Устав Николаевского муниципального района Волгоградской области



Николаевская районная Дума Волгоградской области

Устав Николаевского муниципального района Волгоградской области

Принятый Постановлением Николаевской районной Думы Волгоградской области

28.05.2012 №40/242

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Николаевский муниципальный район Волгоградской области

1. Николаевский муниципальный район Волгоградской области (далее - Николаевский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Николаевский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года №1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе» и является правопреемником Николаевского района.

Статья 2. Границы и состав территории Николаевского муниципального района

1. Границы и состав территории Николаевского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года №1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе».

2. Территорию Николаевского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Николаевского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территорию Николаевского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:г. Николаевск, Барановское, Бережновское, Ильичевское, Комсомольское, Левчуновское, Ленинское, Новобытовское, Очкуровское, Политотдельское, Совхозское, Солодушинское, Степновское.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 33 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Николаевского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром Николаевского муниципального района является город Николаевск.

Статья 3. Население Николаевского муниципального района

Население Николаевского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 4. Символика Николаевского муниципального района

1. Николаевский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок официального использования символики Николаевского муниципального района устанавливается решением Николаевской районной Думы Волгоградской области.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.

2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 6. Вопросы местного значения Николаевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Николаевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Николаевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Николаевского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Николаевского муниципального района;

4) организация в границах Николаевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Николаевского муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Николаевского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Николаевского муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Николаевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Николаевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Николаевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Николаевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Николаевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Николаевского муниципального района для муниципальных нужд;

13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Николаевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Николаевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15)содержание на территории Николаевского муниципального района межпоселенческих мест захоронений, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития традиционного местного художественного народного творчества в поселениях, входящих в состав Николаевского муниципального района;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, за счет средств бюджета Николаевского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Николаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Николаевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Николаевского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории Николаевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Николаевского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Николаевского муниципального района;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) осуществление муниципального контроля над проведением муниципальных лотерей;

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Николаевского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) организация охраны общественного порядка на территории Николаевского муниципального района;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Николаевского муниципального района;

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Николаевского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

38) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению Николаевского муниципального района Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Николаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Николаевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Николаевского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Николаевской районной Думы.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Николаевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Николаевского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Николаевского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Николаевского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Николаевского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Николаевского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Николаевского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Николаевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений. Издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Николаевского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Николаевского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Николаевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Николаевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Николаевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Николаевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Николаевского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Николаевской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Николаевского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Наделение и осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Николаевской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Николаевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами Николаевского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.

3. Органы государственной власти контролируют осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИКОЛАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления Николаевского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, муниципальные правовые акты.

Статья 11. Муниципальные правовые акты Николаевского муниципального района

1. По вопросам местного значения населением Николаевского муниципального района, непосредственно органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района входят:

1) Устав Николаевского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Николаевской районной Думы;

3) правовые акты главы Николаевского муниципального района, администрации Николаевского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав Николаевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Николаевского муниципального района. Никакие иные правовые акты Николаевского муниципального района не должны противоречить им.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

4. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Николаевского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Николаевского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 12. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района

1. Муниципальные нормативные правовые акты Николаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты Николаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты Николаевского муниципального района, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района, их принявших (издавших).

4. Муниципальные нормативные правовые акты Николаевского муниципального района публикуются в районной газете «Заволжье» и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Николаевской районной Думы.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта Николаевского муниципального района в районной газете «Заволжье».

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта Николаевского муниципального района до сведения жителей Николаевского муниципального района.

Муниципальные правовые акты Николаевского муниципального района могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Николаевской районной Думы.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта Николаевского муниципального района содержится на информационных стендах, определяется решением Николаевской районной Думы и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта Николаевского муниципального района хранится в администрации Николаевского муниципального района, копия передается в центральную районную библиотеку. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом Николаевского муниципального района без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в районной газете «Заволжье» и (или) обнародовании муниципального правового акта Николаевского муниципального района на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Николаевского муниципального района, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

Статья 13. Порядок отмены муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района и приостановления их действия

Муниципальные правовые акты Николаевского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Глава III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 14. Право граждан на осуществление местного самоуправления Николаевского муниципального района

1. Граждане, проживающие на территории Николаевского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, муниципальных выборов, иных форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Николаевского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Николаевского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Николаевского муниципального района.

