УСТАВ муниципального образования город Петушки



Принят Советом народных депутатов города Петушки Решение от 29.03. 2006 №17/3

УСТАВ

муниципального образования город Петушки

Утратил силу:

Устав муниципального образования город Петушки, принятый решением Совета народных депутатов муниципального образования города Петушки от 24.09.2009 № 68/11

(Изменения:

решение Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6, НГР: ru335111022007001;

решение Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9, НГР: ru335111022008001)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Правовой статус города Петушки

4

Статья 2

Границы города Петушки

4

Статья 3

Наименование и состав территории города Петушки

4

Статья 4

Официальные символы города Петушки и порядок их использования

4

ГЛАВАII. Правовые основы организации местного самоуправления в городе Петушки

Статья 5

Местное самоуправление города Петушки

5

Статья 6

Правовая основа местного самоуправления города Петушки

5

Статья 7

Вопросы местного значения города Петушки

6-8

Статья 8

Полномочия органов местного самоуправления

8-9

Статья 9

Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

10

ГЛАВАIII. Участие населения города Петушки в осуществлении местного самоуправления

Статья 10

Права граждан на осуществление местного самоуправления

10

Статья 11

Местный референдум

11-12

Статья 12

Муниципальные выборы

12-13

Статья 13

Голосование по отзыву депутата, главы города Петушки

13

Статья 14

Голосование по вопросу изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки

14

Статья 15

Правотворческая инициатива граждан

14-15

Статья 16

Территориальное общественное самоуправление

15

Статья 17

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

15-16

Статья 18

Публичные слушания

16-17

Статья 19

Собрание граждан

17-18

Статья 20

Конференция граждан

18

Статья 21

Опрос граждан

18-19

Статья 22

Обращения граждан в органы местного самоуправления

19

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23

Органы местного самоуправления

19-20

Статья 24

Представительный орган города Петушки

20-21

Статья 25

Структура Совета

21

Статья 26

Компетенция Совета

22

Статья 27

Муниципальные правовые акты города Петушки

23-24

Статья 28

Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

24-25

Статья 29

Досрочное прекращение полномочий Совета

25

Статья 30

Депутат Совета

26-27

Статья 31

Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

27

Статья 32

Глава города Петушки

27-28

Статья 33

Полномочия главы города Петушки

28-30

Статья 34

Досрочное прекращение полномочий главы города Петушки

30

Статья 35

Администрация города Петушки

30

Статья 36

Структура администрации города Петушки

31

Статья 37

Полномочия администрации города Петушки

321-32

Статья 38

Контрольно-счетная комиссия города Петушки

32

Статья 39

Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

32-33

Статья 40

Избирательная комиссия города Петушки

33

Статья 41

Органы местного самоуправления - юридические лица

33

Статья 42

Муниципальная служба

34

Статья 43

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

34

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44

Муниципальное имущество и порядок его формирования

34-36

Статья 45

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

36

Статья 46

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

36

Статья 47

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

36-37

Статья 48

Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

37

Статья 49

Бюджет города Петушки

37

Статья 50

Доходы бюджета города Петушки

37-38

Статья 51

Расходы бюджета города Петушки

38-39

Статья 52

Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города Петушки

39

Статья 53

Разработка проекта бюджета города Петушки

40

Статья 54

Рассмотрение и утверждение бюджета города Петушки

40

Статья 55

Местные налоги и сборы

40

Статья 56

Средства самообложения граждан

40

Статья 57

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

41

Статья 58

Муниципальный заказ

41

Статья 59

Муниципальные заимствования

41

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДА ПЕТУШКИ

Статья 60

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Петушки

41

Статья 61

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

42

Статья 62

Ответственность депутатов и главы города Петушки перед населением

42

Статья 63

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Петушки перед государством

42

Статья 64

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Петушки перед физическими и юридическими лицами

42

Статья 65

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

42

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ПЕТУШКИ

Статья 66

Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города Петушки

43

Статья 67

Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Петушки

43

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68

Порядок вступления в действие Устава

43

Статья 69

Переходные положения

43

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Правовой статус города Петушки

Муниципальное образование «город Петушки» (далее город Петушки) наделено статусом городского поселения Законом Владимирской области «О наделении Петушинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Город Петушки входит в состав муниципального образования «Петушинский район

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

Статья 2. Границы города Петушки

1. Территория города Петушки определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Границы территории города Петушки установлены Законом Владимирской области от 13.10.2004 г. № 159-ОЗ «О наделении Петушинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

Статья 3. Наименование и состав территории города Петушки

1. Официальное наименование - город Петушки. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в Паспорте города.

