УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ" ЛЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



Устав принят наслежным

Советом муниципального образования

«Беченчинский наслег»

«28» ноября 2005 г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ»

ЛЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ

САХА (ЯКУТИЯ)

(УТРАТИЛ СИЛУ - устав, принятый решением наслежного Совета от 26.03.2007 №3/1)

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5

Статья 1.

Муниципальное образование «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия)

5

Статья 2.

Местное самоуправление муниципального образования «Беченчинский наслег»

5

Статья 3.

Наименование и территория муниципального образования «Беченчинский наслег»

5

Статья 4.

Границы сельского муниципального образования «Беченчинский наслег» и порядок их изменения

5

Статья 5.

Преобразование муниципального образования «Беченчинский наслег»

6

Статья 6.

Население муниципального образования «Беченчинский наслег»

6

Статья 7.

Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

7

Глава II.

КОМПЕТЕНЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ»

7

Статья 8.

Вопросы местного значениямуниципального образования «Беченчинский наслег»

7

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

9

Статья 10.

Осуществление органами местного самоуправления муниципального образованияотдельных государственных полномочий

10

Глава III.

Участие населения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ» в осуществлении местного самоуправления

10

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

10

Статья 12.

Местный референдум

11

Статья 13.

Муниципальные выборы

12

Статья 14.

Голосование по отзыву главы «Беченчинского наслега», депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

12

Статья 15.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Беченчинский наслег», преобразование муниципального образования наслега

13

Статья 16.

Правотворческая инициатива граждан

13

Статья 17.

Территориальное общественное самоуправление

14

Статья 18.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

14

Статья 19.

Публичные слушания

15

Статья 20.

Собрание граждан

16

Статья 21.

Конференция граждан

17

Статья 22.

Опрос граждан

17

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

18

Глава IV.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ»

18

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Беченчинский наслег»

18

Статья 25.

Беченчинский наслежный Совет

19

Статья 26.

Структура Беченчинского наслежного Совета

19

Статья 27.

Полномочия Беченчинского наслежного Совета

20

Статья 28.

Формы работы Беченчинского наслежного Совета

21

Статья 29.

Прекращение полномочий Беченчинского наслежного Совета

22

Статья 30.

Депутат Беченчинского наслежного Совета

22

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата Беченчинского наслежного Совета

23

Статья 32.

Глава Беченчинского наслега

23

Статья 33.

Полномочия главы Беченчинского наслега

24

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий главы Беченчинского наслега

25

Статья 35.

Беченчинская наслежная администрация - Администрация муниципального образования «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия)

25

Статья 36.

Полномочия Беченчинской наслежной администрации

26

Статья 37.

Полномочия главы наслега по управлению наслежной администрацией

26

Статья 38.

Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования«Беченчинский наслег» с органами местного самоуправления муниципального района

27

Статья 39.

Избирательная комиссия муниципального образования

28

Статья 40.

Органы местного самоуправления - юридические лица

28

Статья 41.

Муниципальная служба

29

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

29

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

29

Статья 43.

Муниципальные правовые акты муниципального образования наслега

29

Статья 44.

Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

30

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

30

Статья 46.

Правовые акты Беченчинского наслежного Совета

31

Статья 47.

Вступление в силу правовых актов Беченчинского наслежного Совета

31

Статья 48.

Правовые акты главы Беченчинского наслега

32

Статья 49.

Подготовка муниципальных правовых актов

32

Статья 50.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

32

Статья 51.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

33

Статья 52.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

33

Статья 53.

Гласность муниципальных правовых актов

33

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

33

Статья 54.

Муниципальное имущество

33

Статья 55.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

35

Статья 56.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

35

Статья 57.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

35

Статья 58.

Участие муниципального образования наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

36

Статья 59.

Местный бюджет

36

Статья 60.

Доходы бюджета

36

Статья 61.

37

Статья 62.

Местные налоги и сборы

38

Статья 63.

Средства самообложения граждан

38

Статья 64.

38

Статья 65.

38

Статья 66.

39

Глава VII.

Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО образования»Беченчинский наслег»

39

Статья 67.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

39

Статья 68.

39

Статья 69.

