УСТАВ БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят Постановлением Земского Собрания Большеболдинского муниципального района 29 июня 2005 года № 351

(в редакции Решений Земского Собрания Большеболдинского района от 12.05.2006 №80; от 04.05.2007 №184; от 14.08.2009 №352; от 25.01.2010 №404; от 15.06.2010 №30, от 02.12.2011 № 157; от 25.01.2013 № 247, от 18.09.2013 № 302, от 28.02.2014 № 330, от 22.12.2014 № 401, от 18.03.2016 № 47, от 09.08.2016 № 76, от 03.08.2017 № 142, от 04.12.2018 № 232)

Устав Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Большеболдинского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Правовой статус Большеболдинского муниципального района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Большеболдинский район (далее - район) наделен статусом муниципального района в соответствии с Федеральным законом и Законом Нижегородской области.

Административным центром района является село Большое Болдино.

Статья 2. Состав территории района и его границы

(пункт 1 статьи 2 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

1. В состав района входят территории следующих сельских поселений:

Большеболдинский сельсовет;

Молчановский сельсовет;

Новослободский сельсовет;

Пермеевский сельсовет;

Пикшенский сельсовет;

Черновской сельсовет.

Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 3 статьи 2 в редакции решения от 25.01.2013 № 247)

(ч. 3 ст. 2 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в соответствии с частями 3,4,5,6 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями соответствующих районов.

(статья 3 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1.Большеболдинский муниципальный район Нижегородской области в соответствии с  законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы –герб, флаг, гимн отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается соответствующими  Положениями, утверждаемыми решениями Земского собрания Большеболдинского муниципального района.

3.Официальные символы Большеболдинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

(статья 5 в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

(Пункт 10 части 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)  

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(п. 14 ч. 1 ст. 5 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(пункт 16 статьи 5 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Большеболдинского муниципального района;

(пункт 16 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

(пункт 17 статьи 5 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;;

(пункт 17 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 30 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

(пункт 31 статьи 5 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

(статья 5 дополнена пунктом 40 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Большеболдинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

(статья 5.1. – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

(ч. 1 ст. 5.1 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

          6) создание условий для развития туризма;

  7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов»;

  8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

           9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;.

(пункт 11 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в российской Федерации»

      13) оказание   содействия  развитию  физической  культуры  и  спорта

инвалидов,   лиц   с  ограниченными  возможностями  здоровья,  адаптивной

физической культуры и адаптивного спорта.

14)   осуществление   мероприятий   по   защите   прав   потребителей, предусмотренных  Законом  Российской  Федерации  от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей.»

(пункт 14 введен Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

(Решением Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 5.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района на осуществление отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений , обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке

(пункт 4 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80)

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

(статья 7 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления;

голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

конференция граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления района;

иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Районный (местный) референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться районный (местный) референдум.

2. Районный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

(решением от 25.01.2013 № 247 статья 3 дополнена новой частью)

5.1. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

(пункт 6 статьи 9 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(статья 10 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района

(название - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80).

(часть 1 статьи 11 в редакции решения от 25.01.2013 № 247)

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

(часть 2 статьи 11 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(часть 3 статьи 11 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(часть 4 статьи 11 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

5. Депутат Земского собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

(часть 6 статьи 11 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(часть 7 статьи 11 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(часть 8 статьи 11 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(пункт 9 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года №80)

9. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания итоги по вопросам изменения границ района, преобразования района подлежат официальному опубликованию.

(Решением Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157 статья 11 дополнена новой частью)

(часть 10 статьи 11 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

(статья 13 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

(часть 1 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80)

       1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

     2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования,  главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на  основе контракта.

        Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта,  - главой муниципального образования.

