УСТАВ городского округа Ревда



УСТАВ

муниципального образования Ревдинский район

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120,

В редакции решения Ревдинской районной Думы от 25.07.2001 № 144,

В редакции решения Ревдинской районной Думы от 30.10.2003 № 389,

В редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11,

В редакции решения Ревдинской районной Думы от 25.05.2004 № 23,

В редакции решения Ревдинской районной Думы от 09.02.2005 № 140)

ПРИНЯТ

решением Ревдинской

районной Думы

от 28.07.1999 г. № 337,

с изменениями, принятыми

от 08.10.1999 г. № 355

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

21.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663230002005001

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Ревдинский район - муниципальное образование

Статья 2. Основные понятия и термины

Статья 3. Граница и территория района

Статья 4. Население района

Статья 5. Народовластие

Статья 6. Устав района

Статья 7. Символика района

Глава II. ПРИНЦИПЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 8. Принципы самоуправления района

Статья 9. Человек и местное самоуправление

Статья 10. Полномочия самоуправления района

Статья 11. Вопросы ведения самоуправления района

Статья 12. Система самоуправления района

Глава III. РЕВДИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

Статья 13. Представительный орган самоуправления района - Ревдинская районная Дума

Статья 13.1.

Статья 14. Компетенция Думы

Статья 15. Избрание депутатов Думы

Статья 16. Статус депутата Думы

Статья 17. Депутатские запросы

Статья 18. Рабочие органы и должностные лица Думы

Статья 19. Заместитель Главы района

Статья 20. Заседания Думы

Статья 21. Взаимоотношения Главы района и депутатов Думы

Статья 22. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Думы

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы

Статья 25. Голосование по отзыву депутата Думы

Глава IV. ГЛАВА РЕВДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 26. Глава Ревдинского района - высшее выборное должностное лицо

Статья 27. Выборы Главы района

Статья 28. Вступление в должность Главы района

Статья 29. Компетенция Главы района

Статья 30. Условия выполнения обязанностей Главы района

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Статья 32. Голосование по отзыву Главы района

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ РЕВДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 33. Администрация Ревдинского района - исполнительный орган самоуправления района

Статья 34. Компетенция администрации района

Статья 35. Состав администрации района

Статья 36. Первый заместитель Главы района

Статья 37. Компетенция управляющего администрацией района

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий управляющего администрацией района

Статья 39. Должностные лица администрации района

Статья 40. Заместители управляющего администрацией района

Статья 41. Органы и другие структурные подразделения администрации района

Статья 42. Функции и полномочия органов администрации района

Статья 43. Администрация сельсовета

Статья 44. Глава администрации сельсовета

Статья 45. Взаимоотношения Думы и администрации района

Глава VI. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ПУБЛИЧНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 46. Выборы органов и должностных лиц самоуправления района

Статья 47. Местный референдум (народное голосование)

Статья 48. Сходы (собрания) и конференции граждан

Статья 49. Народная правотворческая инициатива

Глава VII. ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 50. Общественное самоуправление

Статья 51. Общественные советы при органах самоуправления района

Статья 52. Участие общественных организаций в самоуправлении района

Статья 53. Координационный Совет ветеранских структур

Статья 54. Участие объединений юридических лиц в самоуправлении района

Статья 55. Ассоциация хозяйствующих субъектов

Статья 56. Координационное совещание

Статья 57. Органы территориального общественного самоуправления

Статья 58. Массовые обсуждения вопросов жизнедеятельности и развития района

Статья 59. Право жителей района присутствовать на заседании Думы

Статья 60. Обращения граждан в органы и к должностным лицам самоуправления района

Статья 61. Право гражданина быть выслушанным в органах должностными лицами самоуправления района

Статья 62. Право граждан на получение информации о деятельности органов и должностных лиц самоуправления района

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 63. Экономическая основа самоуправления района

Статья 64. Муниципальная собственность

Статья 65. Имущественные права органов самоуправления района

Статья 66. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

Статья 67. Пределы хозяйственной деятельности администрации района

Статья 68. Взаимоотношения администрации района с муниципальными организациями

Статья 69. Взаимоотношения органов самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 70. Обеспечение свободы экономической деятельности

Статья 71. Муниципальный заказ

Статья 72. Муниципальные земли

Статья 73. Внешнеэкономическая деятельность района

Глава IX. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 74. Финансовые ресурсы района

Статья 75. Муниципальный бюджет

Статья 76. Валютные фонды

Статья 77. Отчет об исполнении бюджета и использовании специальных фондов

Статья 78. Местные налоги, сборы, порядок их принятия и введения в действие

Статья 79. Учет и контроль уплаты налогов, сборов

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 80. Муниципальная служба и муниципальный служащий

Статья 81. Принципы муниципальной службы

Статья 82. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 83. Дополнительные социальные гарантии для должностных лиц самоуправления района

Статья 84. Порядок назначения на должность муниципальной службы

Статья 85. Права, обязанности и гарантии муниципальных служащих, порядок прохождения и прекращения муниципальной службы

Глава XI. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 86. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов самоуправления района

Статья 87. Выполнение органами и должностными лицами самоуправления района отдельных государственных полномочий

Статья 88. Защита интересов района

Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 89. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района

Статья 90. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 91. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района перед государством

Статья 92. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Статья 93. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава XIII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА

Статья 94. Правовые акты Думы

Статья 95. Правовые акты должностных лиц самоуправления района

Статья 96. Вступление муниципальных правовых актов в силу

Статья 97. Обязательность правовых актов района

Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 98. Порядок принятия и вступления Устава в действие

Статья 99. Порядок внесения изменений в Устав

Статья 100. Действие муниципальных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Статья 101. Полномочия органов и должностных лиц самоуправления района

Ревдинская районная Дума, действуя от имени муниципального образования "Ревдинский район", сознавая свою ответственность перед населением, исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления, основываясь на идеях народовластия, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь и гражданское согласие, принимает настоящий Устав - основной правовой акт Ревдинского района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Ревдинский район - муниципальное образование

1. Ревдинский район (в дальнейшем именуемый также район) является муниципальным образованием, образованным в соответствии с волеизъявлением населения 17 декабря 1995 года, выраженным на референдуме и сходах.

2. Муниципальное образование Ревдинский район является правопреемником города Ревды с административным районом.

3. Район объединяет на своей территории следующие населенные пункты:

- город Ревда;

- села Кунгурка, Мариинск;

- поселки Гусевка, Емелино, Краснояр, Крылатовский, Ледянка.

В состав района могут войти в порядке, предусмотренном законом и настоящим Уставом, иные населенные пункты, а также муниципальные образования.

4. Центром Ревдинского района является г. Ревда, основанный 1 сентября 1734 года.

5. Район находится в составе Свердловской области и неотделим от нее.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Уставе понятия и термины используются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ, действующим законодательством или определяются в самом Уставе.

Статья 3. Граница и территория района

1. Территорию района определяет граница, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Граница района устанавливается в соответствии с действующим законодательством, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Изменение границ района допускается с согласия Ревдинской районной Думы с учетом мнения населения района в порядке, предусмотренном законом.

4. Территорию района составляют земли города Ревды, сел Кунгурка, Мариинск, поселков Гусевка, Емелино, Краснояр, Крылатовский, Ледянка, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Вопросы образования, реорганизации или упразднения внутри муниципальной территории решаются Думой с учетом мнения населения, проживающего на этой территории.

