УСТАВ СУОРДАХСКОГО НАСЛЕГА ВЕРХОЯНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



Устав принят Суордахским

наслежным Советом депутатов

28 ноября 2005 года

Утратил силу - RU14507302200701

УСТАВ СУОРДАХСКОГО НАСЛЕГА

ВЕРХОЯНСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

СУОРДАХ - 2005

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6

Статья 1.

Сельское поселение «Суордахский наслег» - муниципальное образование

6

Статья 2.

Местное самоуправление в сельском поселении «Суордахский наслег»

6

Статья 3.

Наименование и территория сельского поселения «Суордахский наслег»

6

Статья 4.

Границы Суордахского наслега и порядок их изменения

6

Статья 5.

Преобразование Суордахского наслега

7

Статья 6.

Население Суордахского наслега

7

Статья 7.

Символика Суордахского наслега и порядок ее официального использования

7

Глава II.

7

Статья 8.

Вопросы местного значения Суордахского наслега

8

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

9

Статья 10.

Осуществление органами местного самоуправления Суордахского наслега отдельных государственных полномочий

10

Глава III.

11

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

11

Статья 12.

Местный референдум

11

Статья 13.

Муниципальные выборы

13

Статья 14.

Голосование по отзыву Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

13

Статья 15.

Голосование по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега

14

Статья 16.

Правотворческая инициатива граждан

14

Статья 17.

Территориальное общественное самоуправление

15

Статья 18.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

15

Статья 19.

Публичные слушания

16

Статья 20.

Собрание граждан

17

Статья 21.

Конференция граждан

18

Статья 22.

Опрос граждан

18

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

19

Глава IV.

19

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления Суордахского наслега

19

Статья 25.

Суордахский наслежный Совет депутатов

20

Статья 26.

Структура Суордахского наслежного Совета депутатов

20

Статья 27.

Полномочия Суордахского наслежного Совета депутатов

21

Статья 28.

Формы работы Суордахского наслежного Совета депутатов

22

Статья 29.

Прекращение полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов

22

Статья 30.

Депутат Суордахского наслежного Совета депутатов

23

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата Суордахского наслежного Совета депутатов

23

Статья 32.

Глава Суордахского наслега

24

Статья 33.

Полномочия Главы Суордахского наслега

25

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий Главы Суордахского наслега

26

Статья 35.

Суордахская наслежная администрация

26

Статья 36.

Полномочия Суордахской наслежной администрации

27

Статья 37.

Полномочия Главы Суордахского наслега по управлению Суордахской наслежной администрацией

27

Статья 38.

Суордахская наслежная администрация - юридическое лицо

28

Статья 39.

Взаимоотношения органов местного самоуправления Суордахского наслега с органами местного самоуправления муниципального района

28

Статья 40.

Избирательная комиссия Суордахского наслега

29

Статья 41.

Муниципальная служба

29

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

29

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

29

Статья 43.

Муниципальные правовые акты Суордахского наслега

30

Статья 44.

Принятие Устава Суордахского наслега, внесение в него изменений и дополнений

30

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

31

Статья 46.

Правовые акты Суордахского наслежного Совета депутатов

31

Статья 47.

Правовые акты Главы Суордахского наслега

32

Статья 48.

Подготовка муниципальных правовых актов

32

Статья 49.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

32

Статья 50.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

33

Статья 51.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

33

Статья 52.

Гласность муниципальных правовых актов

33

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

33

Статья 53.

Муниципальное имущество

33

Статья 54.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

34

Статья 55.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

35

Статья 56.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

35

Статья 57.

Участие Суордахского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

35

Статья 58.

Местный бюджет

36

Статья 59.

Доходы бюджета

36

Статья 60.

Расходы бюджета

37

Статья 61.

Местные налоги и сборы

38

Статья 62.

Средства самообложения граждан

38

Статья 63.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

38

Статья 64.

Муниципальный заказ

38

Статья 65.

Муниципальные заимствования

39

Глава VII.

39

Статья 66.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Суордахском наслеге

39

Статья 67.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

39

Статья 68.

Ответственность депутатов и Главы Суордахского наслега перед населением

39

Статья 69.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суордахского наслега перед государством

39

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суордахского наслега перед физическими и юридическими лицами

40

Статья 71.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

40

Глава VIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

40

Статья 72.

Порядок вступления в действие Устава Суордахского наслега

40

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение «Суордахский наслег» - муниципальное образование

Сельское поселение «Суордахский наслег» - один сельский населенный пункт, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование «Суордахский наслег» наделено статусом сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30 ноября 2004 года (далее - Суордахский наслег).

