Устав Спасского сельсовета Спасского района



Утратил силу принятием Устава,утвержденного решением сельского Совета

Спасского сельсовета Спасского муниципального района Нижегородской области

от 15.11.2018г. № 127

Устав

Спасского сельсовета Спасского района

Принят решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского района от 29 июня 2005 года № 9

(с изменениями и дополнениями, внесенными решениями сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82, от 21 ноября 2008 года № 96, от 7 декабря 2009 года № 123, от 25 июня 2010 года № 18, от 16 мая 2011 года № 42, от 12 декабря 2011 года № 52, от 2 мая 2012 года № 69; от 16.11.2012 № 83, от 18 марта 2013 года № 101, решением от 02.10.2013 № 119, от 28.04.2014 № 142, в редакции решения от 13.01.2015 №179, в редакции решения от 13.11.2015 №19, в редакции решения от 27.03.2016 №34,
в редакции Решения от 14.12.2016 № 54, в редакции решения от 26.04.2017 № 67, в редакции Решения от 10.08.2017 № 78, в редакции Решения от 29.03.2018 № 107, в редакции Решения от 15.08.2018 № 121)

Устав Спасского сельсовета Спасского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Спасского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Спасского сельсовета Спасского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Спасского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Спасского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Спасский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории Спасского муниципального района Нижегородской области.

3. Административным центром сельсовета является село Спасское.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты:

1) село Спасское;

2) село Елховка;

3) село Большое Сущево;

4) село Масловка;

5) деревня Скучиха.

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение части территории сельсовета, а также территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа сельсовета.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельсовете

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

(пункт 1 статьи 4 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82)

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

(пункт 1 статьи 4 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

(пункт 4 части 1 статьи 4 в редакции решения от 16.11.2012 № 83)

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 12 декабря 2011 года № 52)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 части 1 статьи 4 в редакции решения от 16.11.2012 № 83)

6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для  жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления  в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) утратил силу (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

8.1) утратил силу (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

9) утратил силу (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (в ред. решения от 13.11.2015 №19)

(пункт 17 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 12 декабря 2011 года № 52)

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; (в ред. решения от 13.11.2015 №19)

(пункт 20 части 1 статьи 4 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69)

(п. 20 ч. 1 ст. 4 в новой ред. - Решения от 29.03.2018 № 107)

20) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории сельсовета в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

(пункт 21 части 1 статьи 4 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69)

(пункт 21 части 1 статьи 4 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, (в ред. решения от 13.11.2015 №19) земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля в границах сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 22 части 1 статьи 4 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69)

(пункт 22 части 1 статьи 4 в редакции решения от 28.04.2014 № 142)

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 24 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 02.10.2013 № 119)

24) утратил силу (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

25) утратил силу (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

26) (решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 подпункт 26 пункта 1 утратил силу)

27) утратил силу (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

(пункт 28 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 12 декабря 2011 года № 52)

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(подпункт 29 пункта 1 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 21 ноября 2008 года № 96)

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт 32 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 12 декабря 2011 года № 52)

32) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 33 части 1 статьи 4 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(Решением от 12 декабря 2011 года № 52 часть 1 статьи 4 дополнена новыми пунктами)

33.1) предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного  полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) утратил силу (в ред. решения от 13.11.2015 №19)

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 16 мая 2011 года № 42 часть 1 статьи 4 дополнена новым пунктом)

35) оказание поддержки  социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

(Решением от 12 декабря 2011 года № 52 часть 1 статьи 4 дополнена новыми пунктами)

36) утратил силу – решение от 28.04.2014 № 142)

37) утратил силу в редакции решения от 13.01.2015 №179

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69 часть 1 статьи 4 дополнена новым пунктом)

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ. (пункт 40 введен в ред. решения от 27.03.2016 №34)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

(часть 3 статьи 4 в редакции решения от 18 марта 2013 года № 101)

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы местного самоуправления сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82 Устав дополнен статьей 4.1)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) (решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18 подпункт 2 пункта 1 утратил силу)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу – решение от 18.03.2013 № 101;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18 пункт 1 дополнена подпунктом 5.1)

5.1) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 пункт 1 дополнен подпунктом 8)

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории сельсовета;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18 пункт 1 дополнен подпунктом 8.1)

8.1) Создание муниципальной пожарной охраны;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 пункт 1 дополнен подпунктом 9)

