет поселения утверждается Советом депутатов поселения.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется действующим бюджетным законодательством.
Статья 51. Доходы бюджета поселения
1.Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления поселения.
2. В доход бюджета поселения зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Костромской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Костромской области;
- доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов поселения.
Статья 52. Расходы бюджета поселения
1.Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Шангского сельского поселения.
2.Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3.Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.
4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Костромской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета поселения
1.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- глава поселения;
- Совет депутатов;
- администрация поселения;
2.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Разработка проекта бюджета поселения
1.Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.
2.Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются действующим бюджетным законодательством.
Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения
1. Глава администрации поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.
2.Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 56. Налоги и сборы Шангского сельского поселения
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 57. Средства самообложения граждан
1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 58. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из регионального фонда компенсаций.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением «О муниципальном заказе в Шангском сельском поселении», утверждаемым Советом депутатов поселения, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Совет депутатов поселения вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принадлежит администрации поселения.
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении
1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области.
2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Костромской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов и главы поселения перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и главы поселения перед населением поселения наступает в результате выражения недоверия органам местного самоуправления, депутатам и главе поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных правовых актов Шарьинского муниципального района по вопросам местного значения межпоселенческого характера.
2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов поселения.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений в Устав поселения
1. Проект Устава, решения о внесении изменения и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Шангский Вестник» не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения, с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. По проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов, проводятся публичные слушания.
3. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решения о внесении изменений в Устав, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию после их государственной регистрации в информационном бюллетене «Шангский Вестник».
Обнародование Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав предусматривает:
- направление информационного бюллетеня «Шангский вестник» во все организации, учреждения, предприятия всех форм собственности и организационно-правовых форм, находящихся на территории муниципального образования;
- размещение информационного бюллетеня «Шангский вестник» в публичных местах: школах, библиотеках, домах культуры, отделениях связи;
- проведение публичных чтений муниципальных правовых актов;
- размещение информационного бюллетеня «Шангский вестник» на стендах администрации поселения.
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава
1.Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
Приложение № 1
к Уставу муниципального образования
Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района
Костромской области
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ШАНГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Описание прохождения границы начинается со стыка границ Межевского и Пыщугского муниципальных районов и выполнено по ходу часовой стрелки.
От точки А до точки Б граница одновременно является границей Шарьинского муниципального района с Пыщугским муниципальным районом. Граница идет по границе Шарьинского и Пыщугского муниципальных районов. Граница идет в генеральном южном направлении, приблизительно 6,4 км, по западной границе кварталов 7, 16 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и МУП «Пищёвка», затем граница поворачивает на восток и идет, около 2,8 км, по южной границе кварталов 16, 17, 18 и северной границе кварталов 30, 31 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза, далее граница следует в южном направлении, приблизительно 1 км, по западной границе 32 квартала и восточной границе 31 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза. Затем граница идет на восток, примерно 1 км, по южной границе квартала 32 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и МУП «Пищевка». Затем граница идет в юго-восточном направлении, примерно 900 м, по западной границе 33 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и МУП «Пищевка», далее - в южном направлении, около 2,6 км, по западной границе 48 квартала и восточной границе 47 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза (точка Б). Граница идет на юг и идет, примерно 2,3 км, по восточной границе 64 квартала и западной границе 65 квартала Шангского лесничества Шарьинского лесхоза. Далее граница поворачивает на восток и идет, около 12,7 км, по северной границе кварталов 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 и южной границе кварталов 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза. Затем граница идет на юг, приблизительно 4,2 км, по восточной границе кварталов 96, 116 и западной границе кварталов 142, 158 Шангского и Васеневского лесничеств Шарьинского лесхоза (точка В). От точки В до точки Г граница проходит по смежеству с Поназыревским муниципальным районом. Граница идет по границе Шарьинского и Поназыревского муниципальных районов до стыка с границей Зебляковского сельского поселения (точка Г).
От точки Г до точки Д граница проходит по смежеству с Зебляковским сельским поселением. Граница идет на запад, примерно 9 км, по северной границе кварталов 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11 и южной границе кварталов 162, 161, 160, 159, 158, 157, 156, 155, 163 Шарьинского и Шангского лесничеств Шарьинского лесхоза, пересекая реку Крутая, затем граница поворачивает на северо-запад и идет, приблизительно 5 км, по северной границе кварталов 7, 6, 192 Шарьинского и Шангского лесничеств Шарьинского лесхоза и границе землепользований совхоза-техникума, проходя 400 м южнее деревни Зебляки. Затем граница идет в юго-западном генеральном направлении, около 7,6 км, по западной границе кварталов 192, 193, 195, 196 Шангского лесничества Шарьинского лесхоза и границе землепользований совхоза-техникума, далее в том же направлении граница идет, примерно 1,4 км, по границе землепользований совхоза-техникума и границе земель запаса, доходя до реки Шарьинка. Затем, не меняя направления, граница идет по реке Шарьинка, около 200 м, доходя до границы г. Шарья (точка Д).
От точки Д до точки Е граница проходит по смежеству с городским округом город Шарья. Граница идет в северо-западном генеральном направлении, примерно 18,5 км, по окружной границе городского округа город Шарья (точка Е). От точки Е до точки Ж граница проходит по смежеству с Варакинским сельским поселением. Граница идет в юго-западном направлении в 500 м севернее поселка Красный холм, приблизительно 5 км, по южной границе кварталов 127, 126 Дюковского лесничества Шарьинского лесхоза и колхоза «Заря», далее граница поворачивает на запад и идет, около 6 км, по южной границе кварталов 125, 124, 123, 122, 121, 120 и северной границе кварталов 10, 9, 8, 7, 6 Дюковского и Шекшемского лесничеств Шарьинского лесхоза (точка Ж). От точки Ж до точки З граница проходит по смежеству с Шекшемским сельским поселением. Граница идет на запад, приблизительно 5,2 км, по северной границе кварталов 5, 4, 3, 2, 1 и южной границе кварталов 119, 118, 117, 116 Шекшемского лесничества Шарьинского лесхоза, проходя между болотами Чистое и Кораблики (точка З). От точки З до точки И граница одновременно является границей Шарьинского муниципального района с Мантуровским муниципальным районом. От точки И до точки А граница одновременно является границей Шарьинского муниципального района с Межевским муниципальным районом. Граница идет по границе Шарьинского и Межевского муниципальных районов, возвращаясь к первоначальной точке описания границы Шангского сельского поселения (точка А).
1
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | информационный бюллетень "Шангский вестник" № 3 от 21.03.2011 опубликование устава после гос. регистрации, информационный бюллетень "Шангский вестник" № 2 от 26.11.2010 опубликование проекта устава |
Рубрики правового классификатора: | 010.030.010 Устав сельского поселения, 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: