Устав города Кулебаки Кулебакского района



Утратил силу в связи с принятием Устава городского округа города Кулебаки от 16.02.2016 №96

Устав

города Кулебаки Кулебакского района

Принят Решением Городской Думы города Кулебаки от 28 апреля 2006 года № 11

(с изменениями и дополнениями, внесенными решениями от 27 октября 2006 года №25, от 13 апреля 2007 года №9, от 18 апреля 2008 года № 8, от 20 ноября 2008 года № 38, от 02 октября 2009 года №31, от 05 марта 2010 года №7, от 22 июня 2010 года №30, от 28 февраля 2011 года № 6, от 9 августа 2011 года № 45, от 24 февраля 2012 года № 10, от 04.12.2012 № 48, от 04.04.2014 № 12, в редакции решения от 29.05.2014 № 22, в редакции решения от 29.01.2015 №1)

Устав города Кулебаки в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав города Кулебаки является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Кулебаки предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус города

1. Город Кулебаки является муниципальным образованием, городом районного значения и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - город).

2. Территория города входит в состав территории Кулебакского муниципального района.

3. Статус города устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 2. Состав территории города и его границы

1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

(часть 2 статьи 2 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

2. В состав города Кулебаки входят следующие населенные пункты:

г. Кулебаки, сельский поселок Ульищи.

(с изменениями и дополнениями, внесенными решением от 27 октября 2006 года №25)

3. Изменение границ города, влекущее отнесение части территории города, а также территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области, иными Федеральными законами, либо на сходах граждан с учетом мнения городской Думы города Кулебаки.

Административным центром является город Кулебаки.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городе

1. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом РФ своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, Устав Кулебакского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

(пункт 1 части 1 статьи 4 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

(пункт 4 части 1 статьи 4-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

4) организация в границах города электро-, тепло-, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 4 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 части 1 статьи 4-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

(решением от 27 октября 2006 года №25 - часть 1 статьи 4 дополнена пунктом 7.1)

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.

(пункт 7.2 части 1 статьи 4 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

(пункт 7.2 части 1 статьи 4 - в редакции решения от 29.05.2014 № 22)

7.2. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (пункт 8 части 1 статьи 4 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

8) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 12 части 1 статьи 4 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8)

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

14.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

15) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

(пункт 16 части 1 статьи 4 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

16) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) утратил силу – решение от 04.04.2014 № 12

18) формирование архивных фондов города;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 20 части 1 статьи 4 – в редакции решения городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10)

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 21 части 1 статьи 4 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

(пункт 21 части 1 статьи 4-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 22 части 1 статьи 4 – в редакции решения городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10)

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 25 части 1 статьи 4 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 пункт 26 части 1 статьи 4 исключен)

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 пункты 27-33 статьи 4 считать соответственно пунктами 26-32)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 27 части 1 статьи 4 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8)

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для малого и среднего предпринимательства;

28) утратил силу – решение от 04.04.2014 № 12

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми, молодежью в городе.

(решением от 27 октября 2006 года №25 - часть 1 статьи 4 дополнена пунктом 30)

(пункт 30 части 1 статьи 4 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(решением от 13 апреля 2007 года №9 - часть 1 статьи 4 дополнена пунктами 31,32)

(пункт 31 части 1 статьи 4 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(решением городской Думы города Кулебаки от 22 июня 2010 года №30 статья 4 дополнена новым пунктом)

33) Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

(решением городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45 статья 4 дополнена новыми пунктами)

(решением от 29.05.2014 № 22 пункт 35 части 1 статьи 4 исключен)

(пункт 35 части 1 статьи 35 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

35) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 часть 1 статьи 4 дополнена новыми пунктами)

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

39) осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(решением от 29.05.2014 № 22 часть 1 статьи 4 дополнена пунктом 40)

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

(решением от 13 апреля 2007 года №9 - часть 1.1 и 2 статьи 4 исключены)

(решением от 13 апреля 2007 года №9 - часть 3 статьи 4 считать частью 2)

2. Органы местного самоуправления города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города принимается городской Думой по предложению главы местного самоуправления города.

