УСТАВ РЕПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ РЕПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

У С Т А В

РЕПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Репьевского муниципального  района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Репьевского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Репьевского муниципального  района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального  района.

ГЛАВА 1. Общие положения.

Статья 1. Наименование и правовой статус Репьевского муниципального района.

Полное наименование муниципального образования: Репьевский муниципальный

район Воронежской области (далее по тексту Устава - Репьевский муниципальный район, муниципальный район, Репьевский район, район).

Репьевский район образован 12 января 1965 года Указом Президиума

Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года № 35 «Об изменениях в административно-территориальном делении Воронежской области».

Законом Воронежской области от 15 октября 2004 года № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» Репьевский район наделен статусом муниципального района.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Репьевского

муниципального района.

Статья 2. Административно-территориальное устройство Репьевского муниципального района.  

Границы территории Репьевского муниципального района установлены законом

Воронежской области от  15 октября 2004 года № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области».

Репьевский муниципальный район расположен в северо-западной части Воронежской области и граничит: с севера - с Нижнедевицким и Хохольским муниципальными районами Воронежской области, с запада и юга - с Белгородской областью;  с востока – с Острогожским муниципальным районом Воронежской области.

В состав территории Репьевского муниципального района  входят следующие

муниципальные образования:

1) Репьевское сельское поселение;

2) Бутырское сельское поселение;

3) Истобинское сельское поселение;

4) Колбинское сельское поселение;

5) Краснолипьевское сельское поселение;

6) Новосолдатское сельское поселение;

7) Осадчевское сельское поселение;

8) Платавское сельское поселение;

9) Россошанское сельское поселение;

10) Россошкинское сельское поселение;

11) Скорицкое сельское поселение.

Административным центром Репьевского муниципального района является село

Репьевка.

Преобразование, упразднение Репьевского муниципального района, установление

и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 3. Жители Репьевского муниципального района.

Жителями Репьевского муниципального района являются граждане Российской

Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на

территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

         3. Для жителей Репьевского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Репьевского муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Репьевского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Репьевского муниципального района.

Репьевский муниципальный район в соответствии с федеральным

законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы Репьевского муниципального района подлежат

государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб)

Репьевского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Репьевского муниципального района.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 5.  Правовая основа местного самоуправления Репьевского муниципального  района.

Правовую основу местного самоуправления Репьевского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, Устав Репьевского муниципального района Воронежской области, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты Репьевского муниципального района.

Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Репьевского

                  муниципального района с органами государственной власти.

Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать

действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.  

Осуществление местного самоуправления в муниципальном районе органами

государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

           3. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

1) реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципального района;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Воронежской области;

3) создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

           4) законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в областную Думу;

          5) иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Репьевского 

    муниципального района и органов местного самоуправления сельских 

                  поселений Репьевского муниципального района.

Должностные лица местного самоуправления сельских поселений не подчинены 

должностным лицам местного самоуправления муниципального района.

Назначение должностных лиц местного самоуправления сельских поселений должностными лицами местного самоуправления  муниципального района не допускается. 

Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района и органы

местного самоуправления сельских поселений Репьевского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

          Соглашения между органами местного самоуправления Репьевского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Репьевского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

         Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Репьевского муниципального района  имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов района. 

3. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и

органами местного самоуправления сельских поселений Репьевского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для

решения вопросов местного значения муниципального района и сельских поселений района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями

органов местного самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения Репьевского муниципального района.

К вопросам местного значения Репьевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

         5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

        7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно – поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

         16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории  муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38- ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

         22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

         27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на  водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

         30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

         31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

         32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

         33) осуществление муниципального лесного контроля;

         34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

         35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

         36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Репьевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района имеют

право на:

1) создание музеев Репьевского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

         6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

        7) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать

вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 11 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления

Репьевского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

         3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

         5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления поселений района могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений района и органами местного самоуправления Репьевского муниципального района.

        6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета народных депутатов Репьевского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

        11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и поведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 11. Наделение органов местного  самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями.

Полномочия органов местного самоуправления Репьевского муниципального

района, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Репьевского муниципального района.

