Устав Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области



Совет Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района

Устав Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Голубинского сельского поселения

28.04.2015 №35

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Голубинского сельского поселения

Статья 4. Символика Голубинского сельского поселения

Статья 5.  Вопросы местного значения  Голубинского сельского поселения

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Калачевского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Голубинского сельского поселения

Статья 18. Голубинская сельская Дума, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Голубинской сельской Думы

Статья 20. Компетенция Голубинской сельской Думы

Статья 21. Глава Голубинского  сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Голубинского  сельского поселения

Статья 23. Администрация Голубинского  сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция Администрации Голубинского сельского поселения

Статья 25.  Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОЛУБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Голубинского  сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Голубинского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Голубинского  сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Голубинского  сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Голубинского  сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Голубинском сельском поселении 

Статья 34. Бюджет Голубинского  сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Голубинского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Голубинской сельской Думы  перед государством

Статья 39. Ответственность главы Голубинского  сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Голубинского  поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных 

правовых актов.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Голубинского

сельского поселения в переходный период

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Голубинского сельского поселения Калачевского  муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Голубинского  сельского поселения Калачевского  муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Голубинского  сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

1. Голубинское сельское поселение Калачевского  муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от «20» января 2005 года № 994-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Голубинское сельское поселение Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Голубинское сельское поселение).

3. Административным центром Голубинского сельского поселения является станица Голубинская.

Статья 3. Границы и состав территории Голубинского  сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли хуторов Малоголубинский, Большенабатовский, Евлампиевский, Голубинский-2, Осиновский и станицы Голубинской, прилегающие к ним  земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Голубинского  сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Голубинского сельского поселения.

2. Границы Голубинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от «20» января 2005 года № 994-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Голубинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Голубинского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Голубинского сельского поселения

1. Официальными символами Голубинского сельского поселения являются герб Голубинского сельского поселения и флаг Голубинского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Голубинского сельского поселения устанавливается решением Голубинской сельской Думой Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

Статья 5.  Вопросы местного значения Голубинского  сельского поселения

             

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Голубинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Голубинского  сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Голубинского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Голубинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Голубинского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Голубинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Голубинского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Голубинского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории  Голубинского  сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Голубинского  сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Голубинского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Голубинском  сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Калачевского муниципального района

К закрепленным за Голубинским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Голубинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Голубинского  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Голубинского  сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Голубинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Голубинского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Голубинского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Голубинского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Голубинского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Голубинского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Голубинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Голубинского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Голубинском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Голубинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Голубинского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Голубинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Голубинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Голубинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие,  земельных участков в границах Голубинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Голубинского  сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Голубинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Голубинского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Голубинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Голубинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Голубинского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Голубинского сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Голубинского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Голубинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Голубинской сельской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Основаниями для отзыва депутата Голубинской сельской Думы  являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Голубинского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Голубинской сельской Думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Голубинской сельской Думой.              Основаниями для отзыва главы Голубинского  сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Голубинского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Голубинского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Голубинского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Голубинской сельской Думы, главы Голубинского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Голубинского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Голубинского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Голубинской сельской Думы, главы Голубинского  сельского поселения принимается Голубинской сельской Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Голубинской сельской Думы, представлять депутатам Голубинской сельской Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Голубинской сельской Думы  указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Голубинской сельской Думы, главы Голубинского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Голубинской сельской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Голубинской сельской Думы, главы Голубинского  сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

5. Депутат Голубинской сельской Думы, глава Голубинского  сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Голубинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Голубинской сельской Думы главы Голубинского  сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Голубинской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Голубинского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Голубинского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Голубинского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думы Голубинского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами  Голубинской сельской Думы   и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Голубинской сельской Думы, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Голубинской сельской Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 15 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Голубинской сельской Думы  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Голубинской сельской Думы  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Голубинской сельской Думы  Калачевского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Голубинской сельской Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Голубинского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Голубинского сельского поселения составляют:

              1) Голубинская сельская Дума Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, (далее по тексту настоящего Устава – Голубинская сельская Дума);

              2) глава Голубинского сельского поселения Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Голубинского сельского поселения);

3) Администрация Голубинского сельского поселения Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Администрация Голубинского сельского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Голубинского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Голубинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Голубинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Голубинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Голубинского сельского поселения.

Статья 18. Голубинская сельская Дума, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Голубинская сельская Дума является представительным органом Голубинского сельского поселения.

  Голубинская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению.

2. Голубинская сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

3. Голубинская сельская Дума большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Калачевского муниципального района.