Статья 4. Население района

1. Население района составляют его жители.

2. Жители района - лица, постоянно или преимущественно проживающие на его территории на основаниях, предусмотренных законом, независимо от места рождения, сроков проживания и иных обстоятельств.

Статья 5. Народовластие

1. Источником власти в районе является население. Никто не может присваивать власть в районе.

2. Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения является референдум и свободные выборы.

Жители района в соответствии с законом имеют право избирать и быть избранными в органы самоуправления района.

Статья 6. Устав района

1. Устав района является основным муниципальным нормативным правовым актом района, имеет высшую юридическую силу по отношению к иным муниципальным правовым актам. В случаях противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории района.

Статья 7. Символика района

1. Район имеет собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

2. Символика Ревдинского района, ее описание, порядок использования устанавливается соответствующими положениями.

Глава II. ПРИНЦИПЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 8. Принципы самоуправления района

1. Самоуправление района осуществляется в соответствии с принципами:

а) признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

б) законности;

в) народовластия;

г) конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления с жителями и организациями района;

д) гармоничного сочетания интересов человека и гражданина, организаций, населенных пунктов, района, региона и государства;

е) самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах их компетенции;

ж) гласности и учета общественного мнения;

з) подотчетности и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

и) подотчетности и ответственности исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления перед представительным органом:

к) ответственности органов самоуправления района за решение задач социально-экономического, экологического, культурного развития района и состояние правопорядка.

2. Муниципальные правовые акты, в том числе положения Устава района, не должны противоречить указанным принципам.

Статья 9. Человек и местное самоуправление

1. Местное самоуправление в районе (самоуправление района) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления района вопросов местного значения, исходящая из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Самоуправление района осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей.

Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная и незамедлительная защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение условий для свободного развития граждан являются обязанностью органов и должностных лиц самоуправления района.

Органы и должностные лица самоуправления района обязаны действовать в интересах всех жителей района, а не какой-либо их части.

3. Жители района имеют неотъемлемое и неоспоримое право в соответствии с законом и настоящим Уставом создавать и реформировать систему самоуправления района во имя общественного блага.

4. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Конституцией Российской Федерации или федеральным законом.

Статья 10. Полномочия самоуправления района

1. Компетенцию самоуправления района образуют:

а) полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами;

б) полномочия, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции других муниципальных образований или органов государственной власти и не влекут ограничений прав и свобод человека и гражданина, а также предусмотренной законом самостоятельности организаций различных форм собственности;

в) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы и должностные лица самоуправления района законом;

г) полномочия, переданные другими муниципальными образованиями на договорной основе.

2. Полномочия района по настоящему Уставу истолковываются предельно широко в пользу района в рамках закона и конкретное упоминание в Уставе частных полномочий не означает ограничения указанных общих полномочий.

Статья 11. Вопросы ведения самоуправления района

1. В ведении района находятся вопросы местного значения:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление местных налогов, сборов и других отчислений, решение иных финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка и защита граждан и организаций от преступных посягательств, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление координации и контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий района;

10) создание условий для жилищного, социально-культурного и производственного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, организация снабжения населения топливом;

14) организация дорожного строительства и содержание дорог местного значения;

15) благоустройство и озеленение территорий района;

16) организация вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории района;

17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) организация и содержание муниципальных архивов;

19) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

20) организация, содержание и развитие муниципальной информационной системы;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

23) создание условий для развития культуры;

24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в районе;

25) создание условий для развития физической культуры, спорта и туризма;

26) создание условий для развития предпринимательства в районе;

27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

28) участие в охране окружающей среды на территории района;

29) обеспечение безопасности дорожного движения на территории района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация, содержание и развитие муниципальной пожарной службы;

31) участие в обеспечении экологической безопасности жителей района.

2. Район вправе решением Думы принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения, а также вопросы, затрагивающие интересы населения, но не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Статья 12. Система самоуправления района

1. Систему самоуправления района образуют:

- представительный орган - Ревдинская районная Дума (в дальнейшем именуемая также районная Дума или Дума), осуществляющая представительскую, нормотворческую, распорядительную и контрольную функции;

- Глава местного самоуправления - Глава Ревдинского района (в дальнейшем именуемый также Глава района), осуществляющий представительскую, организационную, контрольную функции и возглавляющий администрацию Ревдинского района (в дальнейшем именуемую также администрация района), осуществляющую исполнительную и распорядительную функции;

- непосредственное публичное самоуправление населения района (референдумы, сходы, выборы, правотворческая инициатива);

- общественное самоуправление населения района (общественные советы, общественные объединения, ассоциации, территориальные органы общественного самоуправления и т.п.).

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

2. Районная Дума, Глава района и администрация района образуют Муниципалитет Ревдинского района, который они представляют - каждый в пределах своей компетенции. Для осуществления своих общих функций Дума, Глава и администрация могут создавать аппарат Муниципалитета, который возглавляет Глава района или назначаемое им должностное лицо.

Глава III. РЕВДИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

Статья 13. Представительный орган самоуправления района - Ревдинская районная Дума

1. Представительным органом местного самоуправления является Дума, обладающая правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района. Думу возглавляет Председатель Думы.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

2. В состав Думы входят депутаты количеством 15 (пятнадцать) человек - по три депутата от пяти трехмандатных избирательных округов, образуемых на территории района, избираемые жителями района на 4 года.

(пункт 2 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

3. Дума является правомочной после избрания двух третей (2/3) от установленного числа депутатов Думы.

4. Дума является юридическим лицом.

Статья 13.1.

1. Председатель Думы избирается на первом заседании Думы, проводимом в соответствии с п. 2 ст. 20 настоящего Устава, из числа депутатов Думы большинством голосов от числа избранных депутатов. Прекращение полномочий председателя Думы происходит в случае прекращения его полномочий в качестве депутата Думы или в случае его переизбрания.

2. Переизбрание председателя Думы производится по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы. Решение принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

3. Председатель Думы:

1) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки заседания;

2) руководит работой Президиума Думы, аппарата Думы и экспертно-консультативным советом;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний;

4) председательствует на заседаниях Думы;

5) вносит в Думу проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию Думы;

6) подписывает протоколы заседаний, другие документы и акты, принимаемые Думой, а также решения Думы, носящие нормативный характер, в случаях, предусмотренных в настоящем Уставе;

7) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы, обладает правом их приема на работу и увольнения;

8) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

10) организует прием граждан и организаций в Думе;

11) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Думы, утвержденных в бюджете;

12) обеспечивает взаимодействие Думы с исполнительными органами самоуправления района;

13) представляет Думу во взаимоотношениях с Главой района, администрацией района, а также с иными органами, организациями, учреждениями и должностными лицами;

14) участвует в согласительных процедурах в соответствии со ст. 21 настоящего Устава;

15) направляет Главе района решения, принятые Думой.

(статья введена решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 14. Компетенция Думы

1. В исключительном ведении Думы находятся:

1) принятие общеобязательных положений и правил по предметам ведения района, внесение в них дополнений и изменений;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития района, отдельных населенных пунктов, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление и отмена местных налогов, сборов и других отчислений, определение по ним льгот в соответствии с действующим законодательством;

5) образование, установление порядка использования валютных фондов, утверждение отчета об их использовании;

(подпункт 5 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

6) установление порядка выпуска муниципальных займов, получения кредитов, выделения дотаций, субвенций и ссуд;

7) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, пользования земельными и природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

8) признание полномочий депутатов Думы, а также их досрочного прекращения;

9) избрание заместителя Главы района и освобождение его от должности;

10) утверждение председателей депутатских комиссий;

11) утверждение схемы управления района;

12) согласование назначения и увольнения первого заместителя Главы района;

(подпункт 12 введен решением Ревдинской районной Думы от 25.05.2004 № 23)

13) толкование нормативных правовых актов Думы;

14) другие полномочия в соответствии с законом.