Наделение органов местного самоуправления Репьевского муниципального

района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

         Наделение органов местного самоуправления Репьевского муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными

государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных

органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий.

Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района несут

ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района

участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона  № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Репьевского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

          3. Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

        Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

       Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Репьевского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ Репьевского МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации на территории Репьевского муниципального

района осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются

посредством:

        1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

        2) участия в голосовании по вопросам изменения границ Репьевского муниципального района, преобразования Репьевского муниципального района;

        3)   осуществления правотворческой инициативы;

        4)   участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

        5) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

        6) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Репьевского муниципального района;

        7) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

        8) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

В каждом органе местного самоуправления Репьевского муниципального района

организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 14. Местный референдум.

Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением

Репьевского муниципального района решений по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской

Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального 

района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок

подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом,

чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

На местный референдум не могут выноситься вопросы:

   1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного

самоуправления Репьевского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;

            2) о персональном составе органов местного самоуправления Репьевского муниципального района;

            3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

           4) о принятии или об изменении бюджета Репьевского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Репьевского муниципального района;

           5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

          Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может

проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных

депутатов Репьевского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Репьевского муниципального  района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами,

избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных

депутатов муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального  района и главы администрации муниципального района.

Совет народных депутатов  муниципального  района обязан назначить

местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов  муниципального  района документов, на основании которых назначается местный референдум.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному

исполнению на территории муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

         Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат

официальному опубликованию.

В случае, если для реализации решения, принятого на местном

референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на

местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Репьевского муниципального района.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном

референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Репьевского муниципального района, преобразования Репьевского муниципального района, по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района,

преобразования  муниципального  района проводится на всей территории муниципального  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района,

преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов муниципального  района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,

преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального  района или части муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального  района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального  района.

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района,

преобразования муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов муниципального района.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,

обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Репьевского муниципального  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального  района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального  района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации

правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта

муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

Статья 17. Публичные слушания.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного

значения с участием жителей муниципального района Советом народных депутатов муниципального района, главой муниципального района  могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных

депутатов муниципального  района или главы муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов муниципального района, назначаются Советом народных депутатов муниципального  района, а по инициативе главы муниципального  района - главой муниципального  района.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Репьевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального  района;

4) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения  от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется 

нормативным правовым актом Совета народных депутатов Репьевского муниципального  района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о

деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Репьевского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных

депутатов муниципального  района, главы муниципального  района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов

муниципального  района или главы муниципального  района, назначается соответственно Советом народных депутатов муниципального  района или главой муниципального  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом

народных депутатов муниципального района, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Репьевского муниципального района и обладающих активным избирательным правом. 

            Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Репьевского муниципального района.

            Совет народных депутатов Репьевского муниципального района обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления

территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного

самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению

органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия

собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Репьевского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных

депутатов Репьевского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),

избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Репьевского муниципального  района.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному

опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан.

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на

части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального  района,

обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

       1) Совета народных депутатов муниципального  района или главы муниципального  района - по вопросам местного значения;

       2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным

правовым актом Совета народных депутатов Репьевского муниципального  района.

Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов

Репьевского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов муниципального  района о назначении опроса граждан устанавливаются:

     1) дата и сроки проведения опроса;

     2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

     3) методика проведения опроса;

     4) форма опросного листа;

     5) минимальная численность жителей муниципального  района, участвующих в опросе.

Жители муниципального  района должны быть проинформированы о проведении

опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса

граждан, осуществляется:

     1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

     2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы

местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные

лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением

                    местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в иных формах этой деятельности, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законам и законам Воронежской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие

населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 23. Органы местного самоуправления Репьевского муниципального

                    района.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

      1) Совет народных депутатов Репьевского муниципального района – представительный орган Репьевского муниципального района (далее - Совет народных депутатов муниципального района, Совет народных депутатов района, Совет народных депутатов);

      2) Глава Репьевского муниципального района – высшее должностное лицо Репьевского муниципального района (далее - глава муниципального района, глава Репьевского района, глава района);

      3) Администрация Репьевского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района (далее - администрация муниципального района, администрация района);

      4) Ревизионная комиссия Репьевского муниципального района - контрольный орган  муниципального района (далее – ревизионная комиссия муниципального района, ревизионная комиссия).

