УСТАВ ГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ



Принят решением

муниципального комитета

Горненского сельского поселения

Кировского муниципального района

Приморского края

от «18»марта 2015 года № 59

УСТАВ

ГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Горненское сельское поселение

2015 год

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в Горненском сельском поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в определенных федеральными законами случаях – законами Приморского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Наименование и территория сельского поселения

1.Официальное наименование муниципального образования – Горненское сельское поселение. Горненское сельское поселение образовано законом Приморского края от 29.12.2004 года № 215-КЗ « О статусе и границах Кировского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2. Сокращенное наименование муниципального образования - ГСП

3. Границы территории Горненского сельского поселения установлены законом Приморского края от 29.12.2004 г. №215-КЗ «О статусе и границах Кировского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» и Законом Приморского края от 18 мая 2007 года № 75-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О Кировском муниципальном районе».

4. В границах Горненского сельского поселения находятся следующие населенные пункты :

1. поселок Горный.

5. Территория Горненского сельского поселения входит в состав территории Кировского муниципального района.

Статья 3. Устав Горненского сельского поселения

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Горненского сельского поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории Горненского сельского поселения.

Глава II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Вопросы местного значения Горненского сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Кировского муниципального района.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Горненского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Горненского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Кировского муниципального района;

5.1) Полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Горненского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Горненского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективностью;

11.1) участие в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанные полномочия могут устанавливаться законами Приморского края.

1.2. Законами Приморского края может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Приморского края. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Законодательного собрания Приморского края. Такие законы Приморского края вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Приморского края полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления поселения вправе, в соответствии с настоящим Уставом, принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных статьёй 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Горненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на :

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

2. Органы местного самоуправления Горненского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Федеральными законами и законами Приморского края органам местного самоуправления Горненского сельского поселения могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

2. Органы местного самоуправления Горненского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия муниципальным комитетом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Горненского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Горненского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Горненского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Горненского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории Горненского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории Горненского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Горненского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Горненского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Горненского сельского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности.

5. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

8. Комиссия, указанная в части 5 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Закона Приморского края, устава муниципального образования - о направлении их в муниципальный комитет, для принятия решения о назначении местного референдума.

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Муниципальный комитет не позднее 20 дней со дня поступления от избирательной комиссии ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и Закона Приморского края

10. Если муниципальный комитет признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального закона и Закона Приморского края, то избирательная комиссия осуществляет:

- регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума;

- выдает ей регистрационное свидетельство;

- сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства и законодательства Приморского края.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Приморского края, действительно до официального опубликования результатов местного референдума.

12. Если муниципальный комитет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального законодательства и законодательства Приморского края, то комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

13. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

14. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

15. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых, в соответствии с Законом Приморского края, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законодательством, но не может быть менее 25 подписей.

Сбор подписей участников местного референдума может осуществляться в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

Подписные листы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Приморского края, передаются представителем инициативной группы в избирательную комиссию.

16. Муниципальный комитет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в муниципальный комитет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен муниципальным комитетом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Горненского сельского поселения, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Горненского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

17. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Горненского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

18. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Горненского сельского поселения.

19. Органы местного самоуправления Горненского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

20. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Горненского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

21. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов муниципального комитета, главы Горненского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются муниципальным комитетом в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.

5. Выборы главы Горненского сельского поселения проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.

Выборы депутатов муниципального комитета Горненского сельского поселения проводятся путем применения мажоритарной избирательной системы

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 11. Удаление главы Горненского сельского поселения в отставку

1. Представительный орган Горненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе удалить главу Горненского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Приморского края.

2. Основаниями для удаления главы Горненского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Горненского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон);

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Горненского сельского поселения представительным органом Горненского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой Горненского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Горненского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа Горненского сельского поселения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа Горненского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Горненского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа Горненского сельского поселения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Горненского сельского поселения и Губернатор Приморского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Горненского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Горненского сельского поселения об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Приморского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа Горненского сельского поселения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Приморского края.