9) создание условий для развития туризма;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69 часть 1 статьи 4.1 дополнена новым пунктом)

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(решением от  16.11.2012 № 83 часть 1 статьи 4.1 дополнена новым пунктом)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими  общественными объединениями инвалидов  организациям  в  соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(пункты 11, 12 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

пункт 11 части 1 статьи 4.1 утратил силу - Решения от 29.03.2018 № 107

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории сельсовета. (пункт 13 введен в ред. решения от 13.11.2015 №19)

(часть 1 статьи 4.1. дополнена пунктом 14 в редакции Решения от 14.12.2016 № 54)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(п. 15 ч. 1 ст. 4.1 введен - Решения от 29.03.2018 № 107)

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(часть 2 статьи 4.1 в редакции решения от 18 марта 2013 года № 101)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(Решением от 12 декабря 2011 года № 52 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 4.2 Муниципальный контроль

(часть 1 статьи 4.2 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

1. Администрация сельсовета организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

2.  К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на

территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

(подпункт 3 статьи 6 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан (конференция граждан);

8) публичные слушания;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

( п. 9.1 ст. 6 введен  в ред.- Решением от 15.08.2018 № 121)

9.1) сход граждан;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 7. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) вопросы изменения границ сельсовета и состава территории;

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

(статья 8 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы  депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области. Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, порядок их применения, устанавливаются законом  Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

(статья 9 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета сельсовета является нарушение ими своими действиями (бездействиями) или решениями общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федеральных законов , издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации ( указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иных нормативно- правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативно- правовых актов Нижегородской области Российской Федерации, настоящего Устава, решений , принятых на местных референдумах и сходах граждан и иных муниципальных правовых актов.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат сельского Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

9. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

10. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

11. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным актом сельского Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

(пункт 5 статьи 10 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением принимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Исключительные полномочия собраний граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающие на соответствующей территории сельсовета.

(пункт 2 статьи 12 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.

(наименование статьи 13 в новой ред. - Решения от 29.03.2018 № 107)

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

(пункт 1 статьи 13 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

1. Главой местной администрации сельсовета или сельским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

(пункт 2 статьи 13 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местной администрации сельсовета - глава местной администрации сельсовета.

(ч. 3 ст. 13  в новой ред. - Решения от 29.03.2018 № 107)

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в устав сельсовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета  сельсовета и отчета о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития сельсовета;

4)вопросы о преобразовании сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования сельсовета требуется получение согласия населения сельсовета, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи публичные слушания назначаются сельским Советом.

(пункт 5 статьи 13 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой местной администрации сельсовета проекта правового акта сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее, чем через 3 дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом или главой местной администрации сельсовета. Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее, чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

(ч. 6 ст. 13 введена - Решения от 29.03.2018 № 107)

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом сельского Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 14. Собрание граждан

(пункт 1 статьи 14 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местной администрации сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

(пункт 2 статьи 14 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местной администрации сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами

местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(статья 15 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82)

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(ст. 15.1 введена  в ред.- Решением от 15.08.2018 № 121)

Статья 15.1. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ сельсовета, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в населенном пункте, входящем в состав сельсовета, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты населенного пункта.

2. В населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

(ст. 15.2 введена  в ред.- Решением от 15.08.2018 № 121)

Статья 15.2. Староста населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей населенного пункта при решении вопросов местного значения в населенном пункте, расположенном в сельсовете, может назначаться староста населенного пункта.

2. Староста населенного пункта назначается сельским Советом, в состав которого входит данный населенный пункт, по представлению схода граждан населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты  населенного пункта устанавливается пять лет.

Полномочия старосты населенного пункта прекращаются досрочно по решению сельского Совета, по представлению схода граждан населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решением сельского Совета в соответствии с законом Нижегородской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты  населенного пункта могут устанавливаться решением сельского Совета в соответствии с законом Нижегородской области.".

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 16. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета - сельский Совет;

2) глава местного самоуправления сельсовета;

3) местная администрация.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 5 статьи 16 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69)

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 6 статьи 16 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 16 мая 2011 года № 42)

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета (местного бюджета).