(абзац 3 части 2 статьи 4 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Положением, утверждаемым решением городской Думы.

(решением от 13 апреля 2007 года №9 - дополнен статьей 4.1)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

(решением городской Думы города Кулебаки от 05 марта 2010 года №7 пункт 2 части 1 статьи 4.1. утратил силу)

(решением городской Думы города Кулебаки от 05 марта 2010 года №7 пункты 3-9 считать соответственно пунктами 2-8)

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 часть 1 статьи 4.1. дополнена новым пунктом)

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(решением городской Думы города Кулебаки от 05 марта 2010 года №7 часть 1 статьи 4.1. дополнена новым пунктом)

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 часть 1 статьи 4.1. дополнена новым пунктом)

8) создание условий для развития туризма;

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 часть 1 статьи 4.1 дополнена новым пунктом)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного задержания;

(решением от 04.12.2012 № 48 часть 1 статьи 4.1. дополнена пунктом 10)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

(пункт 11 части 1 статьи 4.1. включен в редакции решения от 12.01.2015 №1)

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством

(часть 2 статьи 4.1 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 Устав дополнен новой статьей)

(статья 4.2. в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 4.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значении, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области

Глава III. Участие населения города в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1 Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата городской Думы, главы местного самоуправления;

голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

обращения граждан в органы местного самоуправления города;

публичные слушания;

опрос граждан.

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории города проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города;

2) вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

(решением от 27 октября 2006 года №25 - пункт 4 части 2 статьи 7 исключен)

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

4. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения представляются в городскую Думу.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

6. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

(часть 7 статьи 7 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

(часть 9 статьи 7 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы и главы местного самоуправления города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом и законами Нижегородской области.

Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если городская Дума не назначит муниципальные выборы в органы местного самоуправления в сроки, установленные настоящей статьей, они назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией города или судом.

(часть 3 статьи 8 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата городской Думы.

(абзац 1 статьи 9 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения, действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Основанием для отзыва депутата городской Думы также является:

утрата доверия избирателей за неисполнение депутатских обязанностей;

совершение действий, не совместимых со статусом депутата.

Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, основанием для отзыва является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

(абзац 5 статьи 9 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

Депутат городской Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат городской Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

(абзац 8 статьи 9 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

Голосование по отзыву одного и того же депутата по одним и тем же основаниям не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последний год срока полномочий городской Думы.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования города проводится голосование по указанным вопросам на всей территории города или на его части в соответствии с федеральным законом« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за изменение границ, преобразование города проголосовало более половины жителей, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать трех процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу и администрацию города устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

(часть 5 статьи 11 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения городской Думой или главой местного самоуправления в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности городской Думы, главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

(абзац 2 статьи 14 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы местного самоуправления города, назначается соответственно городской Думой или главой местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.

(часть 3 статьи 14-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

(решением от 27 октября 2006 года №25- статья 14 дополнена абзацем 6)

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее одного процента граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

сроки его проведения;

фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, адрес его места жительства, подпись и дата внесения подписи;

состав инициативной группы.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имя, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность, адреса его места жительства.

Оформленные подписные листы направляются в городскую Думу с ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться: территория или часть территории, на которой предполагается провести собрание граждан; вопросы, выносимые на рассмотрение собрания граждан; обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам, представители инициативной группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.

Городская Дума не позднее, чем в 30-ти дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении инициативы о назначении собрания граждан».

(решением от 27 октября 2006 года №25-абзац 6 статьи 14 считать абзацем 7)

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(решением от 27 октября 2006 года №25 статья 15 утратила силу)

(решением от 27 октября 2006 года №25-статьи 16-51 считать статьями 15-50)

(статья 15 - в редакции решения от 13 апреля 2007 года №9)

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Публичные слушания.

1. Главой местного самоуправления города или городской Думой для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения;

- городской Думы;

- главы местного самоуправления города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы,

назначаются городской Думой, а по инициативе главы местного самоуправления города - главой местного самоуправления города.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(абзац 1 части 3 статьи 16 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8)

- проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета города и отчет о его исполнении;

(абзац 3  части 3 статьи 16-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

(абзац 3  части 3 статьи 16 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

- проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, (вступает в силу с 01.03.2015 года)»проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид пользования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы преобразования города.