Административный центр сельского поселения «Суордахский наслег» - село Суордах.

Статья 2. Местное самоуправление в сельском поселении «Суордахский наслег»

Местное самоуправление в сельском поселении «Суордахский наслег» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория сельского поселения «Суордахский наслег»

Официальное наименование сельского поселения «Суордахский наслег» - Суордахский наслег Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование сельского поселения «Суордахский наслег» - Суордахский наслег.

Территорию сельского поселения «Суордахский наслег» (далее - Суордахский наслег) составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Суордахского наслега, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В состав территории Суордахского наслега входит населенный пункт - село Суордах.

5. Территория Суордахского наслега входит в состав территории Верхоянского района.

Статья 4. Границы Суордахского наслега и порядок их изменения

Границы территории Суордахского наслега установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30 ноября 2004 года.

Границы Суордахского наслега подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Суордахского наслега и описание границ являются приложением к Уставу Суордахского наслега.

Изменение границ Суордахского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

Изменение границ Суордахского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других городских (сельских) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование Суордахского наслега

1. Под преобразованием Суордахского наслега следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими (городскими) поселениями.

2. Инициатива преобразования Суордахского наслега может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение Суордахского наслега с другим сельским поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население Суордахского наслега

Население Суордахского наслега составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Суордахского наслега граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

Статья 7. Символика Суордахского наслега и порядок ее официального использования

1. Суордахский наслег имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Суордахским наслежным Советом депутатов.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ СУОРДАХСКОГО НАСЛЕГА

Статья 8. Вопросы местного значения Суордахского наслега

1. К вопросам местного значения Суордахского наслега относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Суордахского наслега;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Суордахского наслега;

4) организация в границах Суордахского наслега электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Суордахского наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Суордахском наслеге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Суордахского наслега;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Суордахского наслега;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Суордахского наслега;

10) создание условий для обеспечения жителей Суордахского наслега услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Суордахского наслега услугами организаций культуры и туризма.

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Суордахского наслега;

14) обеспечение условий для развития на территории Суордахского наслега массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Суордахского наслега и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов Суордахского наслега;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Суордахского наслега, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель Суордахского наслега, установление правил землепользования и застройки территории Суордахского наслега, изъятие земельных участков в границах Суордахского наслега для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Суордахского наслега;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Суордахского наслега от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Суордахского наслега;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского (городского) поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Суордахского наслега;

28) решение вопросов природопользования, содействие развитию личных подсобных хозяйств граждан;

29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

30) создание условий для деятельности социально-значимых общественных и иных некоммерческих объединений граждан и юридических лиц;

31) регулирование использования водных объектов местного значения;

2. Органы местного самоуправления Суордахского наслега могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Суордахского наслега в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Суордахского наслега принимается Суордахским наслежным Советом депутатов по предложению Главы Суордахского наслега.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Суордахского наслега вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета Верхоянского района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Суордахского наслега обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Суордахского наслега и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Суордахского наслега;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Суордахского наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Суордахского наслега, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Суордахского наслега, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Суордахского наслега.

2. По решению Суордахского наслежного Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Суордахского наслега работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Суордахского наслега, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава Суордахского наслега.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Суордахского наслега в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Суордахской наслежной администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Суордахского наслега отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Суордахского наслега, возлагаются на Главу Суордахского наслега и администрацию Суордахского наслега.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Суордахского наслега и Суордахская наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных Суордахскому наслегу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Суордахский наслежный Совет депутатов, Глава Суордахского наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СУОРДАХСКОГО НАСЛЕГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Суордахского наслега, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Суордахского наслега, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Суордахского наслега для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Суордахского наслега, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Суордахского наслега и определения структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

3. Местный референдум проводится на всей территории Суордахского наслега.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Суордахским наслежным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Суордахского наслега, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Суордахского наслежного Совета депутатов и Главы Суордахского наслега, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суордахского наслега в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Суордахским наслежным Советом депутатов и Главой Суордахского наслега, оформляется правовыми актами Суордахского наслежного Совета депутатов и Главы Суордахского наслега.

6. Суордахский наслежный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Суордахский наслежный Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен Суордахским наслежным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Суордахского наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Суордахского наслега, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Суордахского наслега. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Суордахского наслега.