      3. На публичные слушания должны выноситься:

     1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

      2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

      3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

      4)вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

        4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим уставом и Положением о порядке проведения публичных слушаний и общественных обсуждений на территории Большеболдинского муниципального района, утвержденным решением Земского собрания, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

       5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется частью 4 настоящей статьи, а так же   Положением о порядке проведения публичных слушаний и общественных обсуждений на территории Большеболдинского муниципального района, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 14. Конференция граждан

(пункт 3 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

3) главы местного самоуправления;

4).исключен в редакции решения от 09.08.2016 № 76

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

(статья 15 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

(статья 16 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Население района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области:

Представления в индивидуальном порядке в органы местного самоуправления проектов планов социально-экономического развития района;

Представления в индивидуальном порядке рационализаторских предложений по совершенствованию структуры управления или эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений и т.п.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 18. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание района;

2) глава местного самоуправления района;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района;

(решением от 25.01.2013 № 247 часть 1 статьи 18 дополнена новым пунктом)

4) контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(решением от 25.01.2013 № 247 часть 6 статьи 18 дополнена)

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

(решением от 25.01.2013 № 247 статья 18 дополнена новой частью)

6.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

(пункты 7 и 8 статьи 18 – в редакции Решения Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157)

7.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.»

8. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с  Федеральным законом и уставом муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Земское собрание и  администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(наименование статьи 19 в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

Статья 19. Представительный орган муниципального района -Земское собрание муниципального района

(часть 1 статьи 19 в редакции решения от 25.01.2013 № 247)

(часть 1 статьи 19 в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

1. Земское собрание Большеболдинского муниципального района состоит из 18 депутатов: 6-ти глав местного самоуправления сельсоветов входящих в состав Большеболдинского муниципального района и 12 депутатов представительных органов указанных сельсоветов, избираемых представительными органами сельсоветов из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения сельсовета нормой представительства, составляющей 2 депутата от каждого сельсовета.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

(пункт 3 статьи 19 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

3. Земское собрание обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Земское собрание как юридическое лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. Основанием для государственной регистрации Земского собрания в качестве юридического лица является устав Большеболдинского муниципального района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

(Решением Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 19.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 20. Компетенция Земского собрания

1. К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

(пункт 3 части 1 статьи 20 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

(пункт 4 части 1 статьи 20 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

4) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

5) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(пункт 5 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

(пункт 6  части 1 статьи 20 в редакции решения от 25.01.2013 № 247)

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

(пункт 8  части 1 статьи 20 в редакции решения от 25.01.2013 № 247)

8) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

(пункт 10 части 1 статьи 20 – в редакции Решения Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157)

10) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(Решением Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157 часть 1 статьи 20 дополнена новым пунктом)

10.1 полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Большеболдинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации»;

(пункт 3 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80).

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

(статья 20 дополнена пунктом 13.1 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

13.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

15) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

16) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

17) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ района, его преобразования;

18) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

19) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

20) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

21) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие Положения об администрации муниципального района;

22) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

23) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

24) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

25) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

(пункт 25.1 статьи 20 – введен Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

25.1) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 20 – введена Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

(пункт 27-31 статьи 5.1 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

27) утверждение Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы местного самоуправления (главы администрации) Большеболдинского муниципального района Нижегородской области;

28) назначение конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района;

29) выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района;

30) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района;

31) избрание главы местного самоуправления района по результатам конкурса открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов (не менене10 голосов)

2. Земское собрание заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

(ч.4 п. 1., пункт 3 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80)

1.Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(подпункт 3 пункт 1 статьи 21 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

(п. 3 ч. 1 ст. 21 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

3)  преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования

(подпункты 4 и 5 пункта 1 статьи 21 – введены Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

4) в случае утраты статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(часть 3 статьи 21 в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(статья 22 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

Статья 22. Председатель Земского собрания

1. Организацию деятельности Земского собрания  в соответствии с уставом района осуществляет председатель Земского собрания, избираемый  депутатами из своего состава  и осуществляющий свою деятельность на безвозмездной основе.

2. Срок полномочий председателя Земского собрания района составляет срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о его делегировании в состав Земского собрания района.

Председатель Земского собрания  избирается на первом заседании Земского собрания, но не позднее 30 дней со дня формирования Земского собрания района в правомочном составе или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего председателя Земского собрания.

Председатель Земского собрания  избирается Земским собранием  из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района.

Для проведения голосований по вопросам избрания председателя Земского собрания, определения их результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию председателя Земского собрания  определяется регламентом Земского собрания района.

