УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМСКИЙ РАЙОН»



ДУМА ТОМСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ДУМА ТОМСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение от 29.09.2011 г. № 82

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМСКИЙ РАЙОН»

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Томский район", гарантии его осуществления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Томский район и его статус

1. Томский район является муниципальным образованием, наделенным законом Томской области статусом муниципального района, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Томский район" (далее - Томский район). Допускается применение сокращенного наименования - "Томский район". В настоящем Уставе понятия "Томский район", "район", "муниципальное образование" и "муниципальный район" используются как равнозначные.

Статья 2. Территория Томского района

1. Границы Томского района устанавливаются и изменяются законом Томской области.

2. Инициатива в изменении границ Томского района, преобразовании Томского района принадлежит населению Томского района, Главе Томского района, Думе Томского района, Администрации Томского района, органам государственной власти Томской области, федеральным органам государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Территория Томского района включает территории следующих муниципальных образований - сельских поселений, образованных законом Томской области в границах Томского района:

- Богашевское сельское поселение;

- Воронинское сельское поселение;

- Заречное сельское поселение;

- Зональненское сельское поселение;

- Зоркальцевское сельское поселение;

- Итатское сельское поселение;

- Калтайское сельское поселение;

- Копыловское сельское поселение;

- Корниловское сельское поселение;

- Малиновское сельское поселение;

- Межениновское сельское поселение;

- Мирнинское сельское поселение;

- Моряковское сельское поселение;

- Наумовское сельское поселение;

- Новорождественское сельское поселение;

- Октябрьское сельское поселение;

- Рыбаловское сельское поселение;

- Спасское сельское поселение;

- Турунтаевское сельское поселение.

4. Административный центр Томского района находится в городе Томске.

Статья 3. Официальные символы Томского района

1. Томский район имеет официальные символы - герб и флаг Томского района, установленные решением представительного органа муниципального образования "Томский район" - Думой Томского района и зарегистрированные в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Положение об официальных символах Томского района, включающее описание и изображение герба и флага Томского района, утверждается решением Думы Томского района по представлению Главы Томского района.

3. Герб Томского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления Томского района.

4. Порядок использования официальных символов Томского района определяется Положением об официальных символах Томского района.

Статья 4. Почетный гражданин Томского района

1. Звание "Почетный гражданин Томского района" является высшим знаком признательности жителей Томского района лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Томского района и укрепление его авторитета в Томской области, в Российской Федерации и мировом сообществе.

2. Статус звания "Почетный гражданин Томского района", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Думы Томского района.

Глава 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОМСКОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Томском районе

1. Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Томский район" - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных действующим законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения межпоселенческого характера исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения Томского района

1. К вопросам местного значения Томского района относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета Томского района, контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Томского района;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Томского района;

1.4. организация в границах Томского района электро- и газоснабжения поселений;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Томского района;

1.7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Томского района;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Томского района;

1.9. организация охраны общественного порядка на территории Томского района муниципальной милицией;

1.10. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

1.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Томского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.12. организация оказания на территории Томского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.13. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.14. утверждение схем территориального планирования Томского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Томского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Томского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

1.15. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Томского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

1.16. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.17. содержание на территории Томского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.18. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Томского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.19. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.20. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Томского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.21. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Томского района;

1.22. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Томского района, за счет средств бюджета Томского района;

1.23. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Томского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Томского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны  особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.25. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Томского района;

1.26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.28. обеспечение условий для развития на территории Томского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Томского района;

1.29. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.31. осуществление муниципального лесного контроля;

1.32. осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

1.33. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

1.34. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.35. иные вопросы местного значения муниципального района, установленные федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Томского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Томский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Томского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Томского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Томского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Томского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Томского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления Томского района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципального района, право на решение которых закреплено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Томской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области.

3. В случае если при передаче отдельных государственных полномочий федеральным законом или законом Томской области не определен орган местного самоуправления, которому передаются соответствующие полномочия (представительный, исполнительно-распорядительный, контрольный или иной орган местного самоуправления), данный орган определяется решением Думы Томского района.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество

1. Томский район в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований может входить в совет муниципальных образований Томской области, общероссийское объединение муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и решениями Думы Томского района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 10. Международные и внешнеэкономические связи Томского района

Томский район вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в голосовании по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района, в голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, участия в публичных слушаниях, в опросах, собраниях, конференциях, посредством реализации правотворческой инициативы, направления обращений в органы местного самоуправления, посредством иных форм участия в осуществлении местного самоуправления населения, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Томского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Томского района по вопросам местного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Томского района.