9. Органы местного самоуправления Суордахского наслега обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Суордахского наслега.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Суордахского наслега, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Суордахским наслежным Советом депутатов в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Суордахского наслега или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава Суордахского наслега и иных нормативных правовых актов Суордахского наслега;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Суордахского наслега, депутат Суордахского наслежного Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву Главы Суордахского наслега, депутата Суордахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Суордахского наслега, преобразовании Суордахского наслега, проводится голосование по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега.

2. Изменение границ Суордахского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Суордахского наслежного Совета депутатов и наслежных (городских, поселковых) Советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Суордахского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Суордахским наслежным Советом депутатов и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега назначается Суордахским наслежным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Суордахского наслега или части Суордахского наслега, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суордахского наслега, преобразование Суордахского наслега считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Суордахского наслега.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Суордахского наслега, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Суордахского наслега, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Суордахского наслега для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Суордахским наслежным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Суордахского наслега.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Суордахской наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Суордахской наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Суордахский наслежный Совет депутатов и Сартанскую наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Суордахского наслежного Совета депутатов.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Суордахского наслега Суордахским наслежным Советом депутатов, Главой Суордахского наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Суордахского наслежного Совета депутатов, Главы Суордахского наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Суордахского наслежного Совета депутатов, назначаются Суордахским наслежным Советом депутатов, а по инициативе Главы Суордахского наслега - Главой Суордахского наслега.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Суордахского наслега, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Суордахского наслега;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Суордахского наслега.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Суордахского наслега могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Суордахского наслежного Совета депутатов, Главы Суордахского наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Суордахского наслежного Совета депутатов или Главы Суордахского наслега, назначается соответственно Суордахским наслежным Советом депутатов или Главой Суордахского наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Суордахского наслега, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Суордахского наслега для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Суордахского наслега, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Суордахского наслежного Совета депутатов или Главы Суордахского наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Суордахского наслега для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Суордахским наслежным Советом депутатов муниципального образования.

6. Жители Суордахского наслега должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Суордахского наслега;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУОРДАХСКОГО НАСЛЕГА

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Суордахского наслега

1. Структуру органов местного самоуправления Суордахского наслега составляют:

- Суордахский наслежный Совет депутатов - представительный орган Суордахского наслега;

- Глава Суордахского наслега - высшее должностное лицо Суордахского наслега;

- Суордахская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган Суордахского наслега;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Суордахского наслега осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Суордахского наслега.

4. Решение Суордахского наслежного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 25. Суордахский наслежный Совет депутатов

1. Суордахский наслежный Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением Суордахского наслега на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на пять лет.

2. Суордахский наслежный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов.

Заседание Суордахского наслежного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 5 депутатов от установленной численности депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Суордахского наслежного Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Суордахского наслежного Совета депутатов.

4. Суордахский наслежный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Суордахского наслежного Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Суордахского наслега Суордахский наслежный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

6. Расходы на обеспечение деятельности Суордахского наслежного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Структура Суордахского наслежного Совета депутатов

В структуру Суордахского наслежного Совета депутатов входят:

а) Председатель Суордахского наслежного Совета депутатов;

б) Президиум Суордахского наслежного Совета депутатов;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

Председателем Суордахского наслежного Совета депутатов является Глава Суордахского наслега.

Президиум Суордахского наслежного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Суордахского наслежного Совета депутатов.

В состав президиума Суордахского наслежного Совета депутатов входят председатель Суордахского наслежного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Суордахского наслежного Совета депутатов. Порядок работы президиума Суордахского наслежного Совета депутатов устанавливается регламентом Суордахского наслежного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Суордахского наслежного Совета депутатов.

Статья 27. Полномочия Суордахского наслежного Совета депутатов

1. В компетенции Суордахского наслежного Совета депутатов находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава Суордахского наслега и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Суордахской наслежной администрации и Положения о Суордахской наслежной администрации по представлению Главы Суордахского наслега;

5) принятие планов и программ развития Суордахского наслега, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Суордахского наслега в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов, депутата и Главы Суордахского наслега, а также решений о выборах в Суордахский наслежный Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии Суордахского наслега в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с Уставом Суордахского наслега публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Суордахского наслега;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Суордахского наслега;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Суордахского наслежного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании Суордахского наслега;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей Суордахского наслега к социально значимым для Суордахского наслега работам.

2. Суордахский наслежный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов.

3. Суордахский наслежный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Суордахского наслежного Совета депутатов

1. Основными формами работы Суордахского наслежного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Суордахского наслежного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Суордахского наслежного Совета депутатов образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Суордахского наслежного Совета депутатов.

