Устав Пильнинского муниципального района



Утратил силу.

Устав Пильнинского муниципального района, принят решением Земского собрания от 30.11.2012 № 46

Устав Пильнинского муниципального района

Принят постановлением Земского собрания Пильнинского района № 37 от 28.06.2005г.

(в редакции от 18.05.2006 №24, от 26.01.2007 №1, от 12.11.2007 №48, от 13.11.2009 №65, от 30.04.2010 №19)

Устав Пильнинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Пильнинского района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями , организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, гражданами района.

(статья 1-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Правовой статус района устанавливается  законом  Нижегородской  области  в соответствии  с федеральными законами и настоящим  уставом .  Пильнинский  район  наделен  статусом муниципального  района (далее - район)  в  соответствии  с  федеральным  законом  и  законом  Нижегородской  области.

             2.В  Пильнинский  муниципальный район  входят одно городское и 11 сельских поселений, объединенных общей территорией.

(статья 2-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 2. Состав территории  района

1.Территорию Пильнинского муниципального района  образуют территории следующих муниципальных  образований  - городского поселения «рабочий  поселок  Пильна» и сельских поселений :

Бортсурманского

Большеандосовского

Деяновского

Красногорского

Курмышского

Можаров-Майданского

Медянского

Новомочалеевского

Петряксинского

Тенекаевского

Языковского  сельсоветов.

В состав территорий городского и сельских поселений входят  72 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Пильнинского района является рабочий  поселок  Пильна.

Статья 3. Границы района и порядок их изменения

1. Территория Пильнинского муниципального района определена границами, которые устанавливаются законами Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством .

2. Изменение границ района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом области о местном референдуме.

Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решением Земского собрания района.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке , преду-смотренном законом Нижегородской области

4. Изменение границ района , не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов , осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием района и сельских Советов поселений ( сельсоветов), территории которых изменяются .

Статья 4. Символика района и порядок ее официального использования

1.Пильнинский район имеет герб , отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Описание и порядок официального использования герба района установлен решением Земского собрания района в соответствии с федеральным законода-тельством.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления района

1.Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав района, решения, принятые на районных референдумах и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических, национальных и иных местных традиций.

(статья 6-в редакции от 30.04.2010 №19)

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная  деятельность  в отношении  автомобильных  дорог местного значения  вне  границ  населенных  пунктов в  границах  муниципального  района,а  также  осуществление  иных  полномочий  в  области  использования  автомобильных дорог и  осуществления дорожной  деятельности в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие  в  профилактике  терроризма  и  экстремизма,  а  также в  минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма и экстремизма на  территории  муниципального  района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; ( пункт  пока  не  вступил  в  силу, в соответствии с федеральным  законодательством) ;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (  за  исключением предоставления  дополнительного  образования детям  в  учреждениях регионального  значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил  силу

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача  разрешений  на установку рекламных  конструкций на территории муниципального   района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний  о  демонтаже самовольно  установленных  вновь рекламных конструкций на  территории муниципального района, осуществляемые  в  соответствии  с Федеральным  законом «О  рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и  обеспечение   сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  муниципального   района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

        25) создание  условий  для  развития  сельскохозяйственного  производства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия, содействие  развитию  малого  и  среднего  предпринимательства, оказание  поддержки  социально  ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной  деятельности  и  добровольчеству 

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление  в  пределах, установленных  водным  законодательством  Российской  Федерации, полномочий  собственника  водных объектов, установление  правил  использования  водных  объектов  общего пользования  для  личных  и  бытовых  нужд.

2. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать между  собой соглашения о передаче друг  другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из  бюджета  района  и  бюджетов  поселений  соответственно.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для  осуществления переданных в  соответствии  с  указанными  соглашениями  полномочий  органы  местного  самоуправления имеют  право  дополнительно  использовать  собственные  материальные  ресурсы  и  финансовые  средства в  случаях  и  порядке, предусмотренных  решением  Земского  собрания района  и  (или) сельского  Совета соответствующего  поселения. 

(статья 6.1-в редакции решения от 30.04.2010 №19)

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

     1. Органы местного  самоуправления района  имеют  право  на  :

         1)  создание  музеев  муниципального  района ;

         2) участие  в  осуществлении  деятельности  по  опеке  и  попечительству;

         3) участие  в организации  и  финансировании : проведения  оплачиваемых  общественных  работ; временного  трудоустройства несовершеннолетних  в  возрасте  от 14 до 18 лет в свободное  от  учебы  время, безработных  граждан; ярмарок вакансий  и  учебных  рабочих  мест.

         4)  создание  условий для  осуществления  деятельности, связанной с  реализацией прав местных  национально-культурных  автономий на  территории  района;

         5) оказание  содействия  национально-культурному развитию  народов РФ  и реализа-ции мероприятий в  сфере  межнациональных  отношений  на  территории  района;

         6) создание  службы  неотложной медицинской  помощи  в  структуре  медицинских  учреждений в  целях оказания на  территории  района  первичной медико-санитарной  помощи;

         7)  создание  условий  для  развития  туризма

2. Органы  местного самоуправления  района вправе  решать  вопросы, указанные  в  части 1 настоящей статьи, участвовать  в  осуществлении  иных  государственных  полномочий (не  переданных им  в соответствии  со  статьей 7 Устава) ,если это  участие предусмотрено  федеральными  законами,  а  также  решать  иные  вопросы,  не отнесенные к компетенции  органов  местного  самоуправления других  муниципальных  образований, органов  государственной  власти и  не  исключенные  из  их компетенции  федеральными  законами  и  законами   области,   за  счет   доходов местного (районного)  бюджета, за  исключением  межбюджетных  трансфертов, предоставленных из  бюджетов бюджетной системы  РФ, и  поступлений налоговых доходов  по  дополнительным  нормативам отчислений.                                 

(статья 7-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления   района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им   федеральными  законами и  законами  Нижегородской  области  отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление  в пределах ,выделенных  району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица  района обязаны в соответствии с федеральными законами и законами области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района  участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   в  случае  принятия Земским  собранием  решения о  реализации  права  на  участие в осуществлении указанных  полномочий.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами .

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.                                                                                         

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются :

- Районный (местный) референдум ;

- муниципальные выборы;

- правотворческая инициатива ;

- публичные слушания ;

- конференция граждан ;

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления ;

- голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района , а также голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам .

(статья 10-в редакции от 12.11.2007 №48)

Статья 10. Местный (районный) референдум

1. На территории района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения может проводиться местный (районный) референдум.

Местный (районный) референдум проводится на всей территории района.

2. Решение о назначении местного (районного) референдума принимается Земским собранием района по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном (районном) референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений ,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Земского собрания и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно и оформленной правовым актом Земского Собрания и главы администрации района.

Условием назначения местного(районного) референдума по инициативе граждан, избирательных либо иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, определенном законом Нижегородской области о местном референдуме.

3. Итоги голосования и принятое на местном (районном) референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

4. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном (районном) референдуме решения в соответствие с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Гарантии права граждан на участие в местном (районном) референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного (районного) референдума регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области

(статья 11-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 11. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Земского собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае неназначения Земским собранием муниципальных выборов в данные сроки, выборы назначаются избирательной комиссией района или судом в соответствии с федеральным законом. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в течение 5 дней со дня принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Земским собранием района. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 2 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом и не более 3 процентов .

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

3.Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

(статья 13-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой  местного самоуправления района или Земским собранием  для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе местного  самоуправления района или Земскому собранию  района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием  района, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного  самоуправления района – глава  местного  самоуправления  района.

2. На  публичные  слушания выносятся :

проект  Устава муниципального  района  или  проекта  постановления  Земского  собрания  о  внесении  изменений и (или) дополнений  в устав района, кроме  случаев, когда изменения  в  устав вносятся  исключительно  в  целях  приведения закрепляемых  в  уставе вопросов  местного  значения и  полномочий  по  их  решению  в соответствие  с Конституцией  Российской  Федерации, федеральными  законами;

проект  местного бюджета-бюджета  района   и  отчета о  его  исполнении ;

вопросы  о  преобразовании  района;

проекты  планов  и  программ развития  района, схем  территориального  планирования муниципального  района  и  проекты  межевания  территории.  

  3.Порядок  организации  и проведения  публичных слушаний  определяется  Положением , разработанным  в  соответствии  с  нормами  федерального  закона и утверждаемым  решением  Земского  собрания.                

Статья 14. Конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения района, затрагивающих интересы всех жителей района , информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов ).

(часть 2 статьи 14-в редакции от 18.05.2006 №24)

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе ,оформленной в виде решения:

2.1 представительного органа поселения, входящего в состав района;

2.1 Земского собрания района;

2.2 главы местного самоуправления района .

(часть 3 статьи 14-в редакции от 18.05.2006 №24)

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается постановлением Земского собрания Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

(часть 4 статьи 14-в редакции от 18.05.2006 №24)

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается постановлением Земского собрания»

Статья 15. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

.В опросе могут принимать участие только жители района, обладающие избирательным правом .Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

главы местного самоуправления района или Земского собрания - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания района, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса - за счет средств местного бюджета либо за счет средств областного бюджета, если инициатива опроса принадлежит органам государственной власти области.

(статья 16-в редакции решения от 26.01.2007 №1)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации.

(статья 17-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Земского собрания , а также голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума , с учетом положе-ний настоящего Устава.

2. Основанием для отзыва депутата Земского собрания является нарушение им своими действиями (бездействием ) или решениями общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, Устава Нижегородской области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого подтвержден решением суда.

3 Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству, установленному законом Нижегородской области о местном референдуме.

4. Депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района на всей территории муниципального района или на части его территории с целью получения согласия населения

6. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума

7. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района .

8. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования Пильнинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Структура органов местного самоуправления района

1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:

глава местного самоуправления района -глава района ;

представительный орган района - Земское собрание ;

исполнительно-распорядительный орган района - администрация района .

2.Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти , обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность органов местного самоуправления района определяются настоящим Уставом.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав и вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное изменение.

5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района (местного бюджета).

Статья 19. Представительный орган района - Земское собрание

1. Земское собрание состоит из 26 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5 лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящих в состав района, не может превышать две пятые от установленной численности Земского собрания района.

2. Земское собрание правомочно осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой.

(статья 20-в редакции от 30.04.2010 №19)

Статья 20. Компетенция Земского собрания

К  компетенции  Земского  собрания  относится :

принятие  Устава  района  в  новой  редакции, внесение  в  него  изменений  и  дополнений ;

утверждение  бюджета  района  на  очередной  финансовый  год и  отчета  о  его   исполнении  ;

установление,  изменение  и  отмена  местных  (районных) налогов   в  соответствии  с  законодательством  о  налогах  и  сборах;

принятие  планов  и  программ  развития  района,  утверждение  отчетов  об  их  исполнении ;

определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом, находящимся  в   муниципальной  собственности  района, принятие  решений по приобретению,  отчуждению  (  в  том  числе  путем  приватизации) и  разграничению между  муниципальными образованиями  объектов муниципальной  собственности  ;

определение  порядка  принятия решений  о  создании, реорганизации и ликвидации

муниципальных  предприятий  и  учреждений ,согласование  создания, преобразования  и  ликвидации  муниципальных  предприятий;

определение порядка  принятия решений  об установлении  тарифов  на  услуги  муниципальных  предприятий и  учреждений района, утверждение надбавок к  ценам (тарифам)  при  наличии инвестиционной  программы  организации коммунального  комплекса ;

установление порядка и  уполномоченных  органов местного самоуправления  района по исполнению  отдельных  государственных  полномочий, переданных  в  ведение района  федеральными  законами  и  законами  Нижегородской  области, если  иное  не  установлено  самими  федеральными  законами  и законами области;

определение  порядка материально-технического и  организационного обеспечения деятельности  органов  местного  самоуправления;

определение  порядка  участия района  в  организациях  межмуниципального   сотрудничества ;

назначение   на  должность  главы администрации  района  по  контракту;