39

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Беченчинский наслег», перед государством

40

Статья 71.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Беченчинский наслег» , перед физическими и юридическими лицами

40

Статья 72.

40

Глава VIII.

40

Статья 73.

Порядок вступления в действие Устава муниципального образования «Беченчинский наслег»Ленского района Республики Саха (Якутия).

40

Приложение

Описание границы муниципального образования «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия)

42

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия)

1.Муниципальное образование «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) - территория села Беченча, на которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.Муниципальное образование «Беченчинский наслег» наделено статусом сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

3.Административный центр муниципального образования - Беченчинский наслег.

4.Адрес муниципального образования: 678164 Республика Саха (Якутия), Ленский район, с. Беченча, улица Советская 26/1.

Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования «Беченчинский наслег»

Местное самоуправление в муниципального образования - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального образования «Беченчинский наслег».

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия)

2. Сокращенное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Беченчинский наслег» - Беченчинский наслег.

3. Территорию муниципальное образование «Беченчинский наслег» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципальное образование «Беченчинский наслег» рекреационные земли, земли для развития муниципального образования.

4. В состав территории муниципальное образование «Беченчинский наслег».входит село Беченча.

5. Территория муниципальное образование «Беченчинский наслег» входит в состав территории муниципального образования «Ленский район».

Статья 4. Границы Муниципального образования «Беченчинский наслег» и порядок их изменения

1 .Границы территории муниципальное образование «Беченчинский наслег» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2.Границы муниципальное образование «Беченчинский наслег» подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Описание границ муниципальное образование «Беченчинский наслег» являются приложением к Уставу.

3.Изменение границ муниципальное образование «Беченчинский наслег» не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений

4. Изменение границ муниципальное образование «Беченчинский наслег». осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ.

Статья 5. Преобразование муниципального образования «Беченчинский наслег».

1. Под преобразованием муниципальное образование «Беченчинский наслег». следует понимать объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципальное образование «Беченчинский наслег». может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципальное образование «Беченчинский наслег». с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» .

Статья 6. Население муниципального образования «Беченчинский наслег»

Население муниципальное образование «Беченчинский наслег» составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципальное образование «Беченчинский наслег» граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

Статья 7. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование «Беченчинский наслег». имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Беченчинским наслежным Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ»

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «Беченчинский наслег»

1. К вопросам местного значения муниципальное образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Беченчинского наслега;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах муниципального образования;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов муниципального образования;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования наслега;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования наслега могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования наслега принимается наслежным Советом по предложению главы наслега.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования наслега вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Беченчинского наслега обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования «Беченчинский наслег» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Беченчинского наслега;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования наслега, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Беченчинского наслежного Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Беченчинской наслежной администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Беченчинского наслега отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беченчинского наслега, возлагаются на главу наслега и Беченчинскую наслежную администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава наслега и Беченчинская наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных муниципальному образованию наслега на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Беченчинский наслежный Совет, глава наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Беченчинского наслега, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Беченчинского наслега, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Беченчинского наслега для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Беченчинского наслега.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Беченчинским наслежным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Беченчинского наслега, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Беченчинского наслежного Совета и главы наслега, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Республикой Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования наслега в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Беченчинским наслежным Советом и главой наслега , оформляется правовыми актами наслежного Совета и главы наслега .

5. Беченчинский наслежный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Беченчинский наслежный Совет документов на основании которых назначается местный референдум

В случае, если местный референдум не назначен Беченчинским наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) или прокурора. Назначенный судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования наслега, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом на который судом возложено обеспечение местного референдума

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования наслега. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования наслега.

8. Органы местного самоуправления Беченчинского наслега обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования наслега, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы назначаются Беченчинским наслежным Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования наслега или судом.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов по определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы Беченчинского наслега , депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы Беченчинского наслега , депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы Беченчинского наслега, депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов сельского (городского) поселения;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы Беченчинского наслега, депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Беченчинского наслега, депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Беченчинского наслега, депутат Беченчинского наслежного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы Беченчинского наслега, депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы Беченчинского наслега, депутата Беченчинского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Беченчинский наслег», преобразования муниципального образования наслега.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Беченчинского наслега, преобразовании Беченчинского наслега, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования наслега, преобразования муниципального образования наслега.

