УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗЕЛЕНОБОРСКИЙ КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗЕЛЕНОБОРСКИЙ ГОРОДА КАНДАЛАКША С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗЕЛЕНОБОРСКИЙ КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

(принят решением Совета депутатов городского поселения

Зеленоборский города Кандалакша с подведомственной территорией

№ 15 от 28 декабря 2005 года,

с изменениями и дополнениями принятыми решением

№ 53 от 27 марта 2006 года,

с изменениями и дополнениями, принятыми решением Совета

№ 61 от 24 мая 2006 года)

{утратил силу – решение Совета депутатов городского поселения Зеленоборский города Кандалакша с подведомственной территорией от 11.12. 2012 № 309}

{в редакции решений Совета депутатов городского поселения Зеленоборский города Кандалакша с подведомственной территорией от 25.12.2007 № 92. от 05.02.2008 № 5, от 20.05.2008 № 30, от 02.09.2008 № 53, от 30.12.2009 № 102}

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района.

1. Муниципальное образование городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района образовано законом Мурманской области от 02 декабря 2004 года № 538-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией и муниципальных образований, входящих в его состав», с изменениями, внесенными законом Мурманской области от 26 октября 2007 года № 904-01-ЗМО «О внесении изменений в закон Мурманской области «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией и муниципальных образований, входящих в его состав».

Для целей настоящего Устава, употребление терминов «поселение», «городское поселение», «городское поселение Зеленоборский» в соответствующих падежах применяются в одном значении.

2. В состав городского поселения Зеленоборский входят следующие территориальные

единицы: п.г.т. Зеленоборский, с. Княжая Губа, с. Ковда, н.п. Пояконда, н.п. Лесозаводский . ж.-д. ст. "Ковда", ж.-д. ст. "Жемчужная"

Административным центром городского поселения является п.г.т. Зеленоборский.

3.Изменение статуса городского поселения осуществляется Законом Мурманской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Границы поселения и порядок их изменения.

1. Границы территории городского поселения Зеленоборский установлены Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

2. Изменение границ городского поселения Зеленоборский осуществляется законодательством Мурманской области по инициативе населения входящих в состав поселения населенных пунктов, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение границ городского поселения Зеленоборский, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа городского поселения Зеленоборский.

4. Изменение границ городского поселения Зеленоборский, не влекущее отнесения территорий входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом городского поселения Зеленоборский.

Статья 3. Территория и состав территории поселения.

1. Территорию городского поселения Зеленоборский составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

2. В состав территории городского поселения Зеленоборский входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ данного поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. В состав территории городского поселения Зеленоборский входят территории населенных пунктов, перечисленных в статье 1 настоящего Устава, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения Зеленоборский территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

4. Территория городского поселения Зеленоборский входит в состав территории муниципального образования Кандалакшский район (далее - муниципального образования)

Статья 4. Символика поселения и порядок ее официального использования.

1. Городское поселение Зеленоборский в соответствии федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе установить официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемую представительным органом данного поселения .

2. Порядок использования официальной символики устанавливается решением представительного органа городского поселения Зеленоборский.

Статья 5. Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения относятся:

       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

       2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

       4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

       7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

     7.1)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

       8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

       9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

      10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

      11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек поселения;

      12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования  охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

      20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

     21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

     22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

      25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

      26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

      27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

      28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

      29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,  полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

      30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

      31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

       Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

2.Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета  поселения в бюджет муниципального района.

       Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается его представительным органом.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Порядок решения вопросов местного значения на период до 01 января 2009 года   определяется в поселении законом  Мурманской области от 27.06.2007 года № 856 – 01 – ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений города Кандалакша с подведомственной территорией и разграничении муниципального имущества в 2008 году».

Статья 5.1. Права поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

        1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

        1) создание музеев поселения;

        2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

        3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

        4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

        5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

        6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

        7) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

        8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

         9) создание условий для развития туризма.

  2. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с правовым актом представительного органа городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района  осуществляют решение вопросов, указанных в части 1  статьи 14.1 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также  участвуют  в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных муниципальному образованию в соответствии со статьей 19  Федерального Закона  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, при условии, что данные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области.    

          Решение указанных вопросов осуществляется только за счет собственных доходов местного бюджета поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения.

Правовую основу местного самоуправления поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселения.

       1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселения  обладают следующими полномочиями:

       1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

       2) установление официальной символики поселения;

       3) создание на территории поселения муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

       4) установление тарифов на услуги, предоставляемые расположенными на территории поселения муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

       5.1) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

       6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа поселения,  главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

       7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

       8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

       9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

       9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, членов выборных органов местного самоуправления поселения, депутатов представительного органа муниципального образования городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения;

       9.2) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

       10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами Российской Федерации, законами Мурманской области  и настоящим Уставом.

       1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования городское поселение Зеленоборский могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

        2.  В соответствии с решением представительного органа городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района граждане, проживающие на территории поселения, могут быть  привлечены  к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения   поселения, предусмотренных пунктами: 7.1- 9, 16 и 19 пункта 1 статьи 5  настоящего Устава.

       К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

       К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

       Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией  поселения.

Статья 8. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления контроля за их исполнением.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

       Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями Мурманской области - законами Мурманской области.

       2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, возлагаются на  главу городского поселения и администрацию городского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава поселения и местная администрация поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области в пределах, выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

       5. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства  для осуществления  переданных им отдельных государственных полномочий  в случаях  и порядке, определенных Уставом муниципального образования поселения.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 9. Органы местного самоуправления и должностные лица.

       1. Структуру органов местного самоуправления поселения  в соответствии с Законом Мурманской области от 12 апреля 2005 года № 608-01-ЗМО «Об органах местного самоуправления муниципальных образований в Мурманской области» составляют:

      1) представительный орган муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района - Совет депутатов городского поселения Зеленоборский  Кандалакшского района  (далее - Совет депутатов);

      2) глава муниципального образования городское поселение Зеленоборский  Кандалакшского района  –  глава городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района  (далее – глава поселения); 

      3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района - администрация  городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района   (далее -  администрация поселения).

      2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

      3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

      Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

      5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

      6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  поселения.

Статья 10. Муниципальные правовые акты поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

      1) Устав поселения;

     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

     3) нормативные и иные правовые  акты  Совета депутатов – решения  Совета депутатов;

     4) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

       Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  поселения.

       Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

       2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

       3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,  установление  льгот по уплате  налогов, зачисляемых в бюджет поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации поселения  или при наличии заключения главы администрации поселения.

       5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

       6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в СМИ.

       7. Муниципальные правовые акты, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу через две недели после их официального опубликования.

       8.  Муниципальные правовые акты, кроме перечисленных в п.п. 6,7,8  настоящей статьи,  вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.

       9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

       За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

       10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

       10.1) признание по решению суда закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования городского поселения Зеленоборский не действующим до вступления в силу нового закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования городского поселения Зеленоборский, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

       11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, законами Мурманской области – уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.

       12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.

Статья 11. Органы местного самоуправления - юридические лица.

1. Совет депутатов поселения, администрация поселения наделяются правами юридического лица.

2. По решению Совета депутатов поселения правами юридического лица могут быть наделены иные органы администрации поселения, созданные для осуществления управленческих функций по решению вопросов местного значения и подлежащие государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 12. Совет депутатов поселения.

1. Совет депутатов  поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным  округам сроком на 4 года.

Численность Совета депутатов не может быть менее численности, определенной Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»  и Законом Мурманской области от 12 апреля 2005 года № 608-01-ЗМО «Об органах местного самоуправления муниципальных образований в Мурманской области».

2. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

       3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.

4. Совет депутатов  принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

       5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от установленной численности депутатов состава Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50 % от  установленной численности депутатов.

      В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом,  Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся мандатам.

6. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 12.1 Группы и фракции депутатов Совета

        1. Группы и фракции депутатов Совета – добровольные объединения депутатов, созданные по инициативе не менее трех депутатов Совета.