создание контрольно-счетной  комиссии  при  Земском  собрании  района :

контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления района  и  долж-ностными  лицами  местного   самоуправления  района  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения;

принятие  решения  о  проведении местного (районного)  референдума, о назначении  муниципальных  выборов, голосования  по  отзыву  депутата  Земского  собрания, удаления  в  отставку   главы  местного  самоуправления  района;

назначение  в соответствии  с  настоящим  Уставом  публичных  слушаний и  опросов  граждан,  а  также  определение порядка  их  проведения;

назначение  и определение порядка  проведения  конференций  граждан (собрания  делегатов );

принятие  предусмотренных  настоящим  уставом решений,  связанных  с изменением  границ  района,  а  также  с  преобразованием  района;

утверждение  структуры  администрации  района по  представлению  главы  администрации   района;

учреждение  совместно  с  администрацией  района  районной  газеты  для  опуб-ликования муниципальных  правовых  актов, обсуждения  проектов  муниципальных  правовых актов  по  вопросам  местного  значения, доведения  до  сведения  жителей  района официальной  информации о социально-экономическом  и  культурном  развитии  района, о развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной  официальной  информации;

осуществление  права  законодательной  инициативы в Законодательном  Собрании  Нижегородской  области;

принятие  решений о  целях, формах,  суммах  долгосрочных  заимствований,  выпуске  местных  займов, лотерей;

осуществление  иных  полномочий,  отнесенных к  ведению  Земского  собрания  федеральными  законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  законами  Нижегородской  области,  настоящим  Уставом .

(статья 21-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 21. Депутат Земского собрания

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший  на день голосования  18 лет и  обладающий избирательным правом.

   2.Депутату Земского собрания гарантируются  условия для беспрепятственного и эффективного осуществления  депутатских полномочий,  защита  его  прав, чести  и достоинства.

При осуществлении своих  полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами  района, своей предвыборной программой, строит свою работу  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и закона области, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

     4.Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия ,  как правило,  на непостоянной основе. На постоянной основе могут  работать  на  основании  личного  заявления  и соответствующего  решения  Земского собрания  не  более  3  депутатов,  включая  главу  местного  самоуправления  района.

5. Депутат не вправе  замещать    должности  муниципальной  службы, быть  депутатом  Законодательного  Собрания  Нижегородской  области,  работающий  на  постоянной  основе депутат также  не  вправе :

-  заниматься  предпринимательской деятельностью ;

- состоять членом  управления  коммерческой организации, если  иное  не           предусмотрено федеральными  законами или  если  в  порядке, установленном  муниципальным  правовым  актом в  соответствии  с  федеральными законами  и  законами  Нижегородской  области, ему  не  поручено участвовать  в  управлении  этой  организацией;

- заниматься иной  оплачиваемой  деятельностью, за  исключением                       преподавательской ,научной  и  иной  творческой деятельности. При  этом преподавательская, научная и  иная  творческая деятельность  не  может финансироваться исключительно  за  счет  средств  иностранных  государств, международных и  иностранных  организаций, иностранных  граждан и  лиц  без  гражданства, если  иное не  предусмотрено международным  договором Российской  Федерации или  законодательством  Российской  Федерации;

- входить  в состав органов  управления, попечительских или  наблюдательных  советов ,иных  органов иностранных  некоммерческих  неправительственных  организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации  их  структурных  подразделений ,если  иное  не  предусмотрено  международным  договором Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации;

- участвовать  в качестве  защитника или  представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или  уголовному  делу  либо  делу  об  административном  правонарушении.       

             6.Депутаты  информируют  своих  избирателей о  своей  деятельности  и отчитываются  перед  ними  в порядке, установленном  регламентом  Земского  собрания.

             7.Порядок  привлечения  депутата  Земского  собрания к  уголовной  или  административной  ответственности  устанавливается  федеральными  законами  и  Кодексом Нижегородской  области об  административных  правонарушениях. В  частности, решение  о возбуждении  уголовного  дела  в  отношении  депутата Земского  собрания  принимается  прокурором  Нижегородской  области , в  соответствии  с федеральными  законами. Процессуальные  действия  в  отношении депутата Земского  собрания  производятся  с  согласия  суда. 

8. Депутаты  Земского  собрания  не  могут  одновременно  исполнять полномочия депутата или  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления  района  либо  иного  муниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленных  федеральным  законом .

(статья 22-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 22. Председатель Земского собрания

1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления района .

2. Глава местного самоуправления района избирается на первом заседании Земского собрания тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания

большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. В случае выдвижения более двух кандидатов на должность главы местного самоуправления района, тайное голосование проводится в два тура .В бюллетень второго тура голосования включаются два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. В остальном порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется регламентом Земского собрания.

(решением от 12.11.2007 №48-статья 23 утратила силу)

(статья 24-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания

1. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления района.

2. Заместитель председателя Земского собрания:

выполняет поручения главы местного самоуправления района по реализации полномочий Земского собрания;

замещает главу местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

(статья 25-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 25. Заседания Земского собрания

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее двух недель со дня избрания в правомочном объеме.

Созывает и готовит его председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления района старейший по возрасту депутат.

2.Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

3.Очередные заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в два месяца. Заседание Земского собрания является правомочным, если на нем присутствуют две трети от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления; внеочередные - по собственной инициативе главы местного самоуправления, по инициативе главы администрации района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

(статья 26-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

  Статья 26. Комиссии Земского собрания

1. Земское собрание из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское  собрание  создает для  реализации  функций  контрольного  органа    контрольно-счетную  комиссию  Земского  собрания, утверждает  Положение  о  комиссии, численность  аппарата  комиссии, согласовывает  кандидатуру  руководителя  комиссии.