4. Полномочия Голубинской сельской Думы прекращаются:

1) в случае принятия Голубинской сельской Думой решения о самороспуске;

Решение Голубинской сельской Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Голубинской сельской Думы. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Голубинской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Голубинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Голубинского сельского поселения;

4) в случае утраты Голубинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Голубинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Голубинского сельского поселения или объединения Голубинского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Голубинской сельской Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Голубинской сельской Думы  в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Досрочное прекращение полномочий Голубинской сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. Полномочия депутата Голубинской сельской Думы  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Голубинской сельской  Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Голубинской сельской Думы  о досрочном прекращении полномочий депутата Голубинской сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного  прекращения  полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Голубинской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Голубинской сельской Думы  направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Голубинскую сельскую Думу . Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Голубинской сельской Думы

1. Голубинская сельская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Голубинская сельская Дума собирается на первое заседание в установленный уставом Голубинского  сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Голубинской сельской Думы в правомочном составе.

2. Полномочия Голубинской сельской Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Голубинской сельской Думы нового созыва.

Заседание Голубинской сельской Думы  считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Голубинской сельской Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Голубинской сельской Думы , утверждаемым решением Голубинской сельской Думы.

4. Возглавляет и организует работу Голубинской сельской Думы председатель Голубинской сельской Думы.

Порядок избрания председателя Голубинской сельской Думы и освобождения его от должности определяется регламентом Голубинской сельской Думы.

Председатель Голубинской сельской Думы издает постановления и распоряжения председателя Голубинской сельской Думы– по вопросам организации деятельности Голубинской сельской Думы , и подписывает решения Голубинской сельской Думы.

5. Расходы на обеспечение деятельности Голубинской сельской  Думы предусматриваются в бюджете Голубинского  сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Голубинской сельской Думой

             

1. К компетенции Голубинской сельской Думы относится:

1) принятие устава Голубинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Голубинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Голубинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Голубинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Голубинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Голубинского  сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Голубинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Голубинского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Голубинского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Голубинского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Голубинского сельского поселения;

18) утверждение регламента Голубинской сельской Думы;

19) утверждение структуры и штатной численности работников Администрации Голубинского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Голубинского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Голубинского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Голубинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Голубинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Голубинской сельской Думой;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Голубинском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Голубинского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Голубинского сельского поселения в случае изменения границ Голубинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Голубинская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Голубинского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Голубинского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Голубинской сельской Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Голубинской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Голубинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Голубинской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Голубинской сельской Думы подписывает глава Голубинского сельского поселения.

Решение Голубинской сельской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Голубинского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Голубинского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Голубинской сельской Думы, носящее нормативный характер,  в течение 10 дней возвращается в Голубинскую сельскую Думу  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Голубинской сельской Думы, оно подлежит подписанию главой Голубинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 21. Глава Голубинского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Голубинского сельского поселения является высшим должностным лицом Голубинского  сельского поселения.

Глава Голубинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Голубинского сельского поселения.

2. Глава Голубинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Голубинского сельского поселения возглавляет Администрацию Голубинского сельского поселения.

Глава Голубинского сельского поселения входит в состав представительного органа Калачевского муниципального района.

4. Глава Голубинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Голубинского сельского поселения представляет Голубинской сельской Думе  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Голубинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Голубинской сельской Думой.

5. Полномочия главы Голубинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Голубинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Голубинского сельского поселения;

13) утраты Голубинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Голубинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Голубинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Голубинского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Голубинского сельского поселения в Голубинскую сельскую Думу.

Голубинская сельская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Голубинского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Голубинского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет главный специалист Администрации Голубинского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Голубинского сельского поселения возлагается распоряжением главы Голубинского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Голубинского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Голубинского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Голубинского сельского поселения возлагается решением Голубинской сельской  Думы на главного специалиста Администрации Голубинского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Голубинского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Голубинской сельской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Голубинского сельского поселения

К компетенции главы Голубинского сельского поселения относится:

1) представление Голубинского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Голубинского сельского поселения;

3) представление на утверждение Голубинской сельской Думы  планов и программ социально-экономического развития Голубинского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Голубинской сельской Думой;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Голубинской сельской Думы;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Голубинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Голубинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Голубинской сельской Думы в пределах своих полномочий;

9) внесение в Голубинскую сельскую Думу  проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы Администрации Голубинского сельского поселения;

11) формирование Администрации Голубинского сельского поселения;

12) представление Голубинской сельской Думе  ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Голубинской сельской Думой;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Голубинского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Голубинской сельской Думы .

2. Глава Голубинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Голубинской сельской Думы  издает:

1) постановления и распоряжения главы Голубинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения Администрации Голубинского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя Администрации Голубинского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Голубинского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Голубинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Голубинского сельского поселения.

Администрация Голубинского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Думе Голубинского сельского поселения.

Администрация Голубинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Голубинского сельского поселения возглавляет глава Голубинского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников Администрации Голубинского сельского поселения утверждается Голубинской сельской Думой по представлению главы Голубинского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Голубинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Голубинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция Администрации Голубинского сельского поселения

К компетенции Администрации Голубинского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Голубинского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Голубинского  сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников Администрации Голубинского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Голубинское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Голубинского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Голубинской сельской Думы.