Статья 17. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. (решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82 пункт 2 статьи 17 утратил силу)

3. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

(пункт 4 статьи 17 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

4. Сельский Совет может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

(часть 6 статьи 17 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

6. Норма представительства депутатов сельского Совета в Земском собрании Спасского муниципального района составляет: глава местного самоуправления сельсовета и два депутата сельского Совета.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82 Устав дополнен статьей 17.1)

Статья 17.1. Заседание сельского Совета

1.Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

(пункт 2 статьи 17.1 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

2. Вновь избранный состав сельского Совета собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания сельского Совета в правомочном составе. Созывает и готовит первое заседание председатель сельского Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя сельского Совета, предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления сельсовета старейший по возрасту депутат.

3. Сельский Совет решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на сессиях (заседаниях) - одном или нескольких заседаниях сельского Совета, посвящённых обсуждению единой повестки дня.

(пункт 4 статьи 17.1 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

4. Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления сельсовета по собственной инициативе, по инициативе главы администрации сельсовета и по инициативе не менее одной трети депутатов сельского  Совета.

Статья 18. (решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 18 утратила силу)

(статья 19 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 19. Полномочия сельского Совета

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах ;

(подпункт 4 статьи 19 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

4) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы местной администрации сельсовета;

(п. 5 ст. 19 в новой ред - Решения от 29.03.2018 № 107)

5) утверждение стратегии социально-экономического развития сельсовета;

6) определение порядка принятия решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

(пункт 7 статьи 19 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69)

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 19 дополнена подпунктом 12)

12) избрание главы местного самоуправления сельсовета  из состава депутатов сельского Совета;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 19 дополнена подпунктом 13)

13) назначение на должность главы  местной администрации сельсовета по контракту;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 19 дополнена подпунктом 14)

14)  принятие решения об удалении главы местного самоуправлении сельсовета  в отставку, в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(части 15. 16 включены в редакции решения от 13.01.2015 №179)

15) принятие решения об избрании  депутатов в состав Земского собрания Спасского муниципального района;

16) утверждение порядка избрания депутатов в состав Земского собрания Спасского муниципального района.

(п. 17 ст. 19 введен- Решения от 29.03.2018 № 107)

17) утверждение правил благоустройства территории сельсовета;

Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления сельсовета о результатах его деятельности, главы местной администрации о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном федеральными законами, а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске (решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета);

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

Статья 21. Депутат сельского Совета

(пункт 1 статьи 21 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18)

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 21 дополнена пунктом 4.1)

4.1. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования  или выборного должностного лица местного  самоуправления  иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69 статья 21 дополнена новой частью)

7. Депутат сельского Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 Устав дополнен статьей 21.1)

Статья 21.1. Гарантии осуществления полномочий депутатов сельского  Совета

К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права  на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права  на обращение;

5) реализация права  на получение информации;

6) обеспечение  условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов;

(решением от 02.10.2013 № 119 статья 21.1. дополнена пунктами 9-12)

9) гарантии прав депутата при прекращении их полномочий (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1-3 статьи 17 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области);

10) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

11) гарантии прав депутата при их отставке по собственному желанию;

12) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования;

Депутат сельского Совета обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных  настоящим Уставом.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата сельского Совета  с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав депутата сельского Совета  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат сельского Совета  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования депутата сельского Совета  либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Депутаты сельского Совета, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на основании их письменных заявлений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях сельского Совета, его постоянных комиссий.

Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата осуществляется за счет средств местного бюджета. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета, устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области. (в ред. решения от 13.11.2015 №19)

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета (в ред. решения от 27.03.2016 №34)

1. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(статья 23 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 23 Глава местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется  настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 23 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

2. Глава местного самоуправления сельсовета избирается сельским Советом  из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий сельского Совета.

Глава местного самоуправления сельсовета исполняет полномочия председателя сельского Совета.

Глава местного самоуправления сельсовета исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

(часть 2.1. в редакции решения от 13.01.2015 №179)

2.1. Глава местного самоуправления сельсовета избирается на первом заседании сельского Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

Глава местного самоуправления сельсовета избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления сельсовета и определения его результатов сельский Совет избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления сельсовета определяется регламентом сельского Совета.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов сельский Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского Совета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления сельсовета.

Избранным на должность главы местного самоуправления сельсовета считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета.

В случае, если на должность главы местного самоуправления сельсовета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления сельсовета по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается сельским Советом открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления сельсовета не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления сельсовета оформляется решением сельского Совета, которое подлежит обнародованию.

