УСТАВ ГОРОДА АЧИНСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



1

УСТАВ

ГОРОДА АЧИНСКА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

г. Ачинск

Принят: Решением Ачинского городского Совета депутатов от 29.01.2016 № 7-33р

Ачинский городской Совет депутатов (далее - городской Совет), выражая интересы населения города Ачинска, обеспечивая реализацию полномочий городского самоуправления, предусмотренных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, законах края, заботясь о сохранении и развитии исторических, местных и иных традиций, сознавая ответственность за благополучие и развитие города, принимает настоящий Устав в качестве акта, закрепляющего территориальную, организационную, правовую и экономическую основы самоуправления в городе Ачинске.

Настоящий Устав определяет основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории города Ачинска в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование город Ачинск

1. Город Ачинск основан 25 июля 1683 года и входит в состав Красноярского края.

2. Город Ачинск является городским поселением, наделенным Законом Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3125 «О наделении муниципального образования город Ачинск статусом городского округа» статусом городского округа, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.

3. Полное наименование муниципального образования «город Ачинск Красноярского края», сокращенное - «город Ачинск». Оба наименования равнозначны.

4. День города отмечается ежегодно в июне месяце.

Статья 2. Территория города

1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.

2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города в пределах границ, установленных законом Красноярского края. В границах города находится городской поселок Мазульский.

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - Герб и Флаг города, утвержденные Ачинским городским Советом депутатов, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке.

2. Порядок использования официальных символов города устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Статья 4. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города;

14) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

16) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

18) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

19) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

20) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

21) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий города, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

22) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

24) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

27) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

28) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

29) формирование и содержание муниципального архива;

30) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

31) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

33) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

34) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

35) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

42) осуществление муниципального лесного контроля;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.

2. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

3. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами края, только за счет собственных доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, субсидий, предоставляемых бюджету города из федерального и краевого бюджетов) в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых и утверждаемых бюджетом города на текущий финансовый год.

Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами края.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.

Администрация города Ачинска (далее также – администрация города) вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в следующих случаях:

- в случае несвоевременного перечисления субвенций из фонда компенсаций, формируемого в составе бюджета Российской Федерации и (или) Красноярского края, с целью обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий;

- в случае принятия решения об увеличении объема средств, предоставляемых для осуществления переданных государственных полномочий, по сравнению с объемами, закрепленными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Красноярского края о бюджете на очередной финансовый год, решением о бюджете города Ачинска, с целью повышения качества исполнения переданных полномочий;

- в случае если администрацией города в процессе осуществления отдельных переданных государственных полномочий превышены нормативы, используемые в методиках для определения размера субвенций;

- в случае непередачи материальных ресурсов, если их передача предусмотрена законом.

Финансовое обеспечение расходов, возникающих в случаях, перечисленных в абзацах 3 – 5 пункта 4 настоящей статьи, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Ачинска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году.

Материальное обеспечение осуществляется за счет предоставления структурным подразделениям администрации города, осуществляющим исполнение переданных полномочий, в безвозмездное пользование мебели, инвентаря, оргтехники, средств связи, расходных материалов, зданий, помещений, транспорта и иных средств.

Предложения о дополнительном использовании собственных средств администрации города для осуществления переданных государственных полномочий вносится Главой города Ачинска (далее также – Глава города) в городской Совет депутатов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период, либо в течение текущего финансового года.

Вносимое предложение должно содержать расчет объема финансовых средств, перечень материальных ресурсов, а также обоснования их использования для осуществления переданных полномочий.

4. Глава города несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами края.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Внешнеэкономическая деятельность и участие города в межмуниципальном сотрудничестве

1. Органы местного самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

2. В целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований края город Ачинск участвует в Совете муниципальных образований Красноярского края.

3. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, выражения и защиты интересов города, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город вправе участвовать в создании межмуниципальных организаций, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ, заключать договоры и соглашения.

Глава 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в городе

Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Статья 8. Организационная основа осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление на территории города осуществляется:

1) непосредственно населением;

2) органами местного самоуправления;

3) органами территориального общественного самоуправления.

Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города (далее - жители города), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители города имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Участвуя в осуществлении местного самоуправления в городе Ачинске, граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

2) иметь равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) осуществлять правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города;

6) публично выражать свое мнение по вопросам городского самоуправления, в том числе, на проводимых в установленном порядке митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных допускаемых законом формах.

4. Пребывающие на территории города граждане Российской Федерации, не входящие в население города, а также пребывающие и постоянно проживающие на территории города иностранные граждане и лица без гражданства, могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в пределах и формах, допускаемых международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум, являющийся высшим непосредственным выражением воли населения города.