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной

власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании

органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».    

Изменение структуры органов местного самоуправления Репьевского

муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

Решение Совета народных депутатов Репьевского муниципального района об

изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов района, принявшего указанное решение.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Репьевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Репьевского муниципального района.

Статья 24. Совет народных депутатов района.

Совет народных депутатов района состоит из глав поселений, входящих в состав

Репьевского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по одному депутату от представительного органа каждого поселения. 

Совет народных депутатов района состоит из 22 депутатов.

Совет народных депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае

избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Срок полномочий Совета народных депутатов района – пять лет.

        Срок полномочий Совета народных депутатов района не может быть изменен для  Совета народных депутатов текущего созыва.

Совет народных депутатов района наделяется правами юридического лица и

является муниципальным казенным учреждением.    

      Полное наименование: Совет народных депутатов Репьевского муниципального района Воронежской области.

      Сокращенное наименование: Совет народных депутатов Репьевского муниципального района.

       Местонахождение: 396370, Воронежская область, Репьевский район, село Репьевка, площадь Победы, 1.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов района или

отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов района и депутатов.

Статья 25.  Компетенция Совета народных депутатов Репьевского муниципального     района.

В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального

района находятся:

1) принятие Устава Репьевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

        6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

        10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

К компетенции Совета народных депутатов Репьевского муниципального района

также относятся:

       1) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

       2) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

       3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

       4) назначение местного референдума;

       5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района или преобразования муниципального района;

       6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а так же порядка назначения и проведения собрания граждан (за исключением порядка назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления), конференции и опроса граждан;

       7) избрание главы Репьевского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов района;

       8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов района;

       9) принятие решений о досрочном прекращении полномочий главы Репьевского муниципального района, полномочий депутатов, в случаях предусмотренных федеральным законодательством;

       10) назначение и освобождение от должности главы администрации Репьевского муниципального района по контракту в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       11) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов);

       12) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

       13) принятие Регламента Совета народных депутатов Репьевского муниципального района;

       14) утверждение структуры Совета народных депутатов и структуры администрации муниципального района, расходов на их содержание;

      15) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации муниципального района;

      16) учреждение печатного средства массовой информации;

      17) принятие решений о приеме (передаче) полномочий между муниципальным районом и поселениями, входящими в состав района; 

      18) принятие решений об установлении за счет местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

      19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

      20) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

      21) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

      22) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

      23) установление официальных символов муниципального района и определения порядка официального использования указанных символов;

      24) принятие решения о возложении на администрацию муниципального района полномочий администрации Репьевского сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района;

      25) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Совет народных депутатов муниципального района заслушивает ежегодные

отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального района.

Статья 26. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Репьевского

                    муниципального района.

Право внесения в Совет народных депутатов Репьевского муниципального района

проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

1) депутатам  Совета народных депутатов муниципального района;

2) Советам народных депутатов сельских поселений района;

3) постоянным комиссиям Совета народных депутатов муниципального района;

4) главе Репьевского муниципального района;

5) главе администрации Репьевского муниципального района;

6) общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в

выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

7) инициативной группе граждан в соответствии с настоящим Уставом;

8) органам территориального общественного самоуправления.

9) Прокурору Репьевского района.

Статья 27. Полномочия главы Репьевского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района.

Работой Совета народных депутатов муниципального района руководит глава

Репьевского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов.

Для обеспечения функционирования Совета народных депутатов района глава

Репьевского муниципального района:

        1)              созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

        2)              формирует повестку дня сессии;

        3)              вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

        4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района;

        5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов района;

        6)   выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов района.

Статья 28. Сессия Совета народных депутатов Репьевского  муниципального района.

Совет народных депутатов Репьевского муниципального района, осуществляет

свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции.

Сессия состоит из заседаний Совета народных депутатов, а также проводимых в

период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

Заседания  Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует

более 50 процентов от избранного числа депутатов.

Первое заседание Совета народных депутатов района созывается не позднее

чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.     

Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза

в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  

муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

      В случае досрочного прекращения полномочий главы Репьевского муниципального района внеочередная сессия для выборов нового главы муниципального района созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов района.

Все иные вопросы организации деятельности Совета народных депутатов района

регулируются Регламентом Совета народных депутатов муниципального района.     

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов района.

Полномочия Совета народных депутатов района независимо от порядка его

формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов района также прекращаются:

1) в случае принятия решения Совета народных депутатов района о

самороспуске.

   Самороспуск Совета народных депутатов района осуществляется по инициативе группы депутатов Совета народных депутатов района. Данная инициатива может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/2 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района, оформлена письменным заявлением с обоснованием причин самороспуска, подписанное всеми членами указанной группы. Заявление направляется главе  Репьевского муниципального района для созыва заседания Совета народных депутатов района.

Заседание Совета народных депутатов района по вопросу о самороспуске

проводится открыто и гласно.

Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3

депутатов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района.

В случае непринятия Советом народных депутатов района решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске Совета народных депутатов района может быть выдвинута не ранее, чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения Репьевского муниципального района;

            4) в случае увеличения численности избирателей Репьевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Репьевского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов района влечет

досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района,

сформированного из глав поселений, входящих в состав Репьевского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избирать в состав Совета народных депутатов района других депутатов.

Статья 30. Статус депутата Совета народных депутатов района.

Депутатами Совета народных депутатов района являются главы поселений,

входящих в состав Репьевского муниципального района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по одному депутату от представительного органа каждого поселения. 

Депутату  Совета народных депутатов района обеспечиваются условия для

беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты Совета народных депутатов муниципального района избираются на срок

полномочий Совета народных депутатов муниципального района.

      Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов района нового созыва.

Депутаты Совета народных депутатов района осуществляют свои полномочия на

непостоянной основе.

Депутату Совета народных депутатов района осуществляющему свои полномочия

на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий в

соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата Совета

народных депутатов района.

Условия, порядок и размеры предоставления указанных в части 5 настоящей статьи

гарантий, устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов района

Депутат Совета народных депутатов района не может одновременно исполнять

полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов района при привлечении их к

уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета народных депутатов района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Совета народных депутатов района не может быть привлечен к уголовной

или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета народных депутатов района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета народных депутатов района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Полномочия депутата Совета народных депутатов района прекращаются досрочно

в случае:

      1) смерти;

      2) отставки по собственному желанию;

      3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

      4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

      5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

      6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

      7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

       8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

       9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

      10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутатов Совета народных депутатов района также прекращаются

досрочно одновременно с прекращением их полномочий как глав поселений или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Репьевского муниципального района.

      В случае прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов района, избранного представительным органом поселения, входящего в состав Репьевского муниципального района, соответствующий представительный орган избирает из своего состава другого депутата в состав Совета народных депутатов района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.  

      В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений, входящих в состав Совета народных депутатов района, полномочия депутата в составе Совета народных депутатов района исполняются вновь избранным главой соответствующего поселения. 

Решение Совета народных депутатов района о досрочном прекращении

полномочий депутата Совета народных депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31. Глава Репьевского муниципального района.

Глава Репьевского муниципального района является высшим должностным лицом

муниципального района и наделяется Уставом муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Репьевского муниципального района избирается Советом народных

депутатов Репьевского муниципального района из своего состава на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Репьевского муниципального района. 

     Изменение срока полномочий главы муниципального района, в течение срока полномочий этого лица не допускается.

     Порядок избрания главы Репьевского муниципального района устанавливается 

Регламентом Совета народных депутатов муниципального района.

     Полномочия избранного главы Репьевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной

основе без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету

народных депутатов муниципального района.

Глава муниципального района представляет Совету народных депутатов

муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Репьевского муниципального района.

В случае временного отсутствия главы Репьевского муниципального района

(болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.), полномочия главы муниципального района исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.

Статья 32. Полномочия главы Репьевского муниципального района.

Глава Репьевского муниципального  района обладает следующими полномочиями:

      1) представляет Репьевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Репьевского муниципального района;

     2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

    4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального района.

    5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Репьевского муниципального района.