С инициативой проведения местного референдума могут выступить:

1) Николаевская районная Дума и глава Николаевского муниципального района совместно (причем инициатива оформляется решением Николаевской районной Думы и постановлением главы Николаевского муниципального района);

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Николаевской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума и в соответствии с нормами закона Волгоградской области.

4. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете не менее чем за 45 дней до голосования.

5. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией Николаевского муниципального района в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Волгоградской области «О местном референдуме в Волгоградской области».

6. Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Николаевской районной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи Устава подлежит обязательному опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Николаевском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Николаевской районной Думой не ранее чем за 90 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты, и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Основания и порядок отзыва депутата, главы Николаевского муниципального района

1. Основаниями для отзыва депутата Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Николаевской районной Думы, глава Николаевского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Николаевской районной Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Николаевского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Николаевского муниципального района, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Николаевского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Николаевского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Николаевскую районную Думу и главу Николаевского муниципального района не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Николаевского муниципального района.

7. Николаевская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Николаевского муниципального района образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Николаевского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Николаевскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Николаевская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Николаевской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.

Если Николаевская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Николаевского муниципального района.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Николаевского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории муниципального района, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Николаевского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Николаевской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Николаевского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Николаевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Николаевской районной Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Николаевской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Николаевского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Николаевской районной Думы.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Николаевского муниципального района Николаевской районной Думой, главой Николаевского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Николаевской районной Думы или главы Николаевского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Николаевской районной Думы, назначаются Николаевской районной Думой, а по инициативе главы Николаевского муниципального района - главой Николаевского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Николаевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Николаевского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Николаевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Николаевского муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются Николаевской районной Думой.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Николаевской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Николаевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Николаевского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Николаевского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Николаевской районной Думы или главы Николаевского муниципального района, назначается соответственно Николаевской районной Думой или главой Николаевского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Николаевской районной Думой в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом или нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Николаевского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Николаевского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Николаевской районной Думы или главы Николаевского муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Николаевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Николаевской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Николаевской районной Думой.

5. Жители Николаевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Николаевского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Николаевского муниципального района.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Николаевского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Николаевского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Николаевского муниципального района несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Николаевского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Николаевского муниципального района составляют:

- глава Николаевского муниципального района;

-Николаевская районная Дума - представительный орган Николаевского муниципального района;

- администрация Николаевского муниципального района;

- контрольно – счетная палата Николаевского муниципального района.

2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Николаевского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Николаевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Николаевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Николаевского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Николаевского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 26. Глава Николаевского муниципального района

1. Глава Николаевского муниципального района является высшим должностным лицом Николаевского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Николаевского муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Николаевского муниципального района. Главой Николаевского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации в соответствии с Законом Волгоградской области от 06.12.2006 №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

3. Выборы главы Николаевского муниципального района назначаются решением Николаевской районной Думы. Днями голосования на выборах главы Николаевского муниципального района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 2002 года №67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы администрации Николаевского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 вышеуказанного Федерального закона.

4. Сроки проведения выборов главы Николаевского муниципального района определяются федеральным законодательством.

5. Итоги выборов главы Николаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех недель со дня голосования.

6. Глава Николаевского муниципального района подконтролен, и подотчетен населению и Николаевской районной Думе.

7. Глава Николаевского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава Николаевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления администрации Николаевского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Николаевского муниципального района по вопросам организации работы администрации Николаевского муниципального района.

Нормативные правовые акты главы Николаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Николаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Николаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. Главе Николаевского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Главе Николаевского муниципального района предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней.

11. Главе Николаевского муниципального района устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Николаевского муниципального района Волгоградской области.

