У С Т А В муниципального образования "Таркайинский наслег" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия)



ПРИНЯТ

решением Таркайинского

наслежного Совета от 28 ноября 2005 г.

РНС № 3 - 1 (протокол № 3)

Утратил силу – RU145083132007001

У С Т А В

муниципального образования «Таркайинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия)

с.Хатынг-Сысы, 2005 г.

Содержание

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование

Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования

Статья 3. Наименование и территория муниципального образования

Статья 4, Границы муниципального образования и порядок их изменения

Статья 5. Преобразование муниципального образования

Статья 6. Население муниципального образования

Статья 7. Символика муниципального образования и порядок ее официального пользования

Глава II КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

Глава III УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрание граждан

Статья 21. Конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Статья 25. Наслежный Совет

Статья 26. Структура наслежного Совета

Статья 27. Полномочия наслежного Совета

Статья 28. Формы работы наслежного Совета

Статья 29. Прекращение полномочий наслежного Совета

Статья 30. Депутат наслежного Совета

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета

Статья 32. Глава наслега

Статья 33. Полномочия главы наслега

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы наслега

Статья 35. Наслежная администрация

Статья 36. Полномочия наслежной администрации

Статья 37. Полномочия главы наслега по управлению наслежной администрацией

Статья 38. Наслежная администрация - юридическое лицо

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образованияния с органами самоуправления муниципального района

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 41. Муниципальная служба

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального образования

Статья 44. Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

Статья 46. Правовые акты наслежного Совета

Статья 47. Правовые акты главы наслега

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Статья 51. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 57. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 58. Местный бюджет

Статья 59. Доходы бюджета

Статья 60. Расходы бюджета

Статья 61. Местные налоги и сборы

Статья 62. Средства самообложения граждан

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 64. Муниципальный заказ

Статья 65. Муниципальные заимствования

Глава VII ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕНННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование

1. Сельское поселение - муниципальное образование, состоящее из двух,

объединенных общей исторической территорией, сельских населенных пунктов, в границах которой, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование «Таркайинский наслег» наделено статусом

сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

3. Административный центр муниципального образования - село Хатынг-Сысы (ХатыI Сыhыы).

4. Адрес административного центра: 678454, Республика Саха (Якутия), Нюрбинский район, с.Хатынг-Сысы.

Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального образования

1. Наименование сельского поселения - муниципальное образование «Таркайинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) на русском и Саха Республикатын Ньурба улууhун «Таркаайы нэhилиэгэ» муниципальнай тэриллиитэ на якутском языках. Причем оба наименования равнозначны.

2. Статус муниципального образования - сельское поселение.

3. Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Таркайинский наслег» на русском, «Таркаайы нэhилиэгэ» МТ на якутском языках.

4. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

5. В состав территории муниципального образования входят следующие населенные пункты:

1) село Хатынг - Сысы

2) село Киров

6. Территория муниципального образования входит в состав муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Границы муниципального образования и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального образования «Таркайинский наслег» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и наделении статусом муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории и описание границы являются приложением к Уставу.

3. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование муниципального образования

1. Под преобразованием сельского поселения следует понимать его разделение, объединение с другими сельскими поселениями.

2. Инициатива преобразования может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение сельского поселения с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», либо на сходах граждан.

Статья 6. Население муниципального образования

Население муниципального образования составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование «Таркайинский наслег» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые наслежным Советом.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным актом наслежного Совета.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, водо- и газоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законом, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;

8) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды, благоустройства и озеленении территории населенных пунктов, использования и охраны лесов, расположенных на территории муниципального образования;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержание свалок;

14) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, транспорта, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, библиотечного обслуживания;

15) создание условий для массового отдыха и досуга жителей, развития массовой физической культуры, обеспечение услугами организаций культуры;

16) формирование архивных фондов муниципального образования;

17) содержание на территории муниципального образования мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных, туристических местностей, мест спортивного и культурного отдыха на территории муниципального образования;

19) охрана и содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории муниципального образования;

20) утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

21) организация освещения улиц, установка указателей с названиями улиц и номеров домов;

22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования принимается наслежным Советом по предложению Главы наслега.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, Уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, возлагаются на главу наслега и наслежную администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава наслега и наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Наслежный Совет, глава наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на муниципального образования, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленных федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории муниципального образования может проводиться местный референдум.

Местный референдум (далее - референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения: изменение статуса муниципального образования; отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения; запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде; изменения границ и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

Референдум проводится на всей территории муниципального образования.

В референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования. Граждане участвуют в референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о проведении референдума принимается наслежным Советом в течение 30 дней со дня поступления в наслежный Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) наслежного Совета и главы наслега, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно наслежным Советом и главой наслега, оформляется правовыми актами наслежного Совета и главы наслега.

4. В случае если референдум не назначен наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае если референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

5. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии права на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы наслега, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются наслежным Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее, чем 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны органы местного самоуправления, депутаты наслежного Совета. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления, депутатов наслежного Совета, влекущего за собой неправомочность соответствующего органа, главы наслега, иного выборного должностного лица местного самоуправления, муниципальные выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения референдума.

2. Отзыв Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава наслега, депутат наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, иного выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения наслежных Советов соответствующих поселений.

2. Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования, не влекущее отнесения территорий входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного наслежным Советом соответствующего поселения.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается наслежным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения референдума и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших в голосовании жителей муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном наслежным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются наслежным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом наслежного Совета

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в наслежный Совет и наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами наслежного Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Главой наслега или наслежным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе наслега или наслежному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или наслежным Советом, принимает наслежный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой наслега - Глава наслега.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального образования или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования;

- проект местного бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования;

- вопросы о преобразовании муниципального образования;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы реконструкции объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

В указанных случаях публичные слушания назначаются наслежным Советом.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, наслежного Совета, главы наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе наслежного Совета или глав наслега, назначается соответственно наслежным Советом или главой наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом наслежного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлении территориального самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесены обращения, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения сельского муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения наслежного Совета, главы наслега.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемом наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- наслежного Совета или Главы наслега по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом наслежного Совета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается наслежным Советом.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования и за счет средств бюджета республики Саха (Якутия) - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом наслежного Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность законом Республики Саха (Якутия).

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления образуют:

- наслежный Совет - представительный орган муниципального образования;

- глава наслега - высшее должностное лицо муниципального образования;

- наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий наслежного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 25. Наслежный Совет

1. Наслежный Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам сроком на 5 (пять) лет.

2. Наслежный Совет считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета.

Заседание наслежного Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета. Решения до принятия Регламента наслежного Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия наслежного Совета предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава наслежного Совета.

4. Наслежный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности наслежного Совета, а также порядок принятия решений.

5. В случае добровольного сложения себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов наслежного Совета, либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с Уставом наслежный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2\3 установленной численности депутатов наслежного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура наслежного Совета

1. В структуру наслежного Совета входят:

а) Председатель наслежного Совета;

б) заместитель Председателя наслежного Совета (на непостоянной основе);

в) Президиум наслежного Совета;

г) постоянные депутатские комиссии;

д) рабочие депутатские комиссии.

2. Председатель наслежного Совета избирается из числа депутатов наслежного Совета на первой сессии большинством голосов от установленного числа депутатов наслежного Совета на непостоянной основе.

Председатель наслежного Совета наделяется следующими полномочиями:

а) руководит текущей работой наслежного Совета, Президиума наслежного Совета, постоянных и рабочих депутатских комиссий;

б) организует, созывает и проводит сессии наслежного Совета;

в) координирует деятельность Президиума наслежного Совета, постоянных и рабочих комиссий;

г) несет ответственность за деятельность наслежного Совета;

д) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе наслежного Совета;

е) подписывает протоколы заседаний и другие документы наслежного Совета;

ж) организует в наслежном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом наслежного Совета.

3. Президиум наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий наслежного Совета.

В состав Президиума наслежного Совета входят Председатель наслежного Совета, заместитель Председателя наслежного Совета, председатели постоянных комиссий наслежного Совета.

Порядок работы Президиума наслежного Совета устанавливается регламентом наслежного Совета.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий наслежного Совета определяется Положением о постоянных и рабочих комиссиях наслежного Совета.

Статья 27. Полномочия наслежного Совета

1. К компетенции наслежного Совета относятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам сборам;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, финансируемых как за счет средств местного бюджета, так и внебюджетных фондов, и утверждение отчета об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) принятие решения о проведении местного референдума;

8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

9) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

10) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

11) утверждение структуры наслежной администрации и принятие Положения о наслежной администрации, по представлению Главы наслега;

12) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

13) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

14) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель муниципального образования;

15) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка изъятия, в том числе выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

21) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата и главы наслега, а также решений о выборах в наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

22) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению наслежного Совета федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

2. Наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива наслежного Совета утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов наслежного Совета.

Статья 28. Формы работы наслежного Совета

1. Основными формами работы наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции наслежного Совета, образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами наслежного Совета.

2. Наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем наслежного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем наслежного Совета по предложению Главы наслега, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов наслежного Совета.

Сессия наслежного Совета заседания проводится открыто. Наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные наслежным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий наслежного Совета

1. Полномочия наслежного Совета прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

2. Полномочия наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске наслежного Совета;

б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в наслежный Совет;

в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов наслежного Совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий наслежного Совета, досрочные выборы назначаются не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета соответствующей избирательной комиссией.

Статья 30. Депутат наслежного Совета

1. Депутатом наслежного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории муниципального образования и обладающий избирательными правами.

2. Депутаты наслежного Совета избираются на срок полномочий наслежного Совета. Полномочия депутата наслежного Совета начинаются со дня принятия решения о регистрации его депутатом представительного органа муниципального образования избирательной комиссией муниципального образования и прекращаются с момента издания постановления наслежного Совета о начале работы нового созыва наслежного Совета.

3. Депутат наслежного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями наслежного Совета, принятыми наслежным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов наслежного Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата, утверждаемым наслежным Советом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета

1. Полномочия депутата наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата наслежного Совета;

10) досрочного прекращения полномочий наслежного Совета;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава наслега

1. Глава наслега является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления на территории муниципального образования.

2. Глава наслега избирается на муниципальных выборах на основе равного прямого всеобщего избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

3. Глава наслега является Главой наслежной администрации.

4. Глава наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

5. Глава наслега входит в состав наслежного Совета и может избираться председателем наслежного Совета.

6. Права главы наслега устанавливаются и гарантируются федеральными законами.

7. Глава наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и наслежному Совету.

8. Глава наслега отчитывается о своей деятельности перед населением не реже 1 раза в год. Информирует население о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 33. Полномочия Главы наслега

1. Полномочия Главы наслега начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и действуют до дня регистрации вновь избранного Главы наслега, кроме случаев досрочного прекращения полномочий главы наслега.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий Главы наслега вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы наслега.

3. Глава наслега обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях наслежного Совета с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания наслежного Совета;

5) вносит проекты решений наслежного Совета;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые наслежным Советом, при этом, обладает правом отклонить нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом. В данном случае правовой акт в течение 10 дней возвращается в наслежный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов наслежного Совета, он подлежит подписанию главой наслежной администрации;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания наслежного Совета;

8) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между наслежным Советом и наслежной администрацией;

9) руководит деятельностью наслежной администрации на принципах единоначалия;

10) разрабатывает структуру наслежной администрации и вносит его на рассмотрение наслежного Совета;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений наслежной администрации;

12) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

13) представляет на рассмотрение наслежного Совета бюджет муниципального образования и отчет об его исполнении;

14) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

15) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования и кредитов при исполнении бюджета;

16) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

17) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

18) осуществляет личный прием граждан не реже 1 раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции наслежного Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы наслега

1. Полномочия Главы наслега прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) подачи личного заявления об отставке;

в) признания ограниченно дееспособным или недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

г) вступления в силу обвинительного приговора суда;

д) признания безвестно отсутствующим или умершим по решению суда;

е) стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности Главы наслега;

ж) отзыва избирателями;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) отрешения от должности указом Президента Республики Саха (Якутия).

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы наслега принимается наслежным Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами «ж» и «к» части 1 настоящей статьи.

3. Отставка Главы наслега осуществляется путем направления Главой наслега письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в наслежный Совет.

4. Наслежный Совет в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 35. Наслежная администрация

1. Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Наслежной администрацией руководит Глава наслега на принципах единоначалия.

3. Наслежная администрация обладает правами юридического лица.

4. Наслежная администрация формируется главой наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

5. Структура наслежной администрации утверждается наслежным Советом.

Статья 36. Полномочия наслежной администрации

Наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает проект бюджета муниципального образования;

б) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального образования;

в) исполняет принятый наслежным Советом бюджет;

г) исполняет принятые наслежным Советом планы социально-экономического развития;

д) управляет муниципальной собственностью муниципального образования, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление;

е) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

ж) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

з) реализует местные программы использования и охраны земель;

и) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

к) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к исключительной компетенции наслежного Совета.