Полномочия главы Репьевского муниципального района прекращаются досрочно в

случае:

        1) смерти;

        2) отставки по собственному желанию;

        3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

        6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

        7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

        8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

        9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

       10) отзыва избирателями;

       11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

       12) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района.

        13) изменения порядка формирования Совета народных депутатов Репьевского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        14) преобразования Репьевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения Репьевского муниципального района;

       15) увеличения численности избирателей Репьевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Репьевского муниципального района.

Полномочия главы Репьевского муниципального района по основаниям,

предусмотренным частью 1 настоящей статьи прекращаются на основании решения Совета народных депутатов муниципального района с момента принятия такого решения.  

        Совет народных депутатов муниципального района должен принять такое решение в течение одного месяца с момента появления оснований досрочного прекращения полномочий.

       3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Репьевского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов района до избрания на внеочередной сессии Совета народных депутатов района нового главы Репьевского муниципального района.

Статья 34. Администрация Репьевского муниципального района.

Администрация Репьевского муниципального района является исполнительно-

распорядительным органом муниципального района и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация муниципального района может исполнять полномочия администрации Репьевского сельского поселения, являющегося административным центром Репьевского муниципального района, в случае если такое решение будет принято Советом народных депутатов муниципального района.

Администрация Репьевского муниципального района наделяется правами

юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

       Полное наименование: Администрация Репьевского муниципального района Воронежской области.

       Сокращенное наименование: Администрация Репьевского муниципального района.

       Местонахождение: 396370, Воронежская область, Репьевский район, село Репьевка, площадь Победы, 1.

Структура администрации муниципального района утверждается Советом

народных депутатов района по представлению главы администрации.

      В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) администрации.

Администрация Репьевского муниципального района осуществляет свою

деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом, Положением об администрации Репьевского муниципального района, утвержденным Советом народных депутатов Репьевского муниципального района, решениями Совета народных депутатов Репьевского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы администрации Репьевского муниципального района.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации

Репьевского муниципального района на принципах единоначалия.

Статья 35. Полномочия администрации Репьевского муниципального района.

К полномочиям администрации Репьевского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Репьевского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Репьевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Репьевского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.

Статья 36. Глава администрации Репьевского муниципального района.

Главой администрации Репьевского муниципального района (далее – глава

администрации муниципального района, глава администрации района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий определенный Уставом Репьевского муниципального района

         Глава администрации муниципального района приступает к исполнению своих полномочий со дня подписания контракта.

        Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации, но не менее чем на два года.

        Полномочия главы администрации прекращаются в день, предшествующий дню начала работы Совета народных депутатов муниципального района нового созыва.

Условия контракта для главы администрации муниципального района

утверждаются Советом народных депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

К кандидатам на должность главы  администрации муниципального района кроме

требований, предъявляемых к лицам, замещающим высшие должности муниципальной службы, предъявляется также дополнительное требование - отсутствие судимости (неснятой или непогашенной).

       Кроме того, дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального района установлены Законом Воронежской области от 04.05.2006г. № 41-ОЗ «Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа)».

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации

муниципального района устанавливается Советом народных депутатов муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Контракт с главой  администрации муниципального района заключается главой

муниципального района.

Глава администрации муниципального района не вправе заниматься

предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия

на основе контракта:

     1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Репьевского муниципального района;

     2) представляет Совету народных депутатов Репьевского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Репьевского муниципального района;

     3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

В отсутствие главы администрации муниципального района в связи с отпуском,

болезнью, командировкой и т.п. обязанности главы администрации муниципального района временно исполняет один из заместителей главы администрации или иное должностное лицо администрации муниципального района на основании распоряжения главы администрации муниципального района. 

       В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности главы администрации муниципального района временно исполняет один из заместителей главы администрации или иное должностное лицо администрации муниципального района на основании решения Совета народных депутатов муниципального района.

Статья 37. Полномочия главы администрации Репьевского муниципального района.