2. Суордахский наслежный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Суордахского наслежного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Главой Суордахского наслега не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Главой Суордахского наслега либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов.

Сессия Суордахского наслежного Совета депутатов проводится открыто. Суордахский наслежный Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Суордахским наслежным Советом депутатов.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов

1. Полномочия Суордахского наслежного Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Суордахского наслежного Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия Суордахского наслежного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Суордахского наслежного Совета депутатов;

преобразования Суордахского наслега.

3. Досрочное прекращение полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Суордахский наслежный Совет депутатов.

Статья 30. Депутат Суордахского наслежного Совета депутатов

В Суордахский наслежный Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории Суордахского наслега и обладающий избирательным правом.

Депутаты Суордахского наслежного Совета депутатов избираются на срок полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Суордахского наслежного Совета депутатов нового созыва.

Депутаты Суордахского наслежного Совета депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Депутату Суордахского наслежного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Суордахского наслежного Совета депутатов, принятым Суордахским наслежным Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), Уставом Суордахского наслега, Положением о досрочном прекращении полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов, депутата, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Суордахского наслежного Совета депутатов

Полномочия депутата Суордахского наслежного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Суордахского наслега;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава Суордахского наслега

Глава Суордахского наслега является высшим должностным лицом Суордахского наслега, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Суордахского наслега. Глава Суордахского наслега наделяется Уставом Суордахского наслегам собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Суордахского наслега избирается гражданами, проживающими на территории Суордахского наслега и обладающими избирательным правом, на основании равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Полномочия Главы Суордахского наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Суордахского наслега.

Глава Суордахского наслега входит в состав Суордахского наслежного Совета депутатов с правом решающего голоса и является его председателем.

Глава Суордахского наслега является главой Суордахской наслежной администрации.

Глава Суордахского наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом Суордахского наслега, нормативными правовыми актами Суордахского наслежного Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Глава Суордахского наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Гарантии прав Главы Суордахского наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Суордахского наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Глава Суордахского наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Суордахскому наслежному Совету депутатов.

В случае отсутствия Главы Суордахского наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель Главы Суордахского наслега за исключением полномочий относящихся к исключительной компетенции Главы Суордахского наслега.

Статья 33. Полномочия Главы Суордахского наслега

1. Глава Суордахского наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет Суордахский наслег в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

без доверенности действует от имени Суордахского наслега,

подписывает договора и соглашения;

руководит подготовкой заседаний Суордахского наслежного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Суордахского наслежного Совета депутатов;

вносит проекты решений Суордахского наслежного Совета депутатов;

созывает очередные и внеочередные сессии Суордахского наслежного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Суордахского наслежного Совета депутатов;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Суордахского наслежного Совета депутатов;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Суордахского наслежного Совета депутатов;

координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

несет ответственность за деятельность Суордахского наслежного Совета депутатов;

подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Суордахского наслега, нормативные правовые акты, принятые Суордахским наслежным Советом депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

руководит деятельностью Суордахской наслежной администрации на принципах единоначалия;

разрабатывает структуру Суордахской наслежной администрации и вносит его на рассмотрение Суордахского наслежного Совета депутатов;

назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

представляет на рассмотрение Суордахского наслежного Совета депутатов бюджет Суордахского наслега и отчет об его исполнении;

организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития Суордахского наслега;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств Суордахского наслега;

организует взаимодействие органов местного самоуправления Суордахского наслега с органами местного самоуправления муниципального района;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава Суордахского наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с Уставом Суордахского наслега отнесены к компетенции Суордахского наслежного Совета депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Суордахского наслега

Полномочия Главы Суордахского наслега прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов, депутата, Главы Суордахского наслега;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Суордахского наслега;

11) иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 35. Суордахская наслежная администрация

Суордахская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Суордахского наслега, наделенный Уставом Суордахского наслега полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Суордахского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Суордахской наслежной администрацией руководит Глава Суордахского наслега на принципах единоначалия.

Суордахская наслежная администрация является юридическим лицом.

Суордахская наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Суордахского наслежного Совета депутатов, постановлениями Главы Суордахского наслега, Уставом Суордахского наслега и Положением о Суордахской наслежной администрации.

Суордахская наслежная администрация формируется Главой Суордахского наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и Уставом Суордахского наслега.

Юридический адрес Суордахской наслежной администрации: 678511, село Суордах, Республика Саха (Якутия), Верхоянский район.