Избранный из состава сельского Совета глава местного самоуправления сельсовета вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

3. Из числа депутатов сельского Совета, в порядке аналогичном избранию главы местного самоуправления сельсовета, избирается заместитель председателя сельского Совета.

Заместитель председателя сельского Совета исполняет полномочия главы местного самоуправления сельсовета в случае его отсутствия в полном объеме.

4. Главе местного самоуправления сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой местного самоуправления сельсовета своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Глава местного самоуправления сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета.

7. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления сельсовета  относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права  на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права  на обращение;

5) реализация права  на получение информации;

6) утратил силу (в ред. решения от 13.11.2015 №19)

7) утратил силу (в ред. решения от 13.11.2015 №19)

8) возмещение расходов;

9) гарантии прав при прекращении его полномочий ( за исключением гарантий, предусмотренных частями 1-3 статьи 17 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»); (пункт 9 введен в ред. решения от 13.11.2015 №19)

10) гарантии прав при изменении основы осуществления им своих полномочий; (пункт 10 введен в ред. решения от 13.11.2015 №19)

11) гарантии прав при его отставке по собственному желанию; (пункт  11 введен в ред. решения от 13.11.2015 №19)

12) гарантии прав  при рассмотрении сельским Советом решения об удалении главы местного самоуправления в отставку. (пункт 12 введен в ред. решения от 13.11.2015 №19)

Глава местного самоуправления сельсовета обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных  настоящим Уставом.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность главы местного самоуправления сельсовета с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав главы местного самоуправления сельсовета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава местного самоуправления сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Порядок привлечения главы местного самоуправления сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Невыполнение законного требования главы местного самоуправления сельсовета либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления, устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области. (в ред. решения от 13.11.2015 №19)

(абз. 1 ч. 8 ст. 23 в ред.- Решения от 29.03.2018 № 107)

8. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

абзац 3 части 8 статьи 23 утратил силу - Решения от 29.03.2018 № 107

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69 статья 23 дополнена новой частью)

(ч. 9 ст. 23 в новой ред. - Решения от 10.08.2017 № 78)

9. Глава местного самоуправления сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(статья 24 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 24. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) обладает правом внесения в сельский Совет  проектов муниципальных правовых актов;

7) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

8) назначает публичные слушания, конференции граждан в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами сельского Совета;

9) осуществляет организацию деятельности сельского Совета;

10) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение  сельского Совета;

11) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета  время и место их проведения, а также проект повестки дня;

12) издает и подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

13) ведет заседания сельского Совета, обладая правом решающего голоса;

14) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

16) подписывает протоколы заседаний и другие документы  сельского Совета;

17) координирует деятельность комитетов, депутатских групп;

18) заключает контракт с главой  местной администрации сельсовета;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и  настоящим Уставом.

Статья 24.1. (решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 24.1 утратила силу)

(статья 25 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 25 дополнена подпунктом 2.1)

2.1) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(подпункт 8 статьи 25 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(Пункт 9 статьи 25 утратил силу- Решением от 15.08.2018 № 121)

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления сельсовета;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 25 дополнена подпунктом 11)

(п. 11 ст. 25 в новой ред.- Решения от 29.03.2018 № 107)

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельсовета;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69 пункт 12 статьи 25 признан утратившим силу)

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18 статья 25 дополнена пунктом 13)

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(предложение 1 абзаца 2 статьи 25 в редакции решения от 26.04.2017 № 67)

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета либо применения к нему по решению суда мер Процессуального принуждения в виде заключения пол страж) или временного отстранения от должности ею полномочия временно исполняем заместитель председателя сельского Совета.

В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовых актов принятых сельским Советом.

(абз. ст. 25 введены.- Решения от 29.03.2018 № 107)

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета избрание главы местного самоуправления, избираемого сельским Советом  из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий сельского Совета осталось менее шести месяцев, избрание главы местного самоуправления из состава сельского Совета осуществляется на первом заседании вновь избранного сельского Совета.

Статья 26. Местная администрация

(часть 1 статьи 26 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельсовета) наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 статья 26 дополнена пунктом 4)

(часть 4 статьи 26 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

4. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации, до дня начала работы сельского Совета нового созыва, но не менее, чем на два года.

