Устав муниципального образования Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области



Утверждено

решением Совета депутатов

муниципального образования

Алеховщинское сельское поселение

Лодейнопольского

муниципального района

Ленинградской области

решение № 99 от 27 марта 2007 г.

Глава муниципального образования поселения

М.П.______________ С.А.Алексеев

(подпись)

Устав

муниципального образования

Алеховщинское сельское поселение

Лодейнопольского муниципального района

Ленинградской области

(В редакции Решения от 15.04.2009 года № 213)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (далее - поселение).

Муниципальное образование Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области является правопреемником органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих на его территории полномочия по решению вопросов местного значения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование поселения

Официальное наименование поселения - муниципальное образование Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области закреплено областным законом от 20 сентября 2004 года № 63-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

1. Сокращенное наименование муниципального образования - МО Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (далее - поселение).

Статья 2. Символика поселения и порядок ее официального использования

Поселение может иметь герб, флаг, эмблему.

Порядок официального использования символики поселения определяется решением совета депутатов поселения (далее - совет депутатов).

Статья 3. Границы и состав территории поселения

В состав земель поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В состав муниципального образования поселения входят населенные пункты:

село Алеховщина:

деревни:Акулова Гора, Большие Коковичи, Бор, Бор, Валгома, Валданицы, Ветхое село, Вонозеро, Вязикиничи, Гайгово,Гонгиничи,Дмитровка,Ефремково,

Заозерье,Земское,Игокиничи,Имоченицы,Кальшеницы,Кидебра,Колокольницы, Красный Бор, Кургино, Кяргино,Левково,Лопотово,Люговичи, Малые Коковичи, Мартыново, Мергино, Мустиничи, Мягичево, Надпорожье, Никоновщина,

Новинка, Новое Село, Околок, Ольхово, Пахтовичи, Пергачево, Печурино, Пирозеро, Пойкимо, Полянка, Путиловец, Ратигора, Ручей, Середка, Спирово, Средний Двор, Суббоченицы, Тервеничи, Тимошино, Усть-Сара, Хмелезеро, Чагоницы, Чидово, Чуницы, Шахтиницы, Шириничи, Явшиницы, Яровщина.

поселки: Мехбаза, Ребовичи, Шархиничи

3. Картографическое описание границ поселения:

По смежеству с Подпорожским муниципальным районом:

На востоке: от южной границы квартала 57 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза на юг по границе Лодейнопольского муниципального района до пересечения ее смежной границей Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов.

По смежеству с Тихвинским муниципальным районом:

Далее на юго-запад вновь по границе Лодейнопольского муниципального района до пересечения ее смежной границей Тихвинского и Волховского муниципальных районов.

По смежеству с Волховским муниципальным районом:

Далее на северо-запад вновь по границе Лодейнопольского муниципального района до западной границы квартала 108 Доможировского лесничества Лодейнополського лесхоза.

По смежеству с Вахновокарским сельским поселением:

Далее на север по западным границам кварталов 108,93 и 82, на восток по северной границе квартала 82 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза до западной границы квартала 67 этого лесничества, далее на север по западной границе квартала 67 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза до юго-западного угла квартала 38 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза, далее на северо-восток по западным границам кварталов 38,24 и 18 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза до западной границы квартала 11 этого лесничества, далее на север по западной границе квартала 11 до южной границы квартала 9 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза,далее на запад по южным границам кварталов 9 и 8, на север по западной границе квартала 8 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза до реки Оять, далее на восток по реке Оять до западной границы квартала 122 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза.

По смежеству с Лодейнопольским городским поселением:

Далее на северо-восток по западным границам кварталов 122,119,108 и 105, на восток по се-верным границам кварталов 195 и 106 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза до западной границы квартала 98 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза, далее на север по западным границам кварталов 98 и 94 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза до западной границы квартала 49 Люговского лесничества Лодейнопольского лесхоза, далее на север по западным границам кварталов 49,37,24,14,6 и 3 Люговского лесничества, пересекая реку Шоткусу, до северо-западного угла квартала 3 Люговского лесничества Лодейнопольского лесхоза.