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. по инициативе Думы Томского района и Главы Томского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте  3.2. части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области.

5. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов местного референдума осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Томского района и Главы Томского района  на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Томского района в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Томского района, Главы Томского района  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), касающиеся исполнения полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Голосование по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района проводится по инициативе населения. Для проведения голосования по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области.

4. До проведения голосования депутату Думы Томского района, Главе Томского района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

5. Процедура отзыва депутата Думы Томского района, Главы Томского района аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

6. Глава Томского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Томском районе.

7. Депутат Думы Томского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому депутат был избран в Думу Томского района.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв депутата Думы Томского района, Главы Томского района влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Томского района, преобразовании Томского района проводится голосование в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района проводится на всей территории Томского района или на части его территории в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района назначается Думой Томского района и проводится в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Томского района или части Томского района, обладающих избирательным правом.

5. Согласие населения на изменение границ Томского района, преобразование Томского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Томского района или части Томского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента и не более трех процентов от числа жителей Томского района, обладающих избирательным правом, может выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, обязательные для рассмотрения.

Сбор подписей граждан в поддержку правотворческой инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами устанавливается нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания по инициативе населения, Думы Томского района, Главы Томского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Томского района, назначаются Думой Томского района, а по инициативе Главы Томского района - Главой Томского района.

2. Круг вопросов и документов, проекты которых должны выноситься на публичные слушания, устанавливается федеральным законом.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, выражения инициативы населения устанавливается нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории Томского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Томского района, Главы Томского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Думы Томского района, назначается Думой Томского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Томского района, назначается Главой Томского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Томского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Томского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан устанавливаются нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Томского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Томского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Думы Томского района или Главы Томского района по вопросам местного значения;

3.2. органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Томского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Томского района в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

5.1. за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Томского района;

5.2. за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Томского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Томского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

3. Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Томского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Томского района

1. Структуру органов местного самоуправления Томского района составляют:

1.1. Дума Томского района - представительный орган муниципального образования "Томский район".

1.2. Глава Томского района - Глава муниципального образования "Томский район",  возглавляющий одновременно Администрацию Томского района.

1.3. Администрация Томского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Томский район".

1.4. Счетная палата муниципального образования "Томский район" – контрольный орган муниципального образования "Томский район".

Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Томского района, указанные в пунктах 1.1.,1.3. части 1 настоящей статьи, обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, имеют печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, отвечают по своим обязательствам финансовыми средствами, находящимися в их распоряжении, в пределах своей компетенции выступают истцами и ответчиками в суде, имеют самостоятельный баланс и закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество, финансируются за счет средств бюджета Томского района.

Счетная палата муниципального образования «Томский район» имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.

Статья 23. Дума Томского района

1. Дума Томского района является представительным органом муниципального образования "Томский район".

2.Выборы в Думу Томского района на территории муниципального образования "Томский район" осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.

3. Депутаты Думы Томского района избираются сроком на 5 лет населением Томского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

4. В Думу Томского района избирается 18 депутатов по 18 одномандатным избирательным округам.

5. Депутатом Думы может быть гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

6. Дума Томского района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов Думы Томского района.

Статья 24. Полномочия Думы Томского района

1. Исключительными полномочиями Думы Томского района являются:

1.1. принятие Устава муниципального образования "Томский район" и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. рассмотрение и утверждение бюджета Томского района, изменений и дополнений, вносимых в него,  отчетов о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития Томского района, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия Томского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Томского района;

1.9. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Томского района полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10. принятие решения об удалении Главы Томского района в отставку.