2. В ведении Думы находятся также:

1) дополнение и изменение настоящего Устава;

2) принятие решения об изменении границы и территории района;

3) назначение местных референдумов и выборов Главы района;

4) решение вопроса об обращении с исками в судебные органы от имени Ревдинского района, а также от имени Думы;

5) утверждение или отмена договоров Ревдинского района о хозяйственном или ином сотрудничестве с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти;

6) утверждение цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями;

7) осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц самоуправления района;

8) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;

9) решение вопроса о назначении аудиторской проверки органов и должностных лиц самоуправления района, утверждение аудитора;

10) установление почетных и специальных званий, премий и стипендий Ревдинского района;

11) другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

3. Дума вправе передать своим решением часть своих полномочий Главе района и (или) Президиуму Думы.

4. Решение Думы принимается большинством голосов от установленного численного состава Думы, если не оговорено иное.

Решения по вопросам п. 1 пп. 9 (в части освобождения от должности), 12 (в части увольнения с должности), п. 2 пп. 1, 2, п. 3 настоящей статьи принимаются квалифицированным большинством - двумя третями (2/3) от установленного численного состава Думы.

Статья 15. Избрание депутатов Думы

1. Выборы депутатов осуществляются в соответствии с законом и положением, принятым Думой, на основе мажоритарной системы относительно большинства по трехмандатным избирательным округам, образуемым на территории района.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 30.10.2003 № 389)

2. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 21 лет, обладающий избирательным правом согласно закону.

(пункт 2 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

3. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в статье 24 настоящего Устава.

Статья 16. Статус депутата Думы

1. Депутатом Думы является избранный населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять представительную функцию, а также иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа и района, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.

3. Каждый депутат обязан участвовать в заседаниях Думы и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Думой.

4. Депутаты, как правило, осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе. Осуществление депутатских полномочий на освобожденной от иной трудовой деятельности основе возможно по решению Думы и с личного согласия депутата.

5. Депутату, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в порядке и размере, определенных в соответствующем Положении. Для работы с избирателями депутату, работающему на неосвобожденной основе, ежемесячно по месту работы депутата по его заявлению предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 3-х дней с последующей компенсацией за счет муниципального бюджета. Депутату, выполняющему свои функции на постоянной профессиональной основе, решением Думы устанавливается ежемесячный оклад не ниже оклада высших должностей муниципальной службы.

6. Депутат Думы по вопросам ее компетенции имеет право:

а) на нормотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенных к компетенции Думы;

б) обращаться с письменными (устными) вопросами к органам и должностным лицам самоуправления района, руководителям предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории района;

в) посещать и лично участвовать в работе совещаний и заседаний органов самоуправления района, в том числе на закрытых заседаниях;

г) посещать органы государственной власти, а также предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, воинские части, общественные объединения, расположенные на территории района;

д) обладать другими полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах, а в случаях, предусмотренных соответствующим Положением, - и на оплачиваемой основе.

8. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и право депутата осуществлять депутатские полномочия без препятствий и в полном объеме на территории района.

9. Депутат не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергаться обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Свердловской области.

10. Депутат ежегодно представляет в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

11. Статус депутата определяется законом, а также соответствующим Положением, принятым Думой.

Статья 17. Депутатские запросы

1. Депутат или группа депутатов вправе обратиться с запросом в любой орган, к любому должностному лицу или в орган самоуправления района, орган государственной власти по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через десять (10) дней со дня его получения или в иной, установленный Думой, срок.

3. Оформление депутатских запросов производится в соответствии с Регламентом Думы.

Статья 18. Рабочие органы и должностные лица Думы

1. Думу возглавляет председатель Думы.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

2. Дума создает постоянные и временные комиссии, возглавляемые председателями. Порядок создания и работы комиссий, их компетенция определяются Регламентом Думы и положениями о комиссиях, утвержденными Думой.

3. Для решения организационных вопросов и выполнения контрольных функций Дума образует Президиум, в состав которого входят председатель Думы, председатели депутатских комиссий и групп. Президиум действует в соответствии с Регламентом Думы и Положением, утвержденным Думой.

(пункт 3 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

4. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения своей деятельности Дума образует аппарат, который работает в соответствии с Положением, утвержденным Думой.

5. Для привлечения к решению местных вопросов заинтересованных жителей и организаций района при Думе и ее комиссиях создаются общественные советы.

6. Для привлечения квалифицированных специалистов к разработке сложных вопросов при Думе может быть создан экспертно-консультативный совет.

Статья 19. Заместитель Главы района

(статья исключена - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 20. Заседания Думы

1. Основной формой работы Думы являются заседания, созываемые не реже четырех (4) раз в год.

2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей (2/3) от установленного числа депутатов, по инициативе одной трети (1/3) выбранных депутатов либо Главы района, либо председателя районной избирательной комиссии.

3. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы согласно принятому Думой плану.

(пункт 3 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

4. Внеочередные заседания созываются председателем Думы, Главой района или по инициативе одной трети (1/3) депутатов по заявлению, оформленному в письменном виде, не позднее чем через две недели с момента регистрации заявления.

(пункт 4 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

5. По вопросам, вызывающим большой общественный интерес, Дума может проводить публичные депутатские слушания согласно Регламенту Думы.

6. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствуют две трети (2/3) от установленного численного состава Думы.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний определяется Регламентом Думы.

Статья 21. Взаимоотношения Главы района и депутатов Думы

1. Глава района и депутаты Думы, имея общую цель - развитие и процветание района - и осознавая ответственность перед населением, строят свои взаимоотношения на основе конструктивного взаимодействия и взаимного уважения друг к другу. Глава района и депутаты Думы прилагают все усилия, чтобы избежать разногласий и конфликтов.

2. В случае возникновения разногласий между Главой района и депутатами Думы применяется согласительная процедура: по инициативе одной из сторон создается согласительная комиссия, в состав которой входит Глава района и представители от депутатов Думы. Задача согласительной комиссии - найти взаимоприемлемое решение и подготовить проект документа об урегулировании взаимных разногласий.

Разногласия, не урегулированные с использованием согласительной процедуры, могут рассматриваться в судебном порядке.

Статья 22. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью

1. Никто из депутатов Думы не вправе в течение срока, на который он был избран в Думу:

1) быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации;

2) быть депутатом одной из палат Законодательного Собрания Свердловской области, выполняющим свои функции на постоянной профессиональной основе;

3) быть депутатом представительных органов других муниципальных образований;

4) состоять на муниципальной или государственной службе;

5) иные ограничения, предусмотренные федеральными и областными законами.

Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

2. Депутат после получения предписания от Главы района о неисполнении им норм, предусмотренных в п. 1 настоящей статьи, обязан в течение месяца сделать выбор в пользу депутатской деятельности в районной Думе либо иной деятельности.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Полномочия Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) признания судом незаконными выборов в районную Думу;

б) самороспуска Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей (2/3) от установленного численного состава Думы;

в) если Дума более шести месяцев не может принимать решения из-за отсутствия кворума на заседаниях Думы;

г) роспуска Думы Законодательным Собранием Свердловской области (статья 91 настоящего Устава).