Статья 27. Структура местной администрации

(пункт 1 статьи 27 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

1. Местная администрация формируется главой местной администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(пункт 2 статьи 27 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

2. Местная администрация осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местной администрации сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(пункт 3 статьи 27 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

(часть 3 статьи 27 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

3.В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

4.Расходы на обеспечение деятельности местной администрации и ее органов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 28. Полномочия местной администрации

К полномочиям местной администрации относится:

(подпункт 1 статьи 28 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями местной администрации;

2) управление муниципальной собственностью в пределах полномочий, предоставленных сельским Советом;

3) участие в составлении и исполнении бюджета, решение других финансовых вопросов местного значения на подведомственной территории;

4) регистрация и воинский учет граждан, проживающих на территории сельсовета, независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором эти граждане проживают;

5) благоустройство и озеленение населенных пунктов;

6) содержание мест захоронения;

7) организация приема граждан, рассмотрение их обращений;

8) совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий;

9) согласование, отвод и выделение муниципальных земель для строительства и иных нужд;

10) участие в разработке генерального плана развития населенных пунктов на территории сельсовета;

11) участие в решении вопросов содержания и использования жилого и нежилого муниципального фонда;

12) участие в решении вопросов в сфере здравоохранения, образования, культуры, торговли и бытового обслуживания населения, сохранения памятников истории и культуры, находящихся на территории сельсовета;

(пункт 12.1 статьи 28 в редакции решения от 18 марта 2013 года № 101)

12.1) определение полномочий, функций, порядка  деятельности администрации сельсовета и определение перечня должностных лиц  уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочий осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми  актами администрации сельсовета;

13) обеспечение санитарного благополучия населения на территории сельсовета;

14) создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;

15) участие в регулировании использования водных объектов сельского назначения;

16) создание условий для обеспечения пожарной безопасности;

17) участие в охране окружающей среды;

18) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

19) создание условий для снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 21 ноября 2008 года № 96 статья 28 дополнена подпунктом 19.1)

(подпункт 19.1 статьи 28 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

(подпункт 19.1 стати 28 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

19.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

20) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(статья 29 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 29. Глава местной администрации

(пункт 1 статьи 29 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18)

1. Глава местной  администрации  назначается на должность сельским Советом  по контракту, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности.

Контракт с главой местной администрации заключается главой местного самоуправления сельсовета на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации сельсовета (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее, чем на два года.

2. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются сельским Советом, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета .

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы  местной администрации, являются:

- Высшее образование;

- Стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных  должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж на постоянной основе на выборных муниципальных   (государственных) должностях не менее трех лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, общее число членов конкурсной комиссии в сельсовете устанавливаются сельским Советом в соответствии с федеральными законами и принимаемые в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной  администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы  местной администрации  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии  пунктом 6 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющимся участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(п. 11 ч. 5 ст. 29 в новой ред.- Решения от 29.03.2018 № 107)

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельсовета;

(решением от 18.03.2013 № 101 часть 5 статьи 29 дополнена новым пунктом)

12) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

6. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(подпункт 1 пункта 6 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18)

1) Сельского Совета  или главы местного самоуправления сельсовета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(решением от 18.03.2013 № 101 часть 6 статьи 29 дополнена новым пунктом)

2) Губернатора Нижегородской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(решением от 18.03.2013 № 101 изменена нумерация)

3) главы местной администрации  – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 6.1 ст. 29 введена - Решения от 10.08.2017 № 78)

6.1 Контракт с главой администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Нижегородской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неиспользованием обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

(часть 7 статьи 29 в редакции решения от 26.04.2017 № 67)

7. В случае отсутствия главы местной  администрации, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет  заместитель главы местной администрации или специалист местной администрации, на основании распоряжения главы местного самоуправления сельсовета.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69 статья 29 дополнена новой частью)

(ч. 8 ст. 29 в новой ред. - Решения от 10.08.2017 № 78)

8. Глава администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года   №   230-ФЗ   «О   контроле   за   соответствием   расходов   лиц,   замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(статья 30 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 30. Полномочия главы местной администрации

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;

2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) разрабатывает и вносит в сельский Совет на утверждение проект бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

5) издает и подписывает постановления и распоряжения  местной администрации;

6) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также других решений, предусматривающих другие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

8) заключает от имени местной  администрации  договоры в пределах своей компетенции;

9) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру местной администрации;

11) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о местной администрации сельсовета;

12) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

13) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) от имени местной  администрации подписывает исковые заявления в суд;

16) Возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

17) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии определяются федеральным законодательством.