Глава администрации Репьевского муниципального района обладает следующими

полномочиями:

      1) от имени Репьевского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

      2) выступает в суде без доверенности, выдает доверенности на совершение определенных действий;

      3) заключает договоры и соглашения;

      4) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального района;

      5) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

6) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

      7) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района;

      8) представляет на утверждение Совету народных депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;

      9) представляет на согласование Совету народных депутатов муниципального района кандидатуры на должности заместителей главы администрации муниципального района;

      10) утверждает штатное расписание, численность сотрудников и фонд оплаты труда администрации муниципального района и ее структурных подразделений;

      11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, муниципальных служащих и иных сотрудников администрации, а также руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений;

      12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным сотрудникам администрации, а также к руководителям структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений;  

      13) организует работу с кадрами в администрации муниципального района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

      14) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

      15) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами района;

      16) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Воронежской области;

      17) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

      18) организует и контролирует выполнение решений, принятых населением муниципального района на референдуме, решений Совета народных депутатов муниципального района, нормативных правовых актов администрации муниципального района;

      19) представляет Совету народных депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности  администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального района;

      20) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

     21) может создавать консультативный совещательный орган – коллегию при главе администрации муниципального района;

     22) принимает меры по защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, суде, арбитражном суде;

     23) оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов всех уровней, референдумов и иных выборных мероприятий;

     24) осуществляет награждение граждан муниципального района в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами;

     25) вносит в Совет народных депутатов муниципального района проекты муниципальных правовых актов.

Глава администрации муниципального района осуществляет и иные полномочия в

соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района.

Статья 38. Ревизионная комиссия Репьевского муниципального района.

Ревизионная комиссия Репьевского муниципального района - контрольный орган

муниципального района (далее Ревизионная комиссия)  образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Ревизионная комиссия муниципального района формируется Советом народных

депутатов муниципального района на срок полномочий Совета народных депутатов, подотчетна Совету народных депутатов Репьевского муниципального района.

Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией муниципального

района, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

обязаны представлять в Ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Структура, порядок организации деятельности Ревизионной комиссии

определяются положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов муниципального района.

Статья 39. Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление

муниципального контроля на территории Репьевского муниципального района, является администрация Репьевского муниципального района.

Должностным лицом администрации муниципального района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются глава администрации муниципального района и его заместители.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального района.

К полномочиям администрации муниципального района при осуществлении

муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Репьевского

муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора),

полномочиями по осуществлению, которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля

в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

      4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

     5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

      3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Репьевского муниципального района.

Статья 40. Избирательная комиссия Репьевского муниципального района.

Избирательная комиссия Репьевского муниципального района организует

подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия Репьевского муниципального района является

муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

Избирательная комиссия Репьевского муниципального района формируется

Советом народных депутатов муниципального района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

        Срок полномочий избирательной комиссии Репьевского муниципального района пять лет.

Избирательная комиссия Репьевского муниципального района при подготовке и

проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Репьевского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории  Репьевского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Репьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Репьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Репьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Репьевского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия избирательной комиссии Репьевского муниципального района могут

быть переданы Территориальной избирательной комиссии Репьевского района.

Статья 41. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к

должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке,

определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер

ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

Должности муниципальной службы Репьевского муниципального района

устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета

муниципального района.

Лица, не замещающие должности  муниципальной службы и исполняющие 

обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими муниципального района.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 42. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов Репьевского муниципального района

входят:

1) решения, принятые на местном референдуме;

2) Устав Репьевского муниципального района;

3) решения Совета народных  депутатов Репьевского муниципального района;

4) постановления и распоряжения главы Репьевского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации Репьевского муниципального района;

6) постановления и распоряжения Ревизионной комиссии Репьевского муниципального района;

7) приказы структурных подразделений администрации Репьевского муниципального района;

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Репьевского

муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Репьевского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения

Репьевского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для

реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 44. Устав Репьевского муниципального района.

Уставом Репьевского муниципального района регулируются вопросы организации

местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Устав Репьевского муниципального района принимается Советом народных

депутатов района.

Проект Устава Репьевского муниципального района, проект муниципального

правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Репьевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Репьевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Репьевского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Репьевского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

      Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Проект Устава Репьевского муниципального района, а также проект

муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Репьевского муниципального района подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также

проведения юридической экспертизы, проект Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Репьевского муниципального района.

Устав Репьевского муниципального района, муниципальный правовой акт о

внесении изменений и дополнений в Устав Репьевского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Репьевского муниципального района.