Каждый депутат Земского собрания  может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат Земского собрания, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание  утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания (не менее 10 голосов). Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания  он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания .

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат Земского собрания района может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Земского собрания.  Избранным на должность председателя Земского собрания считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания .

В случае, если на должность председателя Земского собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность председателя Земского собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания .

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием  открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

В случае, если во втором туре голосования председатель Земского собрания не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Избранный из состава Земского собрания  председатель Земского собрания  вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

3. Председателю Земского собрания  гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий председатель Земского собрания  должен руководствоваться государственными интересами, интересами района, населения, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания района.

4. Председатель Земского собрания  подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию .

5. Полномочия председателя Земского собрания  определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Председатель Земского собрания :

1) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня;

2) созывает внеочередное заседание Земского собрания;

3) руководит подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания ;

4) руководит общим ходом заседания Земского собрания  и обеспечивает соблюдение его Регламента;

5) подписывает протоколы заседаний и правовые акты Земского собрания ;

6) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Земского собрания;

7) вносит на рассмотрение Земского собрания  проекты правовых актов;

8) координирует деятельность постоянных, временных комиссий Земского собрания;

9) оказывает содействие депутатам Земского собрания  в осуществлении ими своих депутатских полномочий;

10) организует в Земском собрании  прием граждан, рассмотрение их обращений;

11) обеспечивает взаимодействие Земского собрания  с органами и должностными лицами местного самоуправления района;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания ;

13) в пределах своих полномочий представляет Земское собрание  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

14) распоряжается средствами утвержденного бюджета района по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания  и его депутатов;

15) действует без доверенности от имени Земского собрания  как юридического лица, открывает и закрывает банковские счета;

16) руководит работой аппарата Земского собрания, утверждает штатное расписание, осуществляет в отношении работников аппарата Земского собрания, иных органов, образуемых Земским собранием, а также иных лиц, необходимых для обеспечения деятельности Земского собрания, полномочия представителя нанимателя;

17) вносит на утверждение Земского собрания района кандидатуры на должность заместителя председателя Земского собрания района и председателя контрольно-счетной инспекции района;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания.

7. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) председателя Земского собрания, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий функции председателя Земского собрания  в полном объеме осуществляет заместитель председателя Земского собрания, а в случае его временного отсутствия - один из депутатов Земского собрания, избранный открытым голосованием из его состава в соответствии с Регламентом Земского собрания

Статья 23. Заместитель председателя Земского собрания

(часть 1 статьи 23 в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.

Статья 24. Заседания Земского собрания

(пункт 1 статьи 24 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

(часть 1 статьи 24 в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(часть 1 статьи 24 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

1. Первое заседание вновь сформированного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после делегирования в состав Земского собрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания района старейший по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

(пункт 3 статьи 24 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

Статья 25. Комитеты и комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Земского собрания.

Статья 26. Депутат Земского собрания

(часть 1 статьи 26 утратила силу в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(часть 3 статьи 26 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

3. Депутаты в Земское собрание   делегируются на срок полномочия в представительном органе поселения.

        Полномочия  депутата  представительного  органа муниципального района, состоящего  из глав поселений, входящих в состав муниципального района,   и   депутатов  представительных  органов  указанных  поселений, начинаются  соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего  в  состав  муниципального района, или со дня избрания депутата представительного  органа  данного  поселения депутатом представительного органа  муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и  прекращаются  соответственно  со  дня  вступления  в  должность  вновь избранного  главы  поселения  или  со  дня  вступления  в силу решения об очередном  избрании  в  состав  представительного  органа  муниципального района депутата от данного поселения..

(часть 3 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 187-ФЗ).

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти процентов от установленного числа депутатов Земского собрания.