    Группы и фракции депутатов Совета подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения Зеленоборский. Регистрация носит уведомительный характер и производится на заседании Совета депутатов, где координатор группы или фракции депутатов Совета подает председателю Совета депутатов следующие документы:

      - заявление о регистрации группы или фракции депутатов;

     - протокол собрания депутатов о создании группы или фракции с включением в него решений о выборах координатора (заместителя координатора) группы или фракции;

     - список персонального состава группы или фракции с подтверждением согласия депутатов о членстве в группе или фракции, выраженным личной подписью;

     - утвержденный собранием членов группы или фракции документ, характеризующий цели и задачи создания группы или фракции:

    а) для группы – перечень приоритетных целей деятельности,

    б) для фракции – политическую и экономическую платформы.

     - информацию о депутатах, уполномоченных выступать от имени группы или фракции на заседаниях Совета депутатов, либо представлять группу или фракцию в комиссиях Совета депутатов;

     - иные документы по решению группы или фракции. 

        2. Группы и фракции депутатов Совета создаются для регулярной деятельности по выработке совместных позиций по рассматриваемым Советом депутатов вопросам

    Группа депутатов Совета объединяет депутатов по профессиональным, территориальным и иным признакам.

    Обязательным условием регистрации группы является представление Совету депутатов утвержденному собранием членов группы перечня приоритетных целей деятельности группы.

        3. Фракция депутатов Совета объединяет депутатов на основе единой политической и экономической платформы, утвержденной собранием членов фракции и представленной Совету.

        4. Депутат может состоять только в одной группе или фракции депутатов Совета.

        5. Группе или фракции депутатов Совета может быть отказано в регистрации в случае противоречия заявленных целей деятельности или политической и экономической платформы законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области.

    Информация о зарегистрированных группах или фракциях депутатов Совета и их персональном составе доводится до сведения депутатов Совета председателем Совета депутатов. Представленные на регистрацию документы помещаются на информационном стенде Совета депутатов.

     Регистрация группы или фракции депутатов Совета оформляется решением Совета депутатов, принимаемым простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

       6. Деятельность группы или фракции депутатов Совета прекращается в случае:

    - принятии решения о самороспуске;

    - сокращение численности до менее трех депутатов.

   Координатор группы или фракции в десятидневный срок с момента наступления указанных обстоятельств обязан подать соответствующее заявление председателю Совета депутатов.

   Прекращение деятельности группы или фракции оформляется решением Совета депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета.

Статья 13. Заместитель председателя Совета депутатов.

1. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов поселения.

2. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

3. В случае отсутствия главы поселения заместитель председателя Совета депутатов временно на штатной основе исполняет его полномочия по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

4. Полномочия заместителя председателя прекращаются в случае прекращения полномочий депутата, являющегося заместителем председателя, а также в случаях отставки по собственному желанию с должности заместителя председателя и освобождения от должности по решению, утвержденному Советом депутатов городского поселения Зеленоборский.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов, в т.ч. досрочное прекращение полномочий Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае и порядке, предусмотренном статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 15. Компетенция Совета депутатов.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов  поселения  находятся:

      1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

      2) утверждение местного бюджета поселения и отчета о его исполнении;

      3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

      4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

      5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

      6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

      7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

        2. К иным полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

1) установление официальных символов  поселения;

2) формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с законодательством Мурманской области;

3) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

4) принятие Положений, определенных настоящим Уставом;

5) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории поселения, разработка местных программ использования и охраны земель;

6) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории   поселения;

7) утверждение перечня объектов и порядка использования водных объектов местного значения;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) принятие решения о проведении референдума, назначения выборов в поселении;

10) принятие решений о внесении законопроектов в Мурманскую областную Думу;

11) избрание Главы поселения;

12) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы администрации поселения;

13) назначение на контрактной основе Главы администрации поселения в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов поселения;

14) согласование кандидатур заместителей Главы администрации  поселения;

15) контроль за исполнением полномочий Главы администрации  поселения; ежеквартально и по итогам года в целом утверждение отчета о работе Главы администрации  поселения; 

16) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

17) установление размера дохода, приходящегося на члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

      18) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

19) признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

20) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального образования, главы местной администрации, о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

21) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

22)  утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

23)  установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

24)  установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

      3. Совет депутатов поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

Статья 16. Решения Совета депутатов.