2. Полномочиями Думы Томского района являются:

2.1. утверждение по представлению Главы Томского района  структуры Администрации Томского района;

2.2. принятие решений об учреждении органов Администрации Томского района и утверждение положений об органах Администрации, являющихся юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством;

2.3. осуществление контроля за исполнением бюджета Томского района;

2.4. установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

2.5. определение размера и условий оплаты труда депутатов Думы Томского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

2.6. учреждение печатного средства массовой информации;

2.7. утверждение планов и программ в сфере организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и контроль за их выполнением;

2.8. утверждение схемы территориального планирования муниципального образования "Томский район", внесение в нее изменений;

2.9. принятие решений об участии Томского района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

2.10. толкование статей настоящего Устава и нормативных правовых актов Думы Томского района;

2.11. принятие и изменение Регламента Думы Томского района;

2.12. утверждение структуры Думы Томского района;

2.13. создание контрольного органа муниципального образования "Томский район";

2.14. заслушивание ежегодных отчетов Главы Томского района  о результатах его деятельности, деятельности Администрации Томского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Томского района;

2.15. осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Структура Думы Томского района

1. Из числа депутатов Думы Томского района на срок ее полномочий могут создаваться комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Томского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются решениями Думы Томского района.

2. Работу Думы Томского района организует председатель Думы Томского района.

3. Председатель Думы Томского района избирается депутатами Думы Томского района из своего состава тайным голосованием на первом собрании Думы Томского района. Председатель Думы Томского района избирается на срок полномочий Думы Томского района и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы Томского района.

4. В случае временного отсутствия председателя Думы Томского района или невозможности исполнения им своих полномочий (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины) его полномочия исполняет заместитель председателя Думы Томского района.

Срок полномочий заместителя председателя Думы Томского района и порядок его избрания аналогичны сроку полномочий и порядку избрания председателя Думы Томского района.

Статья 26. Полномочия председателя Думы Томского района

1. Председатель Думы Томского района:

1.1. организует деятельность Думы Томского района;

1.2. издает постановления и распоряжения по организации деятельности Думы Томского района;

1.3. без доверенности представляет Думу Томского района в отношениях с населением, Главой Томского района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

1.4. подписывает решения и протоколы собраний Думы Томского района;

1.5. направляет Главе Томского района нормативные правовые акты, принятые Думой Томского района, для подписания и опубликования;

1.6. обеспечивает доведение решений Думы Томского района до Главы Томского района;

1.7. созывает собрания Думы Томского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний;

1.8. осуществляет руководство подготовкой собраний Думы Томского района и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

1.9. ведет собрания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Думы Томского района в соответствии с Регламентом Думы Томского района;

1.10. осуществляет руководство подготовкой проектов планов работы Думы Томского района и представляет их на утверждение Думы Томского района;

1.11. координирует деятельность комитетов и комиссий Думы Томского района;

1.12. дает поручения комитетам и комиссиям Думы Томского района;

1.13. организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

1.14. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе собраний Думы Томского района;

1.15. распоряжается в соответствии с действующим законодательством закрепленным за Думой Томского района имуществом и денежными средствами в пределах бюджетной сметы;

1.16. оказывает содействие депутатам Думы Томского района в осуществлении ими своих полномочий;

1.17. обеспечивает связь Думы Томского района с органами и должностными лицами местного самоуправления Томского района, с общественностью;

1.18. публикует утвержденный Думой Томского района отчет о результатах ее деятельности;

1.19. осуществляет прием и увольнение работников Думы Томского района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

1.20. утверждает должностные инструкции  муниципальных служащих и иных работников Думы Томского района;

1.21. утверждает бюджетную смету  на содержание Думы Томского района, штатное расписание Думы Томского района в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год;

1.22. несет ответственность за организацию в Думе Томского района бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

1.23. решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Организация работы Думы Томского района

1. Основной формой деятельности Думы Томского района является собрание депутатов.

2. Собрание Думы Томского района созывает председатель Думы Томского района.

Порядок созыва и сроки проведения собраний Думы Томского района, создания и работы комитетов, постоянных и временных комиссий, иные организационные вопросы деятельности Думы Томского района определяются Регламентом Думы Томского района, положениями о комитетах и комиссиях Думы Томского района в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

3. Первое собрание Думы Томского района проводится не позднее 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе. Первое собрание Думы Томского района открывает старейший по возрасту депутат Думы Томского района. Последующие собрания Думы Томского района проводятся не реже одного раза в два месяца.

4. Дума Томского района вправе проводить внеочередные собрания.

Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе председателя Думы Томского района или по требованию Главы Томского района, одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Думы Томского района в соответствии с Регламентом Думы Томского района.

5. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Томского района.

6. Собрание Думы Томского района ведет председатель Думы Томского района, а в его отсутствие - заместитель председателя Думы Томского района.

