Устав Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области



Ромашковский сельский Совет Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района

Устав Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Ромашковского сельского Совета

28.03.2006 №4/1

Утратил силу:

Устав Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2014 №28, НГР: ru345243122014004

Изменения и дополнения:

Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001

Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001

Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001

Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 02.09.2009 №27, НГР: ru345243122009002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Прававой статус Ромашковского сельского поселения

Статья 2. Границы Ромашковского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Ромашковского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Ромашковского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОМАШКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Ромашковского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Ромашковского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. Участие населения РОМАШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы Ромашковского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Ромашковский сельский Совет.

Статья 24. Компетенция Ромашковского сельского Совета.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Ромашковского сельского Совета.

Статья 26. Структура Ромашковского сельского Совета.

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Ромашковского сельского Совета.

Статья 28. Депутат Ромашковского сельского Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Ромашковского сельского Совета.

Статья 30. Глава Ромашковского сельского поселения

Статья 31. Полномочия главы Ромашковского сельского поселения

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Ромашковского сельского поселения

Статья 33. Администрация Ромашковского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Ромашковского сельского поселения

Статья 35. Структура администрации Ромашковского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Ромашковского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40. Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Ромашковского сельского поселения

Статья 42. Устав Ромашковского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Ромашковского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Ромашковского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Ромашковского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Ромашковского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОМАШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Ромашковского сельского Совета и главы Ромашковского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромашковского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромашковского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромашковского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Прававой статус Ромашковского сельского поселения

1. Ромашковское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Ромашковское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от «30»декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского муниципального района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Ромашковского сельского поселения является п. Ромашки.

Статья 2. Границы Ромашковского сельского поселения

1. Границы территории Ромашковского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от «30»декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского муниципального района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Ромашковского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Ромашковского сельского поселения

1.Территорию Ромашковского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Ромашковского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Ромашковского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Ромашковского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Ромашковского сельского поселения, в том числе населенные пункты, с. Пригарино, и с. Селянка не являющиеся поселениями.

2. Территория Ромашковского сельского поселения входит в состав территории Палласовского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Ромашковского сельского поселения и порядок их использования

1. Ромашковское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Ромашковским сельским Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Ромашковского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОМАШКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Ромашковского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Ромашковском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ромашковского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Ромашковского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ромашковского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ромашковского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ромашковского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ромашковского сельского поселения;

4) организация в границах Ромашковского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ромашковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.6 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ромашковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ромашковского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ромашковского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ромашковского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ромашковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (подпункт 11 п.1 ст.6 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ромашковского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Ромашковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) исключен - Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001;

18) формирование архивных фондов Ромашковского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Ромашковского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Ромашковского сельского поселения (подпункт 20 п.1 ст.6 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001);

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территории Ромашковского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ромашковского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ромашковского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ромашковского сельского поселения 9подпункт 21 п.1 ст.6 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ромашковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ромашковского сельского поселения;

26) исключен - Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ромашковского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 29 п.1 ст.6 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

30) исключен - Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 32-35 п.1 ст.6 введены на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001).

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (подпункт 36 п.1 ст.6 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

2. исключен - Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001.

3. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Палласовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ромашковского сельского поселения в бюджет Палласовского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ромашковского сельского поселения принимается Ромашковским сельским Советом по предложению главы Ромашковского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. исключен - Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ромашковского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения имеют право на :

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ромашковского сельского поселения (подпункт 8 п.1 ст.6.1 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) 9ст.6.1 введена на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Ромашковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ромашковского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ромашковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ромашковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ромашковского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 10 п.1 ст.7 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

2. По решению Ромашковского сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ромашковского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Ромашковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Ромашковского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ромашковского сельского поселения, возлагаются на главу Ромашковского сельского поселения и администрацию Ромашковского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ромашковского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Ромашковского сельского поселения и администрация Ромашковского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Ромашковскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Ромашковский сельский Совет, глава Ромашковского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (п.8 ст.8 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

ГЛАВА III. Участие населения РОМАШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Ромашковского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ромашковского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Ромашковского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Ромашковского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Ромашковского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Ромашковского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ромашковского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Ромашковским сельским Советом

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ромашковского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Ромашковского сельского Совета и главы администрации Ромашковского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ромашковского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Ромашковским сельским Советом и главой Ромашковского сельского поселения, оформляется правовыми актами Ромашковского сельского Совета и главы Ромашковского сельского поселения.