2. Глава Голубинского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя Администрации Голубинского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Голубинской сельской Думы к компетенции Администрации Голубинского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления Администрации Голубинского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения Администрации Голубинского сельского поселения – по вопросам организации работы Администрации Голубинского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Голубинского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Голубинского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)  пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Голубинской сельской Думы.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОЛУБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения входят:

1) устав Голубинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Голубинского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Голубинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения Администрации Голубинского сельского поселения;

5) постановлении и распоряжения председателя Голубинской сельской Думы по вопросам организации деятельности Голубинской сельской  Думы;

Статья 28. Порядок принятия устава Голубинского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Голубинского  сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Голубинской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Голубинской сельской Думы  порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Голубинской сельской Думы  о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Голубинской сельской Думы   о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Голубинской сельской Думы  о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Голубинской сельской Думы.

5. Устав, решение Голубинской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Голубинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Голубинской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Голубинского  сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения могут вноситься депутатами Голубинской сельской Думы, главой Голубинского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления  Голубинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Калачевского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Голубинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Голубинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Голубинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Голубинской сельской Думы только по инициативе главы Голубинского сельского поселения или при наличии заключения главы Голубинского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Голубинского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Голубинской сельской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Голубинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Голубинской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Голубинского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Голубинского  сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Голубинского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Голубинской сельской Думы, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и (или) дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Голубинского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Голубинского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Голубинского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания Администрация Голубинского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Голубинская сельская Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Голубинского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Голубинской сельской Думы о налогах и сборах;

2) решение Голубинской сельской Думы об удалении главы Голубинского  сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в общественно-политической газете Калачевского района «Борьба» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Голубинской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Голубинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Голубинского  сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию Администрации Голубинского  сельского поселения;

- расположенные в границах населенных пунктов указанных в статье 3 Устава, входящих в состав Голубинского сельского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Голубинском сельском поселении 

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Голубинском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Голубинского  сельского поселения имущество, средства бюджета Голубинского  сельского поселения, а также имущественные права Голубинского  сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Голубинского  сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Голубинского  сельского поселения от имени Голубинского  сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Голубинского  сельского поселения, утверждается решением Думы Голубинского сельского поселения .

4. Голубинское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой Голубинского сельского поселения .

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном Администрацией Голубинского  сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Голубинское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет Администрация Голубинского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Голубинского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой Голубинского сельского поселения на основании предложений главы  Голубинского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Голубинского  сельского поселения

1. Голубинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Голубинского  сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Голубинского  поселения составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией Голубинского   сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Голубинского  сельского поселения, утвержденным решением Голубинской сельской Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Голубинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Голубинского  сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Голубинского  сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Голубинской сельской Думы.

6. Исполнение бюджета Голубинского  сельского поселения обеспечивается Администрацией Голубинского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Голубинского  сельского поселения осуществляется Голубинской сельской Думой.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Голубинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Голубинского  сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит Администрации Голубинского  сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Голубинского  сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Голубинского  сельского поселения несут ответственность перед населением Голубинского  сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Голубинского  сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Голубинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Голубинской сельской Думы

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Голубинской сельской Думой  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Голубинская сельская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Голубинской сельской Думы.

2. Полномочия Голубинской сельской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Голубинская сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Голубинской сельской Думы.

4 В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Голубинская сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Голубинской сельской Думы.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Голубинской сельской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Голубинской сельской Думы  на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Голубинской сельской Думы  обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Голубинской сельской Думой  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Голубинского  сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Голубинского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Голубинского  сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Голубинского  сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Голубинского  поселения в отставку

Голубинская сельская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Голубинской сельской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Голубинского  сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Голубинского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Голубинской сельской Думы от 27.01.2006 № 1/1;

- решения Голубинской сельской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав Голубинского сельского поселения Калачевского  муниципального района Волгоградской области» от 28.11.2006г № 22; от 03.08.2007г № 46;  от 18.09.2007 г № 52; от 21.05.2008 г № 69; от 10.12.2008 г № 103; от 22.04.2009 г № 122; от 19.08.2009 г № 141; от 11.06.2009 г № 131; от 08.04.2010 г № 30; от 03.03.2010 г № 27; от 02.06.2010 г № 42; от 02.02.2011 г № 66а; от 20.06.2011 № 82; от 18.07.2011 г № 84;  от 17.10.2011 г № 93; от 13.02.2012 г № 112; от 14.05.2012 г № 124; от 23.10.2012 г № 139; от 13.05.2013 г № 151; от 14.08.2013 г № 160; от 28.01.2014 г № 181; от 2708.2014 № 198; от 18.12.2014 № 22 от 12.01.2015 г № 25.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Голубинского сельского поселения в переходный период.

Статья 5.1. Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Калачевского муниципального района действует до 31 декабря 2015 года включительно.