УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция)



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН»

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

(в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 06.12.2005 №94, от 05.04.2006 №28, от 09.11.2006 №75, от 20.02.2007 №9, от 23.10.2007 №57, от 19.02.2008 №10, от 30.05.2008 №40, от 19.08.2008 №48, от 24.03.2009 №15, от 23.06.2009 №37, от 30.03.2010 № 9, от 23.11.2010 № 66, от 19.04.2011 № 20, от 20.09.2011 № 54, от 20.12.2011 № 84, от 25.09.2012 № 46, от 03.04.2013 № 20, от 29.10.2013 № 58, от 06.05.2014 № 32, от 28.10.2014 № 65, от 31.12.2014 № 95, от 27.05.2015 № 31, от 12.04.2017 № 21, от 20.06.2018 № 46, от 04.03.2020 № 11, от 23.09.2020 № 13)

Принят решением Глинковского районного

Совета депутатов

от 28.06.2005 № 55

Глава муниципального образования

«Глинковский район» Смоленской области                                                                М.З. Калмыков

Глинковский район на территории Смоленской области был образован 1 октября 1929 года за счет территорий Дорогобужского, Ельнинского и Смоленского районов. 21 августа 1961 года был упразднен и вошел в состав Ельнинского района. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 октября 1980 года №1423 Глинковский район вновь образован за счет территорий Дорогобужского и Ельнинского районов.

24 августа 1998 года муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области внесено в областной реестр муниципальных образований Смоленской области. Регистрационный номер № 4.

17 февраля 1999 года муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области внесено в федеральный реестр муниципальных образований Российской Федерации. Регистрационный номер №000194.

Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области, юго-восточнее Смоленска. Граничит с Кардымовским, Дорогобужским, Ельнинским и Починковским районами Смоленской области.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Глинковский район» Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 02.12.2004г. №85-З «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений» статусом муниципального района, в состав которого входят территории шести сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Смоленской области.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1. Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Символика муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.

2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением «О гербе и иной символике муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области», утвержденным нормативным правовым актом Глинковского районного Совета депутатов.

3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Территория муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и ее состав

1. Территория муниципального района определена в границах, утвержденных областным законом от 02.12.2004г. № 85-З «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений».

2. Территория муниципального района составляет 1223,2 квадратных километра.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:

- Болтутинское сельское поселение Глинковского района Смоленской области (административный центр – деревня Болтутино);

- Глинковское сельское поселение Глинковского района Смоленской области (административный центр – село Глинка);

- Доброминское сельское поселение Глинковского района Смоленской области (административный центр – деревня Добромино).

(ч. 3 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 19.04.2011 № 20, от 04.03.2020 № 11)

4. Территорию поселений, входящих в состав муниципального района (далее - территории поселений) составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселений.

(в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.06.2018 № 46)

5. В состав территории поселений входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения.

6. Административным центром муниципального района является село Глинка.

Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области».

(ч. 1 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

2. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.

3. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

- органов местного самоуправления муниципального района;

- органов государственной власти Смоленской области;

- федеральных органов государственной власти.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.

4. Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Глинковским районным Советом депутатов.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(п. 1 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 4 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией, в порядке, установленном федеральным законом;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(п. 8.1 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(п. 8.2 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(п. 10 признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(п. 11 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31, от 12.04.2017 № 21)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(п. 12 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 06.05.2014 № 32)

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(п. 15 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(п. 19 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28, от 20.02.2007 №9)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(п. 19.1 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(п. 19.2 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 21 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 29.10.2013 № 58)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района. а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 22 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 24 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28, в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10, от 23.11.2010 № 66)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(п. 25 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28, в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21)

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(п. 26 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,  установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.;

(п. 27 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 09.11.2006 №75, в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54, от 12.04.2017 № 21)

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(п. 28 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 09.11.2006 №75)

29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

(п. 29 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9, в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, от 29.10.2013 № 58)

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(п. 30 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(п. 31 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

(п. 32 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54, признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 06.05.2014 № 32)

(п. 33 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54, признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(п. 34 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(п. 35 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84)

36) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 36 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 29.10.2013 № 58)

(в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(п. 37 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(п. 38-39 введены решением Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

(ч. 1.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

(ч. 2 признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9, от 20.12.2011 № 84)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9, от 20.12.2011 № 84)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(абзац в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Глинковского районного Совета депутатов.