В данных случаях публичные слушания назначаются городской Думой.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения городской Думой или главой местного самоуправления города проекта муниципального правового акта.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 (семь) дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта городской Думой или главой местного самоуправления города.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городской Думы.

6. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию не позднее чем через 10 (десять) дней после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями городской Думы.

5.В решении городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1) представительный орган города - городская Дума;

2) высшее должностное лицо города - глава местного самоуправления города;

3) исполнительно-распорядительный орган города - администрация города;

(решением городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45 часть 1 статьи 18 дополнена новым пунктом)

(пункт 4 части 1 статьи 18-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

4) контрольно-счетный орган города Кулебаки – контрольно-счетная комиссия города.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 6 статьи 18-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(часть 7 статьи 18 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 19. Представительный орган города - городская Дума

1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

(часть 1.1. статьи 19 включена в редакции решения от 12.01.2015 №1)

1.1. Норма представительства депутатов городской Думы в Земском собрании Кулебакского района составляет: глава местного самоуправления города Кулебаки и четыре депутата городской Думы города Кулебаки

2. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.

(решением городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8 статья 19 дополнена новой частью)

2.1. Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

3. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также порядок принятия решений в городской Думе.

4. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.

5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

6.Структуру городской Думы составляют:

1) Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия Председателя городской Думы;

2) Заместитель председателя городской Думы;

3) Комиссии городской Думы (постоянные и временные).

7. Для обеспечения деятельности городской Думы формируется аппарат городской Думы.

8. Городская Дума самостоятельно решает вопрос о структуре аппарата городской Думы и ее численности.

Статья 20. Полномочия городской Думы

К полномочиям городской Думы относится:

1)принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 4 статьи 20 - в редакции решения от 13 апреля 2007 года №9)

4) утверждение структуры городской администрации;

5)принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

6)принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9)определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

(решением от 9 августа 2011 года № 45статья 20 дополнена пунктом 10.1)

(пункт 10.1. статьи 20-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

10.1) формирование контрольно-счетного органа – контрольно-счетной комиссии, определение порядка ее работы и полномочий.

11) назначение местного референдума, муниципальных выборов;

12) назначение и определение порядка проведения в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом, публичных слушаний, опросов граждан, собраний и конференций граждан

13)формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области;

14)распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории города, а также изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

15)принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории города;

16)внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города;

(пункт 17 статьи 20 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 22 июня 2010 года №30)

(пункт 17 статьи 20 - в редакции решения от 29.05.2014 № 22)

17) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 18 статьи 20 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

18) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1., 7.2. 9, 10, 16 и 20 части 1 статьи 4 Устава (решением от 27 октября 2006 года №25-статья 20 дополнена пунктами 19-22)

19) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

(решением от 13 апреля 2007 года №9 - пункты 20, 21 статьи 20 исключены)

20) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города и органами местного самоуправления муниципального района.

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 статья 20 дополнена новым пунктом)

(пункт 21 статьи 20 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

(пункт 21 статьи 20 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

21) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города;

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 статья 20 дополнена новым пунктом)

22) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

(пункт 23 статьи 20 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

23) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 пункт 21 статьи 20 считать пунктом 23)

(пункты 25, 26 включены в редакции решения от 12.01.2015 №1)

25) принимает решение об избрании (делегировании) депутатов городской Думы города Кулебаки в состав Земского собрания Кулебакского муниципального района;

26) утверждает порядок избрания (делегирования) депутатов в состав Земского собрания Кулебакского муниципального района;

27) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

             

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены в случае роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Полномочия городской Думы могут быть также прекращены в случае:

(пункт 1 части 1 статьи 21 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов городской Думы;

Инициатива о самороспуске может исходить не менее чем от одной трети от установленного числа депутатов городской Думы. Решение о самороспуске принимается открытым голосованием.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города.

Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 22. Депутат городской Думы

(часть 1 статьи 22 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 22 июня 2010 года №30)

1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

(часть 3.1 статьи 22 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 28 февраля 2011 года № 6)

3.1. К гарантиям осуществления полномочий депутата Городской Думы города Кулебаки, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом городской Думы города Кулебаки своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата городской Думы города Кулебаки;

3) реализация права депутата городской Думы города Кулебаки на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата городской Думы города Кулебаки на обращение;

5) реализация права депутата городской Думы города Кулебаки на получение информации;

6) обеспечение депутату городской Думы города Кулебаки условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату городской Думы города Кулебаки;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата городской Думы города Кулебаки;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата городской Думы города Кулебаки;

11) возмещение расходов депутата городской Думы города Кулебаки;

12) оплата труда депутата городской Думы города Кулебаки;

13) гарантии прав депутата городской Думы города Кулебаки при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата городской Думы города Кулебаки;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата городской Думы города Кулебаки.

К гарантиям осуществления полномочий депутата городской Думы города Кулебаки, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные подпунктами 1 - 6, 8, 11.

Депутат городской Думы города Кулебаки обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата городской Думы города Кулебаки с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав депутата городской Думы города Кулебаки при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат городской Думы города Кулебаки не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городской Думы города Кулебаки, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городской Думы города Кулебаки были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования депутата городской Думы города Кулебаки либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Депутаты Городской Думы, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на основании их письменных заявлений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях Городской Думы города Кулебаки, его постоянных комиссий.

Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом за счет средств бюджета города, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, устанавливается решением городской Думы города Кулебаки, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов городской Думы.

(часть 5 статьи 22- в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8)

(часть 5 статьи 22 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Нижегородской области, если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы.

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 статья 22 дополнена новой частью)

6.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

(ч.8 - внесена решением городской Думы города Кулебаки от 20 ноября 2008 года № 38)

8. Депутаты городской Думы в целях более эффективного осуществления своих полномочий могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе городской Думы определяется Регламентом работы городской Думы и Положением о статусе депутата городской Думы города Кулебаки и главы местного самоуправления города Кулебаки.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 23 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 статья 23 дополнена новым абзацем)

Решение городской Думы города Кулебаки о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы города Кулебаки принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы города Кулебаки,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 24. Глава местного самоуправления.

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 24 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

2. Глава местного самоуправления города Кулебаки избирается городской Думой из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий городской Думы города Кулебаки.

              Глава местного самоуправления города Кулебаки исполняет полномочия председателя городской Думы города Кулебаки.

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

(часть 4 статьи 24 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

4. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 статья 24 дополнена новой частью)

4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(часть 5 статьи 24 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8)

5. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия главы местной администрации, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

(решением городской Думы города Кулебаки от 28 февраля 2011 года № 6 статья 24 дополнена новой частью)

7. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления города Кулебаки, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления города Кулебаки своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления города Кулебаки;

3) реализация права главы местного самоуправления города Кулебаки на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления города Кулебаки на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления города Кулебаки на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления города Кулебаки;

7) медицинское страхование и социальное страхование главы местного самоуправления города Кулебаки;

8) право на дополнительное профессиональное образование главы местного самоуправления города Кулебаки;

9) возмещение расходов главы местного самоуправления города Кулебаки;

10) оплата труда главы местного самоуправления города Кулебаки;

11) гарантии прав главы местного самоуправления города Кулебаки при прекращении его полномочий;

12) пенсионное обеспечение лица, замещавшего должность главы местного самоуправления города Кулебаки;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью главе местного самоуправления города Кулебаки;

14) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность главы местного самоуправления города Кулебаки.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность главы местного самоуправления города Кулебаки с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав главы местного самоуправления города при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава местного самоуправления города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования главы местного самоуправления города либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок предоставления гарантий главы местного самоуправления города, установленных настоящим Уставом за счет средств бюджета города, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления города, устанавливается решением городской Думой города Кулебаки, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

4) организует деятельность городской Думы;

5) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

6) вносит на рассмотрение городской Думы изменения в Устав города;

7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;

9) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) ведет заседания городской Думы;

11) осуществляет общее руководство аппарата городской Думы;

12) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;

14) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата городской Думы, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

15) координирует деятельность постоянных комиссий;

(пункт 16 статьи 25 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

16) открывает и закрывает расчетные счета городской Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

(решением от 27 октября 2006 года №25-пункт 17 статьи 25 исключен)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления.