Устав Репьевского муниципального района, муниципальный правовой акт о

внесении изменений и дополнений в Устав Репьевского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Репьевского муниципального района, муниципальный правовой акт о

внесении изменений и дополнений в Устав Репьевского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

      Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и

изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

       Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 45.  Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района муниципального района.

Совет народных депутатов  муниципального района по вопросам, отнесенным к его

компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.  

     Решения Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях.

  принятое Советом народных депутатов района, направляется главе

муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Проекты решений Совета народных депутатов муниципального района,

предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

Решения Совета народных депутатов района принимаются большинством голосов

депутатов, принявших участие в голосовании, за исключение случаев предусмотренных настоящим Уставом.

Решения Совета народных депутатов, нормативно-правового характера, т.е.

устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, если иное не установлено действующим законодательством.

Процедура принятия решений Совета народных депутатов района

устанавливается Регламентом Совета народных депутатов района.

Глава Репьевского муниципального района издает постановления и распоряжения в

пределах своей компетенции, а так же по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов муниципального района.

В администрации муниципального района в пределах ее полномочий,

установленных настоящим Уставом, издаются постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

       Подписывает постановления и распоряжения администрации района глава администрации муниципального района или иное должностное лицо по его поручению.

В Ревизионной комиссии района в пределах ее полномочий, установленных

настоящим Уставом, издаются постановления по вопросам установления правил, обязательных для исполнения на территории муниципального района, а также распоряжения по вопросам организации работы Ревизионной комиссии.

Подписывает постановления и распоряжения Ревизионной комиссии председатель

Ревизионной комиссии района.

В структурных подразделениях администрации муниципального района в пределах

их полномочий, установленных Положениями этих подразделений, издаются приказы.

Подписывают приказы структурных подразделений администрации района руководители этих структурных подразделений.  

Муниципальные правовые акты не могут противоречить Конституции Российской

Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района не вправе принимать иные муниципальные правовые акты, а так же муниципальные правовые акты по вопросам, не отнесенным к их компетенции.

Муниципальные нормативные правовые акты подлежат обязательному

исполнению на всей территории Репьевского муниципального района.

За невыполнение муниципальных нормативных правовых актов органов

местного самоуправления района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 46. Порядок официального опубликования и вступления в силу

                    муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты Репьевского муниципального района подлежат

опубликованию в официальных источниках опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района, которыми являются:

       1) официальное печатное средство массовой информации органов местного самоуправления Репьевского муниципального района «Репьевский муниципальный вестник»;

      2) районная общественно-политическая газета «Репьевские вести».

Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за

исключением решений Совета народных депутатов района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

      3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Репьевского

муниципального района подлежат направлению в Правительство Воронежской области для включение в регистр муниципальных правовых актов Воронежской области в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Воронежской области.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их

        действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть

приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса

муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Репьевского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Репьевского муниципального района.

Статья 49. Муниципальное имущество.

В собственности муниципального района может находиться:

      1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района. Перечень указанного имущества определен частью 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

      2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а так же имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В случаях возникновения у Репьевского муниципального района права

собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в частью 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления от имени Репьевского муниципального района

самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во

временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются

нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Репьевского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Репьевский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и

учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

      Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района.

Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,

порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Репьевского муниципального района в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени

муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в

порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Бюджет Репьевского муниципального района.

Репьевский муниципальный район имеет собственный бюджет.

      Бюджет Репьевского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Репьевского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Бюджет Репьевского муниципального района разрабатывается и

утверждается в форме решения Совета народных депутатов района.

Разработку и формирование проекта бюджета Репьевского муниципального

района осуществляет финансовый орган администрации района. Порядок и сроки разработки и формирования проекта бюджета Репьевского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, утверждение отчета об исполнении бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета района, определяются нормативным правовым актом  Совета народных депутатов района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В бюджете Репьевского муниципального района раздельно

предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Проект бюджета муниципального района, решение об его утверждении,

годовой отчет об исполнении бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Расходы бюджета Репьевского муниципального района.

Расходы бюджета Репьевского муниципального района осуществляются в

соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходные обязательства Репьевского муниципального района, возникающие в

результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Репьевского муниципального района.