(абзац дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

4. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

(ч. 4 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от от 03.04.2013 № 20)

5) К вопросам местного значения муниципального района также относятся вопросы местного значения, не закрепленные за сельскими поселениями в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года №141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения»:

1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

2) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

3) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

5) осуществление муниципального лесного контроля;

6) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

7) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(часть 5 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

(п. 2 признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9)

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(п. 5 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.10.2007 №57)

(п. 6 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10, признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

7) создание условий для развития туризма;

(п. 7 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(п. 8 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84)

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(п. 9 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

(п. 10 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от от 03.04.2013 № 20)

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

(п. 11 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

(пункт введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21)

1.1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) утверждать порядок формирования спортивных сборных команд муниципального района, осуществлять их обеспечение;

2) участвовать в организации и проведении межмуниципальных соревнований;

3) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований.

(ч. 1.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ч. 2 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9)

(ст. 7.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

Статья 7.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

(ч. 1 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(ст. 7.2 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области - областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.

(ч. 2 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(ч. 3 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Глинковским районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(ч. 4 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

(ч. 3 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(ст. 10 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Совета депутатов (далее – депутат), Главы муниципального образования:

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального района;

2) совершение действий, порочащих звание депутата;

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата.

Основаниями для отзыва депутата, Главы муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Предложения по отзыву депутата, Главы муниципального образования вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом (далее – граждане, обладающие избирательным правом).

3. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, обладающих избирательным правом.

4. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву депутата, Главы муниципального образования должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.

5. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования рассматривается на очередном заседании Совета депутатов.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.

7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

8. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Депутат, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.

11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.

12. Отзыв депутата, Главы муниципального образования не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(ст. 11 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

Статья 111. Избирательная система, которая применяется при проведении выборов органов местного самоуправления муниципального района

При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

(ст. 111 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46, в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 31.12.2014 № 95)

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

1. В случаях предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Глинковским районным Советом депутатов и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(ст. 12 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

Статья 12.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области

Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) нормативными правовыми актами Глинковского районного Совета депутатов.

(ст. 12.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

Статьи 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 1 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Глинковского районного Совета депутатов.

Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района  Глинковским районным Советом депутатов, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Глинковского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Глинковского районного Совета депутатов, назначаются Глинковским районным Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Глинковского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района  требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется решением Глинковского районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Глинковского районного Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(статья в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.06.2018 № 46)

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Глинковского районного Совета депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статьи 16. Опрос граждан .

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Глинковского районного Совета депутатов или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан, финансирования мероприятий связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, определяется нормативными правовыми актами Глинковского районного Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3) а нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(ст. 17 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

(ч. 1 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области составляют:

1) Глинковский районный Совет депутатов;

2) Глава муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области;

(п. 2 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

3) Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее - Администрация муниципального образования);

4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия).

(п. 4 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Глинковского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Глинковского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

6. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

(ст. 19 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

Статья 19.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Смоленской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Смоленской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

(ст. 19.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10)

Статья 20. Глинковский районный Совет депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» (далее – областной закон № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области»)  на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Смоленской области.

5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель или в случаях, установленных настоящим Уставом, заместитель председателя Глинковского районного Совета депутатов (далее – заместитель председателя).

6. Председатель осуществляет свои полномочия на непостоянной (постоянной) основе в соответствии с решением Совета депутатов.

7. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов, который должен предусматривать периодичность и порядок созыва Совета депутатов, порядок проведения заседаний Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, порядок избрания председателя, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов.

8. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания.

Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.

9. Совет депутатов формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов.