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;             

(пункт 2.1 статьи 26 введен решением от 04.04.2014 № 12)

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 26 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями (если проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей);

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

(решением от 04.12.2012 № 48 пункт 11 статьи 26  признан утратившим силу)

(пункт 12 статьи 26 введен решением от 04.04.2014 № 12)

12)  преобразования муниципального образования в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

(пункт 13 статьи 26 введен решением от 04.04.2014 № 12)

13) утраты поселением статуса муниципального образования в соответствии с его объединением с городским округом;

(пункт 14 статьи 26 введен решением от 04.04.2014 № 12)

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 27. Администрация города.

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 27 – в редакции решения городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10)

(часть 2 статьи 27-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

2. Администрацией города руководит глава администрации города, назначенный на должность по контракту. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы городской Думы города Кулебаки нового созыва), но не менее чем на два года и не более чем на 5 лет. Условия контракта для главы администрации утверждаются городской Думой.

3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами городской Думы.

4. Администрация города обладает правами юридического лица.

Статья 28. Структура администрации города.

1. Администрация города формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация города осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы администрации города и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы администрации города.

4. Структуру администрации города составляют:

- глава администрации города;

- заместители главы администрации города;

- иные структурные подразделения и должностные лица администрации города.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации города и ее органов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

Статья 29. Полномочия администрации города.

К полномочиям администрации города относится:

1) формирование и исполнение бюджета города;

2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения;

3) разработка и исполнение планов и программ развития города;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города в соответствии с определенным городской Думы порядком приватизации, управления и распоряжения имуществом;

(пункт 5 статьи 29 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 28 февраля 2011 года № 6)

(пункт 5   статьи 29-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

5) организация в границах города электро-, тепло-, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 статьи 29 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8)

(пункт 6 статьи 29-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

(решением от 04.12.2012 № 48 статья 29 дополнена пунктом 8.1.)

8.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания;

(пункт 12 статьи 29-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

14) организация охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города;

15) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

(пункт 16 статьи 29-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

16) создание условий для массового отдыха жителей рабочего поселка и организация устройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

18) формирование и содержание архивных фондов города;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 20 статьи 29 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

20) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны лесов, расположенных в границах города, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 пункт 21 статьи 29 исключить)

(решением городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года № 31 пункты 22-36 считать соответственно пунктами 21-35)

21) организация уличного освещения и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и мест захоронения;

23) организация осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 24 статьи 29-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(решением от 27 октября 2006 года №25-статья 29 дополнена новыми пунктами)

(пункт 27 статьи 29-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

(пункт 27 статьи 29 - в редакции решения от 29.05.2014 № 22)

27) создание муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

(решением от 27 октября 2006 года №25-статья 29 дополнена новыми пунктами)

28) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

(решением от 27 октября 2006 года №25-статья 29 дополнена новыми пунктами)

29) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(решением от 27 октября 2006 года №25-статья 29 дополнена новыми пунктами)

30) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

(решением от 27 октября 2006 года №25-статья 29 дополнена новыми пунктами)

31) выступает эмитентом ценных бумаг города;

(решением от 27 октября 2006 года №25-статья 29 дополнена новыми пунктами)

32) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии.

(решением от 13 апреля 2007 года №9 - статью 29 дополнить новыми пунктами)

33) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(решением от 13 апреля 2007 года №9 - статью 29 дополнить новыми пунктами)

(пункт 34 статьи 29 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 28 февраля 2011 года № 6)

34) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города и органами местного самоуправления муниципального района;

(решением городской Думы города Кулебаки от 05 марта 2010 года №7 статья 29 дополнена новым пунктом)

(пункт 35 статьи 29 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 28 февраля 2011 года № 6)

35) организация и осуществление муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории муниципального образования. Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации.