2. Голосование по вопросам изменения границ Беченчинского наслега, преобразования муниципального образования Беченчинского наслега назначается Беченчинским наслежным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Беченчинский наслег», преобразования Беченчинского наслега считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования наслега или части муниципального образования наслега, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Беченчинского наслега, преобразование Беченчинского наслега считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования наслега.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, Беченчинского наслега, преобразования Беченчинского наслега и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Беченчинского наслега, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Беченчинского наслежного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования наслега, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования наслега для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Беченчинским наслежным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Беченчинского наслега.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Беченчинской наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Беченчинский наслежный Совет и Беченчинскую наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Беченчинского наслежного Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Беченчинского наслега, Беченчинским наслежным Советом, главой наслега могут проводиться публичные слушания муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования метров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования наслега.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Беченчинского наслега могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Беченчинского наслежного Совета, главы Беченчинского наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Беченчинского наслежного Совета или главы Беченчинского наслега, назначается соответственно Беченчинским наслежным Советом или главой Беченчинского наслега .

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Беченчинского наслежного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования наслега, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Беченчинского наслега для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования наслега, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Беченчинского наслежного Совета или главы Беченчинского наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования наслега для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Беченчинским наслежным Советом муниципального образования.

6. Жители Беченчинского наслега должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования наслега;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ»

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Беченчинский наслег».

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования наслега составляют:

- Беченчинский наслежный Совет - представительный орган муниципального образования наслега;

- глава наслега - высшее должностное лицо муниципального образования наслега;

- Беченчинская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наслега;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования наслега осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий наслежного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 25. Наслежный Совет

1. Беченчинский Наслежный Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением муниципального образования наслега на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет .

2.Срок полномочий Беченчинского наслежного Совета составляет пять лет.

3. Беченчинский наслежный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Беченчинского наслежного Совета.

Заседание наслежного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Беченчинского наслежного Совета. Решения до принятия Регламента Беченчинского наслежного Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

4. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава наслежного (городского, поселкового) Совета.

5. Беченчинский наслежный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Беченчинского наслежного Совета, а также порядок принятия решений.

6. Наслежный Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Беченчинского наслежного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Беченчинский наслежный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Беченчинского наслежного Совета до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура наслежного Совета

1. В структуру Беченчинского наслежного Совета входят:

а) Председатель Беченчинского наслежного Совета;

б) Президиум Беченчинского наслежного Совета;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

2. Из числа депутатов Беченчинского наслежного Совета на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается председатель Беченчинского наслежного Совета на непостоянной основе.

3. Председатель Беченчинского наслежного Совета осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Беченчинского наслежного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Беченчинского наслежного Совета;

- созывает заседания Беченчинского наслежного Совета, доводит до сведения депутатов Беченчинского наслежного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Беченчинского наслежного Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Беченчинского наслежного Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Беченчинского наслежного Совета;

- организует в Беченчинском наслежном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Беченчинского наслежного Совета;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Беченчинского наслежного Совета.

4. Президиум наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий наслежного ( Совета.

5. В состав президиума наслежного Совета входят председатель наслежного Совета, председатели постоянных комиссий наслежного Совета. Порядок работы президиума наслежного Совета устанавливается регламентом наслежного Совета.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом наслежного Совета.

Статья 27. Полномочия наслежного Совета

1. В компетенции Беченчинского наслежного Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования наслега и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Беченчинской наслежной администрации и Положения о Беченчинской наслежной администрации по представлению главы наслега ;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования наслега, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия муниципального образования наслега в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Беченчинского наслежного Совета, депутата и главы наслега , а также решений о выборах в Беченчинский наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии муниципального образования наслега в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования наслега;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования наслега;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Беченчинского наслежного Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования наслега;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования наслега к социально значимым для муниципального образования работам.

2. Беченчинский наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Беченчинского наслежного Совета.