10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов может формироваться аппарат Совета депутатов.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

(ст. 20 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Глинковского районного Совета депутатов

1. Срок полномочий Глинковского районного Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

2. В исключительной компетенции Глинковского районного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

(п. 4 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, от 04.03.2020 № 11)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. 6 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84, от 04.03.2020 № 11)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;

(п. 10 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.06.2009 №37)

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального района.

(пункт введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

3. К полномочиям Глинковского районного Совета депутатов также относятся:

1) установление официальных символов муниципального образования;

2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

(п. 2 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, от 25.09.2012 № 46)

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

4) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) утверждение схем территориального планирования муниципального района в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации;

(п. 6 признан утаритвшим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

7) установление порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

8) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

9) установление порядка определения арендной платы за землю, порядок, условия и сроки ее внесения;

10) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;

11) утверждение порядка резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

12) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

13) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы муниципального образования;

(п. 13 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28, от 24.03.2009 №15, от 25.09.2012 № 46)

14) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;

15) пункт утратил силу – решение Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11

16) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка ее применения;

17) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

18) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;

19) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Глинковского районного Совета депутатов, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде правового акта Глинковского районного Совета депутатов, об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района;

(п. 20 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 09.11.2006 №75)

20.1) решение вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области

(п. 20.1 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 23.06.2009 №37)

21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 21 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

21.2)  утверждение программы комплексного развития систем коммунальной      инфраструктуры;

(п. 21.2 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

21.3) назначение на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии;

(п. 21.3 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84)

21.4) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки сельских поселений.

(пункт введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21)

Иные полномочия Глинковского районного Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.

3.1 Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

(ч. 3.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.06.2009 №37, от 27.05.2015 № 31)

4. Полномочия Глинковского районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9)

Полномочия Глинковского районного Совета депутатов могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Глинковским районным Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске. Решения о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Глинковского районного Совета депутатов муниципального района. Полномочия Глинковского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Глинковского районного Совета депутатов о самороспуске. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Глинковского районного Совета депутатов;

2) вступления в силу решения Смоленского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Глинковского районного Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия Глинковского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения.

(п. 2 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

Полномочия Глинковского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу соответствующего областного закона Смоленской области.

(п. 3 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 19.08.2008 №48)

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

(п. 4 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 30.05.2008 №40)

5. В случае досрочного прекращения полномочий Глинковского районного Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Глинковского районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Глинковский районный Совет депутатов.

(ч. 5 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется Администрацией муниципального образования за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Совета депутатов. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит Главе муниципального образования.

(ч. 6 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

(ст. 22 признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

(ст. 221 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 31.12.2014 № 95)

Статья 23. Депутат Глинковского районного Совета депутатов

1. В Глинковский районный Совет депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.

2. Депутаты Глинковского районного Совета депутатов избираются на пять лет.

Полномочия депутата Глинковского районного Совета депутатов (далее - депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Глинковского районного Совета депутатов нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работают не более 10 процентов от установленной численности депутатов Глинковского районного Совета.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом Глинковского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(ч. 5 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются уставом муниципальных образования «Глинковский район» в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(ч. 5.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10)

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Осуществляющии свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в Совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(ч. 9 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10, от 04.03.2020 № 11)

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п. 5 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

9.1 Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

(ч. 9.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84, в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21, от 04.03.2020 № 11)

9.2 К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Глинковском районном Совете депутатов с лишением права занимать должности в Глинковском районном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Глинковском районном Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в настоящей части, определяется  решением Глинковского районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.

(часть введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

10. часть утратила силу - решениеГлинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11

11. часть утратила силу - решениеГлинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 7 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 09.11.2006 №75)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Глинковского районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(п. 11 признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 19.08.2008 №48)

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(п. 12 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Глинковским районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Глинковским районным Советом депутатов .

Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Глинковского районного Совета депутатов

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производиться в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Смоленской области» (далее - областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Глинковского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день - продолжительностью не менее трех и не более восьми календарных дней (в случае, если депутату Глинковского районного Совета депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков депутату осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3) на основании заявления депутата предоставление на период осуществления полномочий не подлежащего приватизации служебного жилого помещения для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Глинковского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Глинковского районного Совета депутатов в порядке, установленном муниципальным правовым актом Глинковского районного Совета депутатов.

5) по решению Глинковского районного Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.

Порядок предоставления денежной компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, определяется муниципальным правовым актом Глинковского районного Совета депутатов.

6) Депутату в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) предусмотрена в день увольнения единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если данное лицо в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется депутату полномочия, которого были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35,  частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Глинковского районного Совета депутатов;

в) сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.

(пункт введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.09.2020 № 13)

3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 25 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 23.06.2009 №37)

Статья 26. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Советом депутатов в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Советом депутатов решения о его избрании.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3)  без доверенности действует от имени муниципального района;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

10) представляет на утверждение в Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение в районный Совет депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

12) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

13) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;

15) представляет на утверждение в Совет депутатов структуру Администрации муниципального образования;

16) формирует Администрацию муниципального образования;

17) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

19) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;

20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

22) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

24) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

25) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4.1. Глава муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее – поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

2) организует осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения и контролю за его исполнением;

3) вносит в Совет депутатов Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее – Совет депутатов поселения) проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или дает заключения на них;

4) представляет в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального образования переданных ей полномочий Администрации поселения;

5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

6) утверждает план реализации генерального плана поселения;

7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения;

8) утверждает документацию по планировке территории поселения;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий поселения по согласованию с Советом депутатов поселения;

10) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

11) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального образования по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения и настоящим Уставом.

6.2. К полномочиям Главы муниципального образования в сфере муниципально - частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Смоленской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, Уставом муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и муниципальными правовыми актами.

(часть введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21)

6.3. Глава муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

(часть введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21)

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

7.1 К Главе муниципального образования, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к Главе муниципального образования мер ответственности, указанных в настоящей части, определяется  решением Глинковского районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.

(часть введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов.

10. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

11. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет заместитель Главы муниципального образования.

(ст. 26 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

(ст. 26.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

(ст. 262 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 31.12.2014 № 95 http://172.17.6.22:8080/content/act/08e206dd-7492-43ac-b2b6-572ced0b9d03.doc, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области»).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3) не обеспеченному жилым помещением в с. Глинка по его заявлению предоставление на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов;

5) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Совета депутатов;

6) единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им должности в день прекращения полномочий в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия не менее года.

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года № 121-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области.».

2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 27 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 28. Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными и областными законами.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Адрес местонахождения: 216320 Смоленская область, Глинковский район, с.Глинка, ул.Ленина. дом 8.

4. Структура Администрации муниципального образования утверждается Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.

(ч. 4 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 31.12.2014 № 95, от 27.05.2015 № 31)

5. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.

(ч. 5 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 31.12.2014 № 95, от 27.05.2015 № 31)

Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышение энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 2.1 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9)

3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(п. 3 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

4) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(п. 4 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

5) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения в границах муниципального района;

6) организация электро-, газо- снабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 6 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке, установленном федеральным законом;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 8 вредакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(п. 9 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 06.05.2014 № 32)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(п. 11 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

12) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

21) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

22) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

23) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 25 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 29.10.2013 № 58)

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 26 вредакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

27) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности,

28)осуществляемой на территории муниципального района, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

32) создание условий для развития сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 32 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

33) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, спортивной охоты и рыбной ловли, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(п. 35 вредакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

37) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

(п. 37 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 29.10.2013 № 58)

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

39) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм) реализуемых за счет средств местного бюджета;

40) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд муниципального района, осуществление их обеспечения;

41) участие в организации и проведении межмуниципальных соревнований;

42) оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований;

42.1)разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Смоленской области

(п. 42.1 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

43) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом;

44) осуществление муниципального лесного контроля;

(п. 44 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

(п. 45 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54, признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 06.05.2014 № 32)

46) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

(п. 46 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

47) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(п. 47 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

48) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

(п. 48 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

49) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 49 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 29.10.2013 № 58)

(в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

50) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

(п. 50 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

(ч. 2 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от от 03.04.2013 № 20)

3. На Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Глинковского сельского поселения (далее – Администрация поселения) по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Глинковского сельского поселения федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Глинковского сельского поселения.