2.Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. Административным центром городского поселения является город Петушки.

Статья 4. Официальные символы города Петушки и порядок их использования

1. Городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом народных депутатов города Петушки.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Петушки.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городе Петушки

Статья 5. Местное самоуправление города Петушки

1.Местное самоуправление в городе Петушки - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление города Петушки осуществляется в границах муниципального образования - городского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления города Петушки

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление города Петушки осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Петушки.

Статья 7. Вопросы местного значения города Петушки

1. К вопросам местного значения города Петушки относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Петушки и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Петушки;

4) организация в границах города Петушки электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Петушки и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Петушки;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Петушки;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Петушки;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Петушки;

10) создание условий для обеспечения жителей города Петушки услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Петушки;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Петушки услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся в собственности города Петушки, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Петушки;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Петушки;

14) обеспечение условий для развития на территории города Петушки физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Петушки;

15) создание условий для массового отдыха жителей города Петушки и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) - утратил силу

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

17) формирование архивных фондов города Петушки;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории города Петушки, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Петушки;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения территории города Петушки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Петушки;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Петушки;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Петушки;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

29) - утратил силу

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Петушки;

31)Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

(пункты 31-33 в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

1.1 - утратила силу

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

2. Органы местного самоуправления города Петушки могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Петушинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города Петушки в бюджет Петушинского района.

Решение о передаче осуществления части полномочий города Петушки принимается представительным органом по предложению главы города Петушки.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе, досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. - утратила силу

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления города Петушки на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

1.Органы местного самоуправления города Петушки имеют право на:

1) создание музеев города Петушки;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Петушки общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Петушки нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01.03.2005г.;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Петушки;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Петушки.

2. Органы местного самоуправления города Петушки вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов ( за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Петушки обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Петушки и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Петушки;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры , тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Петушки по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Петушки и органами местного самоуправления Петушинского района, в состав которого входит город Петушки.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Петушки, голосования по вопросам изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Петушки, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Петушки и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Петушки официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Петушки, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации

выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов города Петушки, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования «Город Петушки» могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2. По решению Совета народных депутатов города Петушки население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Петушки работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Петушки, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Петушки в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Петушки.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Петушки самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления г. Петушки отдельными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Владимирской области, отдельными государственными полномочиями Владимирской области - законами Владимирской области. Наделение органов местного самоуправления г. Петушки отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления г. Петушки отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Владимирской области законами Владимирской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Петушки, возлагаются на главу города Петушки и администрацию города Петушки.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава города Петушки и администрация города Петушки несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Владимирской области в пределах, выделенных городу Петушки на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет народных депутатов города Петушки, глава города Петушки имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования

собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Город Петушки» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования «Город Петушки» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право

(части 7 и 8 в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

ГЛАВА III. Участие населения города Петушки в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Петушки, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно, или преимущественно проживающие на территории города Петушки, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Петушки, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории города Петушки для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения города Петушки, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Петушки.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов города Петушки:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города Петушки, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов города Петушки и главы города Петушки, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Петушки в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно с Советом народных депутатов города Петушки и главой города Петушки, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов города Петушки и главы города Петушки.

5. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Петушки, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Петушки, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Петушки. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Петушки.

8. Органы местного самоуправления города Петушки обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Петушки, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы города Петушки на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом народных депутатов города Петушки в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Петушки, или судом.

По истечении установленного срока полномочий Совета народных депутатов города Петушки, главы города Петушки, выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета народных депутатов города Петушки, главы города Петушки.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области. Законом Владимирской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Владимирской области видами избирательных систем уставом города Петушки определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в городе Петушки. Законом Владимирской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в городе Петушки в зависимости от численности избирателей в городе Петушки, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также распределения депутатских мандатов между списка кандидатов внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы города Петушки

1. Голосование по отзыву депутата, главы города Петушки проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума.

2.Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке. Отзыв депутата, главы города организует и проводит избирательная комиссия, которая принимает решение о назначении голосования по отзыву, если в поддержку отзыва собран 1 процент подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующих избирательных округов. Сбор подписей по отзыву депутата, главы города, порядок принятия решения о назначении голосования по отзыву, голосование и установление его результатов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области и настоящим Уставом.

Процедура отзыва депутата, главы города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Петушки.

4. Итоги голосования и принятое решение комиссии подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки

1. В целях получения согласия населения при изменении границ города Петушки, преобразовании города Петушки, проводится голосование по вопросам изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки.

2. Изменение границ города Петушки, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета народных депутатов города Петушки.