(пункт 3 статьи 31 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18)

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

(статья 32 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82)

(статья 32 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 32 Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в Спасском сельсовете - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы в Спасском сельсовете составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон «О муниципальной службе в Нижегородской области» и другие законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, настоящий Устав, и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельсовета.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом «О муниципальной службе в Нижегородской области и оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий. Замещение должностей муниципальной службы возможно проведением конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом.

4. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы с муниципальными служащими проводится один раз в три года аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом, принимаемым главой местного самоуправления сельсовета, в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, являющимся приложением 3 к Закону «О муниципальной службе в Нижегородской области».

(пункт 5 статьи 32 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

5. Муниципальному служащему при выходе на трудовую пенсию с должности муниципальной службы предоставляются дополнительные гарантии в виде выплаты единовременного денежного вознаграждения в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом Спасского сельсовета.

(решением от  16.11.2012 № 83 введена новая статья)

Статья 32.1 Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

Лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

(пункт 1 статьи 32.1 в редакции решения от 18 марта 2013 года № 101)

1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулирования конфликта интересов, стороной которого оно является;

(пункт 2 статьи 32.1 в редакции решения от 18 марта 2013 года № 101)

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги( супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4)  осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац статьи 32.1 в редакции решения от 18 марта 2013 года № 101)

Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит  или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению  от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

(абз. ст. 32.1 введен  в ред.- Решением от 15.08.2018 № 121)

Сведения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются органом местного самоуправления, в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15  Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

(пункт 2 статьи 33 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 18 февраля 2008 года № 82)

(пункт 2 статьи 33 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) Устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления сельсовета;

4) постановления и распоряжения местной администрации;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

(пункт 4 статьи 33 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления сельсовета, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

(пункт 5 статьи 33 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главы местной администрации сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. (решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 пункт 6 статьи 33 утратил силу)

7. (решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 пункт 7 статьи 33 утратил силу)

Статья 34. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

(пункт 1 статьи 34 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления сельсовета, главой местной администрации, депутатами сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

(пункт 3 статьи 34 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18)

(предложение 2 части 3 статьи 34 в редакции решения от 26.04.2017 № 67)

3. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав сельсовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6.Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

(часть 7 статьи 34 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69)

7.Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава местного самоуправления сельсовета обязан обнародовать  зарегистрированные устав сельсовета, решение сельсовета о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абз. 2 ч. 7 ст. 34 введен.- Решения от 29.03.2018 № 107)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава сельсовета в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав сельсовета.

(ч. 8, 9 ст. 34 введены.- Решения от 29.03.2018 № 107)

. Изменения и дополнения в Устав сельсовета вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением сельского Совета, подписанным главой местного самоуправления сельсовета, исполняющим полномочия председателя сельского Совета;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым сельским Советом и подписанным главой местного самоуправления сельсовета. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения сельского Совета о его принятии. Включение в такое решение сельского Совета переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав сельсовета, не допускается.

9. Изложение Устава сельсовета в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета не допускается. В этом случае принимается новый Устав сельсовета, а ранее действующий Устав сельсовета и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава сельсовета.

(статья 35 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123)

Статья 35. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(пункт 1 статьи 35 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18)

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории сельсовета, принимает решение об удалении главы местного самоуправления сельсовета, а также решения по вопросам  организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом сельсовета.

2. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местной администрации  или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Решения сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(пункт 5 статьи 35 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 25 июня 2010 года № 18)

5. Принятые сельским Советом решения, носящие нормативный правовой характер, в течение 10 дней направляются главе местного самоуправления сельсовета для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления сельсовета в течение 7 дней подписывает решения и обнародует их.

(часть 6 статьи 35 – в редакции решения сельского Совета Спасского сельсовета от 2 мая 2012 года № 69)

6. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления и распоряжении по вопросам организации деятельности сельского Совета. Глава местного самоуправления сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

7. Глава местной администрации  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями сельского Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения  местной администрации  по вопросам организации работы местной  администрации.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и вступают в действие со дня их подписания либо со дня, указанного в самом акте.