3.Земское собрание вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

4. Порядок  формирования, полномочия  и организации   работы  постоянных  и  временных  комиссий  устанавливаются  регламентом  Земского  собрания.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

(статья 27-в редакции решения от 30.04.2010 №19)

Полномочия  Земского  собрания независимо  от  порядка его  формирования могут

быть  прекращены  досрочно  в  порядке  и  по  основаниям,  которые предусмотрены  статьей 73 Федерального закона «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации».Полномочия  Земского  собрания  также  прекращаются :

1)в  случае  принятия Земским  собранием  решения  о  самороспуске. Решение  о  самороспуске  принимается не  менее  чем  двумя третями голосов  от  установленного  числа  депутатов  Земского  собрания;

  2) вступления  в  силу  решения  областного  суда  о  неправомочности  данного  состава  депутатов  Земского  собрания, в  том  числе  в  связи  со  сложением  депутатами  своих  полномочий;

  3) преобразования  муниципального  района .

(статья 28-в редакции решения от 26.01.2007 №1)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иност-ранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым граж-данин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае, если депутат исполняет свои полномочия на не-постоянной основе.

(статья 29-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 29. Глава местного самоуправления района

1.Глава местного самоуправления района- он же глава района -является высшим должностным лицом Пильнинского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления района избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания , одновременно является председателем Земского собрания. Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3.Полномочия главы местного самоуправления района начинаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района, после принесения следующей присяги :

«Клянусь при осуществлении возложенных на меня законами и избирателями Пильнинского района обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав Пильнинского района, прилагать все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина» .

(статья 30-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 30. Статус главы местного самоуправления района

       1.Главе  местного  самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой своих полномочий он должен руководствоваться  государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, строить свою работу  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и закона области, настоящим Уставом и решениями  Земского  собрания.

              2. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом  в  соответствии   с  федеральными  законами  и  законами  Нижегородской  области.

3. Глава  местного  самоуправления  района, являясь лицом, замещающим  выборную  муниципальную  должность,  не  может  быть  депутатом  Государственной  Думы и  членом  Совета  Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации, депутатом  Законодательного  собрания Нижегородской  области,  депутатом   представительного  органа  любого  муниципального  образования, замещать  иные  государственные  должности Российской  Федерации,  государственные  должности субъектов  Федерации , должности  государственной  гражданской  службы и  должности  муниципальной  службы.

              4. Глава  местного самоуправления  не вправе :

      1)  заниматься предпринимательской деятельностью;

      2) состоять  членом управления коммерческой  организации,  если  иное  не предусмотрено федеральными  законами или  если  в  порядке, установленном муниципальным  правовым  актом в соответствии  с федеральными  законами и  законами  нижегородской  области, ему  не  поручено  участвовать  в  управлении  этой  организацией;

      3)  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,  научной и  иной творческой  деятельности. При  этом   преподавательская, научная  и  иная  творческая  деятельность   не  может  финансироваться  исключительно за  счет средств  иностранных  государств, международных  и  иностранных   организаций, иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства, если  иное  не  предусмотрено международным  договором   Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации ;

      4) входить  в  состав  органов  управления, попечительских  или  наблюдательных  советов, иных  органов  иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций  и  действующих  на  территории Российской  Федерации  их  структурных  подразделений, если  иное  не  предусмотрено международным  договором  Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации.  

5. Порядок привлечения  главы местного  самоуправления  района к уголовной или административной ответственности  устанавливается федеральными законами  и Кодексом   Нижегородской  области  об  административных  правонарушениях.

  Решение  о возбуждении  уголовного  дела  в  отношении  главы  местного  самоуправления в  соответствии с  федеральным  законом принимается  прокурором  Нижегородской  области . Рассмотрение  представления  прокурора области  проводится  с  его  участием в  судебном  заседании  в  срок  не  позднее  10  суток  со  дня поступления  представления  прокурора  в  суд. По  результатам  рассмотрения  представления  прокурора  суд  дает  заключение  о  наличии  или  об  отсутствии  в  действиях  лица  признаков  преступления.  Все  процессуальные  действия в отношении  главы  местного  самоуправления  производятся  с  согласия  суда.

           6. Глава  местного  самоуправления  не  может  участвовать в качестве  защитника  или  представителя (кроме  случаев законного  представительства)  по  гражданскому  или  уголовному  делу  либо  делу  об  административном  правонарушении

          7. Глава  местного  самоуправления  ежегодно представляет для  размещения  на  официальном  сайте  района и  в  районной  газете   сведения  о своих  доходах, имуществе и обязательствах  имущественного  характера,  а  также  сведения  о  доходах,  имуществе и  обязательствах имущественного  характера  своего  супруга  и несовершеннолетних  детей.

           7. Глава местного  самоуправления района подконтролен и подотчетен  населению района и Земскому собранию.

(статья 31-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 31. Полномочия главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления  района  осуществляет следующие полномочия:

представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района ;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом и Регламентом Земского  собрания , постановления  , принятые Земским собранием;

  3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

  4) обеспечивает осуществление  органами  местного  самоуправления  полномочий по  решению  вопросов  местного  значения и отдельных  государственных  полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления федеральными  законами  и  законами  области;

  4)осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, 

       вносимых на рассмотрение Земского собрания;

созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского

        собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Земского собрания;

оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

выступает  с  инициативой  назначения  опросов  граждан,  публичных  слушаний, проведения  местного  референдума,  внесения  изменений  и  дополнений  в  Устав   района ; 

подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

организует в Земском собрании прием граждан, в  том  числе  личный не  реже  одного  раза  в  месяц,  рассмотрение  обращений  граждан  и  юридических  лиц,  заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников  аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

открывает и закрывает счета Земского собрания в банках и органах казначейства, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в  бюджете  района на  функционирование   Земского собрания и депутатов;

созывает  внеочередное  заседание  Земского собрания;

вносит  на  утверждение  Земского  собрания  новую  редакцию Устава района, изменения  в  Устав  района ;

реализует  право  нормотворческой  инициативы  в  Земском  собрании ;

заключает от имени муниципального  района договоры в пределах своей компетенции;

заключает  контракт  с  главой администрации  района ;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством  Нижегородской  области , Уставом района и регламентом Земского собрания.

Глава  местного  самоуправления представляет  Земскому  собранию  района ежегодные  отчеты  о  результатах своей  деятельности.

