УСТАВ Муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области



Утратил силу решением Совета депутатов

муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 23 января 2020 г. № 33

Зарегистрирован

ГлавнымуправлениемМинистерства

юстицииРоссийскойФедерациипо

« 16 »декабря2005г.

Зарегистрированы

изменения в Устав

РоссийскойФедерациипоСеверо-ЗападномуФедеральномуокругу

« 23 »мая2007г.

Решением Совета депутатовМуниципального образованияПудостьское сельское поселениеГатчинского муниципального районаЛенинградской области от 29 ноября 2005 г. № 24, с изменениями, внесенными Решениями Совета депутатов от 08 ноября 2006 года № 67, от28марта2007года№ 13,от17марта2008года№ 16,от13октября2008года№ 42, от13мая2009года№ 29

Глава Муниципального образованияПудостьскоесельскоепоселение

Гатчинского муниципального района Ленинградскойобласти

М П

УСТАВ

муниципального образования

Пудостьское сельское поселение

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

(новая редакция)

(В редакции Решения от 13.05.2009 № 29)

пос.Пудость

2009 г.

Настоящий Устав муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения.

Официальное наименование муниципального образования - его название, установленное в соответствии с областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» - муниципальное образование Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, (сокращённые названия - Пудостьское сельское поселение и МО Пудостьское сельское поселение).

1. Муниципальное образование Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области может иметь собственные символы.

2. Символы муниципального образования могут размещаться на зданиях, в которых размещаются органы местного самоуправления муниципального образования, на транспортных средствах, используемых должностными лицами муниципального образования, на печатях, штампах, бланках органов местного самоуправления муниципального образования, бланках депутатов Совета депутатов муниципального образования, в иных случаях, установленных решением Совета депутатов муниципального образования.

3. Описание и порядок официального использования символов муниципального образования устанавливается положениями, утверждаемыми Советом депутатов муниципального образования.

Статься 3. Границы и состав территории муниципального образования.

1. Муниципальное образование находится на территории, согласно картографических границ:

по смежеству с Ломоносовским муниципальным районом:

от восточной границы квартала 35 Елизаветинского лесничества (восточный угол квартала 32 Елизаветинского лесничества) на северо-восток по границе Гатчинского муниципального района до западного угла квартала 8 Таицкого лесничества;

по смежеству с Таицким городским поселением:

далее на восток по южным границам кварталов 8 и 9 Таицкого лесничества до полевой дороги (западный угол квартала 10 Таицкого лесничества); далее на юг по полевой дороге до восточной границы СНТ «Мельничный комбинат»; далее на юг по восточной границе этого СНТ до западной границы земель массива индивидуального жилищного строительства (ИЖС), выделенных Кустовому информационно-вычислительному центру Ленинградского объединения гражданской авиации; далее на юг по западной границе этого массива ИЖС до полевой дороги; далее на юго-восток по этой полевой дороге, пересекая автодорогу Тайцы - Ивановка, до юго-западной границы земель крестьянского хозяйства Толкач М.М.; далее на юго-восток по юго-западной границе земель этого крестьянского хозяйства до западной границы квартала 22 Таицкого лесничества; далее на юг по западной границе квартала 22, на юго-восток по южным границам кварталов 22, 23, 24, 27 и 28 Таицкого лесничества до западной границы земель ОАО «Верево»;

по смежеству с Веревским сельским поселением:

далее на юго-запад по границе земель ОАО «Верево» до реки Ижора;

по смежеству с муниципальным образованием город Гатчина:

далее на юго-запад по реке Ижора до реки Парица; далее на юго-запад по реке Парица до юго-восточной границы земель СПК «Черново»; далее на юго-запад по юго-восточной границе этого СПК до улицы 120-я Гатчинская Дивизия (автодорога Гатчина - Котельниково); далее на юго-восток по южной стороне этой улицы (граница города Гатчина) до северо-западной границы промзоны №2 города Гатчина; далее на юго-запад и юг по южным границам промзоны №2 (ОАО «Гатчинский хлебокомбинат», муниципального унитарного предприятия «Гатчинские электрические сети», федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов «Прометей», ООО «Электронстандарт-станок», ОАО «Опытный завод») до западной границы войсковой части; далее на юго-восток по северо-восточной границе этой войсковой части до реки Колпанская; далее на юго-восток по реке Колпанская до восточной границы земель госземзапаса; далее на юго-восток по восточной границе земель госземзапаса до восточного угла квартала 129 Таицкого лесничества (западная граница садоводческого товарищества «Лесное» массива «Малые Колпаны»);