2. Местный референдум проводится на всей территории города в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления города;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами или группой граждан, формируемой в количестве не менее 10 человек, поддержанной 1% подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей;

2) по инициативе, выдвинутой руководящим органом избирательного объединения, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей;

3) по инициативе городского Совета депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.

7. Городской Совет депутатов в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для назначения референдума, принимает решение о назначении местного референдума.

Городской Совет вправе отказать в назначении референдума в случае нарушения нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

Если решение о проведении местного референдума либо об отказе в его проведении не принято в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Красноярского края, Избирательной комиссии Красноярского края или прокурора.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств бюджета города. При этом за счет средств, выделенных комиссиям, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета города не допускается.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городского Совета осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

Выборы депутатов городского Совета нового созыва назначает городской Совет в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, при условии, что это не повлекло за собой неправомочность городского Совета, выборы назначаются городским Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом и пунктом 1 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета, выборы назначает Глава города в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Красноярского края.

Повторные выборы депутатов городского Совета назначаются в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Красноярского края.

Орган, принявший решение о назначении выборов, незамедлительно информирует о принятом решении избирательную комиссию Красноярского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральным и краевым законами.

Статья 12. Голосование по отзыву Главы города

1. Основаниями для инициирования отзыва Главы города являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральное и краевое законодательство, настоящий Устав, подтвержденные в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву Главы города, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива отзыва Главы города должна быть поддержана 1 процентом избирателей, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей.

Сбор подписей может осуществляться не более 20 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве Главы города.

3. Глава города не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором будет рассматриваться вопрос об отзыве, вправе участвовать в этом собрании, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Вопрос об отзыве Главы города не может быть возбужден ранее чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий городского Совета депутатов, Главы города.

5. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города.

6. Итоги голосования по отзыву Главы города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.

Итоги голосования по отзыву Главы города могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Выдвижение инициативы об отзыве Главы города, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производятся в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросу изменения границ города, преобразования муниципального образования проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих активным избирательным правом.

3. Согласие населения на изменение границ города, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители города имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, поддержанные одним процентом от числа жителей, обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием инициаторов проекта, представителей общественности, а результат рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением городского Совета депутатов.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон и т.п.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Установление границ территории, на которой осуществляется общественное самоуправление, выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Советом.

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях жителей, проживающих на соответствующей территории города.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для выявления мнения населения, обсуждения проектов правовых актов города по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

3. На публичные слушания могут выноситься и иные вопросы.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городского Совета.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Принятые на публичных слушаниях решения носят рекомендательный характер.

Статья 18. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан назначается городским Советом:

1) по собственной инициативе;

2) по инициативе 3 процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе Главы города, назначается Главой города.

Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или со дня получения документов, подтверждающих инициативу населения.

3. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Принятые на собраниях (конференциях) решения носят рекомендательный характер.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или Главы города по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Красноярского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств краевого бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Красноярского края.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления города

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти края, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города по решению вопросов местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных государственных полномочий, составляют:

1) Ачинский городской Совет депутатов - представительный орган города Ачинска, принимающий решения в коллегиальном порядке;

2) Глава города Ачинска - высшее должностное лицо города Ачинска, возглавляющее администрацию города;

3) администрация города Ачинска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления;

4) Контрольно-счетная палата города Ачинска (далее - Контрольно-счетная палата) - контрольный орган городского самоуправления.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 23. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Ачинский городской Совет депутатов, администрация города Ачинска, Контрольно-счетная палата обладают правами юридического лица.

2. Ачинский городской Совет депутатов и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статья 24. Представительный орган города Ачинска - Ачинский городской Совет депутатов

1. Ачинский городской Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города.

2. Депутаты городского Совета избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Городской Совет состоит из 28 депутатов, избираемых на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы. При этом 14 депутатов избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории города на основе единой системы представительства, а 14 депутатов - на основе пропорциональной системы представительства по единому общегородскому избирательному округу между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

4. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий после регистрации вновь избранного состава депутатов не менее 2/3 от установленного численного состава городского Совета.

5. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города государственными и муниципальными органами и их должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.

6. Городской Совет утверждает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городской Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

В этом случае Регламент работы городского Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Депутат городского Совета

1. Депутат городского Совета (далее также - депутат) является лицом, замещающим муниципальную должность, наделенным настоящим Уставом полномочиями для решения вопросов местного значения.

Депутатом городского Совета может быть избран дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством края.

2. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы городского Совета нового созыва.

4. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности (на непостоянной основе). На постоянной оплачиваемой основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета.

5. На депутата городского Совета распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами края и настоящим Уставом.

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административных правонарушениях.

7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Порядок осуществления депутатом своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы его деятельности определяются Регламентом городского Совета в соответствии с законодательством.

10. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами, законами края.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

1. Основания и порядок прекращения полномочий депутата городского Совета регулируются настоящим Уставом в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

2. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 27 настоящего Устава;

10) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, предусмотренного подпунктами 3-11 пункта 2, пунктом 3 настоящей статьи, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

5. Депутат городского Совета, работающий в нем на постоянной основе, в случае занятия деятельностью, а равно должности, не совместимой с работой в городском Совете на постоянной основе, предупреждается о необходимости прекращения деятельности, не совместимой с работой в городском Совете на постоянной основе.

Решение о предупреждении принимается на сессии городского Совета большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении депутата от работы на постоянной основе в городском Совете принимается на сессии городского Совета, следующей за той, на которой было принято решение о предупреждении депутата, при условии, что депутат не выполнил требований о прекращении деятельности, не совместимой с работой в городском Совете на постоянной основе. Решение об освобождении депутата от работы на постоянной основе принимается большинством голосов от числа избранных депутатов независимо от наличия или отсутствия личного заявления депутата о сложении с себя полномочий, связанных с деятельностью в городском Совете на постоянной основе.

После принятия решения об освобождении от работы на постоянной основе в трудовой книжке депутата производится запись об увольнении в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Дата увольнения должна соответствовать дате вступления в силу решения об освобождении, кроме случаев, установленных трудовым законодательством Российской Федерации.

6. При досрочном прекращении полномочий депутат городского Совета, работающий на постоянной основе, увольняется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

7. Полномочия депутата городского Совета досрочно прекращаются со дня принятия соответствующего решения городским Советом.

Полномочия депутата городского Совета в случае, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с прекращением полномочий городского Совета.

8. Решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета может быть обжаловано в суд.

9. Досрочно прекративший полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Статья 27. Фракции в городском Совете депутатов

1. Депутаты городского Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом городского Совета депутатов в соответствии с законом Красноярского края.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в городском Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в городском Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 28. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета города;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

2. К ведению городского Совета также относится:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение Регламента городского Совета и внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание на должность и освобождение от должности председателя и заместителя председателя городского Совета депутатов;

4) утверждение Положения о бюджетном процессе города и внесение в него изменений и дополнений;

5) определение порядка предоставления муниципальных гарантий;

6) заслушивание ежегодных отчетов Главы города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;

7) утверждение структуры администрации города;

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления города, о назначении даты выборов депутатов в городской Совет, а также о назначении даты голосования по вопросу отзыва Главы города в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

9) назначение местного референдума;

10) регистрация решения, принятого на местном референдуме;

11) назначение и определение порядка проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опроса граждан в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством края;

12) утверждение Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе, установление границ территории территориального общественного самоуправления;

13) установление границ территории, на которой может быть создана народная дружина;

14) формирование Избирательной комиссии города Ачинска (далее – Избирательная комиссия города) в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

15) утверждение кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Ачинска;

16) принятие решения о создании административной комиссии города Ачинска;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города;

18) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования и изменений в местные нормативы градостроительного проектирования;

19) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры города;

20) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

21) внесение в органы государственной власти края законодательных инициатив, оформленных в виде проектов законов Красноярского края и предложений об изменении границ, преобразовании муниципального образования, оформленных в виде решений городского Совета;

22) внесение в Законодательное Собрание края предложений по кандидатуре Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае;

23) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

24) принятие решений об обращении в органы государственной власти Красноярского края о награждении наградами Красноярского края, поощрениями Губернатора края и Законодательного Собрания края;

25) установление порядка присвоения почетного звания «Почетный гражданин города Ачинска», награждения Почетной грамотой и Благодарственным письмом Ачинского городского Совета депутатов.

Установление порядка принятия решений о присвоении почетного звания «Почетный гражданин города Ачинска» и награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Ачинского городского Совета депутатов;

26) установление порядка увековечения памяти граждан и исторических событий на территории города;

27) установление официальных символов города;

28) определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска ценных бумаг;

29) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, муниципальных служащих;

30) принятие решения об участии города в международных и внешнеэкономических связях в соответствии с федеральными законами;

31) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом.

3. Городской Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законами и настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, Главы города и администрации города.

Статья 29. Контрольная деятельность городского Совета

1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета города, за распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Формы и порядок контрольной деятельности определяются Регламентом городского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством края, настоящим Уставом.

2. Городской Совет заслушивает отчеты Главы города и других должностных лиц администрации города.

3. Городской Совет при осуществлении контрольной деятельности не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений, а также во властно-распорядительную деятельность администрации города и органов администрации города.

Статья 30. Структура городского Совета

1. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Городской Совет депутатов возглавляет председатель, который избирается из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий тайным голосованием.

Порядок избрания, освобождения от должности председателя определяется Регламентом городского Совета.