(ч. 3 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 31.12.2014 № 95)

(ст. 29 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

4. К полномочиям Администрации муниципального образования, осуществляемым на территории сельских поселений относятся:

1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

2) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

3) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

5) осуществление муниципального лесного контроля;

6) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

7) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(часть 4 введена решением в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 12.04.2017 № 21)

(ст. 29.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

Статья 29.2. Муниципальный контроль

1. Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок деятельности Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области по осуществлению муниципального контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

2. К полномочиям Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в области  муниципального контроля, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области полномочий.

(ст. 29.2 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

(ст. 29.3 введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 31.12.2014 № 95, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

(ч. 2 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

3. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.

4. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 8 членов с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Глинковского районного Совета депутатов.

(ч. 4 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

5. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.

6. Избирательная комиссия муниципального образования вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы которых утверждает Глинковский районный Совет депутатов

(ст. 30 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 06.12.2005 №94)

(ст. 30.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9, от 24.03.2009 №15, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

Статья 31. Наименования должностных лиц местного самоуправления.

К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области;

2) заместитель Главы муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области;

3) председатель Глинковского районного Совета депутатов;

4)председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

(ст. 31 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

Статья 31.1. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.

2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом,

настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Советом депутатов и подотчетна ему.

5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

(ст. 31.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84)

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 32. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения Глинковского районного Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

(п. 3 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

4) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;

(п. 4 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 30.03.2010 №9)

4.1) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

(п. 4.1 введен решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

(ч. 1 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.

4. Глинковский районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Глинковского районного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.

(абзац в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 23.06.2009 №37, от 30.03.2010 №9)

Решения Глинковского районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Глинковского районного Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

(абзац дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.10.2007 №57)

(ч. 4 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 84)

(ч. 5 признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, и установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Глинковского районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального образования.

(ч. 6 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, от 25.09.2012 № 46)

7. Заместители Главы муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных правовым актом Администрации муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Глинковского районного Совета депутатов, издают распоряжения.

(ч. 7 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, от 23.11.2010 № 66, от 25.09.2012 № 46)

8. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 33. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального образования принимается Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Совет депутатов проекта Устава муниципального образования, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также проектов иных решений Совета депутатов являются депутаты, Глава муниципального образования, Контрольно-ревизионная комиссия, прокурор Глинковского района Смоленской области, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

3. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав муниципального образования выносятся на публичные слушания, кроме случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

4. Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и подписывается председателем.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт Совета депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт Совета депутатов, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.

7. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального образования на местном референдуме устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах.

8. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

9. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.

В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.

10. Отмена муниципальных правовых актов или приостановление их действия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ст. 33 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 34. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Все муниципальные нормативные правовые акты подлежат обнародованию.

2. Обнародованию путем официального опубликования подлежит Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих муниципальных правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.

Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).

3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в газете «Глинковский вестник».

5. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежит копия текста муниципального правового акта.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.

6. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.

Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подписывается председателем и Главой муниципального образования и обнародуется Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

8. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования, Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

9. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если в самом муниципальном правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

10. Опубликованные (обнародованные) муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями, учреждениями и физическими лицами на территории муниципального района.

(ст. 34 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 34.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(ст. 34.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10)

Статья 34.2 Содержание правил благоустройства территории муниципального района

(статья введена решением Глинковского районного Совета депутатов от 04.03.2020 № 11)

1. Правила благоустройства территории муниципального района утверждаются Глинковским районным Советом депутатов.