12. Глава Николаевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13.Полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 27. Полномочия главы Николаевского муниципального района

Глава Николаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Николаевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Николаевского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Николаевской районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Николаевской районной Думы;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Николаевской районной Думы;

6) вносит на рассмотрение Николаевской районной Думы проекты нормативных правовых актов Николаевского муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в Николаевскую районную Думу на утверждение проект бюджета Николаевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, планы и программы социально-экономического развития Николаевского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) осуществляет руководство деятельностью администрации Николаевского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Николаевской районной Думы структуру администрации Николаевского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

10) утверждает положения об администрации Николаевского муниципального района, ее структурных подразделениях;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Николаевского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме или Николаевской районной Думой;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Николаевского муниципального района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Николаевской районной Думы и Контрольно-счетной палаты Николаевского муниципального района;

14) заключает от имени администрации Николаевского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Николаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Николаевского муниципального района.

Глава Николаевского муниципального района представляет Николаевской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Николаевского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Николаевской районной Думой.

Статья 28. Первый заместитель, заместители главы Николаевского муниципального района

1. Первый заместитель, заместители главы Николаевского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Николаевского муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители главы Николаевского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Николаевского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы Николаевского муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель или один из заместителей главы Николаевского муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Николаевского муниципального района.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Николаевского муниципального района

1. Полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Николаевского муниципального района;

13) в случае внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, предусматривающих избрание главы Николаевского муниципального района Николаевской районной Думой из своего состава, выборы главы Николаевского муниципального района не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Николаевская районная Дума была бы вправе принять решение о назначении выборов главы Николаевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

14) изменения порядка формирования Николаевской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) преобразования Николаевского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Николаевского муниципального района;

16) увеличения численности избирателей Николаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Николаевского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Николаевского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 12 части 1 настоящей статьи принимается Николаевской районной Думой на заседании Николаевской районной Думы в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Николаевского муниципального района.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Николаевской районной Думы вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 29 настоящего Устава.

3.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Николаевского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Николаевскую районную Думу соответствующего заявления главы Николаевского района.

Если Николаевская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Николаевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Николаевского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1настоящей статьи, принимается Николаевской районной Думой в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Николаевской районной Думы об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Николаевского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 15, 16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются в соответствии с законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.

9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Николаевского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Николаевского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Николаевского муниципального района, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации района, назначенное Николаевской районной Думой одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 13 - 16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Николаевского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Николаевского муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы Николаевского муниципального района в соответствии с порядком, установленным в положении администрации Николаевского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Николаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Николаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Николаевская районная Дума (представительный орган)

1. Николаевская районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности Николаевской районной Думы.

2. Николаевская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Николаевской районной Думы. Внеочередные заседания созываются председателем Николаевской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Николаевского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 числа депутатов Николаевской районной Думы.

3. Заседание Николаевской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Николаевской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Николаевская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Николаевской районной Думы в правомочном составе.

5. Порядок работы Николаевской районной Думы определяется ее Регламентом.

6. Для технического обеспечения своей деятельности Николаевская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

7. Николаевская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях, финансирование деятельности Николаевской районной Думы отражается отдельной строкой в бюджете Николаевского муниципального района.

Николаевская районная Дума как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

8. Выборы депутатов Николаевской районной Думы проводятся по смешанной избирательной системе, согласно которой избирается: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, и 10 депутатов - по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.

9. Выборы депутатов Николаевской районной Думы назначаются решением Николаевской районной Думы. Днями голосования на выборах депутатов Николаевской районной Думы являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Николаевской районной Думы.

10. Николаевская районная Дума утверждает схему округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

11. Голосование на выборах депутатов Николаевской районной Думы проводится в соответствии с федеральным законодательством.

12. Решение о назначении выборов депутатов Николаевской районной Думы подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

13. Николаевская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

14. Итоги выборов депутатов Николаевской районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех недель со дня голосования.