по смежеству с Большеколпанским сельским поселением:

далее на запад по южным границам кварталов 129, 128 и 126 до северной границы квартала 127 Таицкого лесничества; далее на запад по северной границе квартала 127 Таицкого лесничества до северо-восточного угла квартала 102 Елизаветинского лесничества;

по смежеству с Войсковицким сельским поселением:

далее на запад по северным границам кварталов 102, 100, 101 и 103 Елизаветинского лесничества до границы земель ЗАО «Племенная птицефабрика «Войсковицы»; далее на северо-запад по границе земель ЗАО "Племенная птицефабрика «Войсковицы» до юго-восточного угла квартала 99 Елизаветинского лесничества;

по смежеству с Сяськелевским сельским поселением:

далее на северо-запад по восточной границе квартала 99 Елизаветинского лесничества до северной границы садоводческого массива «Учхоз»; далее на запад по северной границе садоводческого массива «Учхоз» до границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на север по восточной границе этого СПК до северо-восточного угла квартала 108 Таицкого лесничества; далее на северо-запад по северным границам кварталов 108, 105, 106, 89, 88, 72, 71 и 63 Таицкого лесничества до границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на север по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до автодороги Туганицы - Кезелево; далее на юго-запад вновь по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до восточного угла квартала 49 Елизаветинского лесничества; далее на запад по северным границам кварталов 49 и 48 Елизаветинского лесничества до границы земель СПК «Племхоз «Пламя»; далее на северо-запад по границе земель СПК «Племхоз «Пламя» до юго-восточной границы квартала 35 Елизаветинского лесничества; далее на север по восточной границе квартала 35 Елизаветинского лесничества до исходной точки;

2. Территория муниципального образования является частью единой территории Ленинградской области, входит в состав Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

3. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

4. В состав Пудостьского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

- дер. Алапурская,

- дер. Ахмузи,

- дер. Большое Рейзино,

- дер. Ивановка,

- дер. Кезелево,

- дер. Кемпелево,

- дер. Корпиково,

- дер. Котельниково,

- дер. Куйдузи,

- дер. Кямяря,

- дер. Лайдузи,

- дер. Малая Оровка,

- дер. Малое Рейзино,

- дер. Мута-Кюля,

- пос. Мыза-Ивановка,

- дер. Педлино,

- дер. Пеньково,

- дер. Петрово,

- дер. Пеушалово,

- дер. Покизенпурская,

- пос. Пудость,

- дер. Скворицы,

- дер. Сокколово,

- пос. Терволово,

- дер. Хиндикалово,

- дер. Хюттелево,

- дер. Черново,

- дер. Юляпурская.

5. Административный центр муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области - поселок Пудость.

6. Наименование и переименование микрорайонов, улиц, площадей и других составных частей муниципального образования производятся Советом депутатов муниципального образования в соответствии с законодательством.

К вопросам местного значения поселения относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16. формирование архивных фондов поселения;

17. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

27. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30. осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и Гатчинского муниципального района).

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1. принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2. установление официальных символов муниципального образования;

3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органом местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области Российской Федерации - законами Ленинградской области Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 5 частью 1 настоящего Устава, в случае принятия Советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 18 статьи 4 настоящего Устава муниципального образования.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

7. Порядок организации, проведения социально значимых работ устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим Уставом муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и международными договорами.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования:

1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3. по инициативе Совета депутатов муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

5. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования в сроки, предусмотренные настоящим Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального образования проводятся в четырех многомандатных округах, образуемых Советом депутатов муниципального образования на территории всего муниципального образования, при этом от двух многомандатных округов избираются по два депутата Совета депутатов муниципального образования, от двух - по три депутата Совета депутатов муниципального образования.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования и проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Дату голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления назначает Совет депутатов муниципального образования на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе:

1) Невыполнение своих полномочий.

Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.

Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов муниципального образования, актом выборного органа местного самоуправления.

2) Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов поселения, принятых Советом депутатов муниципального образования.

Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, принятых Советом депутатов муниципального образования, являющихся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления понимается однократное грубое либо систематические нарушения ими указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшие тяжкие последствия, установленные судом. При этом, отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, запрещается.

Статья 10.1. Возбуждение процедуры отзыва гражданами.

Граждане поселения вправе образовать инициативную группу в количестве 20 человек по вопросу возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления.

1) Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.

2) Ходатайство подается от имени инициативной группы и должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа. Со дня обращения инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве муниципальной избирательной комиссии по вопросу голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

3) В ходатайстве должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4) К ходатайству должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Статья 10.2. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан в муниципальной комиссии.

1. Ходатайство инициативной группы граждан (далее - ходатайство) о возбуждении процедуры отзыва и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены муниципальной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства.

2. Муниципальной комиссией по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, областного законодательства и настоящего Устава муниципального образования - о направлении их в Совет депутатов муниципального образования;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

3. Совет депутатов муниципального образования обязан проверить ходатайство и документы на соответствие требованиям необходимым для возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутата муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

4. Если по итогам рассмотрения Совет депутатов муниципального образования признает, что ходатайство и документы отвечают требованиям областного закона о местном референдуме, муниципальная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается муниципальной комиссией в течение 15 дней со дня признания Советом депутатов муниципального образования соответствия ходатайства и документов требованиям областного закона о местном референдуме.

5. Если Совет депутатов муниципального образования признает, что ходатайство и документы не отвечают требованиям Федерального закона, областного закона о местном референдуме, муниципальная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

6. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно до окончании кампании по проведению процедуры голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

7. О принятых решениях муниципальная комиссия уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и Совет депутатов муниципального образования.

8. Решения муниципальной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 10.3. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует на соответствующей территории голосования зарегистрированная инициативная группа граждан. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.

4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.

6. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы составляет 30 дней.

7. Гражданин ставит свою подпись в подписном листе и дату ее внесения. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

8. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

9. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в муниципальную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 10.4. Назначение голосования по отзыву.

1. Наличие необходимого количества подписей является основанием для назначения местного референдума Советом депутатов муниципального образования.

2. Муниципальная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках и их подписей.

Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с требованиями областного закона о местном референдуме.

Не могут служить основанием для признания подписи участника голосования недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования, если это специально оговорено ими в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в муниципальную комиссию.

3. Если муниципальной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная комиссия направляет в течение 15 дней с момента поступления подписных листов и протокола об итогах сбора подписей от инициативной группы, копию своего решения (постановления), а также подписные листы и протокол об итогах сбора подписей в Совет депутатов муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума.

Совет депутатов муниципального образования принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения Советом депутатов муниципального образования о назначении голосования.

5. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

6. Решение Совета депутатов муниципального образования о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации (подлежит официальному опубликованию) не менее чем за 45 суток до дня голосования.

7. В случае, если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за сутки до дня голосования подали заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулирует свое обращение, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению Совета депутатов муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

8. Если Совет депутатов муниципального образования не примет решение о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования по отзыву в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 10.5. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов муниципального образования решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать объяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 10.6. Определение результатов отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутата муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет глава местной администрации.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1. установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2. принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3. избрание органов территориального общественного самоуправления;

4. определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5. утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4. вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1. территория, на которой оно осуществляется;

2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3. порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4. порядок принятия решений;

5. порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6. порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов муниципального образования.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования, назначаются Советом депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов муниципального образования обращения в письменном виде.

5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

6. К обращению прилагаются:

1. проект муниципального правового акта;

2. подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов муниципального образования, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов муниципального образования.

8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов муниципального образования инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

9. При рассмотрении обращения Советом депутатов муниципального образования может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

10. По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов муниципального образования принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

11. Решение принимается открытым голосованием.