(пункт 5 статьи 26 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80)

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Нижегородской области, занимать муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты Земского собрания, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

(часть 6 статьи 26 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

(часть 6 статьи 26 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

(ч. 6 ст. 26 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

(ч. 7.1-7.4 ст. 26 введены-  Решение от 03.08.2017 № 142)

7.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

7.2. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

7.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

7.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

(решением от 25.01.2013 № 247 статья 26 дополнена новыми частями)

(часть 9 статьи 26 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(ч. 9.1-9.3 ст. 26 введены-  Решение от 03.08.2017 № 142)

9.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

9.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 9.1. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

9.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

10) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Уставом  в соответствии с действующим  законодательством.

(абз. 2-3 ч. 10 ст. 26 введены-  Решение от 03.08.2017 № 142)

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

       В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

(статья 26.1. – введена Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

Статья 26.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата относятся:

1) обеспечение условий для осуществления  полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов;

9) иные гарантии, предусмотренные уставом района.

(пункт 10 части 1 статьи 26.1 введен решением от 28.02.2014 № 330)

10) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности.

2. Предоставление гарантий по осуществлению полномочий депутата Земского собрания осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области №133-З от 03 октября 2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

(статья 27 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 4 мая 2007 года №184)

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(подпункт 12 части 1 статьи 27 внесен в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

12) прекращения полномочий  депутата сельского Совета поселения, от которого он делегирован в состав Земского собрания.

(решением от 25.01.2013 № 247 статья 27 дополнена)

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий. а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, -не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(часть 1 статьи 27 дополнена пунктом 12 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

12). полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных 131-ФЗ  Федеральным законом.

(статья 28 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

Статья 28. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления, возглавляющий администрацию района (далее - глава местного самоуправления, глава администрации района) является высшим должностным лицом района и наделяется уставом района в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Срок полномочий главы местного самоуправления  составляет пять лет.

3. Полномочия главы местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

4. Глава местного самоуправления избирается Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления устанавливается Земским собранием района. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Общее число членов конкурсной комиссии  устанавливается Земским собранием.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием, а другая половина - Губернатором Нижегородской области.

Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения (фракции) в Земском собрании, депутаты Земского собрания  численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

7. Кандидатом на должность главы местного самоуправления  может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения  конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для  избрания  выборным  должностным  лицом местного самоуправления.

Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления в соответствии с решением Земского собрания   имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы администрации района, назначаемого по контракту.

8. Земскому собранию для проведения голосования по кандидатурам на должность главы местного самоуправления  представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

9. Глава местного самоуправления избирается Земским собранием  открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания (не менее 10 голосов).

10. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания.

11. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

12. Открытое голосование осуществляется депутатом Земского собрания  поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат Земского собрания района может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

13. Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

В случае, если на должность главы местного самоуправления района было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания района.

14. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания (не менее 10-ти).

15. В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется в соответствии с порядком, предусмотренным законом Нижегородской области от 05 ноября 2014 года №152-З  «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

16. Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами, интересами района, населения, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания.

17. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

18. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(ч. 19 ст. 28 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

19. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

20. Глава местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

21. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

22. Главе местного самоуправления, а также его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

23. Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

24. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и иные должности муниципальной службы.

25. В случае, если избранный Земским собранием  глава местного самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Земского собрания об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Земское собрание не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления района до вступления решения суда в законную силу.

(ч. 26 ст. 28 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

26. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (главы районной администрации) либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или муниципальный служащий администрации района по решению Земского собрания до избрания главы муниципального образования в установленном настоящем уставом порядке

         В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) исполнение полномочий главы муниципального образования правовым актом администрации возлагается на одного из заместителей главы администрации района

(ч. 27 ст. 28 введена -  Решение от 03.08.2017 № 142)

27. В    случае    досрочного   прекращения   полномочий   главы

муниципального  образования  избрание  главы  муниципального образования, избираемого   представительным   органом  муниципального  образования    из  числа  кандидатов,  представленных  конкурсной

комиссией  по  результатам  конкурса, осуществляется не позднее чем через

шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

       При  этом  если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального  образования  осталось менее шести месяцев,

избрание   главы   муниципального   образования   из   числа  кандидатов,

представленных  конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех  месяцев  со  дня  избрания  представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(статья 28.1 внесена в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

Статья 28.1. Порядок избрания главы местного самоуправления (статья 28.1 исключена в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