(статья 32-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района

                   1. Полномочия  главы  района   прекращаются досрочно   в   случае :

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения  им  гражданства иностранного  государства либо  получения  им  вида на  жительство  или  иного  документа, подтверждающего  право  на  постоянное  проживание  гражданина Российской Федерации  на  территории  иностранного государства, не  являющегося  участником международного договора  Российской  Федерации, в  соответствии  с  которым гражданин Российской  Федерации, имеющий  гражданство иностранного  государства,  имеет  право  быть  избранным  в  органы  местного  самоуправления;;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

удаления  в  отставку Земским  собранием по инициативе  депутатов  либо   Губернатора Нижегородской  области  в  порядке  и  по  основаниям, предусмотренным  статьей  74.1 Федерального  Закона   от 06.10.03 г  №  131- ФЗ «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»

  12) досрочного прекращения  полномочий  Земского  собрания.

        2.В случае досрочного прекращения полномочий главы местного  самоуправления района либо длительного временного отсутствия ,   полномочия главы местного самоуправления временно  исполняет  заместитель председателя  Земского  собрания, который  наделяется правом подписи нормативных правовых актов, принимаемых Земским  собранием.

            3.В случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  местного  самоуправления  района  досрочные  выборы  проводятся  на  очередном  или внеочередном заседании  Земского   собрания .

(статья 33-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 33. Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1.Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области- далее администрация района - муниципальное учреждение -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами области.

2.Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава админи-страции района, назначаемый Земским собранием по контракту .

3. Администрация района осуществляет свою исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение правовых актов Земского собрания, главы администрации района , органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, в соответствии с федеральными законами и законами области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом.

Администрация района обладает правами юридического лица в соответс-

твии с федеральным законодательством, имеет гербовую печать .

Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

(статья 33.1-в редакции решения от 30.04.2010 №19)

Статья 33.1 Глава администрации района

1. Глава  администрации  района назначается  на  должность  по  контракту, заключаемому  по  результатам конкурса на  замещение указанной  должности . Контракт  с  главой  администрации района заключается  на  срок  полномочий  Земского  собрания района ,принявшего решение  о  назначении лица на  должность  главы  администрации (до  дня  начала  работы Земского  собрания  нового  созыва),  но  не  менее  чем  на  два  года.

2. Условия контракта для главы администрации района, замещающего должность муниципальной  службы, утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса. На  главу  администрации района  распространяются  все  права,обязанности,ограничения  и  запреты, установленные  федеральным  и  областным законодательством  о  муниципальной  службе.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, являются:

- высшее образование

               - стаж работы  на  руководящих  должностях  в  области  финансов, права,      промыш-

      ленного  производства, иных  отраслях  экономики или  социальной  сферы не  менее   пяти

       лет, либо  стаж муниципальной  или  государственной службы  соответственно  на  высших

      или  главных муниципальных (государственных) должностях  муниципальной (государ-

      ственной) службы не  менее пяти  лет, либо  стаж работы  на  постоянной  основе на  

      выборных муниципальных (государственных)  должностях не  менее  трех  лет.

               5. Глава администрации  района  не  вправе  заниматься предпринимательской, а  также  иной оплачиваемой  деятельностью, за  исключением  преподавательской, научной  и  иной  творческой  деятельности, кроме  случаев  финансирования  исключительно за  счет средств  иностранных  государств, международных и иностранных  организаций, иностранных  граждан и лиц  без  гражданства, если  иное не  предусмотрено международным  договором  РФ или  законодательством  РФ. Глава  администрации  района  не  вправе входить  в  состав  органов  управления, попечительских или  наблюдательных  советов, иных органов  иностранных некоммерческих неправительственных  организаций и  действующих  на  территории РФ их  структурных подразделений, если  иное  не  предусмотрено международным  договором РФ или  законодательством  РФ. 

6. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления района.

7. Глава  администрации   района  :

1) подконтролен и подотчетен  Земскому  собранию района.

(статья 33.2-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 33.2 Полномочия главы администрации района

1. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет  муниципальный  район в  отношениях  с  органами  местного

самоуправления  других  муниципальных  образований , органами  государственной власти, гражданами и организациями  при  решении  вопросов  местного  значения,  относящихся  к  компетенции  исполнительно-распорядительного  органа  местного  самоуправления -  администрации  района ,  без  доверенности   действует  от имени  администрации  района;

2) представляет  Земскому  собранию района  ежегодные  отчеты  о результатах  своей  деятельности и деятельности администрации  района ,в том  числе  о  решении вопросов, поставленных  Земским  собранием района ;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по  решению  вопросов местного  значения и отдельных  государственных  полномочий ,переданных органам местного  самоуправления федеральными  законами и  законами  области;

4) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района ,проект изменений  в  бюджет  района  и отчет об его исполнении;

5) издает в  пределах  своих  полномочий  и   обнародует  в  установленном  уставом порядке  нормативные  правовые  акты  по  реализации  вопросов  местного  значения  и  по вопросам, связанным  с  осуществлением отдельных  делегированных  федеральными  и  областными  законами  государственных  полномочий;

        6) заключает  от  имени  администрации  района  договоры  в  пределах  своей компетенции;

7) реализует  право  нормотворческой  инициативы  в  Земском  собрании;

         8) вносит  проекты нормативных  правовых  актов по  установлению, изменению и  отмене  местных(районных)  налогов, по  осуществлению  расходов  из  средств  бюджета  района;

9) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

10)представляет  на  утверждение Земского  собрания  структуру  администрации  района;

11) утверждает  положения  о  структурных  подразделениях (кроме подразделений с  правами юридического  лица) , формирует  администрацию района на  основе  утвержденной  структуры, организует   работу по  реализации  ее  задач  и  полномочий,  несет  ответственность  за  результаты  ее работы, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом ;

11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей   комитета  имущественных  отношений  и  финансового  управления  по  согласованию  с  Земским  собранием ;

12) назначает и освобождает от должности  руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации, муниципальных  предприятий  и  учреждений  района;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным  служащим  администрации  района;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района, ежегодно представляет  населению  района  и  Земскому собранию  отчет  о  работе  администрации  района ;

15) утверждает  уставы  муниципальных  предприятий  и  учреждений;

       16) утверждает  тарифы на  товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса  в  случаях, установленных  федеральным  законодательством, иных  муниципальных  предприятий  и  муниципальных  учреждений  района;

       17) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

       18 ) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий,  руководит  гражданской  обороной  района;

      20) организует  прием  граждан  в  подразделениях  администрации  района и  работу  с обращениями  граждан в  соответствии  с  федеральным  законодательством , осуществляет  личный  прием  граждан  не  реже  одного  раза  в неделю;

      21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.».