12. Решение должно содержать:

1. вопросы, выносимые на публичные слушания;

2. дату и место проведения публичных слушаний;

3. сведения об инициаторах публичных слушаний;

4. предполагаемый состав участников публичных слушаний;

5. форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

6. порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного настоящим Уставом муниципального образования количества депутатов Совета депутатов муниципального образования.

14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

1. противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

2. нарушение установленного настоящим Уставом муниципального образования порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1. проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4. вопросы о преобразовании муниципального образования.

16. Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.

17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

18. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов муниципального образования.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования.

Статья 14. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования в порядке, установленном положением о собраниях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрания делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов муниципального образования;

- главы муниципального образования;

- главы местной администрации.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Совета депутатов муниципального образования.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1. Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2. органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального образования не позднее чем через тридцать дней после принятия акта в порядке части второй настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через двадцать дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

4. Решение Совета депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1. дату и сроки проведения опроса;

2. формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3. методику проведения опроса;

4. форму опросного листа;

5. минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с положениями федерального, областного законодательства и настоящего Устава муниципального образования.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов муниципального образования;

- глава муниципального образования;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

- контрольный орган муниципального образования;

- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

1. Совет депутатов муниципального образования - выборный представительный орган муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения поселения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.

Совет депутатов муниципального образования избирается сроком на пять лет, при этом, данное положение применяется в отношении Совета депутатов муниципального образования, избранного после вступления в силу настоящего Устава муниципального образования.

2. Порядок проведения выборов в Совет депутатов муниципального образования определяется федеральным и областным законодательством.

3. Совет депутатов муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

4. Совет депутатов муниципального образования может обладать правами юридического лица. Имеет право открывать счета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование деятельности Совета депутатов муниципального образования отражается отдельной строкой в местном бюджете.

5. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования осуществляет избранный глава муниципального образования.

6. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов муниципального образования может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

Совет депутатов муниципального образования состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования исполняет глава муниципального образования.

Совет депутатов муниципального образования решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов муниципального образования.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования находятся:

1. принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов муниципального образования:

1. принимает решения о проведении местного референдума;

2. определяет порядок назначения и проведения конференции граждан;

3. определяет порядок назначения и проведения собрания граждан;

4. определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

5. утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

6. устанавливает в соответствии с законодательством тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

7. определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

8. утверждает условия трудового договора (контракта) для главы местной администрации;

9. устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации в соответствии с действующим законодательством;

10. определяет направления использования капитальных вложений;

11. принимает решения о создании муниципальных учреждений, предприятий и организаций, об определении целей, условий и порядка их деятельности;

12. заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13. согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

14. устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

15. устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

16. утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов муниципального образования;

17. определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

18. определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

19. принимает решения, связанные с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

20. утверждает структуру местной администрации по представлению главы местной администрации;

21. утверждает положение о местной администрации;

22. принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

23. осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

24. утверждает генеральные планы муниципального образования;

25. утверждает правила землепользования и застройки;

26. утверждает подготовленную на основе генеральных планов муниципального образования документацию по планировке территории;

27. принимает решение о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

28. устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

29. определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

30. принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

31. принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

32. определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством;

33. утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

34. принимает в установленном жилищным законодательством порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

35. определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;

36. устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

37. устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду, порядок социального найма жилья;

38. определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

39. принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность, штрафы (отнесенные к компетенции органов местного самоуправления);

40. учреждает собственные средства массовой информации;

41. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

42. объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

43. определяет за счет собственных средств муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

44. дача согласия главе местной администрации на совершение сделки (сделок), в которых глава местной администрации является заинтересованным лицом;

45. формирование контрольного органа, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий, если таковой будет образован;

46. установление учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

47. установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; установление платы за наем, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилого помещения по договорам социального найма;

48. определение категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

49. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению Совета депутатов муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

1. Порядок деятельности Совета депутатов муниципального образования устанавливается регламентом Совета депутатов муниципального образования, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом муниципального образования численности депутатов Совета депутатов муниципального образования.

Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание по инициативе главы муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем избрания Совета депутатов муниципального образования. В случае невозможности проведения заседания по инициативе главы муниципального образования, заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии муниципального образования.