6. Инициатива Губернатора Приморского края об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Горненского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения представительного органа Горненского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Горненского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Горненского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Горненского сельского поселения или Губернатора Приморского края об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку осуществляется представительным органом Горненского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа Горненского сельского поселения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Горненского сельского поселения.

9. Решение представительного органа Горненского сельского поселения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа Горненского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом Горненского сельского поселения решения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа Горненского сельского поселения или Губернатора Приморского края и с проектом решения представительного органа Горненского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа Горненского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава Горненского сельского поселения не согласен с решением представительного органа Горненского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение представительного органа Горненского сельского поселения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Горненского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа Горненского сельского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа Горненского сельского поселения или Губернатора Приморского края об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку отклонена представительным органом Горненского сельского поселения, вопрос об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа Горненского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа Горненского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Горненского сельского поселения, в отношении которого представительным органом Горненского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 12. Отзыв главы Горненского сельского поселения, депутата муниципального комитета

1. Глава Горненского сельского поселения, депутат муниципального комитета, не выполняющие или ненадлежащим образом выполняющие свои обязанности, нарушающие Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Приморского края, настоящий Устав, могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Отзыв главы Горненского сельского поселения, депутата муниципального комитета осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Горненского сельского поселения;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Горненского поселения, депутата муниципального комитета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву главы Горненского поселения, депутата муниципального комитета, и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Горненского сельского поселения, преобразования Горненского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Горненского сельского поселения, преобразования Горненского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Горненского сельского поселения, преобразования Горненского сельского поселения.

2. Изменения границ Горненского сельского поселения, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного муниципальным комитетом Горненского сельского поселения.

3. Объединение Горненского сельского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

4. Разделение Горненского сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается муниципальным комитетом Горненского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Горненского сельского поселения, преобразования Горненского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, проживающих на территории Горненского сельского поселения и обладающих избирательным правом, может вносить в органы местного самоуправления Горненского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения поселения.

Порядок реализации гражданами правотворческой инициативы устанавливается решением муниципального комитета Горненского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением муниципального комитета Горненского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Горненского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Горненского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным комитетом по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в Горненском сельском поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3.1 Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Горненского сельского поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом Горненского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями муниципального комитета.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Горненского сельского поселения муниципальным комитетом, главой Горненского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального комитета или главы Горненского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального комитета, назначаются муниципальным комитетом, а по инициативе главы Горненского сельского поселения – главой Горненского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Горненского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав Горненского сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Горненского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением муниципального комитета Горненского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Горненского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Горненского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Горненского сельского поселения могут проводиться собрания граждан проживающих на территории Горненского сельского поселения, чьи интересы затрагиваются при этом.

1.1. Собрание граждан проводится также для выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального комитета, главы Горненского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального комитета или главы Горненского сельское поселения, назначается соответственно муниципальным комитетом или главой Горненского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом муниципального комитета в течение месяца со дня поступления такой инициативы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

2.1. Итоги собрания граждан по вопросам административно-территориального устройства рассматриваются:

- по вопросам образования, преобразования, упразднения, а также определения и изменения категории Горненского сельского поселения – Думой Кировского муниципального района и муниципальным комитетом Горненского сельского поселения, входящего в Кировский муниципальный район;

- по вопросам внесения изменений в Реестр административно –территориальных единиц и населённых пунктов Приморского края – Думой Кировского муниципального района и муниципальным комитетом Горненского сельского поселения, в случае, если изменения касаются Горненского сельского поселения.

2.2. По результатам рассмотрения итогов собрания граждан по вопросам административно-территориального устройства муниципальный комитет Горненского сельского поселения принимает муниципальный правовой акт, отражающий мнение населения, проживающего на территории Горненского сельского поселения, чьи интересы затрагиваются при этом.