(ч. 10 ст. 35 в ред..- Решения от 29.03.2018 № 107)

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах,  обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 Устав дополнен статьей 35.1)

Статья 35.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а в части, регулирующей переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области), а также могут быть признаны  недействующими полностью или в части судом.

(абзац введен решением от 28.04.2014 № 142)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса сельсовета недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельсовета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(ст. 35.2 введена..- Решения от 29.03.2018 № 107)

Статья 35.2 Содержание правил благоустройства территории сельсовета

1. Правила благоустройства территории сельсовета утверждаются сельским Советом.

2. Правила благоустройства территории сельсовета могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории сельсовета, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории сельсовета, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории сельсовета, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории сельсовета в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории сельсовета, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

(пункт 13 вступает в силу с 28.06.2018)

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Нижегородской области;

(пункт 14 вступает в силу с 28.06.2018)

15) праздничного оформления территории сельсовета;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории сельсовета;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории сельсовета.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета сельсовета), а также имущественные права сельсовета.

Статья 37. Муниципальное имущество

(часть 1 статьи 37в редакции решения от 18 марта 2013 года № 101)

(часть 1 статьи 37 – в редакции решения от 02.10.2013 № 119)

1. В собственности сельсовета может  находится: 

(пункт 1 части 1 статьи 37 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущества, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт 5 части 1 статьи 37 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета от 16 мая 2011 года № 42 часть 2 статьи 37 исключена)

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 21 ноября 2008 года № 96 статья 37 дополнена пунктом 2.1)

2.1. В собственности сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельсовете, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(статья 38 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

Статья 38. Бюджет сельсовета

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение  бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(статья 39 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

Статья 39. Доходы  бюджета сельсовета

Формирование доходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(решением сельского Совета Спасского сельсовета Спасского муниципального района от 7 декабря 2009 года № 123 Устав дополнен статьей 39.1)

Статья 39.1. Муниципальные заимствования 

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствование, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом сельсовета.

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, принимается местной администрацией сельсовета по согласованию с сельским Советом.

Статья 40. Средства самообложения граждан

(ч. 1 ст. 40 в ред.- Решением от 15.08.2018 № 121)

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета (населенного пункта, входящего в состав поселения), для которых размер платежей может быть уменьшен.

(ч. 2 ст. 40 в новой ред.- Решением от 15.08.2018 № 121)

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 15.1 настоящего Устава, на сходе граждан.

(статья 41 в редакции решения от 13.01.2015 №179)

Статья 41. Расходы бюджета сельсовета

1. Формирование расходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет средств  бюджета сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья 42 в редакции решения от 28.04.2014 № 142)

Статья 42. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящий Устав после его государственной регистрации вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 45. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав муниципального образования «Спасский сельсовет» Спасского района Нижегородской области в новой редакции, принятый решением Спасского сельского Совета 07 декабря 2001года № 17 и зарегистрированный постановлением Земского собрания Спасского района Нижегородской области 26 марта 2002 года № до вступления в силу настоящего Устава, применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

2. После вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу в части не противоречащей федеральному законодательству:

1) Устав муниципального образования «Спасский сельсовет» Спасского района Нижегородской области в новой редакции, принятый решением Спасского сельского Совета 07 декабря 2001года № 17 и зарегистрированный постановлением Земского собрания Спасского района Нижегородской области 26 марта 2001 года № 17;

2)Изменения, внесенные в Устав Спасского сельсовета Спасского района Нижегородской области, принятые решением Спасского сельского Совета 19 сентября 2003 года № 19 и зарегистрированые постановлением Земского собрания Спасского района Нижегородской области 26 сентября 2004 года № 67;

3) Изменения, внесенные в Устав муниципального образования «Спасский сельсовет» Спасского района Нижегородской области (новая редакция), принятые решением Спасского сельского Совета 21 июня 2004 года № 9 и зарегистрированные постановлением Земского Собрания Спасского района Нижегородской области 29 июня 2004 года № 42;

4) Изменения, внесенные в Устав Спасского сельсовета Спасского района Нижегородской области, принятые решением Спасского сельского совета Спасского района Нижегородской области 12 августа 2004 года № 12 и зарегистрированные постановлением Земского собрания Спасского района Нижегородской области 26 августа 2004 года № 55.

Глава местного

самоуправления сельсовета

В.А.Самойлов