(статья 34-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 34. Структура администрации района.

1.Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района . В структуру администрации района могут входить отраслевые органы администрации района, имеющие статус юридического лица

2.Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами , законами области и настоящим Уставом.

(Статья 35-в редакции от 13.11.2009 №65)

Статья 35. Полномочия администрации района

К  полномочиям  администрации  района  относится :

          1.обеспечение исполнения  полномочий  органов  местного  самоуправления  района  по  решению  вопросов  местного  значения , а  именно:

    1) владение ,пользование   и  распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной  собственности  района  в соответствии  с порядком, утвержденным  Земским  собранием , согласно Гражданского  кодекса  Российской  Федерации ;  

    2) разработка  и  исполнение  районного (местного) бюджета, составление  отчета  по  его  исполнению;

    3) организация    в  границах  района  электро-, тепло- и газоснабжения  поселений ;

    4) дорожная  деятельность  в отношении  автомобильных  дорог местного значения  вне  границ  населенных  пунктов в  границах  муниципального  района, а  также  осуществление  иных  полномочий  в  области  использования  автомобильных дорог и  осуществления дорожной  деятельности в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации

    5) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг населению  и                 организация  транспортного  обслуживания населения  между  поселениями  в границах  района;

6) организация  предоставления общедоступного   бесплатного   общего образования  с  учетом интересов многонационального  населения  района  , организация  предоставления дополнительного образования  и общедоступного  бесплатного  дошкольного образования  на  территории  района, организация  отдыха  детей  в каникулярное  время ; исполнение  государственных  полномочий по финансовому  обеспечению  образовательного  процесса, в  случае  принятия  закона  Нижегородской  области  о  возложении  этих  полномочий  на  органы  местного   самоуправления ;  

     7)  организация  оказания на  территории  района  скорой  медицинской помощи, первичной  медико-санитарной помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и стационарно-поликлинических  больничных  учреждениях, медицинской  помощи женщинам  в  период  беременности,  во  время  и  после  родов;

      8 ) создание  условий для  обеспечения поселений, входящих  в  состав района, услугами  связи, общественного  питания, торговли и  бытового  обслуживания;

      9) исполнение  государственных  полномочий  по выделению  дотации  из  фонда  финансовой  поддержки  поселений  ;

10)разработка и  реализация  схем  территориального  планирования района,  ведение

информационной  системы  обеспечения  градостроительной деятельности, осуществляемой  на  территории  района, резервирование  и  изъятие,  в  том  числе   путем  выкупа, земельных  участков  в  границах  района  для  муниципальных  нужд, утверждение  местных  нормативов  градостроительного   проектирования,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием земель в  случае  делегирования полномочий органами  местного  самоуправления  поселений путем  заключения  Соглашений;

11)организация и осуществление мероприятий по  гражданской  обороне, защите

населения и  территории  района от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного  характера, участие  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  района;

  12) организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по  охране  окружающей  среды ;

13) учреждение  муниципальных  унитарных  предприятий, муниципальных  учреждений, унитарных  учреждений  для  решения  вопросов  местного  значения; 

учреждение  газеты  для   опубликования муниципальных правовых  актов органов

местного  самоуправления муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по  вопросам  местного значения,  доведения до  сведения жителей района  официальной  информации о социально-экономическом  и культурном развитии   Пильнинского  района, о развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной официальной  информации ;

организация  библиотечного   обслуживания  поселений;

формирование  и  содержание  муниципального  архива, включая  хранение

архивных  фондов  поселений ;

организация ,реализация функций  заказчика  и  проведение  мероприятий  по

размещению  заказов  на  выполнение  работ,  оказание услуг, поставку  товаров  для  муниципальных  нужд  района;

19) разработка  и мониторинг  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций коммунального   комплекса  района ;

20) исполнение  функций  заказчика  по  объектам капитального  строительства, финансируемым либо  софинансируемым из  бюджета  района ;

20)   иные  полномочия    в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами  Нижегородской  области, нормативными  правовыми   актами Земского  собрания,  главы  местного  самоуправления  района. 

      2.Обеспечение  исполнения решений  органов  местного  самоуправления  района  по  реализации вопросов  местного  значения ;

(статья 36-в редакции решения от 30.04.2010 №19)

Статья 36. Избирательная  комиссия муниципального  образования     « Пильнинский  муниципальный  район»

1.  Избирательная  комиссия  муниципального  образования  «Пильнинский  муниципальный  район» (  далее- избирательная  комиссия района) организует  подготовку  и  проведение  муниципальных  выборов  депутатов  Земского  собрания  района, районного  референдума, голосования по  отзыву депутата  Земского  собрания, голосования  по  вопросам изменения  границ  района, преобразования  района .

2. Избирательная  комиссия района  формируется  Земским  собранием  района  в  соответствии  с  порядком  формирования,  устанавливаемого  федеральным  законом и  численностью  10  членов  комиссии. Решением избирательной  комиссии  Нижегородской  области  на  основании  обращения  Земского  собрания  района  полномочия избирательной  комиссии  района  могут  быть  возложены  на  территориальную  избирательную  комиссию Пильнинского  района.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1.Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района вправе направлять обращения главе местного самоуправления района ,в Земское собрание района .

Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района , уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

2. Органы местного самоуправления района вправе запрашивать информацию с органов местного самоуправления поселений ,необходимую для составления проектов консолидированного бюджета района, программ и планов комплексного развития территории ,использования земель и иную информацию

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают консультационно-методическое , правовое и общее организационное руководство и содействие органам местного самоуправления поселений в решении вопросов местного значения поселений.

Глава V.  Муниципальные правовые акты

(статья 38-в редакции решения от 30.04.2010 №19)

Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района.