3. Изменение границ города Петушки, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами города Петушки и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки назначается Советом народных депутатов города Петушки и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Петушки, или части города Петушки, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Петушки, преобразование города Петушки считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Петушки.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Петушки, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа города Петушки.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа города Петушки и не может превышать 3 процента от числа жителей города Петушки, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Петушки для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Петушки непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов города Петушки по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Петушки.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Петушки.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета города Петушки.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Петушки с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Петушки.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Петушки представительным органом города Петушки, главой города Петушки могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа города Петушки, главы города Петушки.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов города Петушки, назначаются Советом народных депутатов города Петушки, а по инициативе главы города Петушки - главой города Петушки.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Петушки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Петушки, проекты правил

землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты

межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Петушки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом народных депутатов города Петушки.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Петушки могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов города Петушки, главы города Петушки, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов города Петушки, или главы города Петушки, назначается соответственно Советом народных депутатов города Петушки, или главой города Петушки.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета народных депутатов города Петушки.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом народных депутатов города Петушки, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом народных депутатов города Петушки, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом народных депутатов города Петушки, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории, или на части территории города Петушки для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Петушки, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов города Петушки, или главы города Петушки - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Петушки для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Петушки.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов города Петушки.

6. Жители города Петушки должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Петушки;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов города Петушки, глава города Петушки, администрация города Петушки, контрольно-счетная комиссия - контрольный орган города Петушки, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления города Петушки не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов города Петушки об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов города Петушки, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 24. Представительный орган города Петушки

1. Официальным наименованием представительного органа местного самоуправления города является: Совет народных депутатов города Петушки (далее по тексту - Совет).

2. Совет состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением города Петушки на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на четыре года.

Численность представительного органа не может быть менее численности, определенной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

3. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета.

Заседание Совета народных депутатов города Петушки не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов города Петушки проводятся не реже одного раза в три месяца

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

4.1. Вновь избранный Совет народных депутатов города Петушки собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

5. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Петушки государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету принадлежит право от лица всего населения города Петушки принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае не избрания депутатов по отдельным округам, либо добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, или невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется председателем, избираемым Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета.

3. Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Совета организует и координирует работу Совета, его комитетов, обеспечивает руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение, подписывает решения Совета и распоряжения по вопросам организации работы Совета.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

6. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов города Петушки.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются Регламентом Совета.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета, депутата и главы города Петушки, утверждаемым Советом.

Статья 26. Компетенция Совета

1. В компетенции Совета находится:

1) принятие Устава города Петушки и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации города Петушки и Положения об администрации города Петушки, по представлению главы города Петушки;

5) принятие планов и программ развития города Петушки, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия города Петушки в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Совета, депутата и главы города Петушки, а также решений о выборах в Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области;

12) формирование избирательной комиссии города Петушки в соответствии с законодательством Владимирской области;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Петушки;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города Петушки;

15) внесение в органы государственной власти Владимирской области инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании города Петушки;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей города Петушки к социально значимым для города Петушки работам;

2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Владимирской области.

Статья 27. Муниципальные правовые акты города Петушки

1. По вопросам местного значения население города Петушки непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Петушки федеральными законами и законами Владимирской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Владимирской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Петушки, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) постановления и распоряжения главы города Петушки, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

4. Иные должностные лица местного самоуправления могут издавать распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Устав города Петушки и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Петушки.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Петушки.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Петушки, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

9. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Петушки, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов г. Петушки. Решения Совета, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории г. Петушки, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.

10. Муниципальные правовые акты (не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина), вступают в силу с момента их подписания.

11 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Петушки, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Владимирской области).

13.1 Признание по решению суда закона Владимирской области об установлении статуса муниципального образования «Город Петушки» недействующим до вступления в силу нового закона Владимирской области об установлении статуса муниципального образования «Город Петушки» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Петушки», принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе, поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты подписываются председателем Совета и направляются главе города Петушки для подписания и обнародования. Глава города Петушки имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Петушки отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой города Петушки в течение семи дней и обнародованию.

4. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы города Петушки, или при наличии заключения главы города Петушки.

5.Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации

6. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу (Основному закону) Владимирской области, законам Владимирской области, уставу муниципального образования, а Совет в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Владимирской области в течении одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Владимирской области о его роспуске.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Владимирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов города Петушки.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов города Петушки в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Владимирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов города Петушки.

