УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ ЛЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



Утратил силу -  RU145013052007001

Устав утвержден наслежным Советом депутатов

Муниципального образования Толонский наслег

Ленского района Республики Саха Якутия)

«28» ноября 2005 г

Председатель наслежного Совета депутатов:

Кочнев Г.А.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ

ЛЕНСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(УТРАТИЛ СИЛУ - решение наслежного Совета от 05.09.2007 №10-1)

Содержание

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование Толонский наслег 4

Статья 2. Местное самоуправление Толонского наслега 4

Статья 3. Наименование и территория Толонского наслега 4

Статья 4. Границы Толонского наслега и порядок их изменения 4

Статья 5. Преобразование Толонского наслега 4

Статья 6. Население Толонского наслега 5

Статья 7. Символика Толонского наслега и порядок ее официального использования 5

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ 5

Статья 8. Вопросы местного значения Толонского наслега 5

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 6

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Толонского наслега отдельных государственных полномочий 7

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАВНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 7

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 7

Статья 12. Местный референдум 7

Статья 13. Муниципальные выборы 8

Статья 14. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления 8

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Толонского наслега 9

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 9

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 9

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 10

Статья 19. Публичные слушания 10

Статья 20. Собрание граждан 11

Статья 21. Конференция граждан 11

Статья 22. Опрос граждан 11

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 12

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ 12

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Толонского наслега 12

Статья 25. Толонский наслежный Совет 12

Статья 26. Структура Толонского наслежного Совета 13

Статья 27. Полномочия Толонскогонаслежного Совета 13

Статья 28. Формы работы Толонского наслежного Совета 14

Статья 29. Прекращение полномочий Толонский наслежного Совета 14

Статья 30. Депутат Толонского наслежного Совета 15

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Толонского наслежного Совета 15

Статья 32. Глава Толонского наслега 15

Статья 33. Полномочия главы Толонского наслега 16

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Толонского наслега 16

Статья 35. Толонская наслежная администрация 17

Статья 36. Полномочия Толонской наслежной администрации 17

Статья 37. Полномочия главы Толонского наслега по управлению наслежной администрацией 17

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования Толонский наслег

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Толонского наслега с органами местного самоуправления муниципального района 18

Статья 41. Муниципальная служба 19

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы 19

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ 19

Статья 43. Муниципальные правовые акты Толонского наслега 19

Статья 44. Принятие Устава Толонского наслега, внесение в него изменений и дополнений 19

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме 19

Статья 46. Правовые акты Толонского наслежного Совета 19

Статья 47. Правовые акты главы Толонского наслега 20

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов Толонского наслега 20

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов 21

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов 21

Статья 51. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов 21

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов 21

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ 21

Статья 53. Муниципальное имущество 21

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 22

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 22

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 22

Статья 58. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 23

Статья 59. Местный бюджет 23

Статья 60. Доходы бюджета 23

Статья 61. Расходы бюджета 24

Статья 62. Местные налоги и сборы 24

Статья 63. Средства самообложения граждан 24

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий 24

Статья 65. Муниципальный заказ 24

Статья 66. Муниципальные заимствования 25

Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ 25

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Толонском наслеге 25

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 25

Статья 69. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением 25

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толонского наслега перед государством 25

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толонского наслега перед физическими и юридическими лицами 25

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 25

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 26

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования Толонский наслег 26

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование Толонский наслег

Муниципальное образование Толонский наслег - три объединенных общей территорией сельских населенных пункта, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

1. Муниципальное образование Толонский наслег наделено статусом сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Административный центр муниципального образования - село Толон.

3. Адрес муниципального образования: 678154, Республика Саха (Якутия), Ленский район, село Толон.

Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования Толонский наслег

Местное самоуправление в муниципальном образовании Толонский наслег - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального образования Толонский наслег

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Толонский наслег Ленского района Республики Саха (Якутия)

2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО Толонский наслег.

3. Территорию муниципального образования Толонский наслег составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3. В состав территории муниципального образования Толонский наслег входят следующие населенные пункты:

1) село Толон

2) село Иннялы

3) село Алысардах

4. Территория муниципального образования Толонский наслег входит в состав территории муниципального образования «Ленский район».

Статья 4. Границы муниципального образования Толонский наслег и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального образования Толонский наслег установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Границы сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Изменение границ Толонского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ Толонского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование муниципального образования Толонский наслег

1. Под преобразованием Толонского наслега следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими поселениями.