В случае отсутствия на собрании председателя Думы Томского района и заместителя председателя Думы Томского района собрание начинает свою работу с избрания председательствующего из числа присутствующих депутатов, который после его избрания ведет собрание Думы Томского района.

7. Участие депутатов Думы Томского района в работе собрания Думы Томского района является обязательным.

8. Глава Томского района  вправе лично участвовать в собрании Думы Томского района либо направить своего представителя.

9. В случае отсутствия Главы Томского района или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные причины) его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Томского района либо иное лицо, уполномоченное распоряжением Администрации Томского района. В это время Дума Томского района не имеет права вносить в Устав Томского района поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления.

10. Расходы на обеспечение деятельности Думы Томского района предусматриваются в бюджете Томского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Добровольное сложение председателем Думы Томского района, его заместителем, председателями комитетов Думы Томского района своих полномочий удовлетворяется решением Думы Томского района на основании их письменного заявления.

Статья 28. Прекращение полномочий Думы Томского района

1. Полномочия Думы Томского района могут быть прекращены досрочно в случае роспуска Думы Томского района на основании закона Томской области в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.

2. Полномочия Думы Томского района также прекращаются:

2.1. в случае принятия Думой Томского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2.2. в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Томского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2.3. в случае преобразования Томского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Томского района;

2.4. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования "Томский район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Томский район».

3. Досрочное прекращение полномочий Думы Томского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Томского района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 29. Депутат Думы Томского района

1. В Думу Томского района может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутаты Думы Томского района избираются на срок полномочий Думы Томского района.

3. Депутаты Думы Томского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в Думе Томского района могут работать не более 2-х депутатов.

4. Депутаты Думы Томского района отчитываются о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в 6 месяцев.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Томского района

1. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата Думы Томского района определяются действующим законодательством.

2. Полномочия депутата Думы Томского района прекращаются досрочно в случае:

2.1. смерти;

2.2. отставки по собственному желанию;

2.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.8. отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

2.9. досрочного прекращения полномочий Думы Томского района;

2.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2.11. в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 31. Глава Томского района

1. Глава Томского района является Главой муниципального образования «Томский район», высшим должностным лицом Томского района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Томского района  избирается населением Томского района, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Томского района.

3. Глава Томского района возглавляет Администрацию Томского района.

4. Полномочия Главы Томского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Томского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Вступление в должность Главы Томского района осуществляется с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.

5. Глава Томского района подконтролен и подотчетен населению и Думе Томского района. Глава Томского района представляет Думе Томского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Томского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления муниципального образования "Томский район", в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Томского района.

Глава Томского района представляет Думе Томского района ежегодные отчеты, указанные в абзаце первом части 5 настоящей статьи, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Глава Томского района не реже одного раза в год отчитывается перед населением Томского района о своей деятельности на собраниях граждан.

Статья 32. Полномочия Главы Томского района

1. Глава Томского района как высшее должностное лицо Томского района:

1.1. представляет Томский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Томский район", а также представляет Томский район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

1.2. подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Томского района;

1.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

1.4. обладает правом требования созыва внеочередного собрания Думы Томского района;

1.5. вносит в Думу Томского района проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для рассмотрения на собрании Думы Томского района;

1.6. организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы Томского района, собственных правовых актов на территории Томского района;

1.7. от имени муниципального образования "Томский район" осуществляет правомочия собственника, иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством;

1.8. заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

1.9. утверждает ставки арендной платы за землю, а также ставки арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

1.10. учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

1.11. руководит гражданской обороной в Томском районе;

1.12. в пределах своей компетенции осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Томского района;

1.13. обеспечивает участие органов местного самоуправления Томского района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Томского района;

1.14. осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

1.15. в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Томский район" федеральными законами и законами Томской области;

1.16. утверждает подготовленную в соответствии с действующим законодательством документацию по планировке территории муниципального образования;

1.17. исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Томского района.

