ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ИЗБЕРБАШ" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов городского округа «город Избербаш»

Устав муниципального образования городской округ «город Избербаш»

Принятый постановлением Собрания депутатов городского округа «город Избербаш»

29.11.2004 №10-1

Утратил силу:

Решение от 18.10.2007 №30-1, НГР:ru053040002007001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «город Избербаш» Республики Дагестан - муниципальный правовой акт, основанный на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законах Республики Дагестан и иных нормативно-правовых актах Республики Дагестан.

2. Устав действует на всей территории муниципального образования (городского округа) и является обязательным для исполнения всеми расположенными на его территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

3. Устав определяет структуру органов местного самоуправления муниципального образования, компетенцию и порядок формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей города и их участия в деятельности органов местного самоуправления, правовую, экономическую и финансовую основы самоуправления.

4. Устав принимается Городским Собранием местного самоуправления двумя третями голосов от общего числа депутатов.

Статья 2. Городской округ и его статус.

Город «Избербаш» основан в 1949 году и входит в состав Республики Дагестан. Город является - городским поселением, наделенным законом Республики Дагестан статусом городского округа.

День города отмечается ежегодно - в первое воскресенье октября месяца.

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования.

1. Официальное наименование - Город «Избербаш». Историческая справка и полная информация о статусе города приводятся в Паспорте города.

1.1. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.

1.2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством. Описание границ городской черты дается в приложении к Уставу.

Статья 4. Официальные символы муниципального образования.

Город Избербаш имеет свой герб и другую символику. Описание герба, а также порядок его использования устанавливается Положением о гербе, утверждаемым Городским Собранием.

Статья 5. Награды и почетные звания г. Избербаш.

За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Избербаш жителям города, гражданам России присваивается звание «Почетный гражданин города Избербаш».

За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие г. Избербаша жители города, коллективы предприятий, учреждений, организаций могут быть награждены Почетной грамотой г. Избербаш.

Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Избербаш» и награждение Почетной грамотой города Избербаш устанавливается Положениями о Почетном гражданине города Избербаш и о Почетной грамоте города Избербаш, утверждаемыми Городским Собранием.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.

Статья 6. Местное самоуправление городского округа.

Местное самоуправление в городском округе обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с настоящим уставом, исходя из интересов всего населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют;

- Общепризнанные принципы и нормы международного права;

- Международные договора Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

-Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации;

- Конституция Республики Дагестан;

- Закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в РД;

-Закон Республики Дагестан «О разграничении предметов ведения муниципальных образований»;

- Другие законы Республики Дагестан, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РД, регулирующие правовые отношения в сфере местного самоуправления;

- Настоящий Устав;

- Муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод каждого жителя города, как человека и гражданина, независимо от его политических убеждений, расовой национальной принадлежности, социального происхождения, пола, имущественного и должностного положения, языка, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям;

- государственных гарантий местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, перед населением города за решение задач социально-экономического развития, перед государством в части выполнения государственных полномочий. Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществления деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Все органы местного самоуправления функционируют гласно. Они создают условия для участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 8. Вопросы местного значения городского округа.

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа, контроль, за исполнением данного бюджета

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа.

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

6) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

7) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) создание условий для обеспечения жителей городского округа жилищно-коммунальными услугами, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

11) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

12) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

13) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

14) опека и попечительство;

15) формирование и содержание муниципального архива;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18)организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

19) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

-принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

- установление официальных символов городского округа;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

-установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных

органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Городского Собрания население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Дагестан.

2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу муниципального образования и местную администрацию города.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Дагестан в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Городское Собрание и глава муниципального образования в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеютравные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. .Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениягородского округа;

- на равный доступ к муниципальной службе;

- принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного

значения;

- правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 12. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы, изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Городским Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городского Собрания, главы муниципального образования и местной администрации выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Дагестан.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городским Собранием, главой местной администрации города, оформляется правовыми актами Городского Собрания и главы местной администрации.

5. Городское Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городское Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Городским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Дагестан или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной «комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме, решение подлежит обязательному исполнению на территории городского "округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловало в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Республики Дагестан.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Городским Собранием в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Дагестан.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица и по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского округа.

1 .Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Дагестан.

2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Дагестан, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.Депутат, выборное должностное лицо имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Городского Собрания и представительных органов соответствующих поселений. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами городского округа и соответствующего поселения.

Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Городским Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан.

Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Городского Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Городского Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территорий городского округа, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городским Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Городским Собранием.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учреждены с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6.Органы территориального общественного самоуправления: представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7.Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Городского Собрания.

Статья 18. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Городским Собранием, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городского Собрания, главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городского Собрания, назначаются Городским Собранием, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выносится :

-проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

- проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского округа;

- вопросы о преобразовании городского округа

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Городским Собранием.

Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.:

1.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городского Собрания, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Городского Собрания, главы муниципального образования, назначается соответственно Городским Собранием, главой муниципального образования. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Городского Собрания.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городским Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления .

7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городским Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

10.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городским Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе: Городского Собрания или главы муниципального образования - по вопросам местного значения; органов государственной власти Республики Дагестан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Городского Собрания.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Городским Собранием.

В нормативном правовом акте собрания о назначении опроса граждан устанавливается:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

- за счет средств бюджета Республики Дагестан - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Дагестан и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Городского Собрания.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Дагестан устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют: Представительный орган муниципального образования - Городское собрание, глава муниципального образования - глава городского округа, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), Контрольно-счетная палата, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Наличие в структуре органов местного самоуправления Городского Собрания, главы муниципального образования, главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Городского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городского Собрания, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Городское Собрание - Представительный орган муниципального образования.

Городское Собрание является представительным органом муниципального образования.

Городское Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Депутаты Городского Собрания избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Городское Собрание состоит из 15 депутатов избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем - главой муниципального образования.

Городское Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Городского Собрания.

Заседание Городского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Городского Собрания. Постановления до принятия Регламента Городского Собрания принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования, либо не менее одной трети депутатов.

Городское Собрание, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

Городское Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Расходы на обеспечение деятельности Городского Собрания предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Городскому Собранию принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Городского Собрания, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Городское Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Городского Собрания) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Городского Собрания исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Компетенция Городского Собрания

1. В исключительной компетенции Городского Собрания находятся:

- принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

- принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

- принятие порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации.

- назначение на должность главы местной администрации из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

- формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Республики Дагестан;

- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

- внесение в органы государственной власти Республики Дагестан инициатив, оформленных в виде решений Городского Собрания об изменении границ, преобразовании городского округа;

- определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам.

2.Городское Собрание как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 26. Структура Городского Собрания

Городское собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет - глава муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Порядок избрания председателя городского собрания - главы муниципального образования определяется Регламентом городского собрания.

Из числа депутатов Городского Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Городского Собрания. Порядок избрания заместителя председателя Городского Собрания определяется Регламентом Городского Собрания.

Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя Городского Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Из числа депутатов Городского Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Городского Собрания.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Городского Собрания.

Порядок и основания прекращения полномочий Городского Собрания, как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Городским Собранием.

Статья 27. Нормативный правовой акт Городского Собрания.

1 Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме постановлений.

2 Постановление Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3 Постановление Собрания по вопросам: О принятии устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений; о досрочном прекращении полномочий Собрания, в случае самороспуска, а также о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования (за исключением случаев отзыва Главы муниципального образования) считается принятым, если за него голосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Постановления Собрания по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, подписывается и обнародуется главой муниципального образования в порядке и сроки, установленные Регламентом Собрания.

6. Нормативные правовые акты Собрания, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Городского Собрания

Полномочия Городского Собрания могут быть прекращены:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Городского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования городского округа.

Досрочное прекращение полномочий Городского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Городского Собрания не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Городского Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Городское Собрание.

Статья 29. Депутат Городского Собрания

В Городское Собрание может быть избран гражданин, проживающий на территории городского округа и обладающий избирательным правом.

Депутату Городского Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты Городского Собрания избираются на срок полномочий Городского Собрания данного созыва. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городского Собрания нового созыва.

Депутаты Городского Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Депутаты Городского Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания Республики Дагестан, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Городским Собранием в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Городского Собрания

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Городского Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом.

Полномочия депутата Городского Собрания прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Заседания Городского Собрания

1. Заседания Городского Собрания являются основной формой работы Городского Собрания как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Городского Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. Очередные заседания Городского Собрания созываются не реже одного раза в квартал, проводятся председателем Городского Собрания - главой муниципального образования, заместителем председателя по его поручению.

3. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Городского Собрания определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Городское Собрание может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Городского Собрания, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 32 Постоянные и иные комиссии Городского Собрания

1. По отдельным направлениям своей деятельности Городское Собрание из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Городским Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом Городского Собрания.

3. Комиссии Городского Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений Городского Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Городского Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Городским Собранием.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Городского Собрания и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Городским Собранием.

Статья 33. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом городского округа и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом избирается Собранием из своего состава на срок полномочий Собрания, избравшего его, и является председателем Собрания.

3. Глава муниципального образования не может быть одновременно главой местной администрации.

Статья 34. Полномочия Главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом является одновременно и Председателем городского Собрания:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания;

5) организует деятельность Собрания;

6) по представлению главы местной администрации назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации, руководителей структурных подразделений администрации (начальников управлений) в порядке установленном Собранием.

Глава муниципального образования, подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

Статья 35. Правовые акты Главы муниципального образования.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает распоряжения и постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Статья 36. Основание и порядок досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования.

1.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания.

Статья 37. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации подотчетен главе муниципального образования и Собранию.

2. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий срока полномочий городского Собрания назначившего его.

3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

4. Настоящим Уставом и законом Республики Дагестан могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации городским Собранием формируется конкурсная комиссия в составе 9 человек. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании две трети её членов назначаются Собранием, а одна треть - законодательным (представительным) органом Республики Дагестан по представлению высшего должностного лица Республики Дагестан.