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения.

2. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым или тайным голосованием.

3. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов или действующим законодательством.

4. Принятые Советом депутатов решения в течение 10 дней с момента их принятия подписывает и обнародует глава поселения.

5. Решения Совета депутатов вступают в силу после подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.

Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

6. Решения, принятые Советом депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Статья 17. Депутат Совета депутатов.

1. В Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом Мурманской области от 09 марта 2007 года № 841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований».

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе осуществляет свои полномочия только председатель Совета депутатов.

4. Срок полномочий депутатов Совета депутатов, порядок осуществления ими своих депутатских полномочий, статус, права, обязанности, ответственность и гарантии устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

5. На депутата Совета распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

Статья 17.1 Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов 

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов 

1.1 Депутату Совета депутатов (далее по тексту - депутат) гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

2.1 Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом  в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Взаимоотношения депутата с избирателями

2.1 Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства.

2.2  Депутат лично ведет прием граждан в порядке и сроки, которые установлены правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

2.3 Депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации, а также во время встреч с избирателями.

2.4 Депутату ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов.

3. Участие депутата в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов

3.1 Депутат своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов и рабочих органов, сформированных в соответствии с правовым актом Совета депутатов для реализации своих полномочий и организации деятельности, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.

Депутат принимает личное участие в работе Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран.

4. Запрос представительного органа

4.1 Совет депутатов вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории  муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.

4.2  Запрос Совета депутатов обсуждается на заседании Совета, по нему принимается соответствующее решение.

4.3  Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос Совета депутатов, должны дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной согласованный с Советом депутатов срок.

4.4  Запрос Совета депутатов и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании Совета депутатов. Совет депутатов принимает соответствующее решение по результатам рассмотрения запроса Совета депутатов.

5. Запрос депутата

5.1  Депутат вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории  муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.

Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов.

5.2 Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

5.3 Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

5.4  Ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

6. Содействие депутату в представлении отчетов и встреч с избирателями

6.1  Депутат обеспечивается необходимыми условиями для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями.

Порядок предоставления депутату помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается муниципальными правовыми актами.

6.2  Местная администрация  муниципального образования обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции.

7. Право депутата на внеочередной прием должностными лицами

7.1 По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления  муниципального образования, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории  муниципального образования.

8. Право депутата на получение и распространение информации

8.1 Все принятые Советом депутатов решения своевременно направляются каждому депутату. Депутат также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления  муниципального образования.

8.2  Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления  муниципального образования в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

8.3 Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

9. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности

9.1 В случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов.

10. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий

10.1 Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

10.2  Депутату, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

11. Предоставление депутату служебного помещения

11.1  Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой, на основании муниципальных правовых актов.

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета.

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов осуществляется решением Совета депутатов городского поселения Зеленоборский в соответствии с процедурой, предусмотренной Регламентом Совета депутатов городского поселения Зеленоборский.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Зеленоборский предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов городского поселения Зеленоборский о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Зеленоборский для рассмотрения на заседании Совета депутатов. В решении Совета депутатов городского поселения Зеленоборский о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов указываются основание и дата их прекращения.

Решение Совета депутатов городского поселения Зеленоборский о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов подлежит официальному опубликованию.

Статья 19. Глава поселения.

1. Глава поселения - высшее должностное лицо городского поселения Зеленоборский, наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

       2. Глава поселения избирается в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Мурманской  области.

       Глава городского поселения Зеленоборский на первый срок полномочий избирается  в соответствии  с Законом Мурманской от 12 апреля 2005 года № 608-01-ЗМО «Об органах местного самоуправления муниципальных образований в Мурманской области» тайным голосованием на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов (на 4 года).

       3. На второй и последующие сроки глава поселения  избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов поселения на срок полномочий данного состава Совета депутатов.

       4. Решение Совета депутатов об избрании главы поселения считается  принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета  депутатов поселения.