2. Глава Томского района осуществляет следующие полномочия по руководству Администрацией Томского района:

2.1. представляет Администрацию Томского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Томского района, а также представляет Администрацию Томского района при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2.2. организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации Томского района по решению вопросов местного значения;

2.3. осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Думы Томского района проекты планов и программ социально-экономического развития Томского района, утверждает условия приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

2.4. обеспечивает разработку и вносит на утверждение Думы Томского района проект бюджета Томского района и отчет о его исполнении;

2.5. вносит на рассмотрение Думы Томского района проекты правовых актов, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, дает свое заключение по этим вопросам;

2.6. определяет основные направления деятельности Администрации Томского района;

2.7. представляет на утверждение Думы Томского района структуру Администрации Томского района и положения об органах Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами;

2.8. осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации Томского района;

2.9. утверждает штатное расписание Администрации Томского района, в том числе органов Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами;

2.10. организует работу с кадрами Администрации Томского района и органов Администрации Томского района, принимает меры по повышению квалификации работников;

2.11. принимает и увольняет работников Администрации Томского района, а также руководителей органов Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

2.12. утверждает должностные инструкции работников Администрации Томского района и руководителей органов Администрации Томского района;

2.13. применяет к работникам Администрации Томского района и руководителям органов Администрации Томского района меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

2.14. принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации Томского района, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

2.15. открывает и закрывает счета Администрации Томского района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации Томского района;

2.16. имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Томского района и органов Администрации Томского района;

2.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Томского района.

3. В случае отсутствия Главы Томского района или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные причины) его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Томского района либо иное лицо, уполномоченное распоряжением Администрации Томского района.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы Томского района

1. Полномочия Главы Томского района прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. отрешения от должности правовым актом Губернатора Томской области согласно действующему законодательству;

1.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Томского района;

1.11. преобразования Томского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Томского района;

1.12. увеличения численности избирателей муниципального образования "Томский район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Томский район";

1.13. удаления в отставку;

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Томского района  полномочия Главы Томского района временно исполняет первый заместитель Главы Томского района.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Статья 34. Удаление Главы Томского района в отставку

1. Дума Томского района вправе удалить Главу Томского района в отставку по инициативе депутатов Думы Томского района или по инициативе Губернатора Томской области.

2. Удаление Главы Томского района в отставку осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 35. Администрация Томского района

1. Администрация Томского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет следующие полномочия:

1.1. по решению вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом;

1.2. по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Томского района федеральными законами и законами Томской области.

2. Администрацией Томского района руководит Глава Томского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Томского района обладает правами юридического лица.

Статья 36. Структура Администрации Томского района

1. Администрация Томского района формируется Главой Томского района  в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура (перечень органов) Администрации Томского района утверждается Думой Томского района по представлению Главы Томского района. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации Томского района, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации Томского района могут обладать правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов Администрации Томского района в качестве юридических лиц является решение Думы Томского района об учреждении таких органов и положения о них, утвержденные Думой Томского района.

Статья 37. Полномочия Администрации Томского района

1. Администрация Томского района осуществляет следующие полномочия:

1.1. разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Томский район" и организует выполнение принятых Думой Томского района планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Томский район";

1.2. координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития Томского района;

1.3 обеспечивает составление проекта бюджета Томского района, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы Томского района;

1.4. обеспечивает исполнение бюджета Томского района и составление бюджетной отчетности;

1.5. представляет отчет об исполнении бюджета Томского района на утверждение Думы Томского района;

1.6. осуществляет управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования «Томский район»;

1.7. в порядке, установленном Думой Томского района, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

1.8. организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

1.9. организует оказание на территории Томского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.10. организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Томского района;

1.11. организует отдых детей в каникулярное время;

1.12. осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

1.13. заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

1.14. ведет реестр объектов муниципальной собственности;

1.15. осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

1.16. разрабатывает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

1.17. выступает учредителем (участником) юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

1.18. осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;

1.19. подготавливает документы и схемы территориального планирования муниципального образования "Томский район", документацию по планировке территории;

1.20. осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Томского района;

1.21. осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования "Томский район" для муниципальных нужд;

1.22. осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды межпоселеческого характера на территории муниципального образования "Томский район";

1.23. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.24. обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Томского района;

1.25. организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

1.26. организует в границах муниципального образования "Томский район" электро- и газоснабжение поселений;

1.27. создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.28. организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования "Томский район", предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.29. организует предоставление ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

1.30. осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.31. создает условия для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Томского района, за счет средств бюджета Томского района;

1.32. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.33. осуществляет создание, обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования "Томский район";

1.34. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.35. осуществляет формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.36. осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации Томского района федеральными законами и законами Томской области;