2. Правила благоустройства территории муниципального района могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального района, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального района, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального района, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального района в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального района, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным областным законом;

15) праздничного оформления территории муниципального района;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального района;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального района.

3.Областным законом могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального района, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(ст. 35 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

(ст. 36-39 признаны утратившими силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10)

(ст. 40-41 признаны утратившими силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального района (далее муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Имущество муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

1. В собственности муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 7 настоящего Устава;

(п. 2 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Глинковского районного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(п. 4 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

(ч. 1.1 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

(ч. 1.2 дополнена решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28, признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(п. 2 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10, от 24.03.2009 №15)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

(п. 4 признан утратившим силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 20.02.2007 №9)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

(п. 8 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 20.09.2011 № 54)

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(п. 12 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(п. 16 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(п. 17 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 18 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(п. 19 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 20 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №28)

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района;

(п. 21 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 09.11.2006 №75)

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(п. 22 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 19.02.2008 №10)

23) имущество, необходимое для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

(п. 23 дополнен решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.

(ч. 4 признана утратившей силу решением Глинковского районного Совета депутатов от 23.11.2010 № 66)

5. Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляет Администрация муниципального образования «Глинковский район» в порядке, установленном Глинковским районным Советом депутатов.

6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района в порядке, установленном Глинковским районным Советом депутатов, содержится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района.

7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Глинковского районного Совета депутатов.

8. Учет муниципального имущества осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом Глинковского районного Совета депутатов.

Уполномоченный орган местного самоуправления ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч. 8 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества определяются нормативными правовыми актами Глинковского районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в районный Совет депутатов Главой муниципального образования.

(ч. 3 в редакции решений Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15, от 25.09.2012 № 46)

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования или уполномоченный орган Администрации муниципального образования.

Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Глава муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

(ч. 4 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 25.09.2012 № 46)

Статья 45. Бюджет муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1. Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования «Глинковский район» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу муниципального образования информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

(ст. 45 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

Статья 46. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данного муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(ст. 46 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 47 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 06.05.2014 № 32)

Статья 48. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(ст. 48 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 28.10.2014 № 65)

Статья 49 Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(ст. 49 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

Статья 50. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Администрации муниципального образования информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(ст. 50 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

Статья 51. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии (далее – орган внешнего муниципального финансового контроля).

Порядок осуществления полномочий органом внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местной администрации (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами местной администрации.

5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

(ст. 51 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 06.05.2014 № 32)

Глава 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 52. Межмуниципальное сотрудничество.

1. На добровольной основе могут быть образованы объединения муниципальных образований с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. В муниципальном образовании «Глинковский район» может создаваться Ассоциация (объединение) органов территориального общественного самоуправления сельских поселений, располагающихся на территории муниципального района (далее - Ассоциация (объединение) органов ТОС).

4. Ассоциация (объединение) органов ТОС считается учрежденной с момента регистрации ее Устава уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Ассоциация (объединение) органов ТОС в соответствии с ее Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. К компетенции Ассоциации (объединения) органов ТОС относится:

- оказание организационной, консультативной, методической помощи органам ТОС;

- оказание помощи во взаимодействии органов ТОС с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности;

- разработка целевых программ развития территориального общественного самоуправления, внесение их на рассмотрение в органы местного самоуправления;

- иные полномочия в соответствии с Уставом Ассоциации (объединения) органов ТОС и действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 53. Межмуниципальные организации

1. Глинковский районный Совет депутатов для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 53.1. Некоммерческие организации муниципального образования

1. Глинковский районный Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

(гл. 9 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 24.03.2009 №15)

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами, населением муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Ответственность Главы муниципального образования перед населением муниципального района

Население муниципального образования вправе отозвать Главу муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

(ст. 57 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации и государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.

(ст. 59 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Положения части 9 статьи 33 настоящего Устава применяются с 1 января 2016 года.

(ст. 60 в редакции решения Глинковского районного Совета депутатов от 27.05.2015 № 31)