По смежеству с Янегским сельским поселением:

Далее на восток и юго-восток по северной границе квартала 3 Люговского лесничества Ло-дейнопольского лесхоза до северной границы квартала 7 этого лесничества, далее на восток по северным границам кварталов 7,8,9,10 и 11 Люговского лесничества Лодейнопольского лесхоза, пересекая автодорогу Лодейное Поле-Алеховщина, до северо-западного угла квартала 80 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза, далее на юго-восток по северной границе квартала 80 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза до северной границы квартала 20 Люговского лесничества Лодейнопольского лесхоза,далее на юго-восток по северным границам кварталов 20,21 и 30, на юг по восточной границе квартала 30 Люговского лесничества Лодейнопольского лесхоза до восточной границы квартала 42 этого лесничества, далее на юго-восток по восточной границе квартала 42, на юго-восток по северо-восточной границе квартала 43,пересекая озеро Чоозеро, до северной границы квартала 60 Люговского лесничества Лодейнопольского лесхоза, далее на восток по северной границе квартала 60 Люговского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северной границы квартала 59 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, далее на юго-восток по северной границе квартала 59 Шапшинского лесничества до озера Мальгинское, далее на восток по северному берегу озера Мальгинское до северной границы квартала 36 Шапшинского лесничества, далее на восток по северным границам кварталов 36 и 37, на юг по восточной границе квартала 37 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза до восточной границы квартала 52 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза, далее на юг по восточным границам кварталов 52,60 и 72 Свирского лесничества до восточной границы квартала 98 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, далее на юг по восточной границе квартала 98 до северной границы квартала 121 Шапшинского лесничества, далее на восток по северным границам кварталов 121,122,123 и 124 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северной границы квартала 76 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза, далее на восток по северным границам кварталов 76,77 и 78 Свирского лесничества, персекая реку Нижняя Савинка, до северной границы квартала 125 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, далее на восток по северным границам кварталов 125,127,128 и 129 Шапшинского лесничества до восточной границы квартала 106 этого лесничества, далее на север по восточной границе квартала 106 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза до южной границы квартала 68 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза, далее на восток по южным границам кварталов 68 и 69, на юг по юго-западной границе квартала 69,на юго-восток по южной границе квартала 69 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза, пересекая реку Шапша, до западной границы квартала 107 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, далее на юг по западной границе квартала 107 Шапшинского лесничества до северной границы квартала 130 этого лесничества, далее на восток по северным границам кварталов 130,131,132 и 133 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза до западной границы квартала 111 этого лесничества, далее на север по западным границам кварталов 111,112,85 и 71 на восток по северным границам кварталов 71,72 и 73 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза до исходной точки.

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18. Формирование архивных фондов поселения;

19. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30. Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования ;

33. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1.1 создание музеев поселения;

1.2 участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.4 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

1.5 оказания содействия национально-культурному развитию народов российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи , участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

2.1 Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2.2 Установление официальных символов муниципального образования;

2.3 Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

2.4 Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2.5 Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

2.6 Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

2.7 Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.8 Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

2.9 Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

2.10 Иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1.1. Местный референдум

1.2. Муниципальные выборы

1.3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

1.4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица,члена выборного органа

1.5. Правотворческая инициатива граждан

1.6. Территориальное общественное самоуправление

1.7. Публичные слушания

1.8. Собрание граждан

1.9. Конференция граждан

1.10.Опрос граждан

1.11.Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1.12.Иные формы , не противоречащие действующему законодательству

2. Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

2.1 Граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2.2 Избирательные объединения, иные общественными объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

2.3 Совет депутатов и глава Администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Если инициаторами проведения местного референдума являются граждане, то они должны образовать инициативную группу в количестве 50 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы его проведения.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

3. Совет депутатов за 25 дней до назначенного голосования может перенести голосование на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

Статья 9. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.

Муниципальные выборы назначаются советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Муниципальные выборы назначаются советом депутатов. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством выборах муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа

Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.

Дату голосования о выражении недоверия депутату, выборного должностного лица, члена выборного органа назначает совет депутатов на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве не менее 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения совета депутатов, принятого квалифицированным большинством голосов.

Статья 12. Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа

В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, депутат, выборное должностное лицо, член выборного органа может быть отозван.

Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа лица являются:

2.1 Невыполнение своих полномочий;

2.2 Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;

2.3. Утрата доверия избирателей;

2.4. Систематическое отсутствие на заседании совета депутатов (для депутатов);

Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям,

кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи запрещается.