1.37. заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Томского района, о передаче ими части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Томского района;

1.38. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Томского района;

1.39. участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Томского района;

1.40. создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Томского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.41. создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях,  входящих в состав Томского района;

1.42. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Томского района;

1.43. создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.44. обеспечивает условия для развития на территории Томского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Томского района;

1.45. организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.46. осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, от имени муниципального образования полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

1.47. выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Томского района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

1.48. осуществляет муниципальный контроль по вопросам, определенным Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, и не входящим в компетенцию Счетной палаты муниципального образования «Томский район»;

1.49. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования "Томский район"

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Томский район" (далее – Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования "Томский район" является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования "Томский район" формируется Думой Томского района в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

        4.Формирование Избирательной комиссии осуществляется Думой Томского района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательной Думе Томской области, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1. Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51 –ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений,  предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, Избирательной комиссии Томской области, Избирательной комиссии муниципального образования «Томский район» предыдущего состава.

5. Объявление о предстоящем формировании Избирательной комиссии публикуется в средстве массовой информации Думой Томского района не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий комиссии.

Дума Томского района принимает предложения по формированию Избирательной комиссии в течение 31 дня со дня публикации объявления, после чего прием предложений прекращается.

6. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется соответственно решением Думы Томского района, которое подлежит опубликованию в средстве массовой информации.

7. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае, когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов в Думу Томского района.

8. Избирательная комиссия муниципального образования «Томский район»:

а) осуществляет на территории муниципального образования «Томский район» контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования «Томский район»  реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования «Томский район» при проведении выборов меры по обеспечению соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

установления итогов голосования, определения результатов выборов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов;

г) осуществляет на территории муниципального образования «Томский район» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

з) в случаях, установленных действующим законодательством, регистрирует кандидатов (списки кандидатов) и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного ею образца; заверяет списки кандидатов;

и) регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе и по финансовым вопросам;

к) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов;

л) утверждает текст избирательного бюллетеня при проведении выборов главы муниципального образования, депутатов, избираемых по единому избирательному округу;

м) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

н) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;

о) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов;

п) рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

9. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Томский район" по решению Избирательной комиссии Томской области, принятому на основании обращения Думы Томского района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Томского района.

10. На Избирательную комиссию муниципального образования "Томский район" могут быть возложены полномочия территориальной комиссии по решению избирательной комиссии Томской области, принятому по согласованию с Думой Томского района.

Статья 39. Счетная палата муниципального образования "Томский район"

1. Счетная палата муниципального образования "Томский район" (далее - Счетная палата) является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования "Томский район", образуемым Думой Томского района в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Счетная палата подотчетна Думе Томского района.

3. Статус, полномочия и порядок деятельности Счетной палаты определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Томского района.

4. В структуру Счетной палаты входят председатель Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты.

Штатная численность Счетной палаты утверждается решением Думы Томского района.

5. Председатель Счетной палаты назначается на должность решением Думы Томского района по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя Счетной палаты устанавливается решением Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

6. Аудиторы Счетной палаты назначаются на должность решением Думой Томского района по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса на замещение должности аудитора Счетной палаты устанавливается решением Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

8. Полномочия председателя, аудиторов Счетной палаты могут быть прекращены досрочно решением Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области, Уставом муниципального образования "Томский район", иными муниципальными правовыми актами.

Глава 5. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ТОМСКОГО РАЙОНА, ГЛАВЫ ТОМСКОГО РАЙОНА

Статья 41. Гарантии для выборных должностных лиц и депутатов Думы Томского района

На выборных должностных лиц и депутатов Думы Томского района распространяются гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 42. Гарантии реализации прав депутата, Главы Томского района при принятии Думой Томского района правовых актов

При принятии Думой Томского района правовых актов депутату, Главе Томского района гарантируются:

а) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;

в) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Томской области.

Статья 43. Взаимодействие депутата Думы Томского района с иными органами местного самоуправления муниципального образования "Томский район"

Депутат Думы Томского района вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе иных органов местного самоуправления муниципального образования "Томский район". При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по существу обсуждаемых вопросов.

Статья 44. Обеспечение депутату Думы Томского района условий для работы с избирателями

Депутату Думы Томского района обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

По решению Думы Томского района депутату Думы Томского района может быть безвозмездно либо за счет средств местного бюджета предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.