5. Ромашковский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Ромашковский сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Ромашковским сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ромашковского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ромашковского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ромашковского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ромашковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ромашковского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Ромашковского сельского Совета, главы Ромашковского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Ромашковским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы Ромашковского сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата Ромашковского сельского Совета, главы Ромашковского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Ромашковского сельского Совета, глава Ромашковского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Ромашковского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Ромашковского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ромашковского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу администрации Ромашковского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Ромашковского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Ромашковский сельский Совет и главу Ромашковского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Ромашковского сельского поселения.

7. Ромашковский сельский Совет публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Ромашковского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Ромашковского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Ромашковского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Ромашковского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Ромашковский сельский Совет, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если представительный орган муниципального образования по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Ромашковским сельским Советом мотивов отзыва обоснованными.

Если Ромашковский сельский Совет признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ромашковского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Ромашковского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Ромашковского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ромашковского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Ромашковским сельским Советом, а случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Ромашковского сельского Совета, главы Ромашковского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Ромашковского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Ромашковского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Ромашковского сельского поселения, преобразовании Ромашковского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения.

2. Изменение границ Ромашковского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Ромашковского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Ромашковского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения назначается Ромашковским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ромашковского сельского поселения или части Ромашковского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ромашковского сельского поселения, преобразование Ромашковского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ромашковского сельского поселения или части Ромашковского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ромашковского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Ромашковского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ромашковского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Ромашковского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ромашковского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Ромашковском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Ромашковского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом Ромашковского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ромашковского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа Ромашковского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Ромашковского сельского поселения с использованием средств бюджета Ромашковского сельского поселения (подпункт 3 п.5 ст.16 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию Ромашковского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами представительного органа Ромашковского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ромашковского сельского поселения, Ромашковским сельским Советом, главой Ромашковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ромашковского сельского Совета или главы Ромашковского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ромашковского сельского Совета, назначаются Ромашковским сельским Советом, а по инициативе главы Ромашковского сельского поселения - главой Ромашковского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Ромашковского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 ст.16 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

2) проект бюджета Ромашковского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ромашковского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Ромашковским сельским Советом;

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ромашковского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ромашковского сельского Совета, главы Ромашковского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления (ТОС).

Собрание граждан, проводимое по инициативе Ромашковского сельского Совета или главы Ромашковского сельского поселения, назначается соответственно Ромашковским сельским Советом или главой Ромашковского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Ромашковского сельского Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Ромашковским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ромашковского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Ромашковским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ромашковского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ромашковского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Ромашковского сельского Совета или главы Ромашковского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ромашковского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Ромашковского сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ромашковским сельским Советом.

6. Жители Ромашковского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ромашковского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.21 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001).

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения составляют:

- глава Ромашковского сельского поселения

- Ромашковский сельский Совет

- администрация Ромашковского сельского поселения

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Ромашковского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ромашковского сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ромашковского сельского поселения.

Статья 23. Ромашковский сельский Совет.

1. Ромашковский сельский Совет состоит из десяти депутатов, избираемых населением Ромашковского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет. При голосовании каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе (п.1 ст.23 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

2. Ромашковский сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3 Ромашковский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности 10 депутатов Ромашковского сельского Совета.

(абзац 2 п.3 ст.23 исключен - Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

3.1. Заседание Ромашковского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Ромашковского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3.2. Вновь избранный Ромашковский сельский Совет собирается на первое заседание в установленный Уставом Ромашковского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Ромашковский сельского Совета в правомочном составе (п.3.1 и 3.2 ст.23 введены на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

4. Ромашковским сельским Советом по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Ромашковского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Ромашковский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа Ромашковского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Ромашковского сельского Совета предусматриваются в бюджете Ромашковского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Ромашковскому сельскому Совету принадлежит право от лица всего населения Ромашковского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Ромашковского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Ромашковский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Ромашковского сельского Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Компетенция Ромашковского сельского Совета.

1. В исключительной компетенции Ромашковского сельского Совета находится:

1) принятие устава Ромашковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ромашковского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Ромашковского сельского поселения по представлению главы Ромашковского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Ромашковского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Ромашковского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Ромашковского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Ромашковского сельского поселения (подпункт 12 п.1 ст.24 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Ромашковского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Ромашковского сельского Совета, об изменении границ Ромашковского сельского поселения, преобразовании Ромашковского сельского поселения;

15) определение порядка формирования и контроля за исполнением муниципального заказа (подпункт 15 п.1 ст.24 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001);

16) принятие решения об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку (подпункт 16 п.1 ст.24 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 02.09.2009 №27, НГР: ru345243122009002).