1. Беченчинский наслежный Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Беченчинского наслежного Совета

1. Основными формами работы Беченчинского наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии Беченчинского наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Беченчинского наслежного Совета образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Беченчинского наслежного Совета.

2. Беченчинский наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Беченчинского наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем наслежного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем наслежного Совета по предложению Главы улуса (района), либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Беченчинского наслежного Совета.

Сессия наслежного Совета заседания проводится открыто. Наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные наслежным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Беченчинского наслежного Совета прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

2. Полномочия Беченчинского наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Беченчинского наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

А) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Беченчинского наслежного Совета;

В)преобразования муниципального образования наслега.

3. Досрочное прекращение полномочий Беченчинского наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Беченчинского наслежного Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Беченчинского наслежного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Беченчинский наслежный Совет.

Статья 30. Депутат Беченчинского наслежного Совета

1. В наслежный Совет может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории муниципального образования наслега и обладающий избирательным правом.

2. Депутаты наслежного Совета избираются на срок полномочий наслежного Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

3. Депутаты наслежного Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Депутату наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Беченчинского наслежного Совета, принятым наслежным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов наслежного Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Беченчинского наслежного Совета, депутата, утверждаемым наслежным Советом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Беченчинского наслежного Совета

Полномочия депутата наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского (городского) поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий наслежного Совета;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава Беченчинского наслега

1. Глава Беченчинского наслега является высшим должностным лицом муниципального образования наслега, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Беченчинского наслега. Глава наслега наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава наслега избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования наслега и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет .

Полномочия главы Беченчинского наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы наслега.

3. Глава Беченчинского наслега является главой наслежной администрации. Глава наслега исполняет полномочия председателя наслежного Совета.

4. Глава Беченчинского наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Беченчинского наслежного Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

5. Глава Беченчинского наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы Беченчинского наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы наслега , занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. Глава Беченчинского наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и наслежному Совету.

8. В случае отсутствия главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы наслега за исключением полномочий относящихся к исключительной компетенции главы наслега.

Статья 33. Полномочия главы Беченчинского наслега

1. Глава Беченчинского наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование наслега в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования наслега, подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях представительного голоса с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания наслежного Совета;

5) вносит проекты решений наслежного Совета;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые наслежным Советом;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Беченчинского наслежного Совета;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между наслежным Советом и наслежной администрацией;

10) руководит деятельностью наслежной администрации на принципах единоначалия;

11) разрабатывает структуру Беченчинского наслежной администрации и вносит его на рассмотрение Беченчинского наслежного Совета;

12) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

13) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

14) представляет на рассмотрение Беченчинского наслежного Совета бюджет муниципального образования наслега и отчет об его исполнении;

15) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального образования наслега;

16) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования наслега;

17) организует взаимодействие органов местного самоуправления Беченчинского наслега с органами местного самоуправления муниципального района;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава Беченчинского наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Беченчинского наслежного Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Беченчинского наслега

1.Полномочия главы Беченчинского наслега прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ-131

4. признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство,

8. прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9. отзыва избирателями;

10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11. досрочного прекращения полномочий наслежного Совета, если глава наслега был избран из состава данного органа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы наслега, его полномочия исполняет заместитель главы наслега.

Статья 35. Беченчинская наслежная администрация - администрация муниципального образования «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия)

1. Беченчинская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования наслега, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Беченчинской наслежной администрацией руководит глава наслега на принципах единоначалия.

3. Беченчинская наслежная администрация является юридическим лицом.

4. Беченчинская наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями наслежного Совета, постановлениями главы наслега (города, поселка), настоящим Уставом и Положением о Беченчинской наслежной администрации.

5. Беченчинская наслежная администрация формируется главой наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия Беченчинской наслежной администрации

1. Беченчинская наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета муниципального образования наслега;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального образования наслега

3) исполняет принятый Беченчинским наслежным Советом бюджет муниципального образования «Беченчинский наслег»;

4) исполняет принятые Беченчинским наслежным Советом планы социально-экономического развития Беченчинского наслега;

5) управляет муниципальной собственностью Беченчинского наслега, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального образования наслега;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Беченчинского наслежного Совета.