(статья 29 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

Статья 29. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления, возглавляющий администрацию района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления района;

6) обеспечивает организацию и проведение местных референдумов и выборов;

7) обеспечивает организацию обсуждения гражданами района решений органов местного самоуправления района,

8) организует комплексное экономическое и социальное развитие района;

9) обеспечивает исполнение бюджета района, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми Земским собранием ;

10) представляет на утверждение Земского собрания  проект бюджета района и отчет о его исполнении;

11) формирует администрацию района, определяет структуру и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

12) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

13) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов администрации района, а также структурных подразделений администрации района;

14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам администрации;

15) представляет на утверждение Земского собрания  планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

20) вносит предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа района;

21). иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

(статья 30 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 4 мая 2007 года №184)

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(решением от 25.01.2013 № 247 часть 1 статьи 30 дополнена новым пунктом)

2.1) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

11) утратил силу - решение от 25.01.2013 № 247;

(Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352 статья 30 дополнена новым пунктом)

(п. 12 ч. 1 ст. 30 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования

(Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352 статья 30 дополнена новым пунктом)

13) утраты поселением статуса муниципального района в связи с его объединением с городским округом;

(Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352 статья 30 дополнена новым пунктом)

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

(решением от 18.09.2013 № 302 статья 30 дополнена новым пунктом)

15. В связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

а) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

(пп. б п. 15 ч. 1 ст. 30 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

б) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах  главы муниципального района. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в подпункте а)  настоящего пункта.

(пункт 16 части 1 статьи 30 внесен в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

16) прекращения полномочий как главы местного самоуправления сельсовета или депутата сельского Совета поселения, от которого он избран в состав Земского собрания.

(часть 1 статьи 30 дополнена пунктом 17 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

2. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

          При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования   из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(часть 3 введена Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

          4. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

(часть 4 введена Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

Статья 31. Администрация района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

(часть 2 статьи 31 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

2. Администрацию района возглавляет глава местного самоуправления района.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

Администрация района обладает правами юридического лица.

(Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352 статья 31 дополнена новым пунктом)

(часть 4 статьи 31 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

4. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 5 статьи 31 - введен Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 25 января 2010 года №404)

5. Местная администрация является органом муниципального контроля на территории Большеболдинского муниципального района.

(абз. 2 ч. 5 ст. 31 введен. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

Органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля является финансовое управление, входящее в структуру Администрации и являющееся ее отраслевым (функциональным) органом.

Статья 32. Структура администрации района

1.Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2.Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы администрации района и правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3.Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

(часть 4 статьи 32 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

4.Администрация района состоит из главы местного самоуправления (главы администрации), заместителей, руководителей отраслевых(функциональных) органов управления, структурных подразделений.

5.Все отраслевые (функциональные) органы управления администрации, её структурные подразделения находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность органов администрации района, а также иные вопросы организации и деятельности определяются в соответствии с Федеральными законами и Положениями о них, утвержденными Земским собранием.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

6. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий структурных подразделений администрации района, а также вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Положениями о них, утвержденными главой администрации района.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и её органов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

(статья 33 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 25 января 2010 года №404)

Статья 33. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации района;

2) управление муниципальной собственностью;

3) разработка и исполнение бюджета муниципального района;

4) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района;

5) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

6) регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений;

7) организация, в границах района электро-и газоснабжение поселений;

8) организация снабжения населения и муниципальных учреждений района топливом;

9) организация и содержание районного архива;

10) предоставление муниципальных гарантий;

11) управление муниципальным долгом;

12) исполнение расходных обязательств района;

(пункт 13 статьи 33 – в редакции Решения Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157)

(пункт 13 статьи 33 в редакции решения от 28.02.2014 № 330)

13 создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

13.1) осуществление муниципального контроля;

14) выполнение других полномочий относящихся к ведению района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

(статьи 34-36 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

(решением от 25.01.2013 № 247 введена новая статья)

Статья 36.1. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законом 131-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 37. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием, порядок формирования избирательной комиссии определен статьей 24 Федерального закона № 67-З от 12.06.2002 года.