Председатель городского Совета исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель городского Совета организует работу городского Совета, председательствует на его заседаниях, координирует работу его постоянных комиссий, утверждает штатное расписание и руководит аппаратом городского Совета, исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета, представляет городской Совет в суде, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями и населением на территории города и за его пределами, организует процесс подготовки и принятия решений городского Совета.

4. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета.

Порядок избрания и осуществления им своих обязанностей, освобождения от должности определяются Регламентом городского Совета.

Заместитель председателя городского Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

5. В случае временного отсутствия председателя городского Совета (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене нормативных правовых актов городского Совета, исполняет заместитель председателя городского Совета, а в случаен отсутствия заместителя председателя городского Совета - один из депутатов городского Совета на основании распоряжения председателя городского Совета или заместителя председателя городского Совета.

6. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением из числа депутатов могут создаваться постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городского Совета, Положением о комиссиях городского Совета, утверждаемым городским Советом.

7. Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от числа депутатов, установленного для городского Совета;

3) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные выборы в городской Совет проводятся в сроки, устанавливаемые федеральным законом.

Статья 32. Сессия городского Совета

1. Организационно-правовой формой работы городского Совета является сессия, на которой городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению вопросов единой повестки, составляют сессию.

2. Очередные заседания сессии городского Совета созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем городского Совета или по его поручению заместителем председателя городского Совета.

3. Заседание сессии правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа депутатов, установленного для городского Совета.

Кворум для принятия решения определяется от установленного численного состава депутатов городского Совета.

4. Заседания сессии являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом городского Совета, могут проводиться закрытые заседания сессии.

5. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя городского Совета, Главы города, по инициативе не менее одной трети от установленного количества депутатов городского Совета, а также по требованию не менее 10 процентов жителей города, обладающих избирательным правом, в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего требования.

Требование о созыве внеочередной сессии подается председателю городского Совета в письменной форме с указанием вопросов, для решения которых она созывается.

На внеочередной сессии рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается.

6. Организационная сессия вновь избранного состава городского Совета созывается Главой города не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов, при условии избрания не менее 2/3 от установленного пунктом 3 статьи 24 настоящего Устава количества депутатов городского Совета.

Повестка дня организационной сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, формированием постоянных комиссий, решением других внутриорганизационных вопросов.

Организационная сессия, до избрания председателя городского Совета, открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.

7. Сообщение о месте и времени проведения сессии городского Совета публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три дня до открытия ее работы.

8. Для предварительного обсуждения вопросов местного значения, выявления и согласования мнений депутатов по инициативе председателя городского Совета, Главы города городской Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения сессии городского Совета, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом городского Совета.

Статья 33. Постоянные комиссии городского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет из числа депутатов создает постоянные комиссии.

2. Решения о создании постоянных комиссий принимаются городским Советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом городского Совета.

3. Комиссии городского Совета могут разрабатывать и представлять на заседания городского Совета проекты решений городского Совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городским Советом.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городского Совета и Положением о комиссиях городского Совета.

Статья 34. Глава города Ачинска

1. Глава города Ачинска - высшее должностное лицо города, наделенное согласно Уставу города собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета.

3. Глава города избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию города.

4. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, соответствующий требованиям Положения об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должности Главы города Ачинска, утверждённого решением городского Совета депутатов. Иностранный гражданин может быть избран Главой города в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.

5. Не позднее чем на 10 день после избрания на должность Глава города в присутствии депутатов городского Совета, представителей общественности, средств массовой информации в торжественной обстановке принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города».

6. На Главу города распространяются социальные гарантии, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

7. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административных правонарушениях.

8. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Глава города подконтролен и подотчетен населению, городскому Совету и ежегодно представляет городскому Совету отчеты о результатах деятельности администрации города, в том числе, по решению вопросов, поставленных городским Советом.

Статья 35. Срок полномочий Главы города

1. Глава города избирается сроком на 5 лет.

2. Глава города вступает в должность с момента его избрания на сессии городского Совета депутатов.

3. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

4. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) утраты доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

4) отрешения от должности указом Губернатора Красноярского края в соответствии с федеральным законом;

5) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) отзыва избирателями в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством края и настоящим Уставом;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 7.1. статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

5. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Полномочия Главы города в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 5 пункта 4 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения городского Совета депутатов.

Отставка Главы города по собственному желанию принимается решением городского Совета депутатов в двухнедельный срок со дня подачи Главой города заявления об отставке по собственному желанию.

В случае непринятия городским Советом депутатов отставки Главы города по собственному желанию Глава города вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня, следующего за днем подачи им заявления об отставке по собственному желанию.