2. Первое заседание Совета депутатов муниципального образования открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов муниципального образования.

3. Заседания Совета депутатов муниципального образования проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов муниципального образования при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатов муниципального образования, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования.

5. Заседания Совета депутатов муниципального образования являются, как правило, открытыми. В случаях, установленных Регламентом Совета депутатов муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования может принять решение о проведении закрытого заседания или о закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

6. Заседание Совета депутатов муниципального образования правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения.

8. Решения Совета депутатов муниципального образования принимаются простым большинством голосов от принявших участие в голосовании (при условии, что в голосовании участвовало более двух третей от установленного числа Совета депутатов муниципального образования), если иное не установлено действующим законодательством.

9. Принятие решений производится, как правило, открытым голосованием. Решения Совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случаях:

- роспуска Совета депутатов муниципального образования в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим Уставом муниципального образования;

- принятия Советом депутатов муниципального образования решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом по объединению, разделению и изменению статуса, а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о самороспуске Совета депутатов муниципального образования принимается в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования. Решение о самороспуске Совета депутатов муниципального образования принимается избранными депутатами большинством в две трети от установленной численности депутатов.

1. С инициативой принятия Советом депутатов муниципального образования решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного Совета депутатов муниципального образования.

2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов муниципального образования.

3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования.

3. Глава муниципального образования подотчётен и подконтролен населению и Совету депутатов муниципального образования.

1. Глава муниципального образования избирается депутатами Совета депутатов муниципального образования из своего состава.

Глава муниципального образования избирается открытым или тайным голосованием.

2. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов муниципального образования.

3. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат Совета депутатов муниципального образования, набравший наибольшее число голосов.

4. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

5. Глава муниципального образования вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Порядок вступления в должность главы муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования.

6. Социальные гарантии главы муниципального образования определяются положением о статусе депутата, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального образования.

1. Глава муниципального образования:

1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования;

3. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования;

4. подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

5. может выступать с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования;

6. в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования;

7. председательствует на конференции граждан;

8. в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности Совета депутатов муниципального образования;

9. осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования. О временном исполнении заместителем председателя Совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования последний выносит постановление.

3. Если основания для временного исполнения заместителем председателя Совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования отпали, глава муниципального образования выносит постановление об отмене ранее вынесенного постановления.

4. В случае невозможности вынесения постановления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, Совет депутатов муниципального образования на ближайшем заседании, в том числе внеочередном, выносит решение о временном исполнении заместителем председателя Совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования.

5. Если основания для временного исполнения заместителем председателя Совета депутатов муниципального образования обязанностей главы муниципального образования во исполнение решения Совета депутатов муниципального образования отпали, последний выносит решение об отмене ранее вынесенного решения.

Статья 28. Заместитель главы муниципального образования.

1. Заместитель главы муниципального образования избирается открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом муниципального образования численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель главы муниципального образования не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы муниципального образования депутатов иначе как по основаниям, установленным для освобождения от должности главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. отрешения от должности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9. отзыва избирателями;

10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из его состава;

12. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по объединению, разделению и изменению статуса, а также в случае упразднения муниципального образования;

13. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения Совета депутатов муниципального образования об избрании главы муниципального образования, его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы муниципального образования, а в случае его отсутствия - старейший из депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

1. Срок полномочий депутатов Совета депутатов муниципального образования составляет пять лет, при этом, данное положение применяется в отношении депутатов, избранных после вступления в силу настоящего Устава муниципального образования.

2. Депутат Совета депутатов муниципального образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов муниципального образования, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

3. Депутату Совета депутатов муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Гарантии прав депутатов Совета депутатов муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты Совета депутатов муниципального образования не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и Ленинградской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Каждый депутат Совета депутатов муниципального образования вправе иметь помощников. Статус помощника определяется положением, утвержденным Советом депутатов муниципального образования.

7. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального образования нового созыва.