2.3. В случае, если изменение административно-территориального устройства вызвано установлением, изменением границ или упразднением Горненского сельского поселения, решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются с учётом решений муниципального комитета Горненского сельского поселения, отражающих мнение населения в соответствии со статьями 12, 13, 131 и 132 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым муниципальным комитетом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях граждан, утверждаемым решением муниципального комитета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяется нормативными правовыми актами муниципального комитета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья19. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа Горненского муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Сход граждан созывается главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории Горненского сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19.1.Сход граждан.

В случае предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан проводится:

1) по вопросу изменения границ поселения;

2) преобразования поселения;

3) по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

4) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

5) по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения.

Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Горненского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Горненского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального комитета или главы Горненского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Приморского края– для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Горненского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением муниципального комитета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным комитетом муниципального образования. В решении муниципального комитета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Горненского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Горненского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Горненского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Приморского края – при проведении его по инициативе органов государственной власти Приморского края.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Горненского сельского поселения

1.Структуру органов местного самоуправления Горненского сельского поселения составляют:

- муниципальный комитет – представительный орган Горненского сельского поселения;

- глава Горненского сельского поселения – высшее должностное лицо Горненского сельского поселения;

- местная администрация – исполнительно-распорядительный орган Горненского сельского поселения.

1.1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом Горненского сельского поселения в соответствии с законом Приморского края.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Горненского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение муниципального комитета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального комитета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Горненского сельского поселения.

Статья 24. Муниципальный комитет

1. Муниципальный комитет состоит из 7 депутатов, избираемых населением Горненского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальный комитет избирается сроком полномочий на 5лет.

3. Муниципальный комитет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов муниципального комитета.

Заседание муниципального комитета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания муниципального комитета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный муниципальный комитет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания муниципального комитета в правомочном составе.

4. Муниципальный комитет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности муниципального комитета.

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов муниципального комитета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом муниципальный комитет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов муниципального комитета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

6. Полномочия председателя муниципального комитета Горненского сельского поселения исполняет глава Горненского сельского поселения

Статья 25. Структура муниципального комитета

1. Организацию деятельности муниципального комитета Горненского сельского поселения осуществляет председатель муниципального комитета Горненского сельского поселения.

2. Председатель местного комитета осуществляет следующие полномочия Горненского сельского поселения:

- руководит подготовкой заседаний муниципального комитета и вопросов, вносимых на рассмотрение муниципального комитета;

- созывает заседания муниципального комитета, доводит до сведения депутатов муниципального комитета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания муниципального комитета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы муниципального комитета;

- организует в муниципальном комитете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность муниципального комитета;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального комитета.

3. Заместитель Председателя муниципального комитета избирается муниципальным комитетом из своего состава.

Статья 26. Полномочия муниципального комитета

1. В исключительной компетенции муниципального комитета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава Горненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Горненского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных казённых учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Горненского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку.

2. К иным полномочиям муниципального комитета относится решение следующих вопросов:

1) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы местной администрации;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) формирование избирательной комиссии Горненского сельского поселения в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

5) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6) утверждение генерального плана, правил застройки территории Горненского сельского поселения;

7) принятие концепции развития Горненского сельского поселения,

8) внесение в органы государственной власти Приморского края инициатив, оформленных в виде решений муниципального комитета об изменении границ, преобразовании Горненского сельского поселения;

Муниципальный комитет заслушивает ежегодные отчеты главы Горненского сельского поселения о результатах его деятельности, о деятельности местной администрации (в случае, если глава Горненского сельского поселения возглавляет местную администрацию), в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным комитетом Горненского сельского поселения.

Муниципальный комитет обладает и иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, Уставом Приморского края, Законами Приморского края, настоящим Уставом.

Статья 27. Формы работы муниципального комитета

1. Основными формами работы муниципального комитета являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

2. Заседания муниципального комитета проводятся открыто. Муниципальный комитет может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 28. Прекращение полномочий муниципального комитета

1. Полномочия муниципального комитета прекращаются со дня первого заседания муниципального комитета нового созыва.