7. Городской Совет принимает решение о прекращении полномочий Главы города по основаниям, предусмотренным в подпунктах 6, 7, 8 - 12 пункта 4 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней после возникновения указанных обстоятельств, а в случае перерыва в заседаниях городского Совета - не позднее чем на очередном заседании сессии городского Совета.

Полномочия Главы города досрочно прекращаются со дня принятия соответствующего решения.

8. Полномочия Главы города в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 4 настоящей статьи, прекращаются в порядке, установленном статьей 12 настоящего Устава.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города может быть обжаловано в суд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города выборы Главы города проводятся в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. В случае, если Глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения городского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы города не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 36. Полномочия Главы города

1. Глава города в пределах своих полномочий:

1) представляет город Ачинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, решения городского Совета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) инициирует созыв организационной (первой) сессии вновь избранного состава городского Совета депутатов, созыв внеочередного заседания сессии городского Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Красноярского края;

6) участвует по решению органов государственной власти в их работе при подготовке актов, затрагивающих интересы жителей города или его территориальные интересы;

7) инициирует проведение публичных слушаний, собраний и конференций жителей, совместно с городским Советом инициирует проведение местного референдума;

8) организует и контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, и решений городского Совета;

9) вносит в городской Совет проекты решений;

10) представляет на утверждение городского Совета проект бюджета города и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений в бюджет города;

11) представляет на утверждение городского Совета проекты планов и программ социально-экономического развития города и отчеты об их исполнении;

12) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;

13) осуществляет от имени города в соответствии с решениями городского Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города;

14) определяет порядок и форму предоставления сведений из реестра муниципальной собственности;

15) заключает от имени администрации города договоры и соглашения;

16) организует взаимодействие администрации города с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

17) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите жителей города от чрезвычайных ситуаций;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

19) представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города;

20) осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников администрации города, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, организует работу с кадрами в администрации города, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации.

Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

21) утверждает форму и порядок ведения реестра муниципальных служащих;

22) определяет порядок размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

- сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих на постоянной основе должности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - муниципальные должности), и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, а также сведений о доходах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера;

- сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальных служащих и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, представленных в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

23) представляет в городской Совет депутатов состав административной комиссии города Ачинска, утверждает регламент работы административной комиссии;

24) образует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

25) организует рассмотрение письменных обращений и прием граждан работниками администрации города, лично ведет прием граждан;

26) представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации и Красноярского края. Устанавливает порядок награждения и награждает Почетной грамотой Главы города и Благодарственным письмом Главы города, иными наградами и знаками отличия;

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом в рамках своей компетенции.

2. Глава города для реализации полномочий, перечисленных в настоящей статье, осуществляет самостоятельную властно-распорядительную деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством края и настоящим Уставом.

3. Главой города осуществление отдельных его полномочий могут быть возложены на заместителей Главы города, если это не противоречит законодательству и решениям городского Совета.

Полномочия по заключению и расторжению трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, с муниципальными служащими и работниками администрации Глава города вправе передать должностным лицам администрации города.

Статья 37. Исполнение полномочий Главы города

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия временно - до вступления в должность вновь избранного Главы города - осуществляет первый заместитель Главы города. Если первый заместитель Главы города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет заместитель Главы города, имеющий наибольший непрерывный стаж муниципальной службы в данной муниципальной должности.

2. В случае временного отсутствия Главы города (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене нормативных правовых актов Главы города, исполняет первый заместитель Главы города. Если первый заместитель Главы города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет иной заместитель Главы города по распоряжению Главы города.

             

Статья 38. Администрация города Ачинска

1. Администрация города Ачинска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города и обладает правами юридического лица.

2. Деятельностью администрации города на принципах единоначалия руководит Глава города.

3. В состав администрации города входят: первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города.

4. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению Главы города.

5. Администрация города в своей деятельности подотчетна городскому Совету в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом.

6. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

7. В качестве совещательных органов при администрации города могут создаваться консультативные, экспертные, научно-методические и иные комиссии (советы), которые упраздняются по мере решения возложенных на них задач.

8. Администрация города систематически информирует население города о своей деятельности способами и в формах, предусмотренных законодательством, правовыми актами города.

Статья 39. Должностные лица администрации города

1. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации города.

2. Должностные лица администрации города назначаются и увольняются с должности Главой города.

Статья 40. Компетенция администрации города

1. Администрация города:

1) разрабатывает и реализует планы и программы развития города, определяет последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание;

2) составляет проект бюджета города, исполняет бюджет города, составляет отчет об исполнении бюджета города;

3) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета;

4) вносит предложения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и государственной собственности края, в муниципальную собственность города.

Дает согласие и утверждает перечень имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности и из краевой государственной собственности в муниципальную собственность;

5) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;

6) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

7) утверждает в порядке, установленном городским Советом, цены на товары и тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, плату за аренду находящегося в муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества.