8. Депутаты Совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществлять свои полномочия вправе один депутат. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, избирается решением Совета депутатов муниципального образования из депутатов, подавших заявление об этом в Совет депутатов муниципального образования. Трудовой договор (контракт) с депутатом, работающим на постоянной основе, заключается главой муниципального образования от имени Совета депутатов муниципального образования.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутаты Совета депутатов муниципального образования имеют удостоверения, подтверждающие полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверения депутата Совета депутатов муниципального образования являются документами, дающими право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Пудостьского сельского поселения, беспрепятственно посещать муниципальные предприятия и учреждения Пудостьского сельского поселения, а также иные организации, полностью или частично финансируемые за счет средств бюджета Пудостьского сельского поселения. Положение об удостоверениях и нагрудных знаках депутата Совета депутатов муниципального образования, их образцы и описания утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования.

11. Статус депутатов Совета депутатов муниципального образования, их социальные гарантии определяются положением о статусе депутата, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального образования, в соответствии с законодательством.

1. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования;

9. отзыва избирателями;

10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11. в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае отставки депутата Совета депутатов муниципального образования по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов муниципального образования письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов муниципального образования обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов муниципального образования. Информация об отставке депутата Совета депутатов муниципального образования публикуется в средствах массовой информации.

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Структуру местной администрации составляют глава местной администрации, его первый заместитель и заместители, а также отраслевые (функциональные) органы местной администрации, являющиеся структурными подразделениями местной администрации.

5. В случае отсутствия главы местной администрации его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы местной администрации.

1. Структура местной администрации утверждается Советом депутатов муниципального образования по представлению главы местной администрации.

2. Местная администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением о местной администрации, а также положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми главой местной администрации.

3. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности местной администрации определяются Положением о местной администрации, принимаемым Советом депутатов муниципального образования по представлению главы местной администрации.

2. К компетенции местной администрации относится:

1. разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития поселения;

2. обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития поселения; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития поселения;

3. управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке установленном Советом депутатов муниципального образования;

4. перевод жилого помещения в нежилое помещение и перевод нежилого помещения в жилое;

5. согласование переустройства и перепланировки жилого помещения;

6. признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

7. создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливается в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов муниципального образования;

8. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

9. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

11.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

12. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

13. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

14. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения;

15. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории поселения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

16. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

18. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

19. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

20. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

21. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22. формирование и содержание архивных фондов поселения;

23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

26. ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории поселения, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

27. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

30. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

31. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32. принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, за исключением случаев, определенных федеральным законом или законом Ленинградской области;

33. осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Уставом муниципального образования;

34. принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для поселения работ в порядке, установленном пунктами 6 и 7 статьи 5 настоящего Устава муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе применять меры поощрения к гражданам, отличившимся при выполнении социально значимых работ, в том числе путем вручения почетных грамот, официальной благодарностью от имени органов местного самоуправления в средствах массовой информацию, направлением благодарственных писем, инициирования ходатайств перед органами государственной власти Ленинградской области, Российской Федерации о присвоении почетных званий, государственных наград, и иные.

1. Глава местной администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на пять лет, при этом, данное положение применяется в отношении главы местной администрации, назначенного после вступления в силу настоящего Устава муниципального образования.

2. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Ленинградской области, определяются законом Ленинградской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования. При проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой местной администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования.

4. Лицо назначается на должность главы местной администрации Советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования.

4.1. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10. призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по объединению, разделению и изменению статуса поселения, а также в случае упразднения муниципального образования;

12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

1. Глава местной администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;

- заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального образования структуру местной администрации;

- формирует и утверждает штат местной администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание местной администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации, руководителей структурных подразделений местной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений местной администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов муниципального образования на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального образования и депутатов);

- организует работу местной администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом муниципального образования и положением о местной администрации.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципального образования, глава местной администрации:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования проекты нормативных правовых актов поселения;

- вносит на утверждение Совета депутатов муниципального образования проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов муниципального образования;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального образования;

- представляет на утверждение Совета депутатов муниципального образования планы и программы социально экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

3. Глава местной администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом муниципального образования, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава местной администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов местной администрации.

5. С целью исполнения своих полномочий глава местной администрации вправе совершать сделки.