1.3. Закон Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов города Петушки может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи

(части 1.1 -1.3. в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2. Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Город Петушки;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

4) в случае утраты городом Петушки статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Город Петушки» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Город Петушки» или объединения города Петушки с городским округом

(пункты 4 и 5 в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 30. Депутат Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала Совета нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета, депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

6. Депутаты Совета не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления города Петушки, выборного должностного лица местного самоуправления города Петушки устанавливаются уставом муниципального образования «Город Петушки» в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

7.1 Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного собрания Владимирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Владимирской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета народных депутатов города Петушки, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета, депутата и главы города Петушки, утверждаемым Советом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава города Петушки

1. Глава города Петушки является высшим должностным лицом города Петушки и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава города Петушки избирается гражданами, проживающими на территории города Петушки и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия главы города Петушки начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Петушки.

3. Порядок проведения выборов главы города Петушки определяется законом Владимирской области.

4. Глава города Петушки возглавляет местную администрацию.

5. Глава города Петушки в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения главы города Петушки, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава города Петушки не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

8. Гарантии прав главы города Петушки при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города Петушки, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава города Петушки в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

10. В случае отсутствия главы города Петушки, или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы города Петушки.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

Статья 33. Полномочия главы города Петушки

1. Глава города Петушки обладает следующими полномочиями:

1) представляет город Петушки в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Петушки;

2) подписывает и обнародует, в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета проект бюджета города Петушки и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города Петушки;

9) формирует администрацию городского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально-экономического развития города Петушки, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города Петушки;

15) организует проверку деятельности органов администрации города Петушки в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Петушки, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации города Петушки подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения федеральными законами, законами Владимирской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области отменяет, или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации города Петушки, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Петушки, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Петушки;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет города Петушки, утвержденный Советом, распоряжается средствами городского бюджета в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

25) выступает гарантом экологической безопасности городского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе Петушки и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города Петушки.

2. Глава города Петушки имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Владимирской области.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы города Петушки

1. Полномочия главы города Петушки прекращаются досрочно в случае:

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Владимирской области;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета, депутата, главы города Петушки;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Петушки.

11) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов города Петушки, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования «Город Петушки», осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Город Петушки»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования «Город Петушки» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Город Петушки» или объединения города Петушки с городским округом

(пункты 11-13 в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Петушки, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования «Город Петушки» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

Статья 35. Администрация города Петушки

1. Администрация города Петушки - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Петушки, наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

Администрацией города Петушки руководит глава города Петушки на принципах единоначалия.

2.Администрация города Петушки является юридическим лицом.

3. Администрация города Петушки осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области, решениями Совета, постановлениями главы города Петушки, настоящим Уставом и Положением об администрации города Петушки.

Статья 36. Структура администрации города Петушки

1. Структура администрации города Петушки утверждается Советом по представлению главы города Петушки.

2. Заместитель главы администрации назначается на должность главой города Петушки по согласованию с Советом.

Заместитель главы города Петушки:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой города Петушки;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы города Петушки, в том числе, когда глава города Петушки не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации города Петушки могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города Петушки.

4. Органы администрации города Петушки возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов, в целях осуществления их полномочий, издают приказы единолично.

5. Органы администрации города Петушки самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации города Петушки не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы администрации города Петушки осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы города Петушки и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

7. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации города Петушки утверждаются руководителем соответствующего органа администрации города Петушки.

8. Оклады должностным лицам органов администрации города Петушки устанавливаются главой администрации города Петушки в соответствии с утвержденной Советом схемой должностных окладов.

9. Финансирование администрации города Петушки и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 37. Полномочия администрации города Петушки

1. К компетенции администрация города Петушки относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города Петушки по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Петушки по решению вопросов местного значения города Петушки в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы города Петушки;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

4) администрация города Петушки обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Функции и полномочия органов администрации города Петушки, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой города Петушки.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия города Петушки

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная комиссия города Петушки формируется Советом из своего состава в количестве пяти депутатов и работает на общественных началах.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией города Петушки, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию города Петушки по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления города Петушки не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Владимирской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении города Петушки и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

3. Органы местного самоуправления города Петушки вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Владимирской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления города Петушки отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 40. Избирательная комиссия города Петушки

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета, главы города Петушки, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Петушки, голосования по вопросам изменения границ города Петушки, преобразования города Петушки возлагается на избирательную комиссию города Петушки.

2. Избирательная комиссия города Петушки формируется Советом.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования «Город Петушки».