2. Полномочия муниципального комитета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятие решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального комитета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) если соответствующим судом установлено, что муниципальным комитетом Горненского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, Уставу Горненского сельского поселения, а муниципальный комитет Горненского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Приморского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске муниципального комитета Горненского сельского поселения.

4) преобразования Горненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае утраты Горненского поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Горненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горненского сельского поселения или объединения Горненского сельского поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий муниципального комитета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального комитета досрочные выборы в муниципальный комитет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Депутат муниципального комитета

1. В муниципальный комитет может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Депутат муниципального комитета избирается гражданами, проживающими на территории Горненского сельского поселения и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2 Срок полномочий депутата составляет 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального комитета нового созыва.

3. Депутаты муниципального комитета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Депутату муниципального комитета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, устанавливаются федеральным законодательством.

7. Гарантии прав депутата муниципального комитета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата муниципального комитета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат муниципального комитета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом муниципального комитета, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. В соответствии с Федеральным законом и Законом Приморского края устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий депутата:

1) Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия.

Положение об удостоверении депутата, его образец и описание утверждаются правовым актом муниципального комитета.

2) Для осуществления должностных полномочий депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

3) Депутату для поездок в связи с осуществлением полномочий предоставляется служебный автотранспорт в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым муниципальным комитетом.

4) Депутат принимает личное участие в заседании представительного органа.

Депутат заблаговременно извещается о дате, времени и месте проведения заседания представительного органа, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей необходимых материалов по этим вопросам.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым муниципальным комитетом.

5) Депутат по предъявлении удостоверения для осуществления своих полномочий имеет право посещать органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Горненского сельского поселения.

6) Иные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата муниципального комитета

1. Полномочия депутата муниципального комитета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального комитета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами;

12. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31. Глава Горненского сельского поселения

1. Глава Горненского сельского поселения является высшим должностным лицом Горненского сельского поселения, исполняет полномочия председателя муниципального комитета и входит в его состав с правом решающего голоса, выполняет полномочия главы администрации Горненского сельского поселения.

Глава Горненского сельского поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой Горненского сельского поселения может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

Глава Горненского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Горненского сельского поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5лет.

3. Полномочия главы Горненского сельского поселения начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Горненского сельского поселения.

4. Глава Горненского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

4.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Ограничения, связанные с осуществлением главой сельского поселения своих полномочий устанавливаются федеральным законодательством.

6. Гарантии прав главы сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Горненского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Горненского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Горненского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. В соответствии с Федеральным законом и Законом Приморского края устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий главы Горненского сельского поселения:

1) Глава Горненского сельского поселения имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия.

Положение об удостоверении главы Горненского сельского поселения, его образец и описание утверждаются правовым актом муниципального комитета.

2) Для осуществления должностных обязанностей главе Горненского сельского поселения, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

3) Главе Горненского сельского поселения для поездок в связи с осуществлением должностных полномочий предоставляется служебный автотранспорт в соответствии с муниципальным правовым актом муниципального комитета.

4) Глава Горненского сельского поселения по предъявлении удостоверения для осуществления своих полномочий имеет право посещать органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Горненского сельского поселения.

5) Иные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

7.1. Главе Горненского сельского поселения предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения.

Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 30 календарных дней.

Также главе Горненского сельского поселения предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) За ненормированный рабочий день – продолжительностью не более 12 календарных дней;

2) За работу в южных районах Дальнего Востока – продолжительностью 8 календарных дней.

Порядок предоставления главе Горненского сельского поселения ежегодного оплачиваемого отпуска засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.

7.2. Глава Горненского сельского поселения, замещавший муниципальную должность на постоянной основе, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

Максимальный размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии главы Горненского сельского поселения, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, не может превышать максимальный размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лица, замещавшего государственную должность на постоянной основе.