          1. По   вопросам  местного значения  населением района непосредственно, органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами местного  самоуправления  принимаются муниципальные  правовые  акты.

          2. В  систему муниципальных  правовых  актов  входят :

   1)  Устав муниципального  района, правовые акты, принятые  на  местном  референдуме;

   2)  решения  и  иные  акты Земского  собрания;

   3)  постановления  и  распоряжения  главы  местного  самоуправления  района;

   4)  постановления  и  распоряжения  администрации   района.

         3. Иные  должностные  лица  местного  самоуправления издают  распоряжения  и  приказы  по  вопросам, отнесенным  к  их  полномочиям  настоящим  Уставом и  положениями   о  соответствующих  органах.

         4. Устав района  и  оформленные  в  виде правовых  актов  решения, принятые  на  районном  референдуме, являются  актами высшей  юридической  силы. Никакие  иные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления района  не  должны  противоречить .

         5. Правовые   акты  района  обязательны  для  исполнения  на  всей  территории  Пильнинского  района.

         6. Правом  внесения в Земское собрание либо  администрацию  района  проектов муниципальных  правовых  актов,  в  том  числе  по  уставу  района,  обладает  глава  местного  самоуправления  района, депутаты  Земского  собрания, глава  администрации  района ,органы  местного  самоуправления  поселений  и  органы  территориального общественного  самоуправления, инициативные  группы  граждан, прокуратура  района.

          Статья 39 Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий устав, вступления их в силу

1. Устав района в новой редакции, изменения в Устав района принимаются постановлением Земского собрания.

2. Решения Земского собрания о принятии Устава района, внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

3.Проект Устава района в новой редакции, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмот- рения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подле- жат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленно- го Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, попроекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граж-дан в его обсуждении.

4.Устав района, постановление о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района в новой редакции, изменения в Устав района вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования .

(статья 40-в редакции решения в редакции решения от 30.04.2010 №19)

Статья 40. Порядок принятия  и  вступления  в  силу муниципальных        правовых   актов

По  вопросам  своей  компетенции  и  во  исполнение  полномочий  администрации Пильнинского муниципального района (  далее-  района)   глава администрации  района издает  акты :

    в форме  постановлений –  по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами  области;

    в  форме  распоряжений  - по  вопросам организации  работы  администрации  района.

    Порядок внесения проектов  постановлений  и  распоряжений  администрации, перечень  и форма  прилагаемых к  ним  документов устанавливаются  Положением  о  муниципальных правовых  актах администрации Пильнинского  муниципального  района.

По вопросам своей компетенции Земское собрание принимает  решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей  территории Пильнинского  муниципального   района ,  а  также  решения  по  вопросам  организации  деятельности  Земского  собрания и по  иным  вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными  законами, законами  субъектов  РФ,  уставом  Пильнинского  муниципального  района; :

           решения , не носящие нормативный правовой характер (по вопросам   организации деятельности Земского собрания), принимаются  Земским  собранием либо главой местного  самоуправления  района в форме  постановлений  или  распоряжений и подписываются  им .

           3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом  Земского собрания.

           4. Правовые акты  Земского собрания принимаются  на  заседании Земского  собрания  открытым  или тайным  голосованием ,  числом  голосов депутатов   и  в порядке  , установленном  регламентом Земского  собрания.

Решения,  устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории  Пильнинского  района, принимаются  большинством  голосов  от  установленной  численности  депутатов Земского  собрания,  если иное  не  установлено  Федеральным  законом ,настоящим  Уставом  и  регламентом  Земского  собрания.

           5. Принятые Земским  собранием  решения подписываются  главой  местного  самоуправления  в  течение  семи  дней и  обнародуются  .

              6.Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных (районных) налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7.Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через  10  дней  после их официального опубликования в районной газете.

  8 . Муниципальные  правовые  акты  района  не  имеют  обратной  силы  и   вступают  в действие  со  дня  их  издания (подписания) либо  со  дня, указанного  в  самом  акте, в порядке, установленном  настоящим  Уставом , Регламентом Земского собрания и  Положением  о  муниципальных нормативных  правовых  актах Пильнинского  района.

(статья 41-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 41.  Отмена муниципальных правовых актов                     и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты района могут быть отменены  или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае  упразднения таких  органов или  соответствующих  должностей либо  изменения перечня  полномочий указанных  органов или  должностных  лиц- органами  местного самоуправления или  должностными  лицами местного  самоуправления,  к  полномочиям  которых  на  момент  отмены или  приостановления действия  муниципального  правового  акта отнесено принятие(издание) соответствующего  муниципального  правового акта, а также  судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - соответствующим уполномоченным органом государственной власти.  

(статья 42-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 42. Муниципальная служба         

        1. Граждане , замещающие  должности   в  органах  местного самоуправления района , с  установленными  полномочиями  на  решение вопросов   местного  значения и  ответственностью за  осуществление  этих  полномочий,  а  также  должности  в органах  местного  самоуправления  района  с  установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению  полномочий  данного  органа  и  ответственностью  за  исполнение  этих  обязанностей – являются  лицами,  замещающими    должности  муниципальной  службы.

         2. Правовое регулирование  муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются  федеральным  законом,  а также принимаемыми в  соответствии с ним  законами Нижегородской  области, уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  района.

      3. При  прохождении  муниципальной  службы муниципальным  служащим  гарантируются социальные  выплаты, предусмотренные  федеральным и областным законодательством. При  выходе  на  пенсию выплачивается  единовременная  выплата  за выслугу лет  в  размерах, установленных  Положением  о  муниципальной  службе  в Пильнинском  районе.    

(статья 43-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 43. Муниципальное имущество района

- 1. В   собственности  района находится :

- - имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения,  установленных  статьей 6  настоящего  устава ;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  района в  случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а  также  имущество, предназначенное  для  осуществления  отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления, переданных  им в  порядке, предусмотренном  частью 2 статьи 6  настоящего  Устава.;

- имущество, предназначенное для  осуществления отдельных вопросов  местного  значения, переданных  органам  местного  самоуправления  района  органами  местного  самоуправления  поселений района, в  случаях,  установленных  в  соглашениях  о  делегировании  полномочий.