Статья 13. Невыполнение полномочий депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 14. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, являющимся основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа понимается однократное грубое либо систематические нарушения ими указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 15. Утрата доверия избирателей

Под утратой депутатом, выборного должностного лица, члена выборного органа доверия избирателей, являющейся основанием для их отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа с выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.

Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа.

Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Статья 16. Возбуждение процедуры отзыва гражданами

1. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 50 избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению должны быть приложены документы или их копии, заверенные должным образом, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Статья 17. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов

1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата являются депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом-инициатором.

2. В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также сведения об уполномоченном представителе группы депутатов - инициаторов возбуждения процедуры отзыва.

3. К обращению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

4. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.

5. Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов совета депутатов. На этом же заседании совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.

6. Решение совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва подлежит направлению в муниципальную избирательную комиссию, а также официальному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия.

Статья 18. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией

Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления, решения. В случае соответствия представленных документов действующему законодательству муниципальная избирательная комиссия направляет их в совет депутатов.

По получении заявления, решения муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.

По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.

Совет депутатов рассматривает поступившее заявление, решение с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, совета депутатов.

По итогам рассмотрения совет депутатов принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.

Если совет депутатов разрешает сбор подписей, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы граждан, группы депутатов -инициаторов отзыва, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.

Форма регистрационного свидетельства утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение 26 дней со дня его выдачи.

О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия уведомляется лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.

Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

Статья 19. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан, группа депутатов - инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, группой депутатов фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан, группа депутатов самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности подписей, собранных с указанными нарушениями.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

5. Подписной лист в поддержку проведения голосования по отзыву изготавливается в соответствии областным законом о местном референдуме.

6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

Статья 20. Сроки сбора подписей

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группой граждан, группой депутатов по проведению референдума в муниципальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 25 дней со дня начала сбора подписей.

Статья 21. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

В день, следующий за окончанием сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 22. Назначение голосования по отзыву

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей.

Если 25 процентов и более от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. #G0Недостоверными считаются:

2.1 Подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности.

2.2. Подписи граждан, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

2.3 Подписи граждан, собранные с нарушением требований пункта 3 статьи 19 настоящего Устава.

2.4. Подписи граждан, без указания всех требующих сведений либо без указания даты внесения подписи самим гражданином, поставившим подпись.

2.5 Подписи граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом.

2.6.Подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист гражданином и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно гражданином, лицом,удосто-веряющим подписные листы, а также подписи граждан, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно.

2.7. Подписи граждан с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены гражданином или лицом, удостоверяющим подписные листы.

2.8. Все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления.

2.9. Подписи граждан в случае, если сведения о них внесены в подписной лист не самим гражданами, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист.

2.10. Все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований законодательства.

2.11. Все подписи, собранные ненадлежащим образом.

Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.

Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.

3. Если муниципальной избирательной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, совет депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день - воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

5. Решение совет депутатов о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения совета депутатов, инициативной группы граждан, депутата или выборного должностного лица, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

6. В случае, если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулируют свое обращение в совет депутатов, процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению совет депутатов прекращается на любой стадии до дня голосования.

7. Если совет депутатов не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 23. Гарантии для депутата, выборного должностного лица

Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения совета депутатов о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

В случае, если депутат, выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, служит, проходит военные сборы, учится депутат, выборное должностное лицо, обязаны по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

Доверенные лица депутата, выборного должностного лица имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.

Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов решения о назначении голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять лицам, уполномоченным осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву, по их просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя совета депутатов, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов о назначении голосования по отзыву, до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Статья 25. Определение результатов отзыва

Депутат, выборное должностное лицо поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию Устава осуществляет глава Администрации поселения.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

7.1 Установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

7.2 Принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

7.3 Избрание органов территориального общественного самоуправления;

7.4 Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

7.5 Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

7.6 Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

8.1 Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

8.2 Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

8.3 Могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

8.4 Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

9.1 Территория, на которой оно осуществляется;

9.2 Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

9.3 Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

9.4 Порядок принятия решений;

9.5 Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

9.6 Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

Статья 28. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается открытым голосованием.