(пункт 3 статьи 37 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 15 июня 2010 года №30)

3. Избирательная комиссия района формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

(решением от 25.01.2013 № 247 часть 3 статьи 37 дополнена)

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, главе муниципального образования и администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию района и главе муниципального образования уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

(статья 39 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года №80)

Статья 39. Муниципальная служба

(пункт 1 статьи 39 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих в Большеболдинском районе определяется в положение о порядке организации и прохождения муниципальной службы в Большеболдинском районе, утверждаемым Земским собранием.

(часть 3 статьи 39 в редакции решения от 28.02.2014 № 330)

3. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет, пенсионное обеспечение в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Обеспечение указанных гарантий осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий для муниципальных служащих, производятся за счет средств местного бюджета.

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Глава V. Муниципальные правовые акты района

(статья 40 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 4 мая 2007 года №184)

Статья 40. Муниципальные правовые акты района

(пункт 1 статьи 40 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 15 июня 2010 года №30)

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

(подпункт 3 пункт 2 статьи 40 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты Земского собрания Большеболдинского района;

3) правовые акты муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Большеболдинского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

(пункт 4 статьи 40 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 25 января 2010 года №404)

(часть 4 статьи 40 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

4. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района, а также прокурор района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 6 статьи 40 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления.

7. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(статья 40 дополнена частью 8 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

8.Муниципальные правовые акты Большеболдинского муниципального района затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой  органами местного самоуправления  в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

(статья 40.1 – введена Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

Статья 40.1 Регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации

Статья 41. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав

(часть 1 статьи 41 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

1.Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления, председателем  и депутатами Земского собрания, гражданами.

(ч. 2 ст. 41 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

2.  Изменения  и  дополнения  в  устав  района вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется в виде   решения  Земского собрания,   который подписывается  председателем Земского собрания  и  главой  муниципального  образования.

(пункт 3 статьи 41 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 15 июня 2010 года №30)

(ч. 3 ст. 41 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

3. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

4. После опубликования не более чем через 15 дней проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

(часть 5 статьи 41 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(решением от 25.01.2013 № 247 часть 7 статьи 41 дополнена)

(часть 7 статьи 41 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

7. Устав района, решение о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абз. 3 ч. 7 ст. 41 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, в соответствии с пунктом 1 части 4  статьи 35   Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от  06.10.2003 №131-ФЗ - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

(решением от 25.01.2013 № 247 статья 41 дополнена новой частью)

8. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи.

(ч. 9 ст. 41 введена -  Решение от 03.08.2017 № 142)

9.  Изложение  устава  муниципального  образования  в  новой редакции  муниципальным  правовым  актом  о внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования  не  допускается.  В  этом случае принимается  новый   устав  муниципального  образования,  а  ранее  действующий  устав муниципального  образования  и  муниципальные  правовые акты о внесении в него   изменений   и   дополнений  признаются  утратившими  силу  со  дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(статья 42 в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 4 мая 2007 года №184)

(часть 1 статьи 42 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

(ч. 1 ст. 42 в ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено 131-ФЗ. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

2. Решения Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются в форме решений.

3. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

(часть 4 статьи 42 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

4. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются  председателем Земского собрания в форме постановлений и распоряжений и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с регламентом Земского собрания.

(часть 5 статьи 42 в редакции решения от 25.01.2013 № 247)

5. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 7 статьи 42 в ред. решения от 22.12.2014 № 401)

(ч. 7 ст. 42 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

7.  Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие   правовой  статус  организаций,  учредителем  которых   выступает            муниципальное образование,  а  также соглашения, заключаемые     между     органами местного  самоуправления,  вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Болдинский вестник" или в информационном бюллетене Большеболдинского муниципального района «Большеболдинский вестник»

        Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в  районной газете "Болдинский вестник"  или в информационном бюллетене Большеболдинского муниципального района «Большеболдинский вестник».

(часть 7 в новой редакции Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

(пункт 8 статьи 42 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

9. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

(часть 9 введена Решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2018 № 232)

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района.