2. Инициатива преобразования Толонского наслега может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение Толонского наслега с другим сельским (городским) поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население муниципального образования Толонский наслег

Население Толонского наслега составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

Статья 7. Символика муниципального образования Толонский наслег и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование Толонский наслег имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые наслежным Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ

Статья 8. Вопросы местного значения Толонского наслега

1. К вопросам местного значения Толонского наслега относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Толонского наслега

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель сельского поселения, установление правил землепользования и застройки территории сельского поселения, изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается наслежным Советом по предложению главы наслега.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Толонского наслега вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Толонского наслега обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Толонского наслега и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Толонского нслега;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Толонского наслега, преобразования Толонского наслега;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Толонского наслега, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению наслежного Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Толонского наслега работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется наслежной администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Толонского наслега отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толонского наслега, возлагаются на главу наслега и наслежную администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава наслега и наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Наслежный Совет, глава наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Толонского наслега, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Толонского наслега, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Толонского наслега для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Толонского наслега

3. Решение о проведении местного референдума принимается наслежным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Толонского наслега, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе наслежного Совета и главы наслега, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Республикой Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Толонского наслега в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно наслежным Советом и главой наслега, оформляется правовыми актами наслежного Совета и главы наслега.

5. Наслежный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в наслежный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведение местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Толонского наслега. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Толонского наслега.

8. Органы местного самоуправления Толонского наслега обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Толонского наслега, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним закономи Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы главы наслега и депутатов наслежного Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются наслежным Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Толонского наслега или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы Толонского наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов сельского поселения;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава наслега, депутат наслежного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Толонский наслег, преобразования наслега

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Толонского наслега, преобразовании наслега, проводится голосование по вопросам изменения границ наслега, преобразования наслега.

2. Изменение границ Толонского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения наслежного Совета и наслежных Советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Толонского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного наслежным Советом и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Толонского наслега, преобразования наслега назначается наслежным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ Толонского наслега, преобразования наслега считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Толонского наслега или части наслега, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Толонского наслега, преобразование наслега считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Толонского наслега.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Толонского наслега, преобразования наслега и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Толонского наслега, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом наслежного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Толонского наслега, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Толонский наслег для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются наслежным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым наслежным Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом наслежного Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в наслежный Совет и наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами наслежного Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Толонского наслега, наслежным Советом, главой наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, наслежного Совета, главы наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или наслежного Совета, назначаются наслежным Советом, а по инициативе главы наслега - главой наслега.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования Толонский наслег, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Толонского наслега.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым наслежным Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Толонского наслега могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, наслежного Совета, главы наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе наслежного Совета или главы наслега, назначается соответственно наслежным Советом или главой наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом наслежного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Толонского наслега, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Толонского наслега для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители наслега, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) наслежного Совета или главы наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Толонского наслега для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом наслежного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается наслежным Советом муниципального образования.

6. Жители наслега должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом наслежного Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег

1. Структуру органов местного самоуправления Толонского наслега составляют:

- наслежный Совет - представительный орган Толонского наслега;

- глава наслега - высшее должностное лицо Толонского наслега;

- наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган Толонского наслега.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Толонского наслега осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий наслежного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 25. Наслежный Совет муниципального образования Толонский наслег

1. Наслежный Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий наслежного Совета составляет 5 лет.

3. Наслежный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета.

Заседание наслежного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета. Решения до принятия Регламента наслежного Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава наслежного Совета.

4. Наслежный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности наслежного Совета, а также порядок принятия решений.

5. Наслежный Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов наслежного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом наслежный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов наслежного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура Толонского наслежного Совета

1. В структуру наслежного Совета входят:

а) Председатель наслежного Совета;

б) Президиум наслежного Совета;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

2. Из числа депутатов наслежного Совета на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается председатель наслежного Совета на непостоянной основе.

3. Председатель наслежного Совета осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний наслежного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение наслежного Совета;

- созывает заседания наслежного Совета, доводит до сведения депутатов наслежного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания наслежного Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе наслежного Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы наслежного Совета;

- организует в наслежном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность наслежного Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом наслежного Совета.

4. Президиум наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий наслежного Совета.

5. В состав президиума наслежного Совета входят председатель наслежного Совета, председатели постоянных комиссий наслежного Совета. Порядок работы президиума наслежного Совета устанавливается регламентом наслежного Совета.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом наслежного Совета.

Статья 27. Полномочия Толонского наслежного Совета

1. В компетенции наслежного Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры наслежной администрации и Положения о наслежной администрации по представлению главы наслега;

5) принятие планов и программ развития Толонского наслега, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Толонского наслега в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата и главы наслега, а также решений о выборах в наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии Толонского наслега в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Толонского наслега;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Толонского наслега;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений наслежного Совета об изменении границ, преобразовании Толонского наслега;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей Толонского наслега к социально значимым для наслега работам.

2. Наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета.

1. Наслежный Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Толонского наслежного Совета

1. Основными формами работы наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции наслежного Совета, образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами наслежного Совета.

2. Наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем наслежного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем наслежного Совета по предложению Главы улуса (района), либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов наслежного Совета.

Сессия наслежного Совета заседания проводится открыто. Наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные наслежным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Толонского наслежного Совета

1. Полномочия наслежного Совета прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

2. Полномочия наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске наслежного Совета;

4) преобразования Толонского наслега.

2. Досрочное прекращение полномочий наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий наслежного Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в наслежный Совет.

Статья 30. Депутат Толонского наслежного Совета

1. В наслежный Совет может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории Толонского наслега и обладающий избирательным правом.

2. Депутаты наслежного Совета избираются на срок полномочий наслежного Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

3. Депутаты наслежного Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Депутату наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями наслежного Совета, принятым наслежным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов наслежного Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата, утверждаемым наслежным Советом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Толонского наслежного Совета

Полномочия депутата наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Толонского наслега;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий наслежного Совета;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава Толонского наслега

1. Глава наслега является высшим должностным лицом муниципального образования Толонский наслег, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории наслега. Глава наслега наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава наслега избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы наслега.

3. Глава наслега исполняет полномочия председателя наслежного Совета.

4. Глава наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами наслежного Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

5. Глава наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. Глава наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и наслежному Совету.

8. В случае отсутствия главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы наслега за исключением полномочий относящихся к исключительной компетенции главы наслега.

Статья 33. Полномочия главы Толонского наслега

1. Глава наслега обладает следующими полномочиями:

2) представляет Толонский наслег в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) без доверенности действует от имени Толонского наслега, подписывает договора и соглашения;

4) присутствует на заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

5) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания наслежного Совета;

6) вносит проекты решений наслежного Совета;

7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые наслежным Советом;

8) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания наслежного Совета;

10) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между наслежным Советом и наслежной администрацией;

11) руководит деятельностью наслежной администрации на принципах единоначалия;

12) разрабатывает структуру наслежной администрации и вносит его на рассмотрение наслежного Совета;

13) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

14) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

15) представляет на рассмотрение наслежного Совета бюджет Толонского наслега и отчет об его исполнении;

16) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития Толонского наслега;

17) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств Толонского наслега;

18) организует взаимодействие органов местного самоуправления Толонского наслега с органами местного самоуправления муниципального района;

19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции наслежного Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Толонского наслега.

1. Полномочия главы наслега прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы наслега, его полномочия исполняет заместитель главы наслега.

Статья 35. Толонская наслежная администрация

1. Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Толонского наслега, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толонского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Наслежной администрацией руководит глава наслега на принципах единоначалия

3. Наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями наслежного Совета, постановлениями главы наслега, настоящим Уставом и Положением о наслежной администрации.

4. Наслежная администрация формируется главой наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия Толонскогой наслежной администрации

1. Наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета Толонского наслега;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Толонского наслега;

3) исполняет принятый наслежным Советом бюджет Толонского наслега;

4) исполняет принятые наслежным Советом планы социально-экономического развития Толонского наслега;

5) управляет муниципальной собственностью Толонского наслега, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление Толонского наслега;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Толонского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции наслежного Совета.

Статья 37. Полномочия главы Толонского наслега по управлению наслежной администрацией

1. Глава наслега по управлению наслежной администрацией обладает следующими полномочиями:

1) формирует наслежную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

2) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы наслега по согласованию с наслежным Советом;

a. назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений наслежной администрации;

5) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих наслежной администрации;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

7) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы наслега и руководителями структурных подразделений наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям наслежного Совета;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов Толонского наслега в суде, а также органах государственной власти и управления;

9) подписывает договоры и соглашения;

10) представляет на утверждение наслежного Совета проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

11) представляет на рассмотрение наслежного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;

12) представляет на утверждение наслежного Совета планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Толонского наслега федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Толонского наслега, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельского поселения;

15) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

16) выступает гарантом экологической безопасности Толонского наслега, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в наслеге и ликвидации их последствий;

17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

18) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры наслега.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования Толонский наслег.

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним аконом Республики Саха (Якутии), а также настоящим Уставом.

Статья 39. Органы местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег - юридические лица

1. От имени Толонского наслега приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава наслега - глава наслежной администрации.

2. Наслежный Совет, наслежная администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Наслежный Совет и наслежная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для наслежного Совета - протокол заседания наслежного Совета, содержащий решение о наделении наслежного Совета правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение наслежного Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов наслежной администрации в качестве юридических лиц являются решение наслежного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем наслежным Советом.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Толонского наслега и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления Толонского наслега вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Толонского наслега в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Толонского наслега устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым наслежным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального образования Толонский наслег

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов Толонского наслега образуют:

- Устав Толонского наслега;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Толонского наслежного Совета;

- постановления и распоряжения главы Толонского наслега;

- правовые акты иных органов и должностных лиц сельского поселения.