Статья 45. Помощники депутата Думы Томского района

Депутат Думы Томского района вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.

Помощники депутата Думы Томского района выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Количество помощников, их права, обязанности определяются решением Думы Томского района.

Статья 46. Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности депутата Думы Томского района

1. Депутату Думы Томского района за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им полномочий вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством.

Депутату Думы Томского района, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.

2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Думы Томского района, расходы депутата Думы Томского района, использующего личный транспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются за счет средств местного бюджета при наличии документов, подтверждающих соответствующие расходы депутата Думы Томского района и отчета о соответствующих расходах депутата Думы Томского района, подписанного депутатом Думы Томского района и утвержденного Председателем Думы Томского района. Форма отчета депутата Думы Томского района и размер возмещаемых расходов устанавливается решением Думы Томского района.

Статья 47. Освобождение депутата от выполнения производственных или иных служебных обязанностей.

На время участия в собрании Думы Томского района, заседаниях комитетов Думы Томского района,  а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

В случае освобождения депутата Думы Томского района на время участия в собраниях Думы Томского района, заседаниях комитета Думы Томского  района, а также выполнения иных депутатских полномочий без сохранения заработной платы по месту работы (службы), депутату Думы Томского района производится компенсация в порядке, предусмотренном решением Думы Томского района.

Статья 48. Предоставление дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТОМСКОГО РАЙОНА

Статья 49. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования «Томский район» в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Томского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

2.1. Устав муниципального образования "Томский район";

2.2.  решения, принятые на местном референдуме,

2.3.  решения Думы Томского района;

2.4.  постановления и распоряжения председателя Думы Томского района;

2.5.  постановления и распоряжения Администрации Томского района;

2.6. приказы руководителей органов Администрации Томского района;

2.7. распоряжения председателя Счетной палаты муниципального образования «Томский район».

3. Глава Томского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования "Томский район" и решениями Думы Томского района, издает постановления Администрации Томского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации Томского района по вопросам организации работы Администрации Томского района.

4. Дума Томского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Томский район», решение об удалении Главы Томского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Томского района и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Томский район».

5. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 50. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Томского района, Главой Томского района, Администрацией Томского района, иными органами местного самоуправления Томского района, органами местного самоуправления поселений, расположенных в границах Томского района, инициативными группами граждан, прокурором Томского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Думы Томского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Томского района только по инициативе Главы Томского района или при наличии его заключения.

4. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) Думой Томского района, председателем Думы Томского района, Главой Томского района, руководителями органов Администрации Томского района в соответствии с утвержденными регламентами.

Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Томского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Официальным опубликованием правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Томский район" является их опубликование в средствах массовой информации, определяемых Администрацией Томского района в установленном законом порядке.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

Статья 53. Устав муниципального образования "Томский район" и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав муниципального образования "Томский район" (далее – Устав Томского района) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Томского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования "Томский район" и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу муниципального образования "Томский район", правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав муниципального образования "Томский район", правовой акт, принятый на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Проект Устава муниципального образования "Томский район", проект решения Думы Томского района о внесении изменений и дополнений в Устав Томского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Томского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Томского района порядка учета предложений по проекту Устава,  проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Томский район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о принятии Устава муниципального образования "Томский район", о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томский район" выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Устав муниципального образования "Томский район", решение Думы Томского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томский район" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Устав муниципального образования "Томский район", решение Думы Томского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томский район" подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Томский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Томского района, принявшей решение  о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 54. Решения Думы Томского района

1. Дума Томского района на своих собраниях принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Дума Томского района правомочна принимать решения, если на собрании Думы присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Решения Думы Томского района принимаются большинством (более половины) голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Решения Думы Томского района по вопросам принятия и изменения Регламента Думы Томского района, установления налогов и сборов, утверждения программ развития Томского района, о внесении изменений и дополнений в бюджет Томского района, утверждении отчета об исполнении бюджета принимаются большинством (более половины) голосов от установленной численности депутатов.

5. Решения Думы Томского района о принятии Устава муниципального образования "Томский район", внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томский район", об утверждении районного бюджета, принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения Думы Томского района принимаются тайным или открытым голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Думы Томского района.

7. Решения Думы Томского района подписывает председатель Думы Томского района в течение 10 дней с момента их принятия.