(статья 44 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 4 мая 2007 года №184)

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

(пункт 2  части 1 статьи 44 в редакции решения от 25.01.2013 № 247)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке,  предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт 1.1. статьи 44 – введен Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

1.1. В собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 7 части 1 статьи 44 – в редакции Решения Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157)

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(пункт 22 части 1 статьи 44 – в редакции Решения Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157)

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

(Решением Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157 часть 2 статьи 44 признана утратившей силу)

(решением от 25.01.2013 № 247 статья 44 дополнена новой частью)

2. В  собственности  муниципальных  районов  может  находиться  иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по  решению  вопросов местного значения муниципальных районов.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

(пункт 1 статьи 45 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

(пункт 5 статьи 45 – в редакции Решения Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157)

5. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом..

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией района в порядке, установленном Земским собранием.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

Статья 48. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (далее - бюджет района).

(часть 2 статьи 48 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

2.Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

3. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

4. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

(пункт 5 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года №80)

5. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе.

6. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

7. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

(пункт 8 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года № 80)

(часть 8 статьи 48 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

8. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителя района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования

9. в случае отклонения представительным органом отчета об исполнении бюджета, Земское собрание вправе обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц или возбудить процедуру выражения недоверия должностным лицам ответственным за его исполнение».

(пункт 10 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 12 мая 2006 года №80)

10. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

Статья 49. Доходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального района зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

(подпункт 3 пункта 2 статьи 49 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

(пункт 5 части 2 статьи 49 – в редакции Решения Земского Собрания Большеболдинского района от 2 декабря 2011 года № 157)

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

10)добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 51. Расходы бюджета муниципального района

(пункты 1 и 3 статьи 51 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(пункт 2 статьи 51 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

2. Реестр расходных обязательств района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российского Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Земское собрание самостоятельно устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

(пункт 4 статьи 51 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением администрации района.

5.Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 52. Местные (районные) налоги

Перечень местных (районных) налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

(статья 54 в редакции решения от 28.02.2014 № 330)

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления.

(статья 56 – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статья 57. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) исключена в редакции решения от 09.08.2016 № 76

3) администрация района;

4) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(статья 58 - в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 4 мая 2007 года №184)

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим уставом.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами.

3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законодательством.

4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием Большеболдинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу Большеболдинского муниципального района, а Земское собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области..

6. Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске. Закон Нижегородской области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(статья 58.1. – в редакции Решения Земское Собрание Большеболдинского района от 4 мая 2007 года № 184)

(статья 58.1 в редакции решения от 09.08.2016 № 76)

58.1 Ответственность главы местного самоуправления муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления муниципального района  в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Нижегородской области, Уставу Большеболдинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)  совершения главой местного самоуправления района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава местного самоуправления в отношении которого Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования

(статья 58.2. – введена Решением Земское Собрание Большеболдинского района от 14 августа 2009 года №352)

(статья 58.2 в редакции Решения  от 18.03.2016 № 47)

Статья 58.2. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Земское собрание в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородлской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, в результате которых возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

Решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора нижегородской области.

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, а также иными федеральными законами,  и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед ним, данная два раза подряд;

(решением от 25.01.2013 № 247 часть 2 статьи 58.2 дополнена новым пунктом)

(п. 5 ч. 2 ст. 58.2 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

5) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами а) и б) п. 2 настоящей статьи, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания Большеболдинского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием Большеболдинского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.

(ч. 10 ст. 58.2 в новой ред. -  Решение от 03.08.2017 № 142)

10.  В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или губернатора об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.

14. В случае, если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земским собранием не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

Устав Большеболдинского района, принятый в новой редакции постановлением Земского собрания от 10 октября 2002 года № 114;

Изменения, внесенные в Устав района, принятые постановлением Земского собрания от 26 февраля 2004 года № 232;

Изменения, внесенные в Устав района, принятые постановлением Земского собрания от 19 августа 2004 года № 263;

Изменения внесенные в Устав района, принятые постановлением Земского собрания от 28 января 2005 года № 307.

Председатель Земского Собрания

Н.П. Шкилев

Глава местного самоуправления

В.П. Жариков