8. Глава Горненского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Горненского сельского поселения и муниципальному комитету.

9. В случае отсутствия главы Горненского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет главный специалист администрации Горненского сельского поселения.

Статья 32. Полномочия главы Горненского сельского поселения

1. Глава Горненского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени Горненского сельского поселения, подписывает договоры и соглашения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципальным комитетом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального комитета.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1.1. Глава Горненского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2. Глава Горненского сельского поселения, возглавляя администрацию Горненского сельского поселения, обладает следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью местной администрации в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Законами Приморского края, Уставом Горненского сельского поселения, нормативными правовыми актами муниципального комитета, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

2) разрабатывает и представляет на утверждение муниципального комитета структуру администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;
3) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих местной администрации;

4) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

5) принимает меры по обеспечению и защите интересов Горненского сельского поселения в суде, в также органах государственной власти и управления;

6) от имени администрации подписывает договоры и соглашения;

7) представляет на рассмотрение муниципального комитета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Горненского сельского поселения и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

8) представляет на утверждение муниципального комитета планы и программы социально-экономического развития Горненского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

9) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Горненского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Горненского сельского поселения;

10) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

11) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Горненского сельского поселения.

12) представляет на утверждение муниципального комитета проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;
13) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;
14) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;
15) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;
16) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным муниципальным комитетом;
17) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Приморского края;
18) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;
19) регистрирует уставы территориального общественного самоуправления;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края, настоящим Уставом.

3. Глава Горненского сельского поселения представляет муниципальному комитету Горненского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности (в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования).

Глава Горненского сельского поселения обладает и иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, Законами Приморского края, настоящим Уставом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Горненского сельского поселения

1. Полномочия главы Горненского сельского поселения прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Приморского края в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей Горненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горненского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

14) утраты поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

15) в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

16) в случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу;

17) в случае принятия закона Приморского края, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если указанный закон Приморского края вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

18) в случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Горненского сельского поселения, досрочные выборы главы Горненского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Местная администрация

1. Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Горненского сельского поселения.

2. Местной администрацией руководит глава Горненского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

4. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законами Приморского края, нормативными правовыми актами муниципального комитета, главы Горненского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением о местной администрации.

5. Структура местной администрация утверждается муниципальным комитетом по представлению главы местной администрации.

Статья 35. Полномочия местной администрации

1. Местная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета Горненского сельского поселения и вносит его на утверждение муниципального комитета;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Горненского сельского поселения;

3) исполняет принятый муниципальным комитетом бюджет Горненского сельского поселения;

4) исполняет принятые муниципальным комитетом планы социально-экономического развития Горненского сельского поселения;

5) управляет муниципальной собственностью Горненского сельского поселения;

6) выступает заказчиком по закупкам для обеспечения муниципальных нужд;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Горненского сельского поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Приморского края;

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования;

10) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;

10.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Горненского сельского поселения с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом Приморского края.

11) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Приморского края, настоящим Уставом.

Статья 36. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 37. Избирательная комиссия

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Горненского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Горненского сельского поселения, преобразования Горненского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Горненского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия Горненского сельского поселения может обладать статусом юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет

4. Избирательная комиссия Горненского сельского поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса в порядке установленном Федеральным законодательством и законами Приморского края.

5. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Горненского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Горненского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Конституцией Российской Федерации, законодательством Приморского края, Уставом Горненского сельского поселения.

6. Полномочия избирательной комиссии Горненского сельского поселения по решению избирательной комиссии Приморского края, принятому на основании обращения муниципального комитета Горненского сельского поселения возложены на территориальную избирательную комиссию.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Горненское сельское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет руководитель органа местного самоуправления Горненского сельского поселения.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии Горненского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 39. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Горненского сельского поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Горненского сельского поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае.

Статья 40. Основные права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет права, а также на муниципального служащего налагаются обязанности в соответствии с Федеральным законом и Законом Приморского края.