Прекращение полномочий Думы не означает досрочного прекращения полномочий Главы района, если это специально не оговорено в соответствующем решении.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы новые выборы осуществляются в установленном законом и настоящим Уставом порядке.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о добровольном сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом Думы гражданства Российской Федерации;

в) выезда депутата Думы на постоянное место жительства за пределы территории района и невозможности в связи с этим исполнения своих полномочий;

г) признания незаконными выборов депутата в районную Думу;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Думы;

е) признания депутата недееспособным в установленном законом порядке;

ж) прекращения полномочий Думы;

з) избрания депутатом вида деятельности, в отношении которого настоящим Уставом, федеральным или областным законом для депутата имеются ограничения;

и) выражения недоверия и его отзыва избирателями;

к) объявления гражданина, являющимся депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда;

л) в случае смерти депутата.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата выборы осуществляются в установленном законом и настоящим Уставом порядке.

Статья 25. Голосование по отзыву депутата Думы

1. Голосование по отзыву депутата Думы проводится по решению Думы по инициативе избирателей в случаях неисполнения депутатом своих депутатских обязанностей (неучастие депутата в заседаниях Думы, работе депутатских комиссий, работе с избирателями и т.п.).

2. При поступлении инициативного предложения о проведении голосования по отзыву с необходимым количеством подписей избирателей в его поддержку вопрос о проведении голосования выносится на заседание Думы не позднее 30 дней со дня поступления указанного предложения.

3. Дума назначает голосование по отзыву депутата, если в поддержку этого предложения собрано предусмотренное законом количество подписей избирателей соответствующего избирательного округа.

4. При подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Думы осуществляются все стадии избирательного процесса, кроме выдвижения и регистрации депутатов.

5. Незаконный отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суде.

Глава IV. ГЛАВА РЕВДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 26. Глава Ревдинского района - высшее выборное должностное лицо

1. Глава района является выборным должностным лицом, возглавляющим самоуправление района.

2. Глава района является гарантом соблюдения Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка, согласованности действий Думы, органов самоуправления, жителей и организаций района.

3. Глава района исполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4. Глава района в своей деятельности подотчетен жителям района и Думе.

Статья 27. Выборы Главы района

1. Глава района избирается жителями района сроком на четыре (4) года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Глава района обязан знать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Свердловской области, Устав района и иные муниципальные нормативные правовые акты применительно к осуществлению своих должностных полномочий.

4. На момент регистрации кандидата на должность Главы района кандидат предоставляет в избирательную комиссию декларацию о своих доходах и сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющиеся объектом налогообложения.

5. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы района более двух (2) сроков подряд.

6. Порядок выборов Главы района определяется законом, настоящим Уставом и Положением, принятым Думой.

Статья 28. Вступление в должность Главы района

1. Глава района вступает в должность не позднее чем через две (2) недели после его избрания.

2. При вступлении в должность Глава района приносит следующую присягу: "Клянусь верно служить жителям Ревдинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Ревдинского района, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Ревдинского района".

3. Присяга приносится в торжественной обстановке.

4. Полномочия прежнего Главы района прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев, предусмотренных в статье 31 настоящего Устава.

Статья 29. Компетенция Главы района

1. Глава района осуществляет представительскую функцию:

1) представляет интересы района, выступает официальным представителем района в стране и за рубежом;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов района по любым вопросам в суде, арбитражном суде, Уставном суде Свердловской области и Конституционном Суде Российской Федерации;

3) представляет Муниципалитет в отношениях с населением, органами и должностными лицами самоуправления района, органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;

4) представляет интересы жителей района в органах самоуправления района;

5) имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

6) пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области.

2. Глава района осуществляет взаимодействие с Думой по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе:

- имеет право созывать внеочередные заседания Думы;

- вносит на рассмотрение Думы проекты нормативных актов;

- имеет право принимать участие в заседаниях Думы без права голосования по вопросам повестки заседания Думы;

- подписывает решения Думы, носящие нормативный характер.

3. Глава района руководит перспективным развитием района:

1) определяет приоритеты развития района, в том числе развития системы самоуправления района;

2) координирует деятельность органов и должностных лиц самоуправления района по разработке планов и программ развития района, отдельных территорий;

3) вносит в Думу проекты планов и программ развития района;

4) содействует развитию региональных, межрегиональных, международных связей муниципального образования;

5) утверждает структуру и штаты администрации района;

6) (подпункт 6 исключен - решением Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

7) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель;

8) выступает перед населением с ежегодными отчетами о своей деятельности, социально-экономическом положении района и программами развития района.

4. Глава района осуществляет контрольную функцию:

1) в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов на территории района;

2) осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц самоуправления района;

(подпункт 2 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

3) обладает правом отлагательного вето в отношении муниципальных правовых актов;

4) имеет право получать безвозмездно от органов и должностных лиц самоуправления района, государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности и форм собственности, расположенных на территории района, информации и документов, необходимых для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную или коммерческую тайну.

5. Глава района возглавляет администрацию района и в этом качестве осуществляет следующие функции:

1) осуществляет общее руководство структурными подразделениями и должностными лицами администрации района и координирует деятельность организаций, финансируемых из районного бюджета;

2) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций в соответствии с уставами, положениями, должностными инструкциями и трудовыми контрактами;

3) отменяет приказы руководителей структурных подразделений и должностных лиц районной администрации, глав администраций сельсоветов в случае их несоответствия действующему законодательству, настоящему Уставу, другим муниципальным правовым актам;

4) разрабатывает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью и представляет его на утверждение в Думу;

5) в пределах своей компетенции управляет и распоряжается муниципальной собственностью;

6) присутствует на заседаниях Думы;

7) готовит отчеты, которые могут быть затребованы Думой по вопросам работы администрации района;

8) отвечает и принимает меры по депутатским запросам;

9) представляет Думе для согласования кандидатуру для назначения на должность первого заместителя Главы района, подписывает с ним контракт, ставит перед Думой вопрос о согласовании освобождения его от должности.

(подпункт 9 введен решением Ревдинской районной Думы от 25.05.2004 № 23)

6. Глава района осуществляет также иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом, законом, решениями Думы, а также вытекающие из договорных обязательств района.

7. Глава района осуществляет прием граждан по личным вопросам и представителей предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 30. Условия выполнения обязанностей Главы района

1. Главе района предоставляются гарантии, предусмотренные законом. Дума вправе устанавливать дополнительные гарантии для Главы района. Денежное содержание Главы района состоит из должностного оклада, надбавок, премий и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными законами, а также решениями Думы.

2. На Главу района распространяются ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

(пункт 2 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 25.07.2001 № 144)

3. Глава района ежегодно представляет в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

4. Глава района обладает неприкосновенностью. Он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Свердловской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

б) утраты Главой района гражданства Российской Федерации;

в) выезда Главы района на постоянное место жительства за пределы территории района и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

г) признания судом незаконными выборов Главы района;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы района;

е) выражение недоверия и его отзыва жителями района;

ж) отстранения от должности Законодательным Собранием Свердловской области (статья 91 настоящего Устава);

з) избрания Главой района вида деятельности, в отношении которого настоящим Уставом, федеральным или областным законом для него имеются ограничения;

и) признания Главы района недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

к) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим по решению суда;

л) смерти Главы района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность вновь избранного Главы района его полномочия решением Думы исполняет заместитель, за исключением полномочий по подписанию решений Думы. Полномочия по подписанию решений Думы в этом случае возлагаются на председателя Думы.