2. Ромашковский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. Ромашковский сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Ромашковского сельского поселения, главы администрации Ромашковского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Ромашковского сельского поселения и иных подведомственных главе Ромашковского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Ромашковским сельским Советом (п.3 ст.24 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 02.09.2009 №27, НГР: ru345243122009002).

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Ромашковского сельского Совета.

1. Полномочия Ромашковского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Ромашковского сельского Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Ромашковским сельским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Ромашковского сельского Совета.;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Ромашковского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ромашковского сельского поселения, а также в случае упразднения Ромашковского сельского поселения;

4) в случае утраты Ромашковским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Ромашковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ромашковского сельского поселения или объединения Ромашковского сельского поселения с городским округом (п.1 ст.25 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

2. Досрочное прекращение полномочий Ромашковского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Ромашковского сельского Совета не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Ромашковского сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Ромашковский сельский Совет (п.3 ст.25 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Статья 26. Структура Ромашковского сельского Совета.

1. Ромашковский сельский Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов Ромашковского сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Ромашковского сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя Ромашковского сельского Совета определяется Регламентом Ромашковского сельского Совета.

3. Из числа депутатов Ромашковского сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Ромашковского сельского Совета.

Ромашковский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Ромашковского сельского Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Ромашковского сельского Совета.

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Ромашковского сельского Совета.

1. Полномочия председателя Ромашковского сельского Совета исполняет глава Ромашковского сельского поселения.

2. Председатель Ромашковского сельского Совета руководит работой Ромашковского сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Ромашковского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ромашковского сельского Совета.

3. Глава Ромашковского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Ромашковского сельского Совета, не входит в установленное число депутатов Ромашковского сельского Совета и не принимает участия в голосовании депутатов Ромашковского сельского Совета при принятии ими решений.

4. Глава Ромашковского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Ромашковского сельского Совета, подписывает решения Ромашковского сельского Совета как глава Ромашковского сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы Ромашковского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его полномочия председателя Ромашковского сельского Совета временно исполняет заместитель главы администрации Ромашковского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Ромашковского сельского Совета.

1. В Ромашковский сельский Совет может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Ромашковского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Ромашковского сельского Совета избираются на срок полномочий Ромашковского сельского Совета. Полномочия депутата Ромашковского сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ромашковского сельского Совета нового созыва.

4. В соответствии с решением Ромашковского сельского Совета депутат Ромашковского сельского Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Ромашковского сельского Совета.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Ромашковского сельского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (п.5 ст.28 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

6. Депутаты Ромашковского сельского Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Ромашковского сельского Совета своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Ромашковского сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. На депутатов Ромашковского сельского Совета распространяются с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Ромашковского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Ромашковского сельского Совета.

12. Депутаты Ромашковского сельского Совета, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.12 ст.28 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Ромашковского сельского Совета.

Полномочия депутата Ромашковского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.7 ст.29 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Ромашковского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Ромашковского сельского поселения

1. Глава Ромашковского сельского поселения является высшим должностным лицом Ромашковского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Ромашковского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Ромашковского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Ромашковского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ромашковского сельского поселения (п.2 ст.30 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

3. Порядок проведения выборов главы Ромашковского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Ромашковского сельского поселения возглавляет администрацию Ромашковского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Ромашковского сельского Совета.

5. Глава Ромашковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета Ромашковского сельского поселения, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации деятельности Совета Ромашковского сельского поселения, постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (п.5 ст.30 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

6. Постановления и распоряжения главы Ромашковского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Ромашковского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (п.7 ст.30 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

8. Гарантии прав главы Ромашковского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Ромашковского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. На главу Ромашковского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

10. В случае отсутствия главы Ромашковского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет заместитель главы администрации Ромашковского сельского поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ромашковского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Ромашковского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.11 ст.30 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

12. Глава Ромашковского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.12 ст.30 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Статья 31. Полномочия главы Ромашковского сельского поселения

1. Глава Ромашковского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет администрацию Ромашковского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ромашковского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ромашковским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Ромашковского сельского Совета в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Ромашковский сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Ромашковский сельский Совет проект бюджета Ромашковского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение в Ромашковский сельский Совет проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ромашковского сельского поселения;

8) формирует администрацию Ромашковского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Ромашковского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации Ромашковского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Ромашковского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение в Ромашковский сельский Совет планы и программы социально - экономического развития Ромашковского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей Ромашковского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов Ромашковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ромашковского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Ромашковского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ромашковского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Ромашковского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям сельского Совета Ромашковского сельского поселения;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ромашковского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Ромашковского сельского поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет администрации Ромашковского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Ромашковском сельском поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Ромашковского сельского поселения;

28) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

29) представляет Ромашковскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Ромашковского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Ромашковским сельским Советом (подпункты 28-29 ст.31 введены на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 02.09.2009 №27, НГР: ru345243122009002).