       5. Полномочия главы поселения Зеленоборский начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

       6. Глава поселения, избранный из  числа депутатов Совета депутатов поселения, исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

7. Глава  поселения Зеленоборский не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

        8. Гарантии  прав  главы  поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

        9. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов, Совет депутатов  на внеочередной сессии избирает нового главу поселения. До избрания нового Главы поселения  полномочия главы поселения как председателя Совета депутатов исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат  по решению Совета депутатов.

       10. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов полномочия главы поселения исполняет глава администрации поселения, а в случае его отсутствия – заместитель главы администрации поселения.

       11. В случае временного отсутствия главы поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) или невозможности исполнения им должностных обязанностей  его полномочия,   осуществляет  заместитель председателя  Совета депутатов, а в случае его отсутствия – иной депутат по решению Совета депутатов.

Статья 20. Полномочия главы поселения.

Глава  поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, правовые акты,  а также распоряжения по вопросам деятельности Совета депутатов поселения;

4) организует  работу Совета депутатов, созывает заседания Совета депутатов,  в том числе внеочередные  заседания Совета депутатов;

5) заключает контракт с главой администрации поселения;

6) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

8)  осуществляет руководство гражданской обороной в муниципальном образовании;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы поселения.

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности  правовым актом высшего должностного лица Мурманской области (Губернатором Мурманской области)  в случаях и порядке, установленных  федеральным  законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

        8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

        9) отзыва избирателями, в порядке установленном  статьей 30 настоящего Устава;

       10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

       11) досрочного прекращения  полномочий  Совета депутатов, если глава поселения был избран из состава данного органа;

       12) преобразования  муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

        13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего в следствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

         2. Досрочное прекращение полномочий главы поселения осуществляется решением Совета депутатов в соответствии с процедурой, предусмотренной Регламентом Совета депутатов городского поселения Зеленоборский.

          Вопрос о досрочном прекращении полномочий главы поселения предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов городского поселения Зеленоборский, которая при наличии законного основания вносит проект  решения Совета депутатов городского поселения Зеленоборский о досрочном прекращении полномочий главы поселения для рассмотрения на заседании Совета депутатов. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы поселения указываются основание и дата их прекращения.

          Решение Совета депутатов городского поселения Зеленоборский о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит официальному опубликованию.

Статья 21.1 Удаление главы поселения в отставку.

1.              Совет депутатов в соответствии с Федеральным

законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора  Мурманской области.

2.              Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

      а) решения, действия (бездействия) главы поселения,

повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3, части 1, статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

            в) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Мурманской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3, части 1, статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Мурманской области.

6. Инициатива Губернатора Мурманской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, являющимся заместителем и председательствующим на данном заседании Совета депутатов.

10. В случае, если глава поселения, присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 22. Администрация поселения.

1. Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация поселения является юридическим лицом.

3. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения, настоящим Уставом.

4. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации поселения.

5. Финансирование администрации поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 23. Глава администрации поселения.

1. Глава администрации поселения назначается Советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Совета депутатов.

      Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

        1.1 Глава местной администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

     а) подконтролен и подотчетен Совету депутатов поселения;

     б) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

     в) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Мурманской области.

        2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации поселения устанавливается решением Совета депутатов городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        3. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, предусмотренных контрактом:

1)              представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

2)              заключает от имени администрации поселения договоры и соглашения;

3)              организует взаимодействие администрации поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

4)              представляет Совету депутатов ежегодный  отчет о работе администрации поселения;

5)              организует прием граждан должностными лицами администрации поселения,  рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

6)              представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселения;

7)              утверждает, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

8)              осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

9)              назначает и освобождает от должности   заместителей главы администрации поселения, руководителей структурных подразделений администрации поселения,  руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10)              представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

11)              обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

12)              осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством,  настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

4.  Полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случаях и по основаниям, предусмотренным  действующим законодательством.

         5. Глава  администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава  администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 23.1 Нотариальные действия, совершаемые главой администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом самоуправления поселения.

Глава администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо самоуправления поселения имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах.

Статья 24. Полномочия администрации поселения.