(пункт 2 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

3. При досрочном прекращении полномочий Главы района новые выборы Главы района проводятся в последнее воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения его полномочий.

(пункт 3 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Статья 32. Голосование по отзыву Главы района

1. Голосование по отзыву Главы района проводится по решению Думы по инициативе избирателей в случаях неисполнения Главой района своих обязанностей, грубого или неоднократного нарушения Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов.

2. При поступлении инициативного предложения о проведении голосования по отзыву с необходимым количеством подписей избирателей в его поддержку вопрос о проведении голосования выносится на заседание Думы не позднее 30 дней со дня поступления указанного предложения.

3. Дума назначает голосование по отзыву Главы района, если в поддержку этого предложения собрано предусмотренное законом количество подписей избирателей соответствующего избирательного округа.

4. При подготовке и проведении голосования по отзыву Главы района осуществляются все стадии избирательного процесса, кроме выдвижения и регистрации кандидатов.

5. Незаконный отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суд.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ РЕВДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 33. Администрация Ревдинского района - исполнительный орган самоуправления района

1. Администрация района является исполнительным органом самоуправления района, осуществляющим хозяйственно-финансовую деятельность в интересах района.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением, утвержденным Думой, и другими муниципальными правовыми актами.

3. Администрация района является юридическим лицом.

4. Администрация района подотчетна и ответственна перед населением района и Думой.

Статья 34. Компетенция администрации района

1. Администрация района:

1) осуществляет исполнительные и распорядительные полномочия по предметам ведения района, предусмотренные настоящим Уставом, в пределах своей компетенции;

2) разрабатывает проект бюджета района, исполняет бюджет, представляет Думе отчеты об исполнении бюджета;

3) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития района, отдельных территорий, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, представляет Думе отчеты об их выполнении;

4) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику района, осуществляет меры по поддержке и развитию в районе гражданских инициатив и предпринимательства;

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;

6) проводит политику товарообеспечения и ценообразования;

7) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы района, росту благосостояния и улучшению здоровья населения;

8) организует системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;

9) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства, развитию культуры и спорта;

10) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;

11) создает условия для развития жилищного и производственного строительства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, средств массовой информации;

12) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию, экологической безопасности; организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

13) разрабатывает и реализует меры по защите интересов района, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению, защите прав и свобод человека и гражданина;

14) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

15) организует муниципальную информационную систему;

16) организует районную систему защиты прав потребителей;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы, в пределах своей компетенции.

Статья 35. Состав администрации района

В состав администрации района входят Глава муниципального образования, возглавляющий администрацию, его заместители, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 36. Первый заместитель Главы района

1. Первый заместитель Главы района является должностным лицом местного самоуправления, на которого в соответствии со ст. 31 настоящего Устава возлагаются полномочия Главы района на период отсутствия Главы района (отпуск, болезнь и т.п.) либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

2. Первый заместитель Главы района назначается на должность Главой района по согласованию с Думой. Решение о согласовании Думой кандидатуры первого заместителя считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного количества депутатов Думы.

3. В течение пяти дней после согласования Думой кандидатуры первого заместителя Глава района заключает с ним в соответствии с действующим трудовым законодательством трудовой договор, где указываются права, обязанности, срок полномочий, а также иные условия, определяющие порядок осуществления полномочий первого заместителя

(статья введена решением Ревдинской районной Думы от 25.05.2004 № 23)

Статья 37. Компетенция управляющего администрацией района

(статья исключена - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий управляющего администрацией района

(статья исключена - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 39. Должностные лица администрации района

1. Должностными лицами администрации района являются служащие, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и назначаемые на должность согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и штатному расписанию должностей администрации района.

2. (пункт 2 исключен - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

3. (пункт 3 исключен - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

5. Должностные лица администрации района устанавливают еженедельные дни, часы приема граждан по личным вопросам, о чем доводится до сведения жителей района через средства массовой информации.

Статья 40. Заместители управляющего администрацией района

(статья исключена - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 41. Органы и другие структурные подразделения администрации района

1. Органами администрации района являются созданные в соответствии с настоящим Уставом и структурой администрации района и соответствующим Положением самостоятельные подразделения, обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы администрации района состоят на районном бюджете.

3. Органы администрации района могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

4. Органы администрации района, имеющие статус комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке.

5. Управления, отделы и приравненные к ним органы возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, заведующими отделами и т.д. Руководители этих органов в целях осуществления своих полномочий издают приказы единолично.

6. (пункт 6 исключен - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 42. Функции и полномочия органов администрации района

1. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Главой района.

(пункт 2 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

3. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные в их ведение, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении их самостоятельности, установленной законодательством, уставами и положениями.

4. Органы администрации района не вправе принимать правовые акты, ограничивающие права и свободы человека и гражданина.

Статья 43. Администрация сельсовета

Администрация сельсовета является территориальным структурным подразделением администрации района. Глава администрации сельсовета - назначаемое Главой района должностное лицо, возглавляющее администрацию сельсовета, наделенное собственной компетенцией по решению отдельных вопросов местного значения на основании соответствующего положения.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Статья 44. Глава администрации сельсовета

(статья исключена - решением Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Статья 45. Взаимоотношения Думы и администрации района

1. Дума и администрация района, имея общую цель - развитие и процветание района - и осознавая ответственность перед населением, строят свои взаимоотношения на основе конструктивного взаимодействия и взаимного уважения друг к другу. Дума и администрация района прилагают все усилия, чтобы избежать разногласий и конфликтов.

2. В случае возникновения разногласий между Думой и администрацией района применяется согласительная процедура: по инициативе одной из сторон создается согласительная комиссия, в состав которой входят представители Думы и администрации. Задача согласительной комиссии - найти взаимоприемлемое решение и подготовить проект документа об урегулировании взаимных разногласий.

Разногласия, не урегулированные с использованием согласительной процедуры, могут рассматриваться в судебном порядке.

Глава VI. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ПУБЛИЧНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 46. Выборы органов и должностных лиц самоуправления района

1. Жители района имеют право избирать и быть избранными должностными лицами и в органы самоуправления района.

2. Выборы органов и должностных лиц самоуправления района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы в органы самоуправления района проводятся в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и соответствующим Положением.

Статья 47. Местный референдум (народное голосование)

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения.

2. Референдум проводится в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и соответствующим Положением.

3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются федеральным законом.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой по собственной инициативе одной третью (1/3) от установленного численного состава Думы или по требованию населения - не менее двух (2) процентов жителей района, обладающих избирательным правом.

5. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее двадцати пяти (25) процентов граждан, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории района. Решения референдума считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участвовавших в голосовании, но не менее двадцати пяти (25) процентов граждан, обладающих избирательным правом.

6. Решения, принятые на референдуме, действуют непосредственно.

7. В целях экономии местных финансовых средств проведение референдума, как правило, назначается на момент очередных выборов.

Статья 48. Сходы (собрания) и конференции граждан

1. В селах и поселках района для решения вопросов местного значения могут созываться сходы граждан, проживающих в этих населенных пунктах.