Статья 41. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом.

Статья 42. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. Запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом.

Статья 43. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае», для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин предъявляет документы в соответствии с установленным перечнем.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

6. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Статья 44. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом и Законом Приморского края.

4)применения административного наказания в виде дисквалификации.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 45. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень, установленный муниципальным нормативным актом (далее – перечень), муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Приморского края.

1.1. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Приморского края;

1.2. Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами.

2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьёй, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

3. Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и членов его семьи для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

4. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

5. Под членами семьи муниципального служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.

6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Приморского края.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты Горненского сельского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Горненского сельского поселения образуют:

- Устав Горненского сельского поселения, решения, принимаемые на местном референдуме;

-решения муниципального комитета;

-правовые акты председателя муниципального комитета;

-правовые акты главы Горненского сельского поселения; правовые акты местной администрации;

-правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горненского сельского поселения, предусмотренных Уставом Горненского сельского поселения.

2. Устав Горненского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Горненского сельского поселения не должны противоречить им.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

4. Муниципальный правовой акт – решение принятое непосредственно населением Горненского сельского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое муниципальным комитетом Горненского сельского поселения и (или) Главой Горненского сельского поселения по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, а также по иным вопросам, отнесённым Уставом Горненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц администрации Горненского сельского поселения, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Горненского сельского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Статья 47. Принятие Устава Горненского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава Горненского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Горненского сельского поселения подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Горненского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав Горненского сельского поселения с одновременным официальным обнародованием установленного муниципальным комитетом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Горненского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Горненского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Изменения и дополнения, внесённые в Устав Горненского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Горненского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

2. По проекту Устава Горненского сельского поселения, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Горненского сельского поселения, в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым муниципальным комитетом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.Устав Горненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Горненского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципального комитета Горненского сельского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Горненского сельского поселения входит в состав муниципального комитета Горненского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Горненского сельского поселения учитывается при принятии устава Горненского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Горненского сельского поселения как голос депутата муниципального комитета Горненского сельского поселения.

4. Устав Горненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Горненского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам Приморского края;

2) нарушение установленного федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

5. Устав Горненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Горненского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Горненского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Горненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Горненского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Горненского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Горненского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Горненского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Горненского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Горненского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Горненского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Горненского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

6. Отказ в государственной регистрации устава Горненского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Горненского сельского поселения, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава Горненского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении в устав Горненского сельского поселения изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Горненского сельского поселения в судебном порядке.

Статья 48. Решения, принятые на местном референдуме

1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Горненского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Горненского сельского поселения.

3. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 49. Правовые акты муниципального комитета

1. Муниципальный комитет Горненского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Приморского края, уставом Горненского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Горненского сельского поселения, решение об удалении главы Горненского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального комитета Горненского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Приморского края, уставом Горненского сельского поселения. Решения муниципального комитета Горненского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Горненского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального комитета Горненского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Горненского сельского поселения входит в состав муниципального комитета Горненского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Горненского сельского поселения учитывается при принятии решений муниципального комитета Горненского сельского поселения как голос депутата муниципального комитета Горненского сельского поселения.

2. Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий муниципального комитета в случае самороспуска, о принятии устава Горненского сельского поселения и внесении в него изменений, при преодолении вето главы Горненского сельского поселения при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения муниципального комитета, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов муниципального комитета.

3. Нормативный правовой акт, принятый муниципальным комитетом, направляется в 10-дневный срок главе Горненского сельского поселения для подписания и обнародования.

Вопрос о подписании и обнародовании нормативного правового акта, принятого муниципальным комитетом, главой Горненского сельского поселения рассматривается в 10-дневный срок.

4. Если глава Горненского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается муниципальным комитетом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального комитета, он подлежит подписанию главой Горненского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 50. Правовые акты председателя муниципального комитета

1. Председатель муниципального комитета Горненского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального комитета Горненского сельского поселения, подписывает решения муниципального комитета Горненского сельского поселения.