1.  Администрация поселения:

       1)  разрабатывает и исполняет бюджет поселения, управляет муниципальным долгом муниципального образования, ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией;

       2) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

       3)  разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселения;

       4)  учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

      5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

      6) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории поселения, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения поселения;

      7) организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

      8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета поселения;

      8.1) осуществляет полномочия, установленные пунктами 1,     3-14 части 2,частями  3, 4, 5 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210–ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также полномочия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства  на территории поселения, установленные статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

      8.2) осуществляет полномочия, установленные частью 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

      9) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении поселения и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы поселения;

     10) осуществляет иные полномочия установленные  законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области и настоящим Уставом по реализации вопросов местного значения поселения, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными зако¬нами и законами Мурманской области.

       2. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

       3. Постановления и распоряжения по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, издает  глава  администрации поселения.

Статья 25. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная

деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора, не являющейся выборной.

Глава поселения, депутаты Совета депутатов, члены выборных органов территориального общественного самоуправления не являются муниципальными служащими.

       Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

      2. Должности муниципальной службы поселения устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Мурманской области, утвержденным законом Мурманской области.

       3. Порядок прохождения муниципальной службы в поселении, включая квалификационные и иные требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Мурманской области от 29 июня 2007 года № 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

         4. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, а также в целях присвоения муниципальным служащим классных чинов, проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного главой администрации поселения в соответствии с требованиями Закона Мурманской области от 29 июня 2007 года № 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области».

Статья 26. Порядок передачи главой поселения и муниципальными служащими поселения находящихся в их собственности долей (пакетов акций) уставного капитала коммерческих организаций в доверительное управление под гарантии муниципального образования.

ИСКЛЮЧЕНА

(Утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».)

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 27. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Зеленоборский, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 28. Местный референдум.

1. На территории поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Мурманской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации поселения, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы администрации поселения.

5. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Мурманской области, избирательной комиссии Мурманской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области или иным органом, на который судом возложено проведение местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

Статья 29. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные Уставом поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 30. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

        3. Правом на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения обладают граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом (далее по тексту - граждане).

          4. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее по тексту - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек.

          5. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Совета депутатов, главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее 15 (пятнадцати) дней до его рассмотрения.

         6. В случае, если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

          7. В заявлении должны содержаться:

- предложение об отзыве депутата Совета депутатов, главы поселения;

- основание (основания) отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения;

- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К заявлению должны быть приложены:

- документ, подтверждающий факт уведомления депутата Совета депутатов, главы поселения в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

- документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;

- протокол собрания инициативной группы.

9. Избирательная комиссия незамедлительно, при получении заявления, в письменной форме информирует о нем депутата Совета депутатов, главу поселения, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату Совета депутатов, главе поселения должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

10. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата Совета депутатов, главу поселения, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

11. Депутат Совета депутатов, глава поселения, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

12. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо не соответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации, инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

13. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области «О местном референдуме» создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным Законом. Депутат Совета депутатов, глава поселения создают собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.

14. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат Совета депутатов, глава поселения, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

15. Избирательная комиссия в срок, не превышающий 3 (трех) дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов, главу поселения о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

16. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава муниципального образования. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания/оснований отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

17. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 20 (двадцати) дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения, должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа) в соответствии с Федеральным законом.

18. Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

              19. Избирательная комиссия в течение 15 (пятнадцати) дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

20. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения в течение 30 (тридцати) дней со дня получения указанного в пункте 19 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

21. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения проводится после истечения 50 (пятидесяти) дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее  5 (пяти) дней со дня его принятия.

22. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования с 08:00 до 20:00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

23. Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

24. В случае, если до назначения даты голосования по отзыву депутатом Совета депутатов, главой поселения подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

25. В случае, если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом Совета депутатов, главой поселения подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата Совета депутатов, главы поселения, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

26. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов, главы поселения обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

27. В случае, если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

28. В случае, если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения прекращается решением Совета депутатов.

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.

29. Депутат Совета депутатов, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

30. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или его части в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения или его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правого акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 33. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 34. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления в поселении избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей части территории поселения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление в поселении считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей части территории поселения;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан соответствующей территории;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств бюджета поселения;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется решением Совета депутатов.