2. Если проведение схода затруднено, то созывается конференция граждан (выборщиков). Полномочия конференции совпадает с полномочиями схода.

3. Порядок созыва и проведения схода и конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции устанавливаются соответствующим Положением, принятым Думой.

Статья 49. Народная правотворческая инициатива

1. Органы общественного самоуправления и группы граждан (не менее 200 человек) имеют право на правотворческую инициативу по предмету ведения района.

2. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения подлежат обязательному рассмотрению в течение трех месяцев с момента их официального внесения в Думу на открытом заседании с участием представителей инициаторов правотворческой инициативы. Регистрация представленных в Думу проектов обязательна. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение двух недель.

Глава VII. ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 50. Общественное самоуправление

Под общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей и (или) юридических лиц района для осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы общественного самоуправления (общественные советы, общественные объединения и фонды, ассоциации и союзы, органы территориального общественного самоуправления и т.п.).

Статья 51. Общественные советы при органах самоуправления района

1. Для учета мнения общественности, заинтересованных лиц и специалистов в процессе подготовки и принятия решений при органах самоуправления района создаются консультативные общественные советы.

2. Порядок создания и деятельности общественных советов, их компетенция устанавливаются соответствующими положениями.

Статья 52. Участие общественных организаций в самоуправлении района

1. На территории района действуют зарегистрированные в установленном порядке общественные объединения, фонды и другие некоммерческие организации.

2. Органы самоуправления района взаимодействуют с данными организациями непосредственно и (или) через Общественную палату Ревдинского района.

3. В целях совместного участия общественных объединений, фондов в осуществлении народовластия в районе, решения местных вопросов и других проблем при Главе района может быть создана Общественная палата Ревдинского района.

Статья 53. Координационный Совет ветеранских структур

1. Для защиты интересов ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда и приравненных к ним лиц при Главе района может создаваться Координационный Совет ветеранских структур.

2. Координационный Совет ветеранских структур действует на основании Устава, зарегистрированного в установленном порядке, и имеет свой Регламент.

3. Органы самоуправления района обеспечивают нормальные условия деятельности общественных организаций ветеранов.

Статья 54. Участие объединений юридических лиц в самоуправлении района

1. Коммерческие организации, расположенные на территории района, в целях представления и защиты общих интересов могут по договору создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.

2. Органы самоуправления района взаимодействуют с данными ассоциациями и союзами на основе действующего законодательства.

Статья 55. Ассоциация хозяйствующих субъектов

1. Хозяйствующие субъекты района в целях совместного, организованного и постоянного их участия в самоуправлении района, в решении социальных, экономических, экологических, коммунальных и других проблем могут объединяться в Ассоциацию хозяйствующих субъектов Ревдинского района, действующую на основе Устава, принятого конференцией представителей хозяйствующих субъектов и согласованного с Думой.

2. Участником Ассоциации может быть любой хозяйствующий субъект, расположенный и зарегистрированный в Ревдинском районе, разделяющий принципы Ассоциации и соблюдающий Устав Ассоциации.

3. Органы самоуправления района при подготовке и принятии бюджета, планов и программ развития района, других правовых актов, затрагивающих интересы Ассоциации, проводят с ней консультации и представляют проекты решений для проведения экспертиз.

Ассоциация вправе участвовать в работе заседаний Думы, других органов самоуправления района при рассмотрении вопросов, затрагивающих ее интересы.

Статья 56. Координационное совещание

Глава района, представители Думы, администрации района и Ассоциации хозяйствующих субъектов района в целях координации деятельности по решению местных вопросов могут проводить координационные совещания.

Статья 57. Органы территориального общественного самоуправления

1. Жители района имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории района (в границах населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения через создаваемые ими органы (советы, комитеты и т.п.) территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, срок полномочий и структура регулируются Положением, принятым Думой.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в установленном законом порядке. Регистрация осуществляется на основании положения (устава), заявления граждан, протокола общего собрания (конференции) граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, заемных и иных привлеченных средств.

5. Для решения вопросов, переданных органами местного самоуправления органам территориального общественного самоуправления, предоставляются необходимые для этого финансовые и материальные ресурсы из местного бюджета.

6. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

7. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе заседаний Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Статья 58. Массовые обсуждения вопросов жизнедеятельности и развития района

1. Органы самоуправления района обеспечивают право жителей района участвовать в обсуждении проектов нормативных правовых актов, планов и программ развития района, отдельных территорий, представляющих значительный общественный интерес, путем организации обсуждения:

а) в средствах массовой информации;

б) на собраниях и конференциях граждан по месту жительства, в трудовых коллективах и в общественных объединениях:

в) на публичных слушаниях, проводимых органами самоуправления района в соответствии с Положением, принятым Думой.

2. Выраженное в ходе обсуждения общественное мнение учитывается органами самоуправления района при принятии решения.

Статья 59. Право жителей района присутствовать на заседании Думы

1. Доступ жителей района на заседания Думы свободный, кроме случаев, когда Дума согласно своему Регламенту проводит закрытое заседание.

2. Помещение, в котором проводится заседание Думы, должно соответствовать количеству присутствующих жителей в случае их предварительного заявления о желании принять участие в заседании Думы не позднее чем за 24 часа.

3. Порядок посещения заседаний Думы жителями района регулируется Регламентом Думы.

Статья 60. Обращения граждан в органы и к должностным лицам самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам самоуправления района.

2. Органы и должностные лица самоуправления района обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. В случае неудовлетворительного решения жители имеют право обратиться в вышестоящий орган (к должностному лицу) самоуправления района или в суд.

Статья 61. Право гражданина быть выслушанным в органах должностными лицами самоуправления района

Гражданин, подавший жалобу или заявление в связи с нарушением его законных прав и интересов, относящихся к ведению местного самоуправления, вправе быть выслушанным должностным лицом или коллегиальным органом самоуправления района, компетентным принять решение по его жалобе или заявлению.

Статья 62. Право граждан на получение информации о деятельности органов и должностных лиц самоуправления района

Органы и должностные лица самоуправления района обязаны обеспечить каждому жителю района возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 63. Экономическая основа самоуправления района

Экономическую основу самоуправления района составляют природные ресурсы, промышленный и научно-культурный потенциал, имущество, находящееся в муниципальной собственности, муниципальные земли, бюджет района, государственная собственность и средства, переданные органам самоуправления района для осуществления отдельных государственных полномочий, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 64. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность района является достоянием его жителей и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения района.

2. Имущество, принадлежащее на праве собственности Ревдинскому району, является муниципальной собственностью.

3. В состав муниципальной собственности входят:

- муниципальные земли и земли, не переданные в иные формы собственности;

- имущество органов самоуправления района;

- средства местного бюджета, валютных фондов;

- муниципальный жилищный фонд;

- нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

- имущество, приобретенное или переданное органам самоуправления района, муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

- муниципальные предприятия, учреждения и организации;

- вклады района в коммерческие организации;

- ценные бумаги и другие финансовые активы;

- иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, принадлежащее району на законных основаниях.

(пункт 3 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

4. Имущество, признанное бесхозным на территории района, включается в состав муниципальной собственности в установленном действующим законодательством порядке.

5. Администрация района ведет реестр муниципальной собственности. Жители и организации района могут получать информацию, содержащуюся в реестре, в порядке, предусмотренном соответствующим Положением.