Ежеквартально заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Осуществляет контроль в сфере закупок в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

8) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

9) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

10) участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

11) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты, управляет муниципальным долгом и муниципальными активами;

12) осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления.

Осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, переданных органам территориального общественного самоуправления;

13) утверждает подготовленную на основе генерального плана города документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города, разрабатывает и реализует программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

14) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

15) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства, решает вопросы изменения функционального назначения жилых помещений;

16) предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

17) утверждает схемы размещения рекламных конструкций на территории города, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) регулирует режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, общественного питания и торговли, в том числе осуществляет муниципальный контроль в области регулирования торговой деятельности, а также за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

19) организует водоснабжение и водоотведение в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

20) осуществляет полномочия в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

21) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране природных ресурсов и окружающей природной среды, осуществляет муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории города;

22) осуществляет мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города;

23) с согласия городского Совета депутатов присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, а также присваивает адреса объектам адресации, изменяет адреса объектов адресации, аннулирует их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещает, изменяет, аннулирует содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;

24) оказывает содействие организациям почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;

25) осуществляет общее руководство учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта, находящимися в ведении города, а также планирует развитие сети этих учреждений;

26) осуществляет социальную защиту населения за счет средств городского бюджета и привлеченных средств;

27) разрабатывает и реализует программы занятости населения города;

28) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

29) организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами края; а также определяет перечень должностных лиц администрации города, осуществляющих муниципальный контроль, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

31) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города, обеспечивает на территории города соблюдение законности, охрану прав и свобод граждан;

32) координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, подразделений полиции, вневедомственной охраны, гражданской обороны и других специальных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

33) определяет вид и место отбытия административного, уголовного наказания в виде обязательных работ и исправительных работ;

34) участвует в определении пропускного режима в городе по дорогам общего пользования, ледовым переправам, на весенний и осенний периоды распутицы;

35) организует работу по созданию муниципальных средств массовой информации; учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

36) участвует в обеспечении проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации и Красноярского края.

Обеспечивает организационную, материально-техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;

37) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

38) регистрирует трудовые договоры, в соответствии со статьей 303 Трудового кодекса Российской Федерации заключаемые работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;

39) выдает разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;

40) организует работу муниципального архива;

41) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном городским Советом;

42) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами края, настоящим Уставом, нормативными актами городского Совета и Главы города.

Статья 41. Контрольно-счетная палата города Ачинска

1. Контрольно-счетная палата города Ачинска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется городским Советом депутатов и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета депутатов.

4. Структура, состав, штатная численность, полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Статья 42. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет, является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия города осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Уставным законом Красноярского края от 10.11.2011 № 13-6401 «О референдумах в Красноярском крае».

Кроме того:

1) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов; итоги голосования, местных референдумов;

2) рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

3) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Ачинского городского Совета, бюллетеней для голосования на местном референдуме;

4) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

5) может создавать рабочие группы, привлекать к выполнению работ внештатных работников.

3. Полномочия избирательной комиссии города могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию города в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 43. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемая путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование - город Ачинск, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель): Глава города, председатель городского Совета, председатель Контрольно-счетной палаты или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. Глава города, депутаты городского Совета замещают муниципальные должности и не являются муниципальными служащими.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Правовое регулирование муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом о муниципальной службе, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.

Статья 44. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города, аппарате избирательной комиссии города, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Красноярском крае, утвержденным законом края.

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к профессиональному образованию по соответствующему направлению подготовки (специальности), к профессиональным знаниям, навыкам и умениям (в том числе в области информационных технологий и государственного языка Российской Федерации), необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления с учетом задач и функций органа и отражаются в должностной инструкции муниципального служащего.

Статья 45. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

2. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и краевыми законами для муниципальных служащих.

3. На муниципальных служащих распространяются установленные Федеральным законом о муниципальной службе ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

4. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами края.

За совершение дисциплинарного проступка муниципальный служащий несет дисциплинарную ответственность. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата и Главы города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население города вправе отозвать Главу города в соответствии с законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Красноярского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 5. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА,

ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ДАЛЕЕ - ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ)

Статья 47. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с законами края;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой в размере и порядке, установленными Трудовым кодексом Российской Федерациии принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;

4) право внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления города Ачинска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории города органов местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральными законами, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц;

6) время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством. Ежегодный оплачиваемый отпуск (с учетом дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и нормативными актами городского Совета) предоставляется Главе города продолжительностью 52 календарных дня, председателю городского Совета - 50 календарных дней, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, иным выборным должностным лицам - 48 календарных дней. Указанным лицам также предоставляется ежегодный дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическим условиями;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с их исполнением;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» (далее также - Закон Красноярского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае»), настоящим Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 48. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

1. Лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, назначенных в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

2. Перечень оснований, по которым право на пенсию за выслугу лет не возникает или не устанавливается, определяется Законом Красноярского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае».

3. Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.

4. Исчисление размера пенсии за выслугу лет осуществляется:

1) исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии, если на момент вступления Закона Красноярского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» в силу по муниципальной должности было установлено денежное вознаграждение;

2) исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями (если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на момент вступления Закона края в силу вместо денежного вознаграждения по муниципальной должности было установлено денежное содержание).

5. Увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера трудовой пенсии, с учетом которой установлена пенсия за выслугу лет.

6. Порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона Красноярского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае».

7. В случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, установленным статьей 8 Закона Красноярского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном для назначения такой пенсии. При этом размер пенсии может исчисляться исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями. Размер должностного оклада учитывается в фактически установленном размере по последней замещаемой должности муниципальной службы с учетом проведенных индексаций.

8. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности и прекратившие исполнение полномочий до 01.08.2008, имеют право на назначение им пенсии за выслугу лет на условиях, установленных статьей 8 Закона Красноярского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», в соответствии с настоящим Уставом с момента обращения в соответствующий орган местного самоуправления.

Периоды исполнения полномочий по замещаемым муниципальным должностям для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с требованиями настоящей статьи могут включать периоды замещения должностей:

1) председателей исполкомов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся) - до 31 декабря 1991 года или до окончания срока полномочий;

2) назначенных глав местных администраций - до 31 декабря 1996 года;

3) выборных должностей в органах местного самоуправления - со 2 августа 1991 года.

Статья 49. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе

Лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение;

2) право внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории города органов местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральными законами, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц;

4) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой в размере и порядке, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;

5) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий в размере, устанавливаемом правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или муниципального органа.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА

Статья 50. Система муниципальных правовых актов города

1. Систему муниципальных правовых актов города образуют:

1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

3) правовые акты Главы города, администрации города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города, а также по вопросам организации и деятельности городского Совета принимает решения и иные правовые акты.

4. Глава города в пределах своих полномочий и компетенции администрации города, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, и распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города Ачинска.

5. Иные должностные лица органов местного самоуправления города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края в порядке, установленном законом края.

7. Официальное толкование правовых актов осуществляется органами и должностными лицами, их издавшими, посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, установленном для толкуемых актов.

Статья 51. Устав города

1. Устав города, изменения и дополнения в него принимаются решением городского Совета. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься Главой города, депутатами городского Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, объединениями и гражданами в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для реализации правотворческой инициативы.

2. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения городского Совета о внесении изменений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если изменения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города выносятся на публичные слушания не ранее чем через 15 дней после официального опубликования.

Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города рассматривается городским Советом не ранее чем через 30 дней после его официального опубликования.

4. Решение о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в него считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов городского Совета.

5. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города вступают в силу после официального опубликования, осуществляемого в течение семи дней со дня его поступления в городской Совет после государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 52. Решения референдума

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами - жителями города осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Решение, принятое на референдуме, подлежит официальному опубликованию комиссией референдума не позднее одного месяца со дня голосования.

3. Решение референдума вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования (если иное не предусмотрено в самом решении), является общеобязательным, действует на всей территории города и может быть отменено или изменено только путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

4. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть внесены также в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

5. Если для реализации решения референдума дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание указанного акта), обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения референдума, является основанием для отзыва Главы города или досрочного прекращения полномочий городского Совета в установленном законом порядке.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, Главой города, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Ачинским межрайонным прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 54. Нормативные правовые и иные акты городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами края, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета.

Муниципальные правовые акты городского Совета оформляются в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решений по вопросам организации деятельности городского Совета.

Решениями городского Совета могут утверждаться программы, регламенты, положения, правила, иные документы.

Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации и деятельности городского Совета.

2. Решение городского Совета принимается открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Порядок и процедура принятия устанавливаются Регламентом городского Совета. Решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для городского Совета количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством.

3. Проекты решений городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.

4. Принятые городским Советом решения в срок не более 10 дней направляются на подписание Главе города.

Глава города в срок не более 10 дней со дня получения принятого городским Советом решения подписывает его и передает для официального опубликования в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, либо, в случае несогласия с принятым городским Советом решением, возвращает его в городской Совет на повторное рассмотрение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Городской Совет рассматривает возвращенное Главой города решение на очередной сессии. В случае согласия городского Совета с предложенной Главой города редакцией возвращенного решения, для его принятия достаточно простого большинства голосов от установленного числа депутатов городского Совета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации либо настоящим Уставом.

