УСТАВ муниципального образования "Янский наслег"



Устав принят

Янским наслежным Советом депутатов

28 ноября 2005 года

УСТАВ

муниципального образования

«Янский наслег»

УТРАТИЛ СИЛУ - Уставом, принятого решением наслежного Совета от 24.10.2007 №19

Юттях – 2005

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Муниципальное образование «Янский наслег» - сельское поселение

Статья 2.

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Янский наслег»

Статья 3.

Наименование и территория муниципального образования «Янский наслег»

Статья 4.

Границы МО «Янский наслег»

Статья 5.

Преобразование МО «Янский наслег»

Статья 6.

Население МО «Янский наслег»

Статья 7.

Символика МО «Янский наслег» и порядок ее официального использования

Глава II.

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЯНСКИЙ НАСЛЕГ»

Статья 8.

Вопросы местного значения

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10.

Осуществление органами местного самоуправления МО «Янский наслег» отдельных государственных полномочий

Глава III.

Участие населенияМО «Янский Наслег»

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12.

Местный референдум

Статья 13.

Муниципальные выборы

Статья 14.

Голосование по отзыву главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 15.

Голосование по вопросам изменения границы, преобразования МО «Янский наслег»

Статья 16.

Правотворческая инициатива граждан

Статья 17.

Территориальное общественное самоуправление

Статья 18.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 19.

Публичные слушания

Статья 20.

Собрание граждан

Статья 21.

Конференция граждан

Статья 22.

Опрос граждан

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава IV.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Янский наслег»

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления МО «Янский наслег»

Статья 25.

Янский наслежный Совет депутатов

Статья 26.

Структура Янского наслежного Совета депутатов

Статья 27.

Полномочия Янского наслежного Совета депутатов

Статья 28.

Формы работы Янского наслежного Совета депутатов

Статья 29.

Прекращение полномочий Янского наслежного Совета депутатов

Статья 30.

Депутат Янского наслежного Совета депутатов

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата Янского наслежного Совета депутатов

Статья 32.

Глава МО «Янский наслег»

Статья 33.

Полномочия главы МО «Янский наслег»

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий главы МО «Янский наслег»

Статья 35.

Янская наслежная администрация

Статья 36.

Полномочия Янской наслежной администрации

Статья 37.

Полномочия главы МО «Янский наслег» по управлению Янской наслежной администрацией

Статья 38.

Янская наслежная администрация - юридическое лицо

Статья 39.

Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Янский наслег» с органами местного самоуправления Верхоянского района

Статья 40.

Избирательная комиссия МО «Янский наслег»

Статья 41.

Муниципальная служба

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43.

Муниципальные правовые акты МО «Янский наслег»

Статья 44.

Принятие Устава МО «Янский наслег», внесение в него изменений и дополнений

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

Статья 46.

Правовые акты Янского наслежного Совета депутатов

Статья 47.

Правовые акты главы МО «Янский наслег»

Статья 48.

Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 49.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 50.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Статья 51.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Статья 52.

Гласность муниципальных правовых актов

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53.

Муниципальное имущество

Статья 54.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 55.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 56.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 57.

Участие МО «Янский наслег» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 58.

Местный бюджет

Статья 59.

Доходы бюджета

Статья 60.

Расходы бюджета

Статья 61.

Местные налоги и сборы

Статья 62.

Средства самообложения граждан

Статья 63.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 64.

Муниципальный заказ

Статья 65.

Муниципальные заимствования

Глава VII.

Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МО «Янский наслег»

Статья 66.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в МО «Янский наслег»

Статья 67.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68.

Ответственность депутатов Янского наслежного Совета депутатов и главы МО «Янский наслег» перед населением

Статья 69.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Янский наслег» перед государством

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Янский наслег» перед физическими и юридическими лицами

Статья 71.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава VIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72.

Порядок вступления в действие Устава МО «Янский наслег»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Янский наслег» - сельское поселение

1. Муниципальное образование «Янский наслег» - два объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование «Янский наслег» наделено статусом сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30 ноября 2004 года.

3. Административный центр муниципального образования «Янский наслег» - село Юттях.

Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Янский наслег»

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Янский наслег» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального образования «Янский наслег»

Полное официальное наименование муниципального образования «Янский наслег» - муниципальное образование «Янский наслег» Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

Сокращенное официальное наименование муниципального образования «Янский наслег» - МО «Янский наслег».