Статья 37. Полномочия Главы наслега по управлению наслежной администрацией

1. Глава наслега, являясь Главой наслежной администрации, осуществляет следующие полномочия:

- руководит деятельностью наслежной администрации;

- разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- отменяет или приостанавливает действие актов заместителя главы наслега и руководителей структурных подразделений администрации, несоответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу и правовым актам Главы наслега, наслежного Совета;

- подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

- вносит в наслежный Совет проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

- получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения необходимые для разработки проекта, а также анализа социально - экономического развития;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности наслежного Совета;

- организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- организует взаимодействие наслежной администрации с администрацией муниципального района;

- координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

- выступает гарантом экологической безопасности муниципального образования, возглавляет и координирует работу по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципального образования и ликвидации их последствий;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о наслежной администрации.

2. Глава наслега несет персональную ответственность за деятельность

наслежной администрации.

Статья 38. Наслежная администрация - юридическое лицо

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава наслега - Глава наслежной администрации.

2. Наслежная администрация в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Наслежная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида Положений в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации наслежной администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании наслежной администрации с правами юридического лица.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется наслежным Советом.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым наслежным Советом.

4. Избирательная комиссия муниципального образования не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым наслежным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

- Устав муниципального образования;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения и постановления наслежного Совета;

- постановления и распоряжения Главы наслега;

- правовые акты иных органов и должностных лиц.

3. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования не должны противоречить им. Правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

Статья 44. Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

1. Устав муниципального образования является основным нормативным правовым актом на территории муниципального образования.

2. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются наслежным Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Инициатива по внесению на рассмотрение наслежного Совета проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав может исходить от Главы наслега или от депутатов наслежного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

4. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного наслежным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. По проекту Устава муниципального образования и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

6. Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после опубликования.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования, изменяющие структуру и (или) полномочия органов местного самоуправления и (или) главы наслега, вступают в силу после истечения срока полномочий наслежного Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты наслежного Совета

1. Наслежный Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

- решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- постановления принимаются для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), если указанными законами предусматривается принятие нормативных правовых актов.

Наслежный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности наслежного Совета.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании наслежного Совета, за исключением случаев, установленных решениями наслежного Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки Главы наслега, о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений и преобразования муниципального образования принимаются двумя третями от установленной численности депутатов наслежного Совета.

4. Нормативные правовые акты наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение наслежного Совета только при наличии заключения наслежной администрации.

Статья 47. Вступление в силу правовых актов наслежного Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом, направляется Главе наслега для подписания и обнародования. Глава наслега имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в наслежный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой наслега в течение семи дней и обнародованию.

8. Нормативные правовые акты наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

9. Правовой акт наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено наслежным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 48. Правовые акты Главы наслега

1. Глава наслега, в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального образования.

2. Постановления Главы наслега издаются по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения Главы наслега принимаются по вопросам организации деятельности администрации наслега.

4. Правовые акты Главы наслега вступают в силу со дня его подписания Главой наслега, если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные правовые акты Главы наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами наслежного Совета, главой наслега, иными выборными органами местного самоуправления; избирательной комиссией, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом наслежного Совета или Главы наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном нормативным правовым актом наслежного Совета. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 51. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти республики Саха (Якутия).

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального образования

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления.

2. В собственности муниципального образования находится:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами наслежного Совета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, водо- и газоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов, находящихся на муниципального образования;

2) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

3) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, находящиеся в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

6) объекты, пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер пожаротушения;

7) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

8) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования мест захоронения и организации ритуальных услуг;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, музеи) местного значения, расположенные в границах муниципального образования;

10) библиотеки;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

14) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

15) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Наслежный Совет принимает решение о создании органа наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми наслежным Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются наслежной администрацией.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает наслежная администрация. Глава наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии в хозяйственном обществе принимается наслежной администрацией.

3. Решение об участии в хозяйственных межмуниципальных обществах или некоммерческих организациях принимаются наслежным Советом по инициативе Главы наслега или наслежного Совета.

4. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом наслежного Совета.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает наслежная администрация.

Статья 59. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет наслежная администрация. Глава наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение наслежного Совета.

3. Бюджет муниципального образования утверждается в форме нормативного правового акта наслежного Совета.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым наслежным Советом.

5. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 60. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлением наслежного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход местного бюджета муниципального образования зачисляются:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

отчисления от региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры муниципального образования;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами наслежного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления.

Статья 61. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением наслежного Совета.

2. Решением наслежного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы наслега.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением наслежного Совета о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Самообложение граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия), регионального фонда компенсаций.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом наслежным Советом.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном наслежным Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов и Главы наслега перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы наслега перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, Главу наслега в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда:

в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) и законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава;

в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом, контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам наслежного Совета.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Вступление в силу Устава муниципального образования

1. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) с 01 января 2006 года.