(решением от 04.12.2012 № 48 пункт 36 статьи 29 изложен в новой редакции)

(пункт 36 статьи 29 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

36)выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(решением от 04.12.2012 № 48 статья 29 дополнена пунктами 37-42)

(решением от 29.05.2014 № 22 пункт 37 статьи 29 исключен)

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

41) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

42) осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(решением городской Думы города Кулебаки от 05 марта 2010 года №7 пункт 35 считать соответственно пунктом 36)

(решением от 04.12.2012 № 48 пункт 36 статьи 29 считается пунктом 43)

(пункт 43 статьи 29 введен решением от 04.04.2014 № 12)

(пункт 43 статьи 29 - в редакции решения от 29.05.2014 № 22)

43) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 43 статьи 29 признан пунктом 44 решением от 04.04.2014 № 12)

44) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, не отнесенные к полномочиям городской Думы.

(пункт 46 статьи 29 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

46) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(решением от 04.12.2012 № 48 устав дополнен статьей 29.1.)

Статья 29.1 Порядок предоставления и заслушивания отчетов муниципальных предприятий и учреждений о финансово-хозяйственной деятельности и об использовании муниципального имущества

1. Муниципальные предприятия и учреждения отчитываются перед  администрацией города о своей финансово-хозяйственной деятельности и об использовании муниципального имущества ежегодно.

Муниципальные предприятия, работающие убыточно или ухудшившие результаты своей финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период, отчитываются ежеквартально до тридцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2. В целях заслушивания отчетов администрация города создает комиссию, положения о которой и состав утверждается администрацией. В состав комиссии включаются представители администрации города, представители муниципальных предприятий и учреждений, а также депутаты городской Думы.

3. Администрация ежегодно до первого декабря текущего года утверждает график проведения заседаний комиссии на следующий год, в котором устанавливается очередность заслушивания отчетов муниципальных предприятий и учреждений.

Утвержденный администрацией график проведения заседаний комиссии доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет и (или) опубликования.

О проведении заседания комиссии муниципальное предприятие и учреждение уведомляется администрацией города не позднее чем за 30 дней до начала его проведения посредством направления уведомления о времени проведения заседания комиссии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

4. За 10 дней до проведения заседания комиссии муниципальные предприятия и учреждения обязаны представить в администрацию следующие документы, заверенные руководителем:

формы бухгалтерской отчетности N 1-6, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (для муниципальных унитарных предприятий);

годовую, квартальную отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по формам согласно приложению к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н (для муниципальных учреждений);

расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности;

справку о среднемесячной заработной плате, в том числе о премиальных выплатах, работников муниципального предприятия и учреждения за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (данные о работниках административно-управленческого аппарата представляются отдельно);

сведения о приобретенном в отчетном периоде имуществе стоимостью свыше 20000 рублей;

справку об имуществе, сданном в аренду, безвозмездное пользование;

справку об объектах незавершенного строительства;

справку о неиспользуемом имуществе;

справку об имуществе, реализованном в течение отчетного периода.

5. За искажение отчетных данных руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. На заседаниях комиссия заслушивает отчеты муниципальных предприятий и учреждений о результатах их финансово-хозяйственной деятельности и об использовании принадлежащего им муниципального имущества.

По результатам заслушивания отчетов муниципальных предприятий и учреждений комиссия выносит рекомендации о целесообразности их дальнейшей деятельности либо об устранении выявленных недостатков и нарушений в деятельности муниципальных предприятий и учреждений, готовит предложения по повышению эффективности их деятельности.

Результаты заслушивания отчетов муниципальных предприятий и учреждений оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется главе местного самоуправления.

Статья 30. Глава администрации города.

1. Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности.

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 статья 30 дополнена новой частью)

1.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Условия контракта для главы администрации города утверждаются городской Думой.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается городской Думой.

5. Члены конкурсной комиссии города назначаются городской Думой.