Территорию муниципального образования «Янский наслег» (далее - МО «Янский наслег») составляют исторически сложившиеся земли двух населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения МО «Янский наслег», рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав территории МО «Янский наслег» входят следующие населенные пункты:

1) село Юттях;

2) село Чолбон.

5. Территория МО «Янский наслег» входит в состав территории Верхоянского района.

Статья 4. Границы МО «Янский наслег» и порядок их изменения

Границы территории МО «Янский наслег», установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30 ноября 2004 года.

Границы МО «Янский наслег», подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Изменение границ МО «Янский наслег», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

Изменение границ МО «Янский наслег», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других МО «Янский наслег», осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование МО «Янский наслег»

1. Под преобразованием МО «Янский наслег» следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими (городскими) поселениями.

2. Инициатива преобразования МО «Янский наслег» может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение МО «Янский наслег» с другим сельским (городским) поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население МО «Янский наслег»

Население МО «Янский наслег» составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Янский наслег», граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика МО «Янский наслег» и порядок ее официального использования

1 МО «Янский наслег» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Янским наслежным Советом депутатов.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МО «ЯНСКИЙ НАСЛЕГ»

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Янский наслег»

1. К вопросам местного значения МО «Янский наслег» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Янский наслег» и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Янский наслег»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Янский наслег» ;

4) организация в границах МО «Янский наслег», электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов МО «Янский наслег»,, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Янский наслег» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Янский наслег»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Янский наслег»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Янский наслег»;

10) создание условий для обеспечения жителей МО «Янский наслег услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения МО Янский наслег»;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Янский наслег» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах МО «Янский наслег»;

14) обеспечение условий для развития на территории МО «Янский наслег» массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей МО «Янский наслег» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями МО «Янский наслег»;

17) формирование архивных фондов МО «Янский наслег»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории МО «Янский наслег», использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов МО «Янский наслег»;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель МО «Янский наслег», установление правил землепользования и застройки территории МО «Янский наслег», изъятие земельных участков в границах МО «Янский наслег», для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля над использованием земель МО «Янский наслег»,

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Янский наслег» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Янский наслег»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Янский наслег»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Янский наслег».

2. Органы местного самоуправления МО «Янский наслег» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхоянского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Янский наслег» в бюджет Верхоянского района.

Решение о передаче осуществления части полномочий МО «Янский наслег» принимается Янским наслежным Советом депутатов по предложению главы МО «Янский наслег».

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета Верхоянского района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Янский наслег» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава МО «Янский наслег», и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Янский наслег»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МО «Янский наслег», выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО «Янский наслег», преобразования МО «Янский наслег»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Янский наслег», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Янский наслег», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Янского наслежного Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Янский наслег», работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Янский наслег», предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Янский наслег», в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Янской наслежной администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления МО «Янский наслег» отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагаются на главу МО «Янский наслег» и Янскую наслежную администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава МО «Янский наслег» и Янская наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных МО «Янский наслег» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Янский наслежный Совет депутатов, глава МО «Янский наслег» имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «ЯНСКИЙ НАСЛЕГ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории МО «Янский наслег», осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории МО «Янский наслег», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории МО «Янский наслег», для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса МО «Янский наслег», отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения МО «Янский наслег», запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ МО «Янский наслег» и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

3. Местный референдум проводится на всей территории МО «Янский наслег».

4. Решение о проведении местного референдума принимается Янским наслежным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории МО «Янский наслег», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Янского наслежного Совета депутатов и главы МО «Янский наслег», выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Янский наслег», в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Янским наслежным Советом депутатов и главой МО «Янский наслег», оформляется правовыми актами Янского наслежного Совета депутатов и главы МО «Янский наслег».

6. Янский наслежный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Янский наслежный Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен Янским наслежным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО «Янский наслег», органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Янский наслег», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Янский наслег», Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Янский наслег» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «Янский наслег».

9. Органы местного самоуправления МО «Янский наслег» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Янский наслег», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Янского наслежного Совета депутатов осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Янским наслежным Советом депутатов в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО «Янский наслег» или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов МО «Янский наслег»;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава МО «Янский наслег», депутат Янского наслежного Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО «Янский наслег» (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы МО «Янский наслег», депутата Янского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ МО «Янский наслег», преобразования МО «Янский наслег»,

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Янский наслег», преобразовании МО «Янский наслег», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «Янский наслег», преобразования МО «Янский наслег».