Статья 65. Имущественные права органов самоуправления района

1. Правом пользования и распоряжения муниципальной собственностью обладают органы и должностные лица самоуправления района, которые самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, принятом Думой и иными муниципальными правовыми актами.

2. Дума утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность, осуществляется с согласия Думы либо по решению суда.

4. Район вправе получать в соответствии с действующим законодательством полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность.

5. Любое имущество, созданное или приобретенное органами самоуправления района за счет имеющихся у них средств, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

Статья 66. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация района в соответствии с ее компетенцией, установленной действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы и актами Главы района, принятыми в пределах их компетенции.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Думой.

3. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке.

4. Администрация района вправе получать на правах оперативного управления, аренды, иных видов пользования от органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан имущество, находящееся в их собственности.

Статья 67. Пределы хозяйственной деятельности администрации района

1. Администрация района вправе создавать в соответствии с действующим законодательством и Порядком, принятым Думой, предприятия и организации, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация района несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном законом.

Статья 68. Взаимоотношения администрации района с муниципальными организациями

1. Администрация района определяет условия и порядок деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности, согласно действующему законодательству.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, об их участии в других организациях, об утверждении планов и программ их деятельности, о закреплении за ними муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и об изъятии у них этого имущества, о назначении руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимаются Главой района с согласия Думы. Согласие Думы по указанным вопросам считается полученным, если за него проголосовало более половины от числа депутатов Думы.

Решения по остальным вопросам деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений от имени муниципального образования принимаются Главой района.

Руководители унитарных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений обязаны предоставлять депутатам Думы информацию о деятельности указанных организаций в порядке, определяемом Думой.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 25.05.2004 № 23)

2. Права по управлению муниципальными организациями могут быть переданы администрацией района отдельным юридическим лицам и (или) гражданам с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами на основании типовых положений и правил, принятых Думой.

3. Отношения между администрацией района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, закрепленное за предприятиями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении.

Статья 69. Взаимоотношения органов самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы самоуправления района консолидируют и координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, объединяют на добровольной основе средства и усилия предприятий, учреждений и организаций для реализации муниципальных программ. Администрация района привлекает на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории района.

3. Органы самоуправления района осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.

Статья 70. Обеспечение свободы экономической деятельности

1. В Ревдинском районе гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с федеральными и областными законами любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.

2. Органы самоуправления района не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными и областными законами ограничения для хозяйственной деятельности граждан и предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности.

Статья 71. Муниципальный заказ

1. Органы самоуправления района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, отдельных населенных пунктов, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2. Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы органов самоуправления района ежегодно отражаются в муниципальных планах, программах и бюджете. Размещение муниципального заказа осуществляется исключительно на конкурсной основе в соответствии с Порядком, утвержденным Думой.

Статья 72. Муниципальные земли

1. Все земли в пределах границ района находятся в муниципальной собственности, если они не принадлежат другим собственникам в соответствии с законом.

2. (пункт 2 исключен - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

3. Правовой режим эксплуатации муниципальных земель устанавливается Думой в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также Порядок распоряжения земельными участками на территории района утверждается Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 73. Внешнеэкономическая деятельность района

Органы самоуправления района в интересах населения в установленном законом порядке осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

Глава IX. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 74. Финансовые ресурсы района

Финансовые ресурсы района составляют средства муниципального бюджета, средства валютного фондов района, ассигнования из федерального и областного бюджетов, заемные средства, иные финансовые активы, которыми район располагает в соответствии с законодательством.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Статья 75. Муниципальный бюджет

1. Район имеет муниципальный бюджет, который утверждается Думой.

2. Бюджетный процесс в районе осуществляется в соответствии с действующим законодательством, требованиями настоящего Устава и Положения, утвержденного Думой.

Статья 76. Валютные фонды

1. Дума принимает решения об образовании районных специальных целевых валютного фонда, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании средств этих фондов.

2. Валютный фонд образуется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

3. Средства валютного фонда находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым положением о каждом из фондов, принятым Думой.

4. Администрация района вправе осуществлять выпуск муниципальных ценных бумаг в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и Положением, утвержденным Думой.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Статья 77. Отчет об исполнении бюджета и использовании специальных фондов

1. Отчет об исполнении муниципального бюджета и использовании средств валютного фондов представляет Глава района в Думу и Ассоциацию хозяйствующих субъектов района не позднее даты, установленной Положением о бюджетном процессе в районе.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

2. Отчет и решения Думы по нему публикуются в местной печати.

Статья 78. Местные налоги, сборы, порядок их принятия и введения в действие

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок введения налога, сбора, срок его действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов, сборов и других обязательных отчислений определяются положениями о налоге, сборе, обязательном отчислении, утверждаемыми Думой в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение Думы об установлении или отмене налога, сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают в силу через один месяц с момента их опубликования, если иное не предусмотрено в решении.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Статья 79. Учет и контроль уплаты налогов, сборов

1. Учет и контроль уплаты местных налогов, отдельных сборов и неналоговых платежей осуществляется соответствующим подразделением администрации района. Контроль за уплатой местных налогов, сборов также вправе осуществлять Дума.

2. Налоговая инспекция ежемесячно извещает о поступлении налоговых платежей и сборов в бюджет района управляющего администрацией района и Думу.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 80. Муниципальная служба и муниципальный служащий

1. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих штатные должности и обеспечивающих реализацию полномочий органов и должностных лиц самоуправления района.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 81. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

2) законности;

3) самостоятельности органов и должностных лиц самоуправления района в пределах своих полномочий;

4) гласности в осуществлении муниципальной службы;

5) равного доступа граждан к муниципальной службе;

6) профессионализма и компетентности;

7) подконтрольности и ответственности муниципальных служащих перед населением и Думой;

8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

9) экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

10) стабильности кадров муниципальной службы;

11) внепартийности муниципальной службы.

Статья 82. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органов управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материального, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и иные вознаграждения, связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах самоуправления района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы принадлежащие ему доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Думой.

(пункт 3 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 25.05.2004 № 23)

Статья 83. Дополнительные социальные гарантии для должностных лиц самоуправления района

1. Должностные лица самоуправления района, выбранные или назначенные в соответствии с настоящим Уставом, - Глава района, депутаты Думы, работающие на постоянной профессиональной основе, заместители Главы района, главы администраций сельсоветов - продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) из местного бюджета до устройства их на новое место работы в течение шести месяцев со дня увольнения в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий при неизбрании или неутверждении в должности на новый срок полномочий;

- при упразднении должностей в связи с реорганизацией или упразднением органов самоуправления района;

- после утверждения заявления о добровольной отставке выборных лиц, если они исполняли свои полномочия в этой должности не менее одного года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже той, которую они получали в органах самоуправления района, за счет муниципального бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более шести месяцев со дня увольнения из органов самоуправления района.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 84. Порядок назначения на должность муниципальной службы

1. Назначение на должность муниципальной службы производится в порядке, определенном Думой в соответствии с федеральными и областными законами.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, замещение вакантных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

Статья 85. Права, обязанности и гарантии муниципальных служащих, порядок прохождения и прекращения муниципальной службы

1. Права и обязанности, поощрения и ответственность, гарантии и компенсации муниципальным служащим устанавливаются действующим законодательством и соответствующим Положением, принятым Думой.

2. Порядок прохождения и прекращения муниципальной службы в органах самоуправления района устанавливается действующим законодательством и соответствующим Положением, принятым Думой.