3. Устав Толонского наслега и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Толонского наслега не должны противоречить им. Правовые акты Толонского наслега обязательны для исполнения на всей территории наслега.

Статья 44. Принятие Устава муниципального образования Толонский наслег, внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение наслежного Совета проекта нового Устава Толонского наслега, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Толонского наслега может исходить от главы наслега или от депутатов наслежного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Толонского наслега, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Толонского наслега подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного наслежным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования Толонский наслег и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав наслега, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение наслежного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета.

5. Устав муниципального образования Толонский наслег, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Толонского наслега, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Толонского наслега, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Толонского наслежного Совета

1. Толонский наслежный Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

Наслежный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Толонского наслега, а также решения по вопросам организации деятельности наслежного Совета.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями наслежного Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы наслега, о принятии Устава сельского поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов наслежного Совета.

4. Нормативные правовые акты наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение наслежного Совета только по инициативе главы наслежной администрации или при наличии заключения главы наслежной администрации.

Статья 47. Вступление в силу правовых актов Толонского наслежного Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом направляется главе наслега для подписания и обнародования. Глава наслега имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в наслежный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой наслега в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

3. Правовой акт наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено наслежным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 48. Правовые акты главы муниципального образования Толонский наслег.

1. Глава Толонского наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

2. Постановления главы наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы наслега.

3. Распоряжения главы наслега принимаются по вопросам организации деятельности наслежной администрации.

4. Правовые акты главы наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Нормативные правовые акты главы наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты главы наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

7. Правовые акты главы наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Толонского наслега организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории Толонского наслега.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами наслежного Совета, главой наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом наслежного Совета или главы наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в течение 20 дней или обнародованы в порядке установленном нормативным правовым актом наслежного Совета. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом

Статья 51. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального образования Толонский нслег

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Толонского наслега, а также имущественные права Толонского наслега.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Толонского наслега находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами наслежного Совета.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Толонского наслега самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Наслежный Совет принимает решение о создании органа наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Наслежный Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Толонского наслега, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Толонского наслега выступает Толонская наслежная администрация. Глава Толонской наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Толонского наслега субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие Толонского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления Толонского наслега могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии Толонского наслега в хозяйственном обществе принимается наслежной администрацией.

3. Решение об участии Толонского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются наслежным Советом по иницативе главы наслега или наслежного Совета.

4. Порядок участия Толонского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом наслежного Совета.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Толонского наслегавыступает наслежная администрация.

Статья 59. Местный бюджет муниципального образования Толонский наслег

1. Толонский наслег имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета Толонского наслега осуществляет наслежная администрация. Глава Толонского наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение наслежного Совета.

3. Бюджет Толонского наслега утверждается в форме нормативного правового акта наслежного Совета местного самоуправления. В качестве составной части бюджета Толонского наслега могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Толонского наслега, не являющихся поселениями.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым наслежным Советом.

5. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 60. Доходы бюджета муниципального образования Толонский наслег

1. Доходы бюджета Толонского наслега формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями наслежного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Толонского наслега зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Толонского наслега, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры Толонского наслега;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом наслежного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые наслежным Советом.

Статья 61. Расходы бюджета муниципального образования Толонский наслег

1. Расходы бюджета Толонского наслега осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств Толонского наслега в порядке, установленном решением наслежного Совета.

2. Решением наслежного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы наслега.

3. Расходование средств бюджета Толонского наслега осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением наслежного Совета о бюджете Толонского наслега на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 62. Местные налоги и сборы муниципального образования Толонский наслег

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Средства самообложения граждан муниципального образования Толонский наслег

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Толонского наслега, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Толонского наслега переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным наслежным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Толонский наслег вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном наслежным Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛОНСКИЙ НАСЛЕГ.

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Толонском наслеге

1. На территории Толонского наслега действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов и главы муниципального образования Толонский наслег перед населением

1. Ответственность депутатов и главы Толонского наслега перед населением наслега наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Толонского наслега вправе отозвать депутатов, главу наслега в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толонского наслега перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Толонский наслег

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам наслежного Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования Толонский наслег

1. Настоящий Устав муниципального образования Толонский наслег, за исключением статей, для которых настоящим Уставом установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает 1 января 2006 года.

2. Положения пункта 2 статьи 25, пункта 3 статьи 32 настоящего Устава вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Толонского наслежного Совета, первого созыва.

3. Устав муниципального образования Толонский наслег, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).