6. Лицо назначается на должность главы администрации города городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Контракт с главой администрации города заключается главой местного самоуправления.

Статья 31. Полномочия главы администрации города.

Глава администрации города обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

3) формирует аппарат администрации города, разрабатывает и выносит на утверждение структуру администрации города;

4) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации города;

5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;

11) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города;

(пункт 14 статьи 31 введен решением от 04.04.2014 № 12)

14) В соответствии с частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, глава администрации с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключению о результатах публичных слушаний, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения;

(пункт 14 статьи 31 признан пунктом 15 решением от 04.04.2014 № 12)

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы администрации города.

1.Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 9 статьи 32 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(решением от 27 октября 2006 года №25-часть 1 статьи 32 дополнена пунктом 10)

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

(решением городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8 статья 32 дополнена новым пунктом)

11) несоблюдением ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 часть 1 статьи 32 дополнена новым пунктами)

12) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(решением от 04.12.2012 № 48 часть 1 статьи 32 дополнена пунктом 13)

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

(пункт 11 статьи 32 введен решением от 04.04.2014 № 12)

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

(пункт 12 статьи 32 введен решением от 04.04.2014 № 12)

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(пункт 13 статьи 32 введен решением от 04.04.2014 № 12)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом

2.Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(пункт 1 части 2  статьи 32 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

1) городской Думы или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131 -ФЗ;

2) главы администрации города - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.

(решением от 27 октября 2006 года №25-часть 2 статьи 32 дополнена пунктом 3)

(пункт 3 части 2  статьи 32 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

3) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131 -ФЗ.

(решением городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45 Устав дополнен новой статьей, изменена нумерация)

Статья 33. Контрольно-счетная комиссия города

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия города формируется городской Думой в количестве до трех человек в порядке, установленном Регламентом городской Думы. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается городской Думой.

3. Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности городской Думой, в порядке установленном Регламентом городской Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией города, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

(статья 34 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45)

Статья 34. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы города Кулебаки, главы местного самоуправления города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии города  истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городской Думы. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия города  формируется в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия города формируется городской Думой  в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

6. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

7. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

8. Председатель избирательной комиссии города  избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии Нижегородской области. В случае отсутствия предложения избирательной комиссии Нижегородской области председатель избирательной комиссии города  избирается на основе предложений членов избирательной комиссии города с правом решающего голоса.

9. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

10. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

11.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8,9 настоящей статьи.

14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

15. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.

16. Избирательная комиссия города :

а) осуществляет на территории города  контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории города  реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории города  меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории города  меры по обеспечению при проведении выборов депутатов городской Думы , местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории города  меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории города  меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными Законами, законами Нижегородской области.

(статья 35 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

Статья 35. Муниципальная служба

1. Право поступления на муниципальную должность муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кулебаки имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальная служба в городе Кулебаки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом«Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Нижегородской области «О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области», Уставом города, иными нормативно правовыми актами органов местного самоуправления города.

3. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования;

2) к стажу и опыту работы по специальности;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава города Кулебаки и нормативных правовых актов органов местного самоуправления города применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

(ч.4 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 20 ноября 2008 года № 38)

4. В соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города могут устанавливаться дополнительные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, а также для отдельных категорий муниципальных служащих.

Квалификационные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, и к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, устанавливаются в зависимости от особенностей муниципальной службы и полномочий соответствующих органов местного самоуправления города и отражаются в должностной инструкции.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области, а также договорами о доверительном управлении.

(ч.6 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 20 ноября 2008 года № 38)

6. Вопросы правового регулирования муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условий прохождения муниципальной службы, в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяются в соответствии с Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Глава V. Муниципальные правовые акты города

Статья 36. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты городской Думы;

(пункт 4 части 2 статьи 36 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

4) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы администрации города.

3. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

(часть 4 статьи 36 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 05 марта 2010 года №7)

4. Правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты городской Думы, глава администрации города, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей города, депутатские объединения (фракции и депутатские группы), а также Кулебакский городской прокурор, а также депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

(решением городской Думы города Кулебаки от 9 августа 2011 года № 45 статья 36 дополнена новым пунктом)

4.1 Правом внесения в Администрацию города Кулебаки проектов муниципальных правовых актов обладают инициативные группы граждан, а также Кулебакский городской прокурор

(часть 5 статьи 36 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу либо в городскую администрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или главы администрации города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

(решением от 27 октября 2006 года №25 - часть 7 статьи 36 исключена)

8. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 37. Порядок принятия Устава города, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений в Устав города могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами городской Думы, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения в Устав города принимаются нормативным правовым актом городской Думы.

(часть 3 статьи 37 – в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 22 июня 2010 года №30)

3. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.

6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 7 статьи 37 – в редакции решения городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10)

(часть 7 статьи 37-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

7. Устав города, нормативный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 38. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.

2. Решения городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым или тайным голосованием.

(часть 4 статьи 38-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

4. Принятые городской Думой решения направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает правовые акты.

(часть 5 статьи 38-в редакции решения от 04.12.2012 № 48)

5. Глава местного самоуправления города Кулебаки в пределах своих полномочий, установленных уставом города Кулебаки и решениями городской Думы города Кулебаки, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы города Кулебаки, а также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом города Кулебаки в соответствии с Федеральными законами.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(пункт 8 статьи 38 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 02 октября 2009 года №31)

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования или официального опубликования в газете «Кулебакский металлист» не позднее чем в семидневный срок с момента поступления их в редакцию.

(пункт 9 статьи 38 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области), а также могут быть признаны недействующими полностью или в части судом.

(решением от 29.05.2014 № 22 статья 38 дополнена пунктом 10)

10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления города

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления города

1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности города находится:

1) имущество, указанное в ч. 2 ст. 50 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления»;

2) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области;

4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.

(решением городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8 часть 1 статьи 40 дополнена новым пунктом)

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(решением городской Думы от 24 февраля 2012 года № 10 часть 1 статьи 40 дополнена новыми пунктами)

6) имущество, предназначенное для организации общественного порядка в границах поселения;

7) в собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городская Дума принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 42. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Городская Дума устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 43. Бюджет города.

1. Город имеет собственный бюджет (бюджет города).

2. Бюджет города разрабатывается администрацией города и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы. В качестве составной части бюджета города могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов города, не являющихся поселениями.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления», а также принимаемыми в соответствии с ними решениями городской Думы.

(решением от 27 октября 2006 года №25- статья 43 дополнена пунктом 4)

4. Обслуживание бюджета города и управление средствами бюджета города осуществляет финансовый отдел администрации города Кулебаки.

(части 5, 6 статьи 43 включены в редакции решения от 12.01.2015 №1)

5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 44. Доходы бюджета города

(часть 1 статьи 44 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. В доход бюджета города зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

(пункт 3 части 2 статьи 4 в редакции решения от 04.04.2014 № 12)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;

(пункт 5 части 2 статьи 44 от 04.04.2014 № 12)

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан в соответствии со ст. 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые городской Думой, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 2 статьи 46 - в редакции решения городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8)

2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.

3. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с предельными нормативами, установленными распоряжением главы местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

(пункты 6, 7 статьи 46 включены в редакции решения от 12.01.2015 №1)

6. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья 47 - в редакции решения от 27 октября 2006 года №25)

(статья 47 - в редакции решения от 29.05.2014 № 22)

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

              1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

              2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 48. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) городская Дума;

3) администрация города;

2. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнение бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Рассмотрение и утверждение бюджета города

1. Глава администрации города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(решением городской Думы города Кулебаки от 18 апреля 2008 года № 8 статья 50 дополнена новыми пунктами)

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума, в течение трех месяцев не проводила правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект Закона Нижегородской области о роспуске городской Думы.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске городской Думы.

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, законом Нижегородской области.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением статьи 4 Устава, которая в полном объеме вступает в силу с 1 января 2009 года.

Порядок решения вопросов местного значения в переходный период регулируется законом Нижегородской области.

Глава местного самоуправления

города Кулебаки

В.И. Подмарев