Расходные обязательства Репьевского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Репьевского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Репьевском муниципальном районе нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Репьевского муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Органы местного самоуправления Репьевского муниципального района

самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий

федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 53. Доходы бюджета Репьевского муниципального  района.

К собственным доходам бюджета Репьевского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального

закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального

закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

         7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции,

предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Муниципальный долг.

В объем муниципального долга включаются:

      1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

      2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района;

      3) объем основного долга по кредитам, полученным Репьевским муниципальным районом;

      4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

      5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.

Долговые обязательства Репьевского муниципального района могут быть

краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Долговые обязательства Репьевского муниципального района полностью и без

условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Репьевского муниципального района.

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Репьевского

муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Репьевского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией муниципального района.

Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации

муниципального района.

Репьевский муниципальный район не несет ответственности по долговым

обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Репьевским муниципальным районом.

Статья 55. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

Репьевский муниципальный район вправе привлекать в бюджет муниципального

района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Репьевского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также для погашения долговых обязательств муниципального района.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Репьевского

муниципального района принадлежит администрации Репьевского муниципального района.

От имени Репьевского муниципального района муниципальные гарантии

предоставляются администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в

муниципальной долговой книге.

Финансовый орган  администрации муниципального района  ведёт учет выданных

гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Статья 56. Исполнение бюджета Репьевского муниципального района.

Исполнение бюджета Репьевского муниципального района производится в

соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Руководитель финансового органа администрации муниципального района 

назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района

осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам

и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Репьевского  муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Репьевского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 57. Муниципальный заказ.

Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг

оплачивается за счет средств  бюджета Репьевского муниципального района.

Порядок формирования, обеспечение, размещения, исполнения и контроля за

исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза

объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета муниципального района расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов муниципального района.

Размещение муниципального заказа на территории Репьевского муниципального

района может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

         Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования

информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками

и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством

Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

        1) контроль за размещением муниципального заказа;

        2) контроль за исполнением муниципального контракта.

      9. Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

        - обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

        - своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

     10. Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств районного бюджета  выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Ревизионной комиссией муниципального района.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  Репьевского МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц   местного самоуправления Репьевского муниципального района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Репьевского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов перед населением.

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, 

депутатов Совета народных депутатов района перед населением Репьевского муниципального района являются  конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат Совета народных депутатов района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц    местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Репьевского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Совета народных депутатов Репьевского

                    муниципального района перед государством.

В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных

депутатов Репьевского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, Уставу Репьевского муниципального района, а Совет народных депутатов Репьевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Репьевского  муниципального района.

Полномочия Совета народных депутатов Репьевского муниципального района

прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Репьевского

муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 62. Ответственность главы Репьевского муниципального  района и главыт администрации Репьевского муниципального района перед государством.

Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы

Репьевского муниципального района или главы администрации Репьевского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, Уставу Репьевского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Должностное лицо в отношении которого губернатором Воронежской области был

издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Совет народных депутатов муниципального района в соответствии со статьей 74.1

Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Репьевского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных  полномочий органов местного самоуправления Репьевского

муниципального района.

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Репьевского

муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов муниципального района и администрация района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской              области в отношении бюджета указанного муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Репьевского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о

временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Не могут временно осуществляться органами государственной власти

Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Репьевского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Репьевского муниципального района.

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в

Репьевском муниципальном районе по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов  муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о

временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в

настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные

полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

         Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов  местного 

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

       Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9.  Заключительные ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 66. Порядок вступления в действие настоящего Устава, и отдельных его    положений.

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его

государственной регистрации и вступает в силу после его официального  опубликования.

Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки,

установленные федеральным законом, определяющий порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункты 10 и 11 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2012

года.

Органы и должностные лица местного самоуправления Репьевского

муниципального района, избранные на момент вступления в силу настоящего Устава, продолжают осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения до окончания срока своих полномочий.

После вступления в силу настоящего Устава Совет народных депутатов

Репьевского муниципального района нового созыва формируется в порядке статьи 24 настоящего Устава в сроки, установленные решением Совета народных депутатов муниципального района от 11.05.2011 года № 179.

1