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

Статья 41. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени города Петушки приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города Петушки, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет, администрация города Петушки, которые, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация города Петушки, как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Совета - протокол заседания Совета, содержащий решение о наделении Совета правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Петушки в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом.

Статья 42. Муниципальная служба

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальные должности муниципальной службы города Петушки устанавливаются в соответствии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы во Владимирской области.

3. Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включают в себя требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, Устава города Петушки, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей».

Статья 43. Поступление и прохождение муниципальной службы.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления намуниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «О муниципальной службе в Российской федерации».

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Петушки» заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается положением «О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Петушки», утверждаемым Советом народных депутатов города Петушки.

9. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

10. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным в соответствии с федеральным законом обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены нормативным правовым актом Владимирской области для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих.

11. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находится на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства , имеет право находится на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находится на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 43.1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией ;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связис ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, и депутаты,работавшие на постоянной основе, в случае их добровольной отставки, освобождения от должности, не связанной с прекращением депутатских полномочий, не выдвижения или не избрания (не назначения) на должность и невозможности трудоустройства на новое место работы, могут получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение не более года до устройства на новое место работы. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество и порядок его формирования

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Петушки, а также имущественные права города Петушки.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности города Петушки может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Петушки;

2) автомобильные дороги местного значения в границах города Петушки, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Петушки и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Петушки;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Петушки;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города Петушки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Петушки услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Петушки физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Петушки, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Петушки в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города Петушки;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Петушки;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Петушки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Петушки, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(часть 3 в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

4. В собственности города Петушки находится имущество, предназначенное:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления г. Петушки федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 05.07.2007 № 36/6)

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Петушки самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании органа администрации города Петушки по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Петушки, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 47. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

4. Глава города Петушки утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени города Петушки субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Петушки участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Владимирской области в порядке, определенным законом Владимирской области, Уставом Совета муниципальных образований Владимирской области и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления города Петушки могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 49. Бюджет города Петушки

1. Город Петушки имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет города Петушки разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Петушки, утверждаемым Советом.

Статья 50. Доходы бюджета города Петушки

1. Доходы бюджета города Петушки формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области, постановлениями Совета, в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета города Петушки зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Владимирской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Петушки, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Петушки;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

.- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом.

Статья 51. Расходы бюджета города Петушки

1. Расходы бюджета города Петушки осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Петушки ведет реестр расходных обязательств города Петушки в порядке, установленном администрацией города Петушки.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города Петушки, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Абзац 2 - утратил силу

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

3. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета города Петушки осуществляется по направлениям, согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета о бюджете города Петушки на очередной финансовый год.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. В состав расходов города Петушки включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если Совет муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений.

Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города Петушки

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании

«Город Петушки» являются:

Совет народных депутатов города Петушки;

глава города Петушки;

администрация города Петушки, как исполнительно-распорядительный

орган (далее - администрация);

Центральный банк российской Федерации;

органы государственного (муниципального) финансового контроля;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования

дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств;

Управление Федерального казначейства по Владимирской области;

Отделение УФК № 14 Владимирской области.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Петушки осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Разработка проекта бюджета города Петушки

1. Разработку проекта бюджета города Петушки осуществляет администрация города Петушки.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города Петушки, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Петушки», утверждаемым Советом.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета города Петушки

1. Глава города Петушки вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города Петушки, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Петушки», утверждаемым Советом.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Петушки от 09.06.2008 № 64/9)

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования, не более чем через 15 дней, проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 55. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Петушки, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города Петушки, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 57. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Петушки переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Владимирской области регионального фонда компенсаций.

Статья 58. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». .

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Город Петушки вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ПЕТУШКИ

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Петушки

1. На территории города Петушки действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Владимирской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Петушки, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов и главы города Петушки перед населением

1. Ответственность депутатов и главы города Петушки перед населением города Петушки наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе города Петушки в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население города Петушки вправе отозвать депутатов, главу города Петушки в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Петушки перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Петушки перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Петушки перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа городского поселения.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ПЕТУШКИ

Статья 66. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города Петушки

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Петушки могут вноситься главой города Петушки, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 67. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Петушки

1. Изменения и дополнения в Устав города Петушки принимаются муниципальным правовым актом Совета.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Петушки, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом, подлежит официальному опубликованию.

После опубликования проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Петушки, выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Петушки подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав города Петушки подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав города Петушки подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 69. Переходные положения.

1.Срок полномочий главы города Петушки и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре - декабре 2005года - 2 года.

2. В переходный период, установленный Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения осуществляется в соответствии с Законами Владимирской области.