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного

самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами органов  местного  самоуправления  района;

- имущество, необходимое для  решения  вопросов, право  решения  которых

предоставлено  органам местного  самоуправления  федеральными  законами и  которые  не  отнесены  к  вопросам  местного  значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:

имущество, предназначенное для электро-,тепло- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги местного  значения  вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для  обслуживания  таких  автомобильных  дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

              имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических , стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек, районного  музея ;

имущество предназначенное для  обеспечения поселений, входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга и услугами  организаций  культуры;

имущество, предназначенное для  развития  на  территории  муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта;

имущество, предназначенное для  организации  защиты  населения  и  территории  муниципального  района  от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного  характера;

имущество, предназначенное для  обеспечения безопасности  людей  на  водных  объектах, охраны  их  жизни  и  здоровья;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные   объекты  на  территории  района,  расположенные на межселенной  территории  муниципального  района;

имущество, предназначенное  для  создания, развития  и  обеспечения охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения на территории  муниципального  района;

имущество, предназначенное  для  развития  малого  и  среднего  предприни-мательства на  территории  муниципального  района,  в  том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства..

3.Особенности  возникновения, осуществления  и  прекращения права  муниципальной  собственности  района,  а  также порядок  учета  муниципального  имущества  устанавливается  федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности района , ставки арендной платы и предоставление льгот по использованию объектов муниципальной собственности устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

4.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

(статья 45-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, иных хозяйственных обществ.

3. Глава администрации района утверждает уставы муниципальных предприя-

тий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 46. Консолидированный бюджет района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 47. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района администрацией района утверждения, исполнения бюджета района и контроль за его исполнением осуществляется согласно Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в районе, принимаемым Земским собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами области.

4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, субвенции, предоставленные поселениями согласно заключенных Соглашений о передаче осуществления некоторых вопросов местного значения поселений, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

5. Проект бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Управление и (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой то ни было форме средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

(статья 48-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 48. Доходы  бюджета  района

                      1..Доходы  бюджета  района  формируются  за счет  собственных  доходов  и  отчислений  от  федеральных  и  областных регулируемых  налогов  и сборов, других  доходов  в  безвозмездном  и  безвозвратном  порядке  поступающих  в  соответствии  с  федеральным  законодательством ,  законами  Нижегородской  области, постановлениями  Земского  собрания  в  распоряжение  органов  местного  самоуправления .

        2. К собственным доходам  бюджета  района относятся:

1) доходы  от местных (районных) налогов ;

2)доходы от областных налогов ;

3)доходы от федеральных налогов и сборов;

4)безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и  иные  межбюджетные  трансферты, предоставляемые в соответствии  с  федеральным  законодательством  и другие безвозмездные  поступления;

5) средства  самообложения  граждан ;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности  района;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления  района.

          3.В доходы бюджета  района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  области .

(статья 49-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 49 Расходы бюджета района

1. Расходы местного бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Пильнинском районе, принимаемым Земским собранием.

2.Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, в случае перехода установленной части депутатов на осуществление своих полномочий на постоянной основе, муниципальных служащих администрации района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

Глава администрации района в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими актами размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 51 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области.

Статья 50. Местные (районные) налоги

Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах .

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений входящих в состав района

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формиру-

ется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки

поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень

расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной

бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предос-

тавления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном

действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

(статья 52-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 52. Муниципальный заказ района

1.  Органы местного самоуправления  и уполномоченные ими муниципальные учреждения  могут выступать заказчиками на выполнение работ , а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными  законами и законами  Нижегородской  области.

3.Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета  района.

                   4.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом постановлением Земского  собрания  района, в соответствии  с федеральным  законодательством о государственном  и  муниципальном  заказе.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

(статья 53-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

1. 2. Финансовое обеспечение  отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  района федеральными  законами и законами Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих  бюджетов.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы администрации района .

(статья 54-в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

От  имени  Пильнинского  района  решение  об  осуществлении  муниципальных   внутренних  заимствований  и  выдачи  муниципальных  гарантий  другим  заемщикам  для  привлечения кредитов( займов) принимается  администрацией  района  по  согласованию  с  Земским  собранием.

Порядок  осуществления муниципальных заимствований,  в том  числе исполнения  администрацией  района  функций  эмитента  муниципальных  ценных  бумаг устанавливается  Положением  о  бюджетном  процессе в Пильнинском  муниципальном районе, принимаемым  постановлением  Земского  собрания района  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации.

Статья 55 .Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(статья 56-в редакции решения от 12.11.2007 №48)

Статья 56. Ответственность депутатов , главы местного самоуправления района ,главы администрации перед населением.

Глава местного самоуправления района, депутаты Земского собрания , глава администрации несут ответственность перед населением в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, вплоть до отзыва населением в установленном законом Нижегородской области порядке, расторжения контракта с главой администрации района.

Статья 57. Ответственность Земского собрания перед государством

Земское собрание может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

(статья 58- в редакции решения от 13.11.2009 №65)

Статья 58 . Ответственность главы местного самоуправления района, главы администрации района перед государством

1.Глава  местного  самоуправления района, глава администрации  района   может  быть отрешен от должности Губернатором  Нижегородской области в случае:

      1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу  и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

     2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

             2. Глава  местного  самоуправления  района  может  быть  удален  в  отставку  по  инициативе Губернатора  области  в  установленных  статьей 74.1 Федерального  Закона от  06.10.2003 г №  131 –ФЗ «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  случаях  и  порядке.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправ-ления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава Пильнинского района, муниципальных правовых актов района.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления , наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования с 1 января 2006 года .

2. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

С 1 января 2006 г признать утратившими силу :

1) Устав Пильнинского района в новой редакции , зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области № 259-Ш от 24.10.2002 г

2) Регламент Земского собрания, принятый постановлением Земского собрания № 14 от 3.03.2000 г .

3) изменения в Устав Пильнинского района , зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области № 658-Ш от 25.09.2003 г

Глава местного самоуправления

Пильнинского района А.П.Дудкин