2. Глава Ромашковского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законом и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Ромашковского сельского поселения

Полномочия главы Ромашковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно Федерального Законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.8 ст.32 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001);

9) отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ромашковского сельского поселения.

11) преобразования Ромашковского сельского поселения, а также в случае упразднения Ромашковского сельского поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Ромашковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ромашковского сельского поселения или объединения поселения с городским округом (п. 11-13 ст.32 введены на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

14) удаления в отставку, в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.14 ст.32 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 02.09.2009 №27, НГР: ru345243122009002).

Статья 32.1. Удаление главы Ромашковского сельского поселения в отставку

1. Ромашковский сельский Совет вправе удалить главу Ромашковского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Ромашковского сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Ромашковского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ромашковского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ромашковского сельского поселения Ромашковским сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед Ромашковским сельским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Ромашковского сельского Совета об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Ромашковского сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Ромашковский сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ромашковского сельского поселения и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ромашковский сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Ромашковского сельского Совета об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Ромашковского сельского Совета об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ромашковского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Ромашковского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Ромашковский сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы глава Ромашковского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ромашковский сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Ромашковского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку осуществляется Ромашковским сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Ромашковского сельского Совета об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Ромашковского сельского Совета.

9. Решение Ромашковского сельского Совета об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Ромашковского сельского Совета.

10. Если глава Ромашковского сельского поселения, присутствует на заседании Ромашковского сельского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, заседание Ромашковского сельского Совета проходит под председательством депутата, уполномоченного на это Ромашковским сельским Советом.

11. При рассмотрении и принятии Ромашковским сельским Советом решения об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Ромашковского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Ромашковского сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Ромашковского сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. Если глава Ромашковского сельского поселения не согласен с решением Ромашковского сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Ромашковского сельского Совета об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ромашковского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с решением Ромашковского сельского Совета.

14. В случае, если инициатива депутатов Ромашковского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку отклонена Ромашковским сельским Советом, вопрос об удалении главы Ромашковского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Ромашковского сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Ромашковского сельского Совета на котором рассматривался указанный вопрос (ст.32.1 введена на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 02.09.2009 №27, НГР: ru345243122009002).

Статья 33. Администрация Ромашковского сельского поселения

1. Администрация Ромашковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ромашковского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Ромашковского сельского поселения возглавляет глава Ромашковского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2. Администрация Ромашковского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Ромашковского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Ромашковского сельского Совета, постановлениями главы администрации Ромашковского сельского поселения, Положением об администрации Ромашковского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Ромашковского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Ромашковского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Ромашковского сельского поселения

1. К компетенции администрации Ромашковского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения по решению вопросов местного значения Ромашковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Ромашковского сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы Ромашковского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация Ромашковского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Ромашковского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Ромашковского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Ромашковского сельского поселения, утверждаемыми главой Ромашковского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Ромашковского сельского поселения

1. Администрация Ромашковского сельского поселения формируется главой Ромашковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Ромашковского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ромашковского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Ромашковского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

3. Структурное подразделение администрации Ромашковского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Ромашковского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Ромашковского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Ромашковского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Ромашковского сельского поселения осуществляет подготовку и проведение выборов депутатов Ромашковского сельского Совета, главы Ромашковского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Ромашковского сельского Совета, главы Ромашковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ромашковского сельского поселения, преобразования Ромашковского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Ромашковского сельского поселения формируется Ромашковским сельским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, состоит из девяти членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии Ромашковского сельского поселения по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Ромашковского сельского Совета, могут возлагаться на постоянно действующую территориальную избирательную комиссию Палласовского муниципального района.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Ромашковского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ромашковского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Ромашковский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Ромашковского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Ромашковского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Ромашковский сельский Совет, администрация Ромашковского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Ромашковский сельский Совет и администрация Ромашковского сельского Совета как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (абзац 2 п.2 ст.39 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ромашковского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Ромашковского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Ромашковского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Ромашковского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами (ст.40 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Ромашковского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Ромашковского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ромашковского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Ромашковского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Ромашковского сельского Совета;

3) правовые акты главы Ромашковского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Ромашковского сельского поселения (п.3 ст.41 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001, от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

4. Устав Ромашковского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ромашковского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ромашковского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Ромашковский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ромашковского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Ромашковского сельского Совета.