При повторном рассмотрении возвращённое Главой города решение городского Совета депутатов принимается в первоначальной редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета. Такое решение подлежит подписанию Главой города в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Иные решения, в том числе решения по организации деятельности городского Совета подписываются его председателем. Такие решения вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самих решениях.

6. Городской Совет вправе принимать не содержащие юридических предписаний резолюции, обращения и заявления.

7. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в соответствии со статьей 56 настоящего Устава.

Статья 55. Правовые акты Главы города, администрации города и иных должностных лиц администрации города

1. Глава города в пределах своей компетенции издает постановления администрации по всем вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Ачинска предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации города.

2. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

3. В порядке, определяемом Главой города, заместители Главы города издают распоряжения в рамках их должностных полномочий. Руководители органов администрации города по вопросам своей компетенции издают приказы в порядке, установленном Главой города. Распоряжения заместителей Главы города и приказы руководителей органов администрации города не могут противоречить настоящему Уставу, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, а также решениям, принятым на местном референдуме.

4. Правовые акты Главы города, администрации города и должностных лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, могут быть отменены или действие их может быть приостановлено в соответствии с правилами, установленными статьей 57 настоящего Устава.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его принятия (подписания), если иное не установлено в самом правовом акте, за исключением:

1) нормативных правовых актов городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

2) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу в день, следующий за днем их официального опубликования (обнародования) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, публикуются в срок до 10 дней со дня принятия (подписания) в уполномоченном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 57. Внесение изменений в муниципальные правовые акты, признание утратившими силу муниципальных правовых актов, их отмена и приостановление действия

Изменения в муниципальные правовые акты могут быть внесены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Муниципальные правовые акты могут быть признаны утратившими силу, отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 58. Обжалование в суд решений референдума, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые на местном референдуме, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Муниципальное имущество города

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

3. В собственности города также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами края;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Совета;

3) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьями 28, 36, 40, 41 настоящего Устава.

4. В собственности города может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Объекты муниципальной собственности города учитываются в специальном Реестре, который ведет администрация города либо уполномоченный ею орган в порядке, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 статьи 40 настоящего Устава. Реестр муниципальной собственности доступен для жителей города.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления города в соответствии с действующим законодательством самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимают решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

5. Органы местного самоуправления от имени города несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Бюджет города

1. Город имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета города определяется Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемым городским Советом.

3. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

4. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета города относятся налоговые и неналоговые доходы, доходы от муниципальной собственности и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города, субвенции, часть прибыли муниципальных предприятий, штрафы, средства самообложения граждан, а также безвозмездные поступления.

5. Расходы бюджета города осуществляются в предусмотренном законом порядке в соответствии с расходными обязательствами города, исполнение которых происходит за счет средств бюджета города.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города для осуществления непредвиденных расходов.

Размер резервного фонда не может превышать 3 процента утвержденного решением городского Совета общего объема расходов.

6. Превышение расходов бюджета города над его доходами составляет дефицит бюджета города. В случае принятия бюджета города с дефицитом в решении о бюджете определяются источники его финансирования.

Статья 62. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Участниками бюджетного процесса в городе являются городской Совет, Глава города, администрация города, финансовый орган администрации города, Контрольно-счетная палата, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Красноярского края, нормативными правовыми актами городского Совета и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

3. Положение о бюджетном процессе в городе Ачинске утверждается городским Советом.

Статья 63. Исполнение бюджета города

1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией города.

2. В ходе исполнения бюджета города Глава города, администрация города, финансовый орган администрации города и руководитель финансового органа осуществляют полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Контроль за исполнением бюджета города осуществляют городской Совет, Контрольно-счетная палата города, администрация города, иные органы в соответствии с законодательством.

4. Администрация города утверждает и в установленном порядке представляет в городской Совет и Контрольно-счетную палату отчеты об исполнении бюджета города.

5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе, городской Совет имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, городской Совет вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Статья 64. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются, изменяются и отменяются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Перечень местных налогов и полномочия городского Совета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления используют средства самообложения исключительно по их целевому назначению, информируя об этом население города через средства массовой информации.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Администрация города вправе привлекать заемные средства, в том числе, за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 67. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом видам долговых обязательств.

2. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация города Ачинска с отражением поступлений средств от заимствования путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета, погашения основной суммы муниципального долга путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета, расходов на обслуживание муниципального долга в решениях о принятии, изменении и исполнении бюджета города.

Статья 68. Имущественная ответственность города

1. Город отвечает по своим обязательствам имуществом, входящим в состав городской казны.

2. Обращенные к городу имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств бюджета города.

Глава города Ачинска

И.У. Ахметов

Председатель Ачинского

городского Совета депутатов

С.Н. Никитин