Статья 31. Фракции в Николаевской районной Думе

1. Депутаты Николаевской районной Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Николаевской районной Думы.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Николаевской районной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Николаевской районной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 32. Компетенция Николаевской районной Думы

К компетенции Николаевской районной Думы относятся:

1. Принятие Устава Николаевского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений.

2. Осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе.

3. Определение порядка участия Николаевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.

4. Принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Николаевского муниципального района, а также с преобразованием Николаевского муниципального района.

5. Принятие решения о проведении местного референдума.

6. Назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения.

7. Назначение и определение порядка проведения конференций граждан.

8. Утверждение бюджета Николаевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчета о его исполнении.

9. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

10. Принятие планов и программ развития Николаевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении.

11. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Николаевского муниципального района.

12. Определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

13. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

14. Принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Николаевского муниципального района.

15. Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

16. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Николаевского муниципального района.

17. Утверждение структуры администрации Николаевского муниципального района по представлению главы Николаевского муниципального района.

18. Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

19. Создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета Николаевского муниципального района.

20. Принятие решения об удалении главы Николаевского муниципального района в отставку.

21. Назначение председателя Контрольно-счетной палаты Николаевского муниципального района.

22. Утверждение положения о Контрольно-счетной палате Николаевского муниципального района и установление штатной численности Контрольно-счетной палаты Николаевского муниципального района по представлению председателя контрольно-счетной палаты.

23. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Николаевской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Николаевской районной Думы.

Николаевская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Николаевского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Николаевского муниципального района и иных подведомственных главе Николаевского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Николаевской районной Думой.

Статья 33. Правовые акты Николаевской районной Думы

1. Николаевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Николаевского муниципального района, решение об удалении главы Николаевского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Николаевской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом. Решения Николаевской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Николаевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Николаевской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае если избранный на муниципальных выборах глава Николаевского муниципального района входит в состав Николаевской районной Думы с правом решающего голоса, голос главы Николаевского муниципального района учитывается при принятии решений Николаевской районной Думы как голос депутата Николаевской районной Думы.

Решения Николаевской районной Думы о принятии Устава Николаевского муниципального района, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Николаевской районной Думы депутатами Николаевской районной Думы, главой Николаевского муниципального района, председателем Контрольно-счетной палаты Николаевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Николаевского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Прокурор Николаевского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий, необходимости совершенствования действующих правовых актов вправе вносить на рассмотрение Николаевской районной Думы проекты муниципальных правовых актов.

Инициатива по внесению на рассмотрение Николаевской районной Думы проекта нового устава Николаевского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Николаевского муниципального района или от депутатов Николаевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов Николаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Николаевского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Николаевской районной Думы главой Николаевского муниципального района или при наличии его заключения.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Николаевской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Николаевской районной Думы.

5. Нормативный правовой акт, принятый Николаевской районной Думой, направляется главе Николаевского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Николаевского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Николаевского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Николаевской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Николаевскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Николаевского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Николаевской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Николаевской районной Думы, он подлежит подписанию главой Николаевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

6. Нормативные правовые акты Николаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Николаевской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Источником официального опубликования нормативных правовых актов Николаевской районной Думы является районная газета «Заволжье».

7. Глава Николаевского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами

Статья 34. Депутат Николаевской районной Думы

1. Депутатом Николаевской районной Думы является избранный населением член представительного органа Николаевского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения Николаевского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Николаевской районной Думы.

2. Депутатом Николаевской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации в соответствии с Законом Волгоградской области от 06.12.2006 №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

3. Депутаты Николаевской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Николаевской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Николаевской районной Думой.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Николаевской районной Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

На депутатов Николаевской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

4. Депутат Николаевской районной Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

5. Полномочия депутата Николаевской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Николаевского муниципального района нового созыва.

6. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.

7. Полномочия депутата Николаевской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий Николаевской районной Думы;

9) смерти;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. Решение Николаевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Николаевской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Николаевской районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней.

10. Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Николаевского муниципального района Волгоградской области.

11. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления

Статья 35. Председатель Николаевской районной Думы

Председатель Николаевской районной Думы возглавляет Николаевскую районную Думу и организует ее работу.

Председатель Николаевской районной Думы избирается на первом заседании Николаевской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Николаевской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Николаевской районной Думы нового созыва.

Решение об освобождении председателя Николаевской районной Думы от должности принимается в том же порядке.

Статья 36. Полномочия председателя Николаевской районной Думы

Председатель Николаевской районной Думы:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Николаевской районной Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

- созывает заседания Николаевской районной Думы, доводит до сведения депутатов Николаевской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Николаевской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Николаевской районной Думы;

- осуществляет руководство работой аппарата Николаевской районной Думы;

- оказывает содействие депутатам Николаевской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Николаевской районной Думы;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Николаевской районной Думы, подписывает решения Николаевской районной Думы;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Николаевской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Николаевской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Николаевской районной Думы в банках;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Николаевской районной Думы.

Статья 37. Заместитель председателя Николаевской районной Думы

1. Заместитель председателя Николаевской районной Думы избирается из состава Николаевской районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке.

2. Заместитель председателя Николаевской районной Думы исполняет обязанности председателя Николаевской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

Статья 38. Комиссии Николаевской районной Думы

1. Николаевская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Николаевской районной Думы.

Правовое положение комиссий Николаевской районной Думы определяется ее Регламентом.

2. Николаевская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Николаевской районной Думой.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Николаевской районной Думы

1. Полномочия Николаевской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Николаевской районной Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Николаевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Николаевского муниципального района, а также в случае упразднения Николаевского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Николаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Николаевского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Николаевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Николаевской районной Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Николаевской районной Думы проводятся муниципальные выборы в Николаевскую районную Думу.

Статья 40. Самороспуск Николаевской районной Думы

Полномочия Николаевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы.

Статья 41. Администрация Николаевского муниципального района

1. Администрация Николаевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Николаевского муниципального района.

Администрация Николаевского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым главой Николаевского муниципального района.

2. Администрацией Николаевского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Николаевского муниципального района.

Структура администрации Николаевского муниципального района утверждается Николаевской районной Думой по представлению главы Николаевского муниципального района.

3. Администрация Николаевского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Администрация Николаевского муниципального района является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных заимствований, предоставлению муниципальных гарантий, предоставлению бюджетных кредитов, управлению муниципальным долгом и управлению муниципальными активами.

Статья 42. Контрольно-счетная палата Николаевского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Николаевского муниципального района - контрольный орган Николаевского муниципального района, образованный в целях контроля за исполнением бюджета Николаевского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов консолидированного и местного бюджетов Николаевского района, отчетов об их исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Николаевского муниципального района.

2. Порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Николаевского муниципального района устанавливается Николаевской районной Думой.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Николаевского муниципального района обязаны предоставлять по требованию председателя Контрольно-счетной палаты Николаевского муниципального района всю необходимую информацию и документы по вопросам, относящиеся к компетенции Контрольно-счетной палаты.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Николаевского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете «Заволжье».

5. Контрольно-счетная палата Николаевского муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 43. Избирательная комиссия Николаевского муниципального района

1. Подготовка и проведение местного референдума, выборов депутатов Николаевской районной Думы и главы Николаевского муниципального района осуществляется избирательной комиссией Николаевского муниципального района согласно статье 39 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Правовой статус (порядок формирования и полномочия) избирательной комиссии Николаевского муниципального района регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Николаевского муниципального района входит в единую систему избирательных комиссий Российской Федерации, Волгоградской области, вышестоящими для которой являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Волгоградской области:

1) полномочия избирательной комиссии Николаевского муниципального района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Николаевской районной Думы, могут возлагаться на действующую территориальную избирательную комиссию;

2) окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией Николаевского муниципального района, их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии;

3) участковые избирательные комиссии формируются вышестоящей избирательной комиссией по рекомендации Избирательной комиссии Волгоградской области.