Статья 35. Публичные слушания.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой городского поселения Зеленоборский могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования (главы поселения).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования -главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава поселения, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 36. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях жителей поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 37. Конференция граждан.

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемых Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию

Статья 38. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования или и (или) решением Совета депутатов

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 39. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан согласно законодательства Российской Федерации.

3. Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 40. Экономическая основа поселения.

1. Экономическую основу городского поселения Кандалакша составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4, статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом.

1. Администрация поселения от имени поселения по решению Совета депутатов владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

        2. Администрация поселения ведет Реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        3. Администрация поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Мурманской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований,  отчуждать,  совершать иные сделки с муниципальным имуществом  в соответствии с федеральными законами

  4. Совет депутатов устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

  Полномочия по приватизации объектов муниципальной собственности  на территории поселения и принятие решений о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, по решению Совета депутатов от имени  поселения осуществляет администрация поселения.

  Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

  5. Администрация поселения от имени поселения по решению Совета депутатов вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

  Местная администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

  Глава администрации поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

  6. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 42. Бюджет поселения.

1. Поселение имеет собственный бюджет – бюджет поселения.

2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

       В качестве составной части бюджета городского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов  отдельных населенных пунктов городского поселения, не являющимися поселениями.

Формирование, утверждение и  исполнение бюджета  поселения, а также контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления  поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области  в порядке, определенном настоящим Уставом.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

-   Совет депутатов;

-   глава муниципального образования;

-   глава администрации поселения;

-   бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств.

4. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Доходы бюджета поселения.

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов  в распоряжение органов местного самоуправления.

      2. В доход  бюджета  поселения зачисляются:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

3) доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, представляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов , и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

5) штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) средства самообложения граждан;

8) добровольные пожертвования;

9) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области  и решениями органов местного самоуправления.

Статья 44. Расходы бюджета поселения.

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, главы администрации поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета  депутатов  о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 45. Порядок формирования и утверждения бюджета поселения.

1. Составление проекта бюджета  городского поселения Зеленоборский – исключительная прерогатива  администрации поселения.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый  орган  администрации поселения.

           2.  Составление проекта бюджета основывается на:

            -  Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

            - прогнозе социально – экономического развития городского поселения Зеленоборский;

            - основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

        Одновременно с составлением проекта бюджета  поселения разрабатывается среднесрочный финансовый план  поселения на предстоящий  период.

3.  Проект решения о бюджете поселения  составляется финансовым органом администрации поселения в соответствии с требованиями, предусмотренными  Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4. Обязательными приложениями к решению о бюджете поселения  являются:

-   перечни целевых статей и видов расходов  функциональной  классификации расходов  бюджета поселения;

-   перечень получателей средств бюджета поселения;

-   программа муниципальных внутренних заимствований поселения.

         5. Местная администрация поселения  вносит проект решения о местном бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним  документы и материалы на рассмотрение Совета депутатов в сроки, установленные положением о бюджетном процессе, но не позднее 15 ноября текущего года.

   Проект бюджета поселения, вносимый  на рассмотрение в Совет депутатов, одновременно подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

     Не ранее чем через 15 (пятнадцать) дней после опубликования (обнародования) проект бюджета       поселения  выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

         6. При рассмотрении Советом депутатов проекта решения о бюджете поселения  на очередной финансовый год в первом чтении рассматриваются и утверждаются основные характеристики бюджета поселения, к которым относятся:

- прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;

- общий объем расходов бюджета поселения в очередном финансовом году;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела  муниципального образования городское поселение Зеленоборский долга по муниципальным гарантиям;

     - дефицит (профицит) бюджета поселения.

         7. Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год во втором чтении  в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в первом чтении.