2. Изменение границ МО «Янский наслег», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Янского наслежного Совета депутатов и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ МО «Янский наслег», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Янским наслежным Советом депутатов и представительным органом соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ МО «Янский наслег», преобразования МО «Янский наслег», назначается Янским наслежным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ МО «Янский наслег», преобразования МО «Янский наслег», считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Янский наслег», или части МО «Янский наслег», обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ МО «Янский наслег», преобразование МО «Янский наслег», считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Янский наслег».

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО «Янский наслег», преобразования МО «Янский наслег», и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Янский наслег» обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Янского наслежного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Янский наслег», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории МО «Янский наслег», для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «Янский наслег» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Янским наслежным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО «Янский наслег».

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Янской наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Янской наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Янский наслежный Совет депутатов и Янскую наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Янского наслежного Совета депутатов.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Янский наслег», Янским наслежным Советом депутатов, главой МО «Янский наслег» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Янского наслежного Совета депутатов, главы МО «Янский наслег».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или наслежного Совета, назначаются Янским наслежным Советом депутатов, а по инициативе главы МО «Янский наслег» - главой МО «Янский наслег».

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава МО «Янский наслег», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета МО «Янский наслег» и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО «Янский наслег», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4) вопросы о преобразовании МО «Янский наслег».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории МО «Янский наслег» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Янского наслежного Совета депутатов, главы МО «Янский наслег», а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Янского наслежного Совета депутатов или главы МО «Янский наслег», назначается соответственно Янским наслежным Советом депутатов или главой МО «Янский наслег».

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Янского наслежного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО «Янский наслег», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории МО «Янский наслег», для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Янский наслег» обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Янского наслежного Совета депутатов или главы МО «Янский наслег» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Янский наслег» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Янским наслежным Советом депутатов.

6. Жители МО «Янский наслег» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «Янский наслег»;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «ЯНСКИЙ НАСЛЕГ»

Статья 24. Структура органов местного самоуправления МО «Янский наслег»

1. Структуру органов местного самоуправления МО «Янский наслег», составляют:

- Янский наслежный Совет депутатов - представительный орган МО «Янский наслег»;

- глава МО «Янский наслег» - высшее должностное лицо МО «Янский наслег»;

- Янская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган МО «Янский наслег»;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Янский наслег», осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Янского наслежного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Янского наслежного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 25. Янский наслежный Совет депутатов

1. Янский наслежный Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением МО «Янский наслег», на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на пять лет.

2. Янский наслежный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Янского наслежного Совета депутатов.

Заседание Янского наслежного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Янского наслежного Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Янского наслежного Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Янского наслежного Совета депутатов.

4. Янский наслежный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Янского наслежного Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Янского наслежного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Янский наслежный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Янского наслежного Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура Янского наслежного Совета депутатов

В структуру Янского наслежного Совета депутатов входят:

а) Председатель Янского наслежного Совета депутатов;

б) Президиум Янского наслежного Совета депутатов;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

Председателем Янского наслежного Совета депутатов является глава МО «Янский наслег».

Президиум Янского наслежного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Янского наслежного Совета депутатов.

В состав президиума Янского наслежного Совета депутатов входят председатель Янского наслежного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Янского наслежного Совета депутатов. Порядок работы президиума Янского наслежного Совета депутатов устанавливается регламентом Янского наслежного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Янского наслежного Совета депутатов.

Статья 27. Полномочия Янского наслежного Совета депутатов

1. В компетенции Янского наслежного Совета депутатов находятся следующие вопросы:

1) принятие устава МО «Янский наслег» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета МО «Янский наслег» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Янской наслежной администрации и Положения об Янской наслежной администрации по представлению главы МО «Янский наслег»;

5) принятие планов и программ развития МО «Янский наслег», утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия МО «Янский наслег» в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Янского наслежного Совета депутатов, депутата Янского наслежного Совета депутатов и главы МО «Янский наслег», а также решений о выборах в Янский наслежный Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии МО «Янский наслег» в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории МО «Янский наслег»;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории МО «Янский наслег»;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Янского наслежного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании МО «Янский наслег»;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей МО «Янский наслег» к социально значимым для МО «Янский наслег» работам.

2. Янский наслежный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Янского наслежного Совета депутатов.

3. Янский наслежный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Янского наслежного Совета депутатов

1. Основными формами работы Янского наслежного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Янского наслежного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Янского наслежного Совета депутатов, образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Янского наслежного Совета депутатов.