Решение должно содержать:

вопросы, выносимые на публичные слушания;

дату и место проведения публичных слушаний;

сведения об инициаторах публичных слушаний;

предполагаемый состав участников публичных слушаний;

форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов совета депутатов.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

15.1 Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения;

15.2 Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

15.3 Проекты планов и программ развития поселения;

15.4 Вопросы о преобразовании поселения;

15.5 Проекты правил землепользования и застройки;

15.6 Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

15.7 Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

15.8 Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

15.9 Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов Порядка учета предложений по указанным проектам, а также Порядка участия граждан в его обсуждении.

19. Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

совета депутатов;

главы поселения;

главы Администрации поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

Статья 30. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1 Представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

3.2 Органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

5.1 За счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

5.2 За счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней с момента регистрации.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

Статья 32. Органы местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

совет депутатов;

глава поселения;

Администрация поселения;

Статья 33. Совет депутатов

Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим Уставом.

Срок полномочий совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Статья 34. Состав совета депутатов

Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, образуемым на территории поселения

2. Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы Администрации поселения и по инициативе не менее 2/3 депутатов совета депутатов.

Статья 35. Полномочия совета депутатов

1.В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1.1 Принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

1.2 Утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

1.3.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4.Принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5 Определение Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7 Определение Порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8 Определение Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

1.9 Контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов:

принимает решения о проведении местного референдума;

определяет Порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

определяет Порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

определяет Порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

утверждает условия трудового договора (контракта) для главы Администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

устанавливает Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации в соответствии с действующим законодательством;

определяет направления использования капитальных вложений;

принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

согласовывает представления о внесении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

утверждает Перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

утверждает структуру Администрации по представлению главы Администрации;

утверждает Положение об Администрации поселения;

осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

утверждает Генеральный план поселения;

утверждает Правила землепользования и застройки;

утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории;

принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

устанавливает правила размещения муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

определяет Порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

определяет условия и Порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

утверждает в соответствии с законодательством Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

устанавливает Порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

определяет в соответствии с земельным законодательством Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;

устанавливает Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

устанавливает в соответствии с законодательством Порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

устанавливает в соответствии с законодательством Правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

устанавливает в соответствии с законодательством Порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

определяет в соответствии с законодательством Льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

определяет в соответствии с законодательством Правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;

принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

учреждает собственные средства массовой информации;

предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной Администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

Статья 36. Порядок проведения заседаний совета депутатов

1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

2.Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

3.Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в 3 месяца.

4.Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

5.Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

6.Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

7.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

8.Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением вопроса о принятии Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений.

Решения о принятии Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений принимаются большинством голосов в две трети голосов от установленного числа депутатов.

Решения совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

10. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной Администрации или при наличии его заключения.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1.1 принятия советом депутатов решения о самороспуске;

1.2. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

1.3.преобразования поселения.

2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в Порядке, установленном статьей 38 настоящего Устава. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 38. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 39. Глава поселения

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения является председателем совета депутатов поселения.

Глава поселения вправе иметь заместителя, избираемого из числа депутатов простым большинством от числа избранных депутатов. Заместитель главы поселения выполняет конкретные поручения по письменному распоряжению главы поселения в случае его болезни, отпуска или длительной командировки.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов поселения.

Статья 40. Избрание главы поселения

Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.

Глава поселения избирается открытым голосованием.

Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.

Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.

Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения об его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решением совета депутатов.

Статья 41. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

1 Представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2 Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

3.Созывает депутатов на заседания совета депутатов;

4.Подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

5.Может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;

6.В случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;

7.В пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;

8.Осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями совета депутатов.

Статья 42. Прекращение полномочий главы поселения

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1.1. Смерти;

1.2 Отставки по собственному желанию;

1.3 Отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

1.4 Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5 Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6 Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7 Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8 Прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

1.9 Отзыва избирателями;

1.10 Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

1.11 Досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет заместитель главы поселения, а в случае его отсутствия - старейший из депутатов.

Статья 43. Депутат совета депутатов

Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 4 года.

Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.

Статья 44. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1.1 Смерти депутата;

1.2 Отставки по собственному желанию;

1.3 Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4 Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5 Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6 Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7 Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

1.8 Отзыва избирателями ;

1.9 Досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

1.10 Призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную службу;

1.11 В иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

Статья 45. Местная Администрация

Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

Администрация обладает правами юридического лица.