7. Глава Ромашковского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Ромашковского сельского Совета.

Статья 42. Устав Ромашковского сельского поселения

1.Устав Ромашковского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Ромашковского сельского поселения принимаются Ромашковским сельским Советом большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Ромашковского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Ромашковским сельским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Ромашковским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 10 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Ромашковского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Ромашковского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ромашковского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Ромашковского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Ромашковского сельского Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ромашковского сельского Совета, главой Ромашковского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Ромашковского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой администрации Ромашковского сельского поселения, депутатами Ромашковского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Ромашковского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ромашковского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Ромашковского сельского Совета только по инициативе главы Ромашковского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Ромашковского сельского Совета принимаются на заседании Ромашковского сельского Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения Ромашковского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Ромашковского сельского Совета, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Ромашковского сельского Совета. Иные акты Ромашковского сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Ромашковского сельского Совета.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Ромашковским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Ромашковского сельского поселения направляется главе Ромашковского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Ромашковского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Ромашковский сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Ромашковского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Ромашковского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Ромашковским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ромашковского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Ромашковского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, их принявших (издавших).

4. Муниципальные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации определяемом Уставом Ромашковского сельского поселения или решением Ромашковского сельского Совета, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленном решением Ромашковского сельского Совета.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Ромашковского сельского поселения или правовым актом Ромашковского сельского Совета.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Ромашковского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Ромашковского сельского Совета.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Ромашковского сельского Совета и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Ромашковского сельского поселения, копия передается в библиотеку Ромашковского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт (ст.44.1 введена на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.45 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.45 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ромашковского сельского поселения, а также имущественные права Ромашковского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Ромашковского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Ромашковского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Ромашковского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.1 ст.47 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Ромашковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Ромашковского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ромашковского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Ромашковского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Ромашковского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ромашковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Ромашковского сельского поселения (подпункт 16 п.1 ст.47 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001);

17) исключен - Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ромашковского сельского поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 21 п.1 ст.47 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001);

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 22 п.1 ст.47 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

2. В собственности Ромашковского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Ромашковского сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.2 ст.47 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения от имени Ромашковского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ромашковского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.48 введен на основании Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Статья 49. Бюджет Ромашковского сельского поселения

1. Ромашковское Сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Ромашковского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Ромашковского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Ромашковского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Ромашковского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Полномочия администрации Ромашковского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией Палласовского муниципального района

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Ромашковского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ромашковском сельском поселении, утверждаемым Ромашковским сельским Советом.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Ромашковского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Ромашковского сельского поселения осуществляет администрация Ромашковского сельского поселения. Глава Ромашковского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Ромашковского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение в Ромашковский сельский Совет.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ромашковского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Ромашковского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Ромашковского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Ромашковского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Ромашковского сельского поселения, утверждаемым Ромашковским сельским Советом.

3. Проект бюджета Ромашковского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ромашковского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ромашковского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Ромашковского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Ромашковского сельского поселения

1. Доходы бюджета Ромашковского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Ромашковского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ромашковского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления (абзац 5 п.2 ст.51 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Ромашковского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ромашковского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Ромашковского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Ромашковского сельского поселения

1. Расходы бюджета Ромашковского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.55 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств Ромашковского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией (абзац 2 п.1 ст.55 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2008 №16, НГР: ru345243122008001).

2. Расходование средств бюджета Ромашковского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Ромашковского сельского Совета о бюджете Ромашковского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Ромашковского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета (п.2 ст.56 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2006 №61/1, НГР: ru345243122007001).

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Ромашковского сельского поселения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.56 в редакции Решение Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

Статья 57. Муниципальные заимствования

Ромашковского сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Ромашковского сельского поселения (ст.57 в редакции Решения Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №15, НГР: ru345243122009001).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОМАШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ромашковского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Ромашковского сельского Совета и главы Ромашковского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Ромашковского сельского Совета и главы Ромашковского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Ромашковского сельского Совета и главе Ромашковского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Ромашковского сельского поселения вправе отозвать депутатов Ромашковского сельского Совета, главу Ромашковского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромашковского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромашковского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромашковского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ромашковского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Ромашковского сельского Совета.

Глава

Ромашковского сельского поселения.

А.С. Утюшев