2. Янский наслежный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Янского наслежного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются главой МО «Янский наслег» не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются главой МО «Янский наслег» либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Янского наслежного Совета депутатов.

Сессия Янского наслежного Совета депутатов проводится открыто. Янский наслежный Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Янским наслежным Советом депутатов.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Янского наслежного Совета депутатов

1. Полномочия Янского наслежного Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Янского наслежного Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия Янского наслежного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Янского наслежного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Янского наслежного Совета депутатов;

преобразования МО «Янский наслег».

3. Досрочное прекращение полномочий Янского наслежного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Янского наслежного Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Янского наслежного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Янский наслежный Совет депутатов.

Статья 30. Депутат Янского наслежного Совета депутатов

В Янский наслежный Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории МО «Янский наслег» и обладающий избирательным правом.

Депутаты Янского наслежного Совета депутатов избираются на срок полномочий Янского наслежного Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Янского наслежного Совета депутатов нового созыва.

Депутаты Янского наслежного Совета депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Депутату Янского наслежного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Янского наслежного Совета депутатов, принятым Янским наслежным Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Янского наслежного Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Янского наслежного Совета депутатов, депутата Янского наслежного Совета депутатов, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Янского наслежного Совета депутатов

Полномочия депутата Янского наслежного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления МО «Янский наслег»;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Янского наслежного Совета депутатов;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава МО «Янский наслег»

Глава МО «Янский наслег» является высшим должностным лицом МО «Янский наслег» возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории МО «Янский наслег». Глава МО «Янский наслег» наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава МО «Янский наслег» избирается гражданами, проживающими на территории МО «Янский наслег» и обладающими избирательным правом, на основании равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Полномочия главы МО «Янский наслег» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО «Янский наслег».

Глава МО «Янский наслег» входит в состав Янского наслежного Совета депутатов с правом решающего голоса и является его председателем.

Глава МО «Янский наслег» является главой Янской наслежной администрации.

Глава МО «Янский наслег» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Янского наслежного Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Глава МО «Янский наслег» не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Гарантии прав главы МО «Янский наслег» при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы МО «Янский наслег», занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава МО «Янский наслег» в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Янскому наслежному Совету депутатов.

В случае отсутствия главы МО «Янский наслег» или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы МО «Янский наслег», за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции главы МО «Янский наслег».

Статья 33. Полномочия главы МО «Янский наслег»

1. Глава МО «Янский наслег» обладает следующими полномочиями:

1) представляет МО «Янский наслег», в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени МО «Янский наслег», подписывает договора и соглашения;

3) руководит подготовкой заседаний Янского наслежного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Янского наслежного Совета депутатов;

4) вносит проекты решений Янского наслежного Совета депутатов;

5) созывает очередные и внеочередные сессии Янского наслежного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Янского наслежного Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания Янского наслежного Совета депутатов;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Янского наслежного Совета депутатов;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Янского наслежного Совета депутатов;

9) координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

10) несет ответственность за деятельность Янского наслежного Совета депутатов;

11) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Янским наслежным Советом депутатов;

12) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

13) руководит деятельностью Янской наслежной администрации на принципах единоначалия;

14) разрабатывает структуру Янской наслежной администрации и вносит его на рассмотрение Янского наслежного Совета депутатов;

15) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

16) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

17) представляет на рассмотрение Янского наслежного Совета депутатов бюджет МО «Янский наслег» и отчет об его исполнении;

18) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития МО «Янский наслег»;

19) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств МО «Янский наслег»;

20) организует взаимодействие органов местного самоуправления МО «Янский наслег», с органами местного самоуправления Верхоянского района;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава МО «Янский наслег» осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Янского наслежного Совета депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы МО «Янский наслег»

Полномочия главы МО «Янский наслег» прекращаются досрочно в случае:

смерти;

подачи заявления об отставке;

отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Янского наслежного Совета депутатов, депутата Янского наслежного Совета депутатов, главы МО «Янский наслег»;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО «Янский наслег»;

иным основаниям, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 35. Янская наслежная администрация

Янская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО «Янский наслег», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Янский наслег» федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Янской наслежной администрацией руководит глава МО «Янский наслег» на принципах единоначалия.

Янская наслежная администрация является юридическим лицом.

Янская наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Янского наслежного Совета депутатов, постановлениями главы МО «Янский наслег», настоящим Уставом и Положением об Янской наслежной администрации.