4. Для регистрации избирателей, участников референдумов, составления списков избирателей, участников референдумов, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума используется только государственная автоматизированная система «Выборы» в порядке, установленном ЦИК РФ и Избирательной комиссией Волгоградской области.

5. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдумов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдумов, финансовых отчетов кандидатов, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при избирательной комиссии Николаевского муниципального района может создаваться контрольно-ревизионная служба.

6. Избирательная комиссия Николаевского муниципального района может формироваться Николаевской районной Думой сроком на 5 лет не позднее, чем за 65 дней до дня голосования в количестве 9 членов с правом решающего голоса с соблюдением требований, предусмотренных Законом Волгоградской области «Об избирательных комиссиях Волгоградской области».

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган местного самоуправления, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 45. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Николаевского муниципального района.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления Николаевского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Николаевского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество Николаевского муниципального района

1. В собственности Николаевского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Николаевского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Николаевского муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Николаевского муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Николаевского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Николаевского муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Николаевского муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Николаевского муниципального района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Николаевского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Николаевского муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Николаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- муниципальные районные информационные ресурсы как элемент состава муниципального имущества и объект права муниципальной собственности Николаевского муниципального района;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух или более поселений или на межселенной территории Николаевского муниципального района;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Николаевского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Николаевского муниципального района;

- иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у Николаевского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Николаевского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Николаевской районной Думой.

4. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Николаевской районной Думой в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Николаевского муниципального района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Николаевский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления Николаевского муниципального района.

2. Порядок создания (учреждения), реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений регулируется главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

3. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

5. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обстоятельствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Бюджет Николаевского муниципального района

1. Николаевский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Николаевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Николаевского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Николаевского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Николаевского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Николаевского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Николаевского муниципального района и контроль за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым Николаевской районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Волгоградской области.

4. В бюджете Николаевского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Николаевского муниципального района.

5. Проект бюджета Николаевского муниципального района, решение об утверждении бюджета Николаевского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Николаевского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Администрация Николаевского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия администраций поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

Статья 52. Доходы и расходы бюджета Николаевского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Николаевского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со 53 настоящего Устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Николаевского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Николаевского муниципального района.

2. В доходы бюджета Николаевского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета Николаевского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Николаевского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Николаевского муниципального района на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Николаевского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Николаевского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

5. Расходование средств бюджета Николаевского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со 51 настоящего Устава.

6. Расходование средств бюджета Николаевского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Николаевского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Николаевского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Николаевского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Николаевской районной Думы о бюджете Николаевского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Николаевского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Николаевского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Николаевского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Николаевского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Николаевского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Николаевский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Николаевского муниципального района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАИ КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района перед населением

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Николаевской районной Думы и главе Николаевского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района перед государством

1. Николаевская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Николаевской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу муниципального района, а Николаевская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Николаевская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Николаевской районной Думы.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Николаевская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Николаевской районной Думы.

4. Глава Николаевского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случаях:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Николаевского муниципального района, иных муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Николаевского муниципального района в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Николаевской районной Думы.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие и вступление в силу Устава Николаевского муниципального района, решения о внесении в него изменений и (или) дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Николаевской районной Думы проекта нового Устава Николаевского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, может исходить от главы Николаевского муниципального района или от депутатов Николаевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Николаевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Николаевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Николаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Николаевского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Николаевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Николаевской районной Думы. В случае если избранный на муниципальных выборах глава Николаевского муниципального района входит в состав Николаевской районной Думы с правом решающего голоса, голос главы Николаевского муниципального района учитывается при принятии Устава Николаевского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района как голос депутата Николаевской районной Думы.

4. Устав Николаевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Николаевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Николаевского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Николаевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Николаевского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Николаевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Николаевского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Николаевского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Николаевской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 63. Прекращение действия Устава Николаевского муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Николаевского муниципального района.