Статья 37. Полномочия главы наслега по управлению наслежной администрацией

1. Глава Беченчинского наслега по управлению Беченчинской наслежной администрацией обладает следующими полномочиями:

1) формирует Беченчинскую наслежную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

2) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы наслега по согласованию с Беченчинским наслежным Советом;

19) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений наслежной администрации;

5) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих Беченчинской наслежной администрации;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

7) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы наслега и руководителями структурных подразделений наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям наслежного Совета;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования наслега в суде, а также органах государственной власти и управления;

9) подписывает договоры и соглашения;

10) представляет на утверждение наслежного Совета проект бюджета Беченчинского наслега и отчет об его исполнении;

11) представляет на рассмотрение Беченчинского наслежного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования наслега;

12) представляет на утверждение Беченчинского наслежного Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования наслега, отчеты об их исполнении;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования наслега федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования наслега, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования наслега;

15) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

16) выступает гарантом экологической безопасности муниципального образования наслега, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании наслега и ликвидации их последствий;

17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

18) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования наслега.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Беченчинский наслег» с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Беченчинского наслега и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления Беченчинского наслега вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Беченчинского наслега в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования «Беченчинский наслег».

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Беченчинского наслежного Совета местного самоуправления, главы Беченчинского наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Беченчинского наслега, голосования по вопросам изменения границ Беченчинского наслега, преобразования Беченчинского наслега возлагается на избирательную комиссию муниципального образования наслега.

2. Избирательная комиссия муниципального образования наслега формируется Беченчинским наслежным Советом.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом.

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального образования «Беченчинский наслег» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава наслега - глава Беченчинской наслежной администрации.

2. Беченчинский наслежный Совет, Беченчинская наслежная администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Беченчинский Наслежный Совет и Беченчинская наслежная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Беченчинского наслежного Совета - протокол заседания наслежного Совета, содержащий решение о наделении Беченчинского наслежного Совета правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Беченчинского наслежного Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов Беченчинской наслежной администрации в качестве юридических лиц являются решение Беченчинского наслежного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Беченчинским наслежным Советом.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Беченчинского наслега устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального образования наслега.

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования наслега образуют:

- Устав муниципального образования наслега ;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Беченчинского наслежного Совета;

- постановления и распоряжения главы наслега;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования наслега .

3. Устав муниципального образования «Беченчинский наслег» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования наслега не должны противоречить им. Правовые акты муниципального образования наслега обязательны для исполнения на всей территории Беченчинского наслега .

Статья 44. Принятие Устава муниципального образования «Беченчинский наслег» внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Беченчинского наслежного Совета проекта нового Устава муниципального образования наслега, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования наслега может исходить от главы наслега или от депутатов Беченчинского наслежного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Беченчинского наслега, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Беченчинский наслег» подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Беченчинским наслежным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Беченчинского наслега и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Беченчинского наслега , в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Беченчинского наслежного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Беченчинского наслежного Совета.

5. Устав Беченчинского наслега, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Беченчинского наслега, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Беченчинского наслега, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты наслежного Совета

1. Беченчинский наслежный Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

Беченчинский наслежный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беченчинского наслега, а также решения по вопросам организации деятельности наслежного Совета.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Беченчинского наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Беченчинского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Беченчинского наслежного Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Беченчинского наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы Беченчинского наслега, о принятии Устава Беченчинского наслега и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Беченчинского наслежного Совета.

4. Нормативные правовые акты Беченчинского наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Беченчинского наслежного Совета только по инициативе главы наслежной администрации или при наличии заключения главы Беченчинской наслежной администрации.

Статья 47. Вступление в силу правовых актов Беченчинского наслежного Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый Беченчинским наслежным Советом направляется главе Беченчинского наслега для подписания и обнародования. Глава наслега имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Беченчинским наслежным Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Беченчинский наслежный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой наслега в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты Беченчинского наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

3. Правовой акт Беченчинского наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено Беченчинским наслежным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 48. Правовые акты главы Беченчинского наслега

1. Глава Беченчинского наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

2. Постановления главы Беченчинского наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы наслега.