Янская наслежная администрация формируется главой МО «Янский наслег» в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия Янской наслежной администрации

1. Янская наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает проект бюджета МО «Янский наслег»;

разрабатывает проекты планов социально-экономического развития МО «Янский наслег»;

исполняет принятый Янским наслежным Советом депутатов бюджет МО «Янский наслег»;

исполняет принятые Янским наслежным Советом депутатов планы социально-экономического развития МО «Янский наслег»;

управляет муниципальной собственностью МО «Янский наслег», включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление МО «Янский наслег»;

выступает заказчиком по муниципальным заказам;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления МО «Янский наслег», федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Янского наслежного Совета депутатов.

Статья 37. Полномочия главы наслега по управлению Янской наслежной администрацией

1. Глава МО «Янский наслег» по управлению Янской наслежной администрацией обладает следующими полномочиями:

формирует Янскую наслежную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Янской наслежной администрации;

назначает и освобождает от должности муниципальных служащих Янской наслежной администрации;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы МО «Янский наслег» и руководителями структурных подразделений Янской наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям Янского наслежного Совета депутатов;

принимает меры по обеспечению и защите интересов МО «Янский наслег» в суде, а также органах государственной власти и управления;

подписывает договоры и соглашения;

представляет на утверждение Янского наслежного Совета депутатов проект бюджета МО «Янский наслег» и отчет об его исполнении;

представляет на рассмотрение Янского наслежного Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО «Янский наслег»;

представляет на утверждение Янского наслежного Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития МО «Янский наслег», отчеты об их исполнении;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МО «Янский наслег» федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории МО «Янский наслег», сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития МО «Янский наслег»;

координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

выступает гарантом экологической безопасности МО «Янский наслег», возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в МО «Янский наслег», и ликвидации их последствий;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры МО «Янский наслег»;

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Янская наслежная администрация - юридическое лицо

От имени МО «Янский наслег», приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава МО «Янский наслег» - глава Янской наслежной администрации.

Янская наслежная администрация в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Янская наслежная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Янской наслежной администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Янской наслежной администрации с правами юридического лица.

3. Юридический адрес: 678526, Янской наслежной администрации: 678502, село Юттях, Республика Саха (Якутия), Верхоянский район.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Янский наслег» с органами местного самоуправления Верхоянского района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Янский наслег» и органов местного самоуправления Верхоянского района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления МО «Янский наслег» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхоянского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Янский наслег» в бюджет Верхоянского района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 40. Избирательная комиссия МО «Янский наслег»

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Янского наслежного Совета депутатов местного самоуправления, главы МО «Янский наслег», подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Янского наслежного Совета депутатов, главы МО «Янский наслег», голосования по вопросам изменения границ МО «Янский наслег», преобразования МО «Янский наслег», возлагается на избирательную комиссию МО «Янский наслег».

2. Избирательная комиссия МО «Янский наслег» формируется Янским наслежным Советом депутатов.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы МО «Янский наслег», устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок, на срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, на определенный срок от одного года до пяти лет.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты МО «Янский наслег»

1. Муниципальный правовой акт МО «Янский наслег» - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением МО «Янский наслег» непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории МО Янский наслег», устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов МО «Янский наслег» образуют:

Устав МО «Янский наслег»;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Янского наслежного Совета депутатов;

постановления и распоряжения главы МО «Янский наслег»;

правовые акты иных органов и должностных лиц МО «Янский наслег».

3. Устав МО «Янский наслег» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты МО «Янский наслег» не должны противоречить им. Правовые акты МО «Янский наслег» обязательны для исполнения на всей территории МО «Янский наслег».

Статья 44. Принятие Устава МО «Янский наслег», внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Янского наслежного Совета депутатов проекта нового Устава МО «Янский наслег», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Янский наслег», может исходить от главы МО «Янский наслег» или от депутатов Янского наслежного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Янского наслежного Совета депутатов.

2. Проект Устава МО «Янский наслег», проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Янский наслег» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Янским наслежным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава МО «Янский наслег» и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Янский наслег» в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Янского наслежного Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Янского наслежного Совета депутатов.

5. Устав МО «Янский наслег», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав МО «Янский наслег», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Янского наслежного Совета депутатов

Янский наслежный Совет депутатов принимает правовые акты - решения и постановления.

Янский наслежный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Янский наслег», а также постановления по вопросам организации деятельности Янского наслежного Совета депутатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Янского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Янского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Янского наслежного Совета депутатов.

Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Янского наслежного Совета депутатов в случае самороспуска, принятия отставки главы МО «Янский наслег», о принятии Устава МО «Янский наслег» и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Янского наслежного Совета депутатов.

6. Нормативные правовые акты Янского наслежного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Янского наслежного Совета депутатов только по инициативе главы Янской наслежной администрации или при наличии заключения главы Янской наслежной администрации.

7. Нормативные правовые акты Янского наслежного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования.

8. Правовой акт Янского наслежного Совета депутатов может быть отменен или его действие может быть приостановлено Янским наслежным Советом депутатов по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 47. Правовые акты главы МО «Янский наслег»

Глава МО «Янский наслег» по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

Постановления главы МО «Янский наслег» принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы МО «Янский наслег».

Распоряжения главы МО «Янский наслег» принимаются по вопросам организации деятельности Янской наслежной администрации.

Правовые акты главы МО «Янский наслег» вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Нормативные правовые акты главы МО «Янский наслег», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты главы МО «Янский наслег» могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Правовые акты главы МО «Янский наслег», принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО «Янский наслег», организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории МО «Янский наслег».

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Янского наслежного Совета депутатов, главой МО «Янский наслег», инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов или главы МО «Янский наслег», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в течение 20 дней или обнародованы в порядке установленном нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 51. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО «Янский наслег», а также имущественные права МО «Янский наслег».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО «Янский наслег» находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Янский наслег».

4. В собственности МО «Янский наслег» находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Янского наслежного Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления МО «Янский наслег» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Янский наслежный Совет депутатов принимает решение о создании органа Янской наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Янский наслежный Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО «Янский наслег» принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Янская наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени МО «Янский наслег» выступает Янская наслежная администрация. Глава Янской наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени МО «Янский наслег» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие МО «Янский наслег» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Органы местного самоуправления МО «Янский наслег» могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решение об участии МО «Янский наслег» в хозяйственном обществе принимается Янской наслежной администрацией.

Решение об участии МО «Янский наслег» в хозяйственных межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях принимаются Янским наслежным Советом депутатов по инициативе главы МО «Янский наслег» или Янского наслежного Совета депутатов.

Порядок участия МО «Янский наслег» в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Янского наслежного Совета депутатов.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени МО «Янский наслег» выступает Янская наслежная администрация.

Статья 58. Местный бюджет

МО «Янский наслег» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Разработку проекта бюджета МО «Янский наслег» осуществляет Янская наслежная администрация. Глава МО «Янский наслег» вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением Янской наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение Янского наслежного Совета депутатов.

Бюджет МО «Янский наслег» утверждается в форме нормативного правового акта Янского наслежного Совета депутатов местного самоуправления. В качестве составной части бюджета МО «Янский наслег» могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов МО «Янский наслег», не являющихся поселениями.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Янский наслег», утверждаемым Янским наслежным Советом депутатов.

Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 59. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета МО «Янский наслег» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Янского наслежного Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета МО «Янский наслег» зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО «Янский наслег», предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры МО «Янский наслег»;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Янского наслежного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Янским наслежным Советом депутатов.

Статья 60. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета МО «Янский наслег» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Янская наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств МО «Янский наслег» в порядке, установленном решением Янского наслежного Совета депутатов.

2. Решением Янского наслежного Совета депутатов устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы МО «Янский наслег».

3. Расходование средств бюджета МО «Янский наслег» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Янского наслежного Совета депутатов о бюджете МО «Янский наслег» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Янский наслег», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления МО «Янский наслег» переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Янским наслежным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

МО «Янский наслег» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном Янским наслежным Советом депутатов местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «ЯНСКИЙ НАСЛЕГ»

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в МО «Янский наслег»

1. На территории МО «Янский наслег» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Янский наслег», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов Янского наслежного Совета депутатов и главы МО «Янский наслег» перед населением

1. Ответственность депутатов Янского наслежного Совета депутатов и главы МО «Янский наслег» перед населением МО «Янский наслег» наступает в результате выражения недоверия депутатам Янского наслежного Совета депутатов и главе МО «Янский наслег» в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население МО «Янский наслег» вправе отозвать депутатов Янского наслежного Совета депутатов и главу МО «Янский наслег» в соответствии с федеральным законом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Янский наслег» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Янский наслег» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Янский наслег» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль над осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Янского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок вступления в действие Устава МО «Янский наслег»

1. Устав МО «Янский наслег» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав МО «Янский наслег», подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) с 1 января 2006 года.