Структуру Администрации поселения составляют глава Администрации поселения, его заместитель, а также отраслевые (функциональные) органы Администрации, являющиеся структурными подразделениями Администрации.

В случае отсутствия главы Администрации его полномочия исполняет заместитель главы Администрации.

Юридическими лицами могут являться комитеты, отделы и другие органы Администрации в соответствии с Положением о них.

Статья 46. Структура и порядок формирования местной Администрации

1. Структура Администрации утверждается советом депутатов по представлению главы Администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об Администрации, а также положениями о структурных подразделениях Администрации, утверждаемыми главой Администрации.

3. В штатном расписании Администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

4.Штатное расписание Администрации, структурных подразделений Администрации (комитеты, отделы и другие органы Администрации) с правами юридических лиц утверждает глава Администрации. Штатное расписание муниципальных учреждений глава Администрации согласовывает.

Статья 47. Полномочия Администрации

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности Администрации определяются Положением об Администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы Администрации.

Администрация:

2.1 Разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой Администрации на рассмотрение совета депутатов;

2.2 Исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

2.3 Исполняет постановления совета депутатов;

2.4 Обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, и другого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных предприятий и учреждений;

2.5 Управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;

2.6 Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

2.7 Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения;

Статья 48. Глава Администрации

Глава Администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок 4 года.

Условия контракта для главы Администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы Администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными и областными законами, определяются областным законом.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы Администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой Администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.

Лицо назначается на должность главы Администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации заключает глава поселения на срок полномочий совета депутатов поселения.

Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

5.1 Смерти;

5.2 Отставки по собственному желанию;

5.3 Расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

5.4 Отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5.5 Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5.6 Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5.7 Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5.8 Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

5.9 Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

5.10 призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную службу.

6. Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

6.1 Совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

6.2 Высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

6.3 Главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 49. Компетенция главы Администрации поселения

1. Глава Администрации:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

заключает от имени Администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру Администрации поселения,

утверждает штатное расписание и формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

регистрирует Уставы органов территориального общественного самоуправления;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

организует работу Администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об Администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава Администрации поселения:

вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

участвует в заседаниях совета депутатов поселения.

3. Глава Администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава Администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации поселения.

Статья 50. Заместитель главы Администрации поселения

1. Заместителя главы Администрации поселения на должность назначает глава Администрации поселения.

2. Заместитель главы Администрации поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с положением об Администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы Администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы Администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением об Администрации поселения. При этом полномочия главы Администрации поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы Администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 51. Муниципальные избирательные комиссии

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица поселения , голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной лицами, достигшими 18 лет.

2. Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, областным законом и настоящим Уставом.

4. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, определяемом решением совета депутатов.

5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 53. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1.1 Устав поселения

1.2 Правовые акты, принятые на местном референдуме;

1.3 Решения совета депутатов;

1.4 Постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения;

1.5 Постановления и распоряжения главы Администрации;

1.6 Распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой Администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Решения, принятые советом депутатов, в течение двух дней направляются главе поселения для подписания - и официального опубликования (обнародования).

Глава поселения в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения.

Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;

- распоряжения по вопросам организации работы местной Администрации.

Иные должностные лица поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию и вступают в силу после их официального обнародования.

Официальное обнародование муниципальных правововых актов осуществляется на информационных стендах «Вестник МО Алеховщинское сельское поселение», расположенных в населенных пунктах: с. Алеховщина, д.Тервеничи, д.Яровщина, д.Надпорожье.

Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу, не подлежат обязательному официальному опубликованию и в пятидневный срок доводятся до исполнителей путем рассылки.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Не подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется статьей 29 настоящего Устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 55. Экономическая основа поселения

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 57. Местный бюджет

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативным правовым актом совета депутатов.

Статья 58. Муниципальный заказ

Размещение муниципального заказа на поставки товаров на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика, а также в инных предусмотренных законом случаях.

Заказчиком по муниципальному заказу на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная Администрация и уполномоченные ею на размещение заказа получатели средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов.

Статья 59. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

Ответственность главы поселения и главы Администрации перед государством наступает в случаях:

3.1 Издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;

3.2 Совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Ответственность совета депутатов, Администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходного положения действующего законодательства о местном самоуправлении.