Глава XI. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 86. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов самоуправления района

1. Формами взаимодействия органов государственной власти и органов самоуправления района являются:

а) наделение органов самоуправления района в соответствии с законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств;

б) взаимное делегирование полномочий органами государственной власти и органами самоуправления района на договорной основе в соответствии с федеральными и областными законами;

в) создание координационных, консультативных, совещательных и иных органов;

г) взаимные консультации и обмен информацией;

д) реализация органами самоуправления района права законодательной инициативы;

е) иные формы, не противоречащие закону и интересам сторон.

Статья 87. Выполнение органами и должностными лицами самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Наделение отдельными государственными полномочиями органов и должностных лиц самоуправления района, осуществляемое законом, должно в обязательном порядке предусматривать передачу необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий, подконтрольных органам власти соответствующего уровня, согласно принятому порядку его осуществления или на основе взаимных договоренностей, подписанных руководителями заинтересованных сторон. В случае необеспеченности переданных государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы и должностные лица самоуправления района не несут ответственности за их осуществление.

2. В случае передачи государственных полномочий в соответствии с законом на договорной основе условия, контроль и взаимная ответственность устанавливаются договором.

3. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти всех уровней, компенсируются органами, принявшими такое решение. Размер, сроки и порядок компенсации определяются одновременно с принятием соответствующего решения. Органы и должностные лица самоуправления района при получении решений органов государственной власти, реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средств района, обязаны предложить органам, принявшим данные решения, компенсировать соответствующие расходы или отказаться от выполнения таких решений. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов самоуправления района, реализуются последними в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

4. Споры и конфликты между органами государственной власти и органами и должностными лицами самоуправления района разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

Статья 88. Защита интересов района

1. Обращения органов и должностных лиц самоуправления района подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами в сроки, определенные действующим законодательством.

2. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права самоуправления района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, вмешиваться в осуществление деятельности органов и должностных лиц самоуправления района.

Жители района, органы и должностные лица самоуправления района вправе предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными нарушающих права самоуправления района актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц самоуправления района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

3. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, граждане несут ответственность перед районом, в том числе имущественную, через возмещение ущерба, причиненного их действиями или бездействием, в порядке, установленном законодательством.

Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 89. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района

Органы и должностные лица самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным и областным законом, настоящим Уставом.

Статья 90. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения в порядке, предусмотренном законом и соответствующим Положением.

2. Процедура отзыва Главы района и депутата Думы осуществляется избирателями в порядке, предусмотренном законом и настоящим Уставом.

3. (пункт 3 исключен - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

4. Вопрос об отставке иных должностных лиц самоуправления района по инициативе населения решается органами и должностными лицами, осуществившими их назначение или избрание в соответствии с законом и порядком, принятым Думой.

Статья 91. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района перед государством

1. Органы и должностные лица самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

2. В случае установления судом нарушений органами и выборными должностными лицами самоуправления района Конституции Российской Федерации, Устава области, федеральных и областных законов, настоящего Устава Законодательное Собрание Свердловской области может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица самоуправления района Конституции Российской Федерации, Уставу области, федеральным и областным законам, настоящему Уставу.

Заключение суда о признания несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица самоуправления района Конституции Российской Федерации, Уставу области, федеральным либо областным законам, Уставу района является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием Свердловской области о прекращении полномочий соответствующего органа или выборного должностного лица самоуправления района.

Статья 92. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате действия (или бездействия) органов или должностных лиц самоуправления района, в том числе принятие решений, не соответствующих действующему законодательству или муниципальным правовым актам, подлежат возмещению органом или должностным лицом самоуправления района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 93. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Контроль за деятельностью органов и должностных лиц самоуправления района осуществляют население района, Законодательное Собрание Свердловской области, прокуратура Российской Федерации и другие органы и должностные лица в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава XIII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА

Статья 94. Правовые акты Думы

1. Дума в пределах своей компетенции принимает решения.

2. Решения Думы, имеющие нормативный правовой характер общего значения (то есть обязательные для органов и должностных лиц самоуправления района, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан, иных лиц на всей территории района) принимаются, как правило, в виде положений и правил. Принятие нормативных правовых актов общего значения находится в ведении Думы, за исключением тех, принятие которых прямо отнесено законом к компетенции других органов или должностных лиц самоуправления района.

3. Проекты решений о введении или отмене налогов, предоставлении налоговых льгот, выпуске муниципальных займов, другие проекты, влекущие расходы за счет районного бюджета, рассматриваются в Думе только при наличии заключения администрации района, которое оформляется в течение семи (7) дней с момента поступления проекта на заключение.

4. Нормативные правовые акты, принятые Думой, направляются на подпись Главе района, который не позднее чем в пятидневный срок подписывает их, а также обнародует в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 5 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой.

6. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней со дня повторного одобрения и обнародованию.

7. Президиум Думы в пределах своей компетенции принимает постановления.

(В редакции решения Ревдинской районной Думы от 09.02.2005 № 140)

Статья 95. Правовые акты должностных лиц самоуправления района

1. Глава района в пределах своей компетенции принимает по внутренним вопросам организации администрации района распоряжения, по всем остальным вопросам - постановления.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

2. (пункт 2 исключен - решением Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

3. Должностные лица администрации района в пределах своей компетенции издают приказы, инструкции, указания и разъяснения.

4. Решения Думы, правовые акты Главы района, должностных лиц самоуправления района и иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному, региональному законодательству, Уставу Ревдинского района, а также вступать в противоречие между собой.

(пункт 4 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

5. Глава района может приостановить действие правовых актов руководителей структурных подразделений администрации, глав администраций сельсоветов в случае несоответствия их действующему законодательству и настоящему Уставу, иным муниципальным правовым актам или если они могут нанести социальный, экономический или экологический ущерб району.

(пункт 5 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 05.04.2004 № 11)

Статья 96. Вступление муниципальных правовых актов в силу

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если в них или в настоящем Уставе не оговорено иное.

2. Нормативные правовые акты общего значения, равно затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(пункт 2 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

Статья 97. Обязательность правовых актов района

1. Органы и должностные лица самоуправления района, граждане, их объединения, предприятия, учреждения и другие организации, находящиеся или осуществляющие деятельность на территории района, включая федеральные, областные органы власти и организации федерального, областного подчинения, обязаны соблюдать Устав района и иные муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами самоуправления района в пределах их полномочий.

2. Правовые акты органов и должностных лиц самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей района, решений органов и должностных лиц самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законами.

Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 98. Порядок принятия и вступления Устава в действие

1. Настоящий Устав принимается на заседании районной Думы. Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало две трети (2/3) от численного состава депутатов Думы.

(пункт 1 в редакции решения Ревдинской районной Думы от 03.05.2001 № 120)

2. Принятый Думой Устав подлежит регистрации и опубликованию в установленном законом порядке.

3. Настоящий Устав вступает в силу в день его опубликования.

Статья 99. Порядок внесения изменений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Думы, принятым двумя третями (2/3) голосов от установленного численного состава Думы. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним свои заключения.

2. Внесенные в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации.

Статья 100. Действие муниципальных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее чем через шесть месяцев после вступления в силу настоящего Устава.

Статья 101. Полномочия органов и должностных лиц самоуправления района

Органы и должностные лица самоуправления района продолжают сохранять свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.