Статья 51. Правовые акты главы Горненского сельского поселения

1. Глава Горненского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом Горненского сельского поселения и решениями муниципального комитета Горненского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального комитета Горненского сельского поселения в случае, если глава Горненского сельского поселения исполняет полномочия председателя муниципального комитета Горненского сельского поселения, или постановления и распоряжения местной администрации, в случае, если глава Горненского сельского поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава Горненского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Горненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 52. Правовые акты местной администрации

1. Глава местной администрации, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами муниципального комитета, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района, главой администрации сельского поселения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом муниципального комитета, главы сельского поселения, администрации на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения муниципального комитета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального комитета по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если настоящим Уставом или в самом акте не предусмотрено иное.

2. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Решение муниципального комитета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий муниципального комитета, принявшего указанное решение.

5. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом Горненского сельского поселения и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; муниципальные нормативные правовые акты в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в случаях передачи им

федеральными законами и законами Приморского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 56. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения на информационном стенде, находящемся в здании местной администрации и на официальном сайте администрации Кировского муниципального района Приморского края в сети Интернет .

Муниципальный правовой акт размещается на информационном стенде и на официальном сайте администрации Кировского муниципального района Приморского края в сети Интернет в течение 2 дней со дня его принятия.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному обнародованию в день принятия данного акта.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Горненского сельского поселения, а также имущественные права Горненского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельского поселения может находиться имущество, согласно перечню, установленному статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Горненского сельского поселения от имени Горненского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Горненского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Муниципальный комитет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

Статья 59. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 60. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и муниципальных казённых учреждений

1. Горненское сельское поселение вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органом местного самоуправления.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных казённых учреждений принимает местная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных казённых учреждений от имени сельского поселения выступает местная администрация. Местная администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определят цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже 2 раз в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Горненского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Местный бюджет

1. Горненское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с иными законами Приморского края.

3. Бюджет Горненского сельского поселения утверждается в форме муниципального нормативного правового акта. В качестве составной части бюджета Горненского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселением. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления Горненского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 62. Доходы бюджета

Формирование доходов бюджета Горненского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 63. Расходы бюджета

1. Формирование расходов бюджета Горненского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Горненского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Горненского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Горненского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Горненского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 64. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета Горненского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Горненского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Финансовый контроль

1. Муниципальный комитет Горненского сельского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

-предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

-текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп муниципального комитета и в связи с депутатскими запросами;

-последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов исполнения бюджета.

2. Администрация Горненского сельского поселения обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, муниципальному комитету в пределах своей компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Горненского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 69. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностых лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

-населением Горненского сельского поселения;

-государством;

-физическими и юридическими лицами.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов муниципального комитета и главы Горненского сельского поселения перед народом

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов муниципального комитета и главы Горненского сельского поселения перед населением Горненского сельского поселения наступает в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 11 настоящего Устава.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Горненского сельского поселения в порядке, предусмотренном Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горненского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Приморского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 72. Ответственность муниципального комитета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что муниципальным комитетом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а муниципальный комитет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Приморского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске муниципального комитета.

2. Полномочия муниципального комитета прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе муниципальный комитет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске муниципального комитета.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе муниципальный комитет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске муниципального комитета.

Статья 73. Ответственность главы Горненского сельского поселения перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности главы Горненского сельского поселения в случае:

1) издания главой Горненского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Горненского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Горненского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Приморского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава Х. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок вступления в действие Устава Горненского сельского поселения

1. Устав Горненского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), но не ранее даты указанной в пункте 3 настоящей статьи.

3. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2015 года.

4. С момента вступления в силу настоящего Устава Горненского сельского поселения признать утратившим силу Устав Горненского сельского поселения, принятый решением муниципального комитета от 21 марта 2014 № 15.

Глава Горненского

сельского поселения Л.А.Петрова

1