Статья 36. Полномочия Суордахской наслежной администрации

1. Суордахская наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает проект бюджета Суордахского наслега;

разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Суордахского наслега;

исполняет принятый Суордахским наслежным Советом депутатов бюджет Суордахского наслега;

исполняет принятые Суордахским наслежным Советом депутатов планы социально-экономического развития Суордахского наслега;

управляет муниципальной собственностью Суордахского наслега, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление Суордахского наслега;

выступает заказчиком по муниципальным заказам;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Суордахского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Суордахского наслежного Совета депутатов.

Статья 37. Полномочия Главы Суордахского наслега по управлению Суордахской наслежной администрацией

1. Глава Суордахского наслега по управлению Суордахской наслежной администрацией обладает следующими полномочиями:

формирует администрацию Суордахского наслега и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом Суордахского наслега и Положением о Суордахской наслежной администрации;

назначает и освобождает от должности муниципальных служащих Суордахской наслежной администрации;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем Главы Суордахского наслега и руководителями структурных подразделений Суордахской наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), Уставу Суордахского наслега, а также решениям Суордахского наслежного Совета депутатов;

принимает меры по обеспечению и защите интересов Суордахского наслега в суде, а также органах государственной власти и управления;

подписывает договоры и соглашения;

представляет на утверждение Суордахского наслежного Совета депутатов проект бюджета Суордахского наслега и отчет об его исполнении;

представляет на рассмотрение Суордахского наслежного Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Суордахского наслега;

представляет на утверждение Суордахского наслежного Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Суордахского наслега, отчеты об их исполнении;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Суордахского наслега федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Суордахского наслега, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Суордахского наслега;

координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

выступает гарантом экологической безопасности Суордахского наслега, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Суордахском наслеге и ликвидации их последствий;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Суордахского наслега.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Суордахская наслежная администрация - юридическое лицо

От имени Суордахского наслега приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Суордахского наслега - глава Суордахской наслежной администрации.

Суордахская наслежная администрация в соответствии с федеральным законодательством и Уставом Суордахского наслега наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Суордахская наслежная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Суордахской наслежной администрации в качестве юридического лица являются Устав Суордахского наслега и решение о создании Суордахской наслежной администрации с правами юридического лица.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Суордахского наслега с органами местного самоуправления Верхоянского района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Суордахского наслега и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления Суордахского наслега вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Суордахского наслега в бюджет Верхоянского района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 40. Избирательная комиссия Суордахского наслега

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Суордахского наслежного Совета местного самоуправления, Главы Суордахского наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Суордахского наслега, голосования по вопросам изменения границ Суордахского наслега, преобразования Суордахского наслега возлагается на избирательную комиссию Суордахского наслега.

2. Избирательная комиссия Суордахского наслега формируется Суордахским наслежным Советом депутатов.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Суордахского наслега устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Муниципальный служащий может быть принят на муниципальную службу на срок от одного года до пяти лет.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты Суордахского наслега

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов Суордахского наслега образуют:

Устав Суордахского наслега;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Суордахского наслежного Совета депутатов;

постановления и распоряжения Главы Суордахского наслега;

правовые акты иных органов и должностных лиц Суордахского наслега.

3.Устав Суордахского наслега Суордахского наслега и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Суордахского наслега не должны противоречить им. Правовые акты Суордахского наслега обязательны для исполнения на всей территории Суордахского наслега.

Статья 44. Принятие Устава Суордахского наслега, внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Суордахского наслежного Совета депутатов проекта нового Устава Суордахского наслега, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суордахского наслега может исходить от Главы Суордахского наслега или от депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Суордахского наслега, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суордахского наслега подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Суордахским наслежным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава Суордахского наслега (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Суордахского наслега и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суордахского наслега, в порядке, предусмотренном Уставом Суордахского наслега, проводятся публичные слушания.

4. Решение Суордахского наслежного Совета депутатов о принятии Устава Суордахского наслега и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов.

5. Устав Суордахского наслега, решение о внесении в Устав Суордахского наслега изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Суордахского наслега, решение о внесении в Устав Суордахского наслега изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Суордахского наслега, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Суордахского наслежного Совета депутатов

Суордахский наслежный Совет депутатов принимает правовые акты - решения и постановления.

Суордахский наслежный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом Суордахского наслега, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Суордахского наслега, а также постановления по вопросам организации деятельности Суордахского наслежного Совета депутатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом Суордахского наслега.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Суордахского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Суордахского наслежного Совета депутатов.

Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Суордахского наслежного Совета депутатов в случае самороспуска, принятия отставки Главы Суордахского наслега, о принятии Устава Суордахского наслега и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Суордахского наслежного Совета депутатов.

Нормативные правовые акты Суордахского наслежного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Суордахского наслежного Совета депутатов только по инициативе главы Суордахской наслежной администрации или при наличии заключения главы Суордахской наслежной администрации.

Нормативные правовые акты Суордахского наслежного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовой акт Суордахского наслежного Совета депутатов может быть отменен или его действие может быть приостановлено Суордахским наслежным Советом депутатов по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 47. Правовые акты Главы Суордахского наслега

Глава Суордахского наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

Постановления Главы Суордахского наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению Главы Суордахского наслега.

Распоряжения Главы Суордахского наслега принимаются по вопросам организации деятельности Суордахской наслежной администрации.

Правовые акты Главы Суордахского наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Нормативные правовые акты Главы Суордахского наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты Главы Суордахского наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Правовые акты Главы Суордахского наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Суордахского наслега организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории Суордахского наслега.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Суордахского наслежного Совета депутатов, Главой Суордахского наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов или Главы Суордахского наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Суордахского наслега, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в течение 20 дней или обнародованы в порядке установленном нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом»

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 51. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Суордахского наслега, а также имущественные права Суордахского наслега.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Суордахского наслега находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Суордахского наслега.

4. В собственности Суордахского наслега находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Суордахского наслежного Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Суордахского наслега самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Суордахский наслежный Совет депутатов принимает решение о создании органа Суордахской наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Суордахский наслежный Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Суордахского наслега, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Суордахская наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Суордахского наслега выступает Суордахская наслежная администрация. Глава Суордахской наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Суордахского наслега субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие Суордахского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Органы местного самоуправления Суордахского наслега могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решение об участии Суордахского наслега в хозяйственном обществе принимается Суордахской наслежной администрацией.

Решение об участии Суордахского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Суордахским наслежным Советом депутатов по инициативе Главы Суордахского наслега или Суордахского наслежного Совета депутатов.

Порядок участия Суордахского наслега в хозяйственных межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Суордахского наслега выступает Суордахская наслежная администрация.

Статья 58. Местный бюджет

Суордахский наслег имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Разработку проекта бюджета Суордахского наслега осуществляет Суордахская наслежная администрация. Глава Суордахского наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением Суордахской наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение Суордахского наслежного Совета депутатов.

Бюджет Суордахского наслега утверждается в форме нормативного правового акта Суордахского наслежного Совета депутатов местного самоуправления. В качестве составной части бюджета Суордахского наслега могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Суордахского наслега, не являющихся поселениями.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Суордахском наслеге, утверждаемым Суордахским наслежным Советом депутатов.

Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Суордахского наслега обеспечивают жителям Суордахского наслега возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 59. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета Суордахского наслега формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Суордахского наслежного Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Суордахского наслега зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Суордахского наслега, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры Суордахского наслега;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Суордахского наслежного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Суордахским наслежным Советом депутатов.

Статья 60. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета Суордахского наслега осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Суордахская наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств Суордахского наслега в порядке, установленном решением Суордахского наслежного Совета депутатов.

2. Решением Суордахского наслежного Совета депутатов устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы Суордахского наслега.

3. Расходование средств бюджета Суордахского наслега осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Суордахского наслежного Совета депутатов о бюджете Суордахского наслега на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Суордахского наслега, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Суордахского наслега переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Суордахским наслежным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Суордахский наслег вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном Суордахским наслежным Советом депутатов местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУОРДАХСКОГО НАСЛЕГА.

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Суордахском наслеге

1. На территории Суордахского наслега действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Суордахского наслега, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов и Главы Суордахского наслега перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы Суордахского наслега перед населением Суордахского наслега наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе Суордахского наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Суордахского наслега вправе отозвать депутатов, Главу Суордахского наслега в соответствии с федеральным законом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суордахского наслега перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции, законов Республики Саха (Якутия), Устава Суордахского наслега, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суордахского наслега перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суордахского наслега перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), Устава Суордахского наслега, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом Суордахского наслега контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Суордахского наслега, нормативным правовым актам Суордахского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок вступления в действие Устава Суордахского наслега

1. Устав Суордахского наслега подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Суордахского наслега подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) с 1 января 2006 года.