6. Контракт, с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8.Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 38. Полномочия местной Администрации.

1. В ведении местной администрации находятся:

1) разработка и представление в Собрание проектов бюджета города, программ социально-экономического развития города;

2) обеспечение исполнения бюджета города, подготовка и представление в Собрание отчетов об исполнении бюджета города и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития города;

3) подготовка предложений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

4) разработка и представление проектов решений по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;

7) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) опека и попечительство;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) территориальное зонирование земель городского округа установленное правил землепользования и застрой на территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля, за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

13) формирование и содержание муниципального архива;

14) организация благоустройства и озеленения на территории городского округа, использование охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) создание условий для обеспечения жителей городского округа жилищно-коммунальными услугами, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха.

2. Глава местной администрации назначает и освобождает от должности работников аппарата местной администрации по согласованию с Главой муниципального образования.

Статья 39. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы местной администрации.

1. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Контракт, с главой местной администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Председателя Государственного Совета Республики Дагестан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Дагестан.

Статья 40. Структура местной Администрации.

Структура местной администрации утверждается Собранием по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 41. Контрольный орган муниципального образования контрольно-счетная палата.

1. Контрольным органом города является контрольно-счетная палата, образуемая в целях контроля, за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно - счётная палата осуществляет оперативный контроль, за финансовой деятельностью местной администрации и его структурных (отраслевых) и территориальных подразделений.

2. Контрольно-счетная палата городского округа формируется городским Собранием, согласно Положения о контрольно - счетной палате.

3. Председатель Контрольно-Счетной палаты выбирается из числа депутатов городского Собрания, на срок полномочий избранного состава городского Собрания.

4. Контрольно-Счетная палата обладает правами юридического лица.

5. Положение о Контрольно-счетной палате утверждается городским собранием

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Республики Дагестан в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Республики Дагестан, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется городским собранием.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 44. Органы местного самоуправления - юридические лица.

От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местной администрации города, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

Городское собрание, местная администрация города и Контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Городское Собрание и местная администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131 ФЗ от 06.10.2003 г. в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Городского Собрания - протокол заседания Городского Собрания, содержащий решение о наделении Городского Собрания правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления - решение Городского Собрания об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 45. Муниципальная служба.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Дагестан, утвержденным законом Республики Дагестан.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Дагестан.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Городским Собранием, в соответствии с законом Республики Дагестан и федеральным законом.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество.

1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло - газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное дня организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории городского округа;

леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;

2. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Городского Собрания.

3) Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городское Собрание принимает решение о создании органа(структурного подразделения администрации) по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4.Городское Собрание в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и «учреждений, хозяйственных обществ, утверждается Городским Собранием.

8. Органы местного самоуправления вправе утверждать уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности в порядке установленном Городским Собранием, предусмотренным настоящим Уставом.

9. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Дагестан в порядке, определенным законом Республики Дагестан, уставом Совета муниципальных образований Республики Дагестан и решениями Городского Собрания.

Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Городское Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Городского Собрания. Составной частью бюджета городского округа являются сметы доходов и расходов населенных пунктов городского округа, не являющихся поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Городским Собранием.

4.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 52. Доходы бюджета городского округа

Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законом Республики Дагестан;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законом Республики Дагестан;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа; средства самообложения граждан; добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа.

Статья 53. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Местная администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Городского Собрания в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Городского Собрания определяются размеры и условияоплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

4. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Дагестан.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 54. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава муниципального образования;

- Городское Собрание;

- Местная администрации

- Контрольно-счетная палата;

- Финансовое управление администрации г. Избербаш;

- Межрайонная инспекция по налогам и сборам № 6 по РД Министерства по налогам и сборам РФ;

- Бюджетные учреждения;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Городского Собрания и главы муниципального образования возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) местной администрацией назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет местная администрация города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Городским Собранием.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

Глава местной администрации города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Городского Собрания.

Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Городским Собранием.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Уточнение местного бюджета

Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Городским Собранием по представлению главы местной администрации города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы местной администрации города, депутатов Городского Собрания в соответствии с Регламентом Городского Собрания.

Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Городского Собрания возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется главой местной администрации города в Городское Собрание.

3.Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Городское Собрание в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению Городским Собранием.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ, которой определяются Положением в бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о Контрольно-счетной палате,

Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Городское Собрание имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.

Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Городское Собрание вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Городского Собрания.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

Статья 62. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Городским Собранием в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном Городским Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Дагестан. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Дагестан обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Дагестан, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы муниципального образования города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Городского Собрания.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы, а суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом Городского Собрания.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Городским Собранием подлежит официальному опубликованию.

2. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Статья 69. Вступление в силу Устава и муниципального правового акта о внесении изменений в Устав.

Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Положения статей 2, 3, 8, 23-40, 48, 49 настоящего Устава вступают в силу в порядке и сроки установленные статьей 83 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и до вступления в силу указанных положений действуют положения Устава муниципального образования города Избербаша принятого городским Собранием от 24 декабря 1996 года (с изменениями и дополнениями в устав принятыми 20.12.2002г.).