1. Заместителей главы местной администрации на должность назначает глава местной администрации.

2. Заместители главы местной администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением о местной администрации и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы местной администрации, его полномочия осуществляет один из заместителей главы местной администрации в порядке, предусмотренном положением о местной администрации. При этом полномочия главы местной администрации осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы местной администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 38. Контрольный орган муниципального образования.

1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган муниципального образования формируется решением Совета депутатов муниципального образования.

3. Совет депутатов муниципального образования утверждает положение о контрольном органе муниципального образования.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов муниципального образования в соответствии с порядком формирования и полномочиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Ленинградской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Ленинградской области о преобразовании муниципального образования.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса определяется в соответствии с законодательством.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета поселения.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области, настоящим Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

4. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ленинградской области и нормативными правовыми актами поселения.

5. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Ленинградской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ленинградской области.

Муниципальный служащий поселения имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования.

6. Муниципальному служащему поселения гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Межмуниципальное сотрудничество.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, Совет депутатов муниципального образования может принять решение об участии муниципального образования в совете муниципальных образований Ленинградской области и в иных объединениях муниципальных образований.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2. нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального образования;

3. правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов муниципального образования, главой муниципального образования, иными органами муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом муниципального образования, принимает решения:

1. устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

2. по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

Решения Совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решения, принятые Советом депутатов муниципального образования, в течение двух дней направляются главе муниципального образования для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов муниципального образования и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Иные должностные лица муниципального образования издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

11. Депутат Совета депутатов муниципального образования вправе получить копию решения Совета депутатов муниципального образования, подписанного главой муниципального образования, в том числе настоящий Устав муниципального образования, а глава муниципального образования обязан выдать такую копию в течение одних суток с момента истребования, заверив ее надлежащим образом.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования проекта Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования может исходить от главы муниципального образования, депутатов Совета депутатов муниципального образования, численностью не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов муниципального образования, главы местной администрации, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования и в порядке, установленном статьей 11 настоящего Устава муниципального образования.

2. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования, с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом муниципального образования, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов муниципального образования о принятии Устава муниципального образования и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом муниципального образования численности депутатов Совета депутатов муниципального образования.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования.

Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1. указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселения могут находиться:

1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2. автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7. имущество библиотек поселения;

8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10. имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16. пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности населения на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления муниципальным имуществом поселения устанавливается муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления вправе принять решение о ликвидации муниципального предприятия, учреждения.

7. В решении органа местного самоуправления о создании муниципального предприятия или учреждения определяются цели и условия их создания.

8. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает местная администрация. Глава местной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты об их деятельности.

9. Муниципальные предприятия и учреждения представляют Совету депутатов муниципального образования отчет о своей деятельности не реже одного раза в год.

10. Органы местного самоуправления несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

11. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Приватизация имущества муниципального образования.

1. Порядок и условия приватизации имущества муниципального образования определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования.

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Полномочия местной администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1. средства самообложения граждан в соответствии со статьей 51 настоящего Устава муниципального образования;

2. доходы от местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

3. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9. добровольные пожертвования;

10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Совет депутатов муниципального образования самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутата, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета депутатов муниципального образования, местной администрации, контрольного органа, других органов местного самоуправления, могут устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования и депутатов.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2007 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета могут выступать муниципальными заказчиками при размещении заказов на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Самообложение граждан муниципального образования.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Уставом муниципального образования.

Статья 52. Муниципальные заимствования.

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом муниципального образования.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области, настоящего Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу муниципального образования, а Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

3. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность Совета депутатов муниципального образования, местной администрации муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Совет депутатов муниципального образования осуществляет контроль за:

1. соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

2. исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольный орган муниципального образования осуществляет контроль за:

1. исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

2. выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

3. соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. Заключительные положения.

1. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу после официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходных Положений действующего законодательства о местном самоуправлении.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава муниципального образования признать утратившим силу Устав муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района, зарегистрированного 23 мая 2007 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.

Статья 57. Переходные положения.

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы, в вопросах местного значения определяется в соответствии с действующим законодательством.