3. Распоряжения главы Беченчинского наслега принимаются по вопросам организации деятельности Беченчинской наслежной администрации.

4. Правовые акты главы наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Нормативные правовые акты главы Беченчинского наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты главы Беченчинского наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

7. Правовые акты главы наслега , принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования наслега организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории Беченчинского наслега .

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Беченчинского наслежного Совета, главой Беченчинского наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета или главы Беченчинского наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в течение 20 дней или обнародованы в порядке установленном нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом

Статья 51. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Беченчинского наслега, а также имущественные права Беченчинского наслега .

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального образования наслега находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Беченчинского наслега ;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов муниципального образования наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Беченчинского наслега ;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования наслега ;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования наслега услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Беченчинского наслега;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Беченчинского наслега ;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования наслега .

4. В собственности Беченчинского наслега находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Беченчинского наслежного Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования наслега самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Беченчинский наслежный Совет принимает решение о создании органа Беченчинский наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Беченчинский наслежный (городской, поселковый) Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Беченчинского наслега, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Беченчинская наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования «Беченчинский наслег» выступает Беченчинская наслежная администрация. Глава Беченчинской наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени сельского (городского) поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие муниципального образования наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления муниципального образования наслега могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии муниципального образования наслега в хозяйственном обществе принимается наслежной администрацией.

3. Решение об участии муниципального образования наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются наслежным Советом по инициативе главы наслега или наслежного Совета.

4. Порядок участия муниципального образования наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом наслежного Совета.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования наслега выступает Беченчинская наслежная администрация.

Статья 59. Местный бюджет

1. Муниципальное образование «Беченчинский наслег» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета муниципального образования наслега осуществляет Беченчинская наслежная администрация. Глава Беченчинского наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением Беченчинской наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение Беченчинского наслежного Совета.

3. Бюджет Беченчинского наслега утверждается в форме нормативного правового акта Беченчинского наслежного Совета местного самоуправления. В качестве составной части бюджета муниципального образования наслега могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Беченчинского наслега , не являющихся поселениями.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании наслега, утверждаемым Беченчинским наслежным Советом.

5. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 60. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета Беченчинского наслега формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Беченчинского наслежного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Беченчинского наслега зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Беченчинского наслега, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры муниципального образования наслега ;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Беченчинского наслежного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Беченчинским наслежным Советом.

Статья 61. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета муниципального образования наслега осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Беченчинского наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования наслега в порядке, установленном решением Беченчинского наслежного Совета.

2. Решением Беченчинского наслежного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы наслега.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования наслега осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Беченчинского наслежного Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Беченчинского наслега, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования наслега переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Беченчинским наслежным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «Беченчинский наслег» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Беченчинским наслежным Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАИЯ «БЕЧЕНЧИНСКИЙ НАСЛЕГ».

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.

1. На территории Беченчинского наслега действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Беченчинского наслега, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением

1. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением муниципального образования наслега наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Беченчинского наслега вправе отозвать депутатов, главу наслега ( в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Беченчинский наслег» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Беченчинский наслег» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беченчинского наслега перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Беченчинского наслежного Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования «Беченчинский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия)

1. Настоящий устав муниципального образования «Беченчинский наслег», за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает с 1 января 2006 года.

2. Положение п.2 ст 25., п. 3 ст 32 настоящего Устава вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Беченчинского наслежного Совета первого созыва.

3. Устав муниципального образования «Беченчинский наслег», решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального обнародования

Приложение к Уставу

муниципального образования

«Беченчинский наслег» Ленского района

Республики Саха (Якутия)

О П И С А Н И Е

границы муниципального образования «Беченчинский наслег»

Ленского района Республики Саха (Якутия)

Граница совпадает с границей населенного пункта Беченча : от въезда в село Беченча идет в восточном и северном направлениях по контуру лесного массива 3 км, доходит до реки Нюя , следует по правому берегу реки Нюя в западном направлении 1,3 км, затем идет по кромке лесного массива в южном направлении 2 км и доходит до въезда в село Беченча.