     При рассмотрении проекта решения о бюджете поселения  на очередной финансовый год во втором чтении Совет депутатов рассматривает и утверждает:

- приложение к решению о бюджете поселения на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета поселения;

- приложение к решению о бюджете поселения на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения;

- нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и неналоговых доходов в бюджет поселения;

- распределение доходов бюджета поселения по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов в пределах общего объема доходов бюджета поселения, утвержденных в первом чтении;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов бюджета поселения, утвержденных в первом чтении;

- распределение источников финансирования дефицита бюджета поселения по статьям классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

- программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- программу предоставления бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год;

- перечень и объем финансирования целевых программ, финансируемых из бюджета поселения и (или) из областного и федерального бюджетов;

- текстовые статьи проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

         8  Совет депутатов рассматривает в третьем чтении проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год в течение 3 (трех) дней со дня принятия указанного проекта решения во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении проекта решения о бюджете поселения в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, предусмотренным отдельным приложением к решению о бюджете поселения, принятым во втором чтении, утверждается ведомственная структура расходов бюджета поселения на очередной финансовый год.

   В третьем чтении проект решения о бюджете поселения принимается окончательно.

  Принятое решение о бюджете поселения на очередной финансовый год в течение 5 (пяти) дней со дня принятия направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

   Решение Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год должно содержать норму о вступлении принятого решения с 1 января  очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений).

9. В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения в первом или втором чтениях  распоряжением  главы муниципального образования поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации поселения  и  Совета депутатов поселения.

Принятое  Советом депутатов поселения  решение о бюджете поселения на очередной финансовый год в срок, установленный Уставом,  направляется  главе муниципального образования для подписания и обнародования.

10. Если решение о бюджете поселения не принято Советом депутатов до начала финансового года, временное управление бюджетом поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Порядок исполнения бюджета поселения и контроля за его исполнением.

1. Исполнение бюджета поселения осуществляется администрацией поселения на основе бюджетной росписи в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

        2. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

        3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

       Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

        4. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

       5. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете поселения, перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств  осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства.

6.  Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета субъектов Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденных законом (решением) о бюджете общего объема доходов, могут направляться администрацией поселения без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на  текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение государственных (муниципальных) заимствований, погашение государственного (муниципального) долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         7. Все постановления главы администрации поселения о перераспределении средств бюджета поселения  между главными распорядителями средств бюджета поселения   должны быть доведены до главных распорядителей средств бюджета  поселения и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении бюджета поселения.

8. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета поселения за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Совет депутатов поселения осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения  в  порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского поселения  составляет и представляет в Совет депутатов поселения, а также в иные органы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации,  оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета поселения.

10. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению Советом депутатов городского поселения.

Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета поселения после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной профильной  комиссией Совета депутатов, а также при условии выполнения требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 47. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность Совета депутатов поселения перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Зеленоборский принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Мурманской области, законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Зеленоборский в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Губернатор Мурманской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Мурманскую областную Думу проект закона Мурманской области о роспуске представительного органа муниципального образования - Совета депутатов городского поселения Зеленоборский.

2. Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Мурманской области о его роспуске.

3. Закон Мурманской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 50. Ответственность главы поселения перед государством.

1. Губернатор Мурманской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения в случае:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Мурманской области, законам Мурманской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Мурманской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Мурманской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 51. Ответственность депутатов и главы поселения перед населением.

1. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением поселения наступает в результате выражения им недоверия в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.

ГЛАВА VII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ.

Статья 55. Принятие Устава поселения и внесение в него изменений.

1. Устав поселения, решение о внесении изменения в Устав поселения принимаются решением Совета депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

2. Проект Устава городского поселения, проект решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов вопроса о принятии Устава, решения о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения о внесении в него изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. После опубликования не более чем через 15 дней проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении в него изменений выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Положения частей 2 и 3 настоящей статьи не подлежат применению в случаях, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

Статья 56. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав поселения.

Предложения о внесении изменений в Устав поселения могут вноситься главой поселения, главой администрации поселения, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, жителями поселения, обладающими избирательным правом.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 57. Порядок вступления в действие Устава и вносимых в него изменений.

1. Устав поселения, решение Совета депутатов о внесении в него изменений подлежит государственной регистрации в регистрирующих органах в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований».

2. Устав поселения, решение о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).