Нормативные правовые акты, принятые на собрании Думы Томского района, направляются Главе Томского района для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава Томского района  подписывает и опубликовывает нормативный правовой акт Думы Томского района в течение 10 дней с момента его получения.

Глава Томского района  имеет право отклонить решение Думы Томского района. В этом случае решение Думы Томского района в течение 10 дней возвращается в Думу Томского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Томского района  отклонит решение Думы Томского района, создается согласительная комиссия на паритетных началах для преодоления возникших разногласий, после чего решение Думы Томского района вновь рассматривается Думой Томского района. Если при повторном рассмотрении указанное решение Думы Томского района будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Томского района, оно подлежит подписанию Главой Томского района в течение 7 дней и опубликованию.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 56. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1.1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений;

1.2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Томского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

1.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями  на территории Томского района;

1.4. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Томского района;

1.5. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Томского района муниципальной милицией;

1.6. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

1.7. имущество, предназначенное для оказания на территории Томского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.8. имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.9. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

1.10. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Томского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

1.11. имущество межпоселенческих библиотек;

1.12. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.13. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Томского района в соответствии с федеральными законами;

1.14. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Томского района;

1.15. пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

1.16. имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Томского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.17. имущество, предназначенное для развития на территории Томского района физической культуры и массового спорта;

1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий Томского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.20. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

1.21. имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Томского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.22. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Томского района;

1.23. имущество, предназначенное для решения иных вопросов местного значения муниципального района, установленных федеральным законом.

2. В собственности Томского района также может находиться:

2.1. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 настоящего Устава;

2.2. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Томского района;

2.3. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Томский район" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думой Томского района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Томского района.

3. Органы местного самоуправления от имени Томского района субсидиарно отвечают по обязательствам учрежденных ими муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Томский район" ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Статья 59. Бюджет Томского района

1. Бюджет Томского района (далее также - бюджет района, районный бюджет, местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования "Томский район".

2. Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Томского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Томского района.

3. Бюджет Томского района разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Томского района.

Статья 60. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Томского района

1. Проект бюджета Томского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы Томского района, за исключением решения о бюджете.

В случае если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Томского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Томского района.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Томского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовым актом Думы Томского района о бюджетном процессе в Томском районе.

2. Глава Томского района вносит проект решения о бюджете района на рассмотрение в Думу Томского района не позднее 15 ноября текущего года.

Проект решения Думы о бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях.

Предметом первого чтения является рассмотрение основных характеристик проекта решения о бюджете.

В случае принятия проекта в первом чтении он считается принятым за основу и направляется в согласительную комиссию, образуемую Думой Томского района, состоящую из представителей Думы Томского района и Администрации Томского района (далее - согласительная комиссия).

При рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении Дума Томского района рассматривает проект решения о бюджете района в целом, внесенные согласительной комиссией поправки и принимает решение об утверждении бюджета района.

Решение Думы Томского района об утверждении бюджета района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

3. Исполнение бюджета Томского района обеспечивает Администрация Томского района. Организация исполнения бюджета района возлагается на финансовый орган – Управление финансов Администрации Томского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Томского района осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Управлении финансов Администрации Томского района, в порядке, установленном Управлением финансов.

Статья 61. Порядок контроля за исполнением бюджета района

1. Финансовый контроль осуществляется Думой Томского района, Счетной палатой муниципального образования «Томский район», Управлением финансов Администрации Томского района, главными распорядителями  средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Дума Томского района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы Томского района и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета района.

3. Счетная палата муниципального образования «Томский район» осуществляет контроль за исполнением бюджета района, готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района, проводит экспертизу проекта бюджета района, долгосрочных целевых программ района и правовых актов Томского района, регулирующих бюджетные правоотношения Томского района.

4. Управление финансов Администрации Томского района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района.

5. Счетная палата муниципального образования «Томский район» и Управление финансов Администрации Томского района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля Счетной палатой муниципального образования «Томский район» и Управлением финансов Администрации Томского района устанавливаются муниципальными правовыми актами Томского района и действующим законодательством.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

              Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Томского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

3. Население Томского района вправе отозвать депутатов Думы Томского района, Главу Томского района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения соответствующего суда.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, определенном федеральными законами.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, зарегистрированного в установленном законом порядке.

Пункт 1.9. статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава Томского района (Глава Администрации)

В.Е. Лукьянов

1