УСТАВ Фроловского сельсовета Серышевского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕРЫШЕВСКИЙ РАЙОН

ФРОЛОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

Фроловского сельсовета

Серышевского района Амурской области

Принят решением Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 30.05.2005 №47

(Утратил силу в связи с принятием Устава Фроловского сельсовета Серышевского района Амурской области, принятого решением Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района от 25.08.2010 №229)

(Изменения:

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 № 94;

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109;

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169;

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196;

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 31.08.2009 №200

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211;

решение Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Фроловского сельсовета, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления сельсовета, по решению вопросов местного значения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Фроловский сельсовет и его статус.

В соответствии с Законом Амурской области от 24.01.2005 №425-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Серышевского района и муниципальных образований в его составе» Фроловский сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельское поселение.

Статья 2. Границы Фроловского сельсовета.

1.Территория Фроловского сельсовета является неотъемлемой частью Амурской области.

2. Территория Фроловского сельсовета входит в состав территории Серышевского района.

3. Территорию Фроловского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельсовета.

4.Граница территории Фроловского сельсовета установлена Законом Амурской области от 24.01.2005г. №425-ОЗ «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципального образования Срышевского района и муниципальных образований в его составе».

В состав территории Фроловского сельсовета входят сельские населенные пункты: с.Фроловка, с.Борисполь.

Административным центром Фроловского сельсовета является с.Фроловка.

5.Изменение границ Фроловского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

6.Границы Фроловского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории Фроловского сельсовета и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.

Статья 3.Наименование Фроловского сельсовета

Официальное наименование муниципального образования- Фроловский сельсовет.

Статья 4.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета

1.Структуру органов местного самоуправления Фроловского сельсовета составляют:

-Фроловский сельский Совет народных депутатов- представительный орган;

-Глава Фроловского сельсовета- высшее должностное лицо;

-Администрация Фроловского сельсовета- исполнительно-распорядительный орган;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Фроловского сельсовета с органами государственной власти

1.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

2.Осуществение исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области в отношении Фроловского сельсовета и органов местного самоуправления Фроловского сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 6.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета как юридические лица

1.От имени Фроловского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы сельсовета.

2.Сельский Совет народных депутатов, администрация сельсовета, иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7.Официальные символы Фроловского сельсовета и порядок их использования

Фроловский сельсовет вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы Фроловского сельсовета и порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа Фроловского сельсовета.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО_ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВО ФРОЛОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 8.Местное самоуправление в Фроловском сельсовете

1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2.Местное самоуправление в Фроловском сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением сельсовета непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления в Фроловском сельсовете

Правовую основу местного самоуправления Фроловского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в Фроловском сельсовете осуществляется на основе принципов:

соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

законности;

гласности;

самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

и иные принципы в соответствии с федеральными законами.

(п. 9 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Статья 10. Вопросы местного значения Фроловского сельсовета

1. К вопросам местного значения Фроловского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Фроловского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, газо-, тепло и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(п. 7.1 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(п. 13.1 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)

(п. 16 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25)

(п. 25 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

29)

(п. 29 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

(п. 28-30 введены в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

(п. 31 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п. 32 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(п. 33 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

1.1.

(ч. 1.1 утратила силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

2.

(ч 2 утратила силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

3. Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Серышевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Серышевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

4. Органы местного самоуправления Серышевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Фроловского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Фроловским сельским Советом народных депутатов.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Фроловского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)

(п. 2 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Фроловском сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(п. 8 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны

(п. 8.1 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

9) создание условий для развития туризма.

(п. 9 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

2. Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ст. 10.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Фроловского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Фроловского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Фроловского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Фроловского сельсовета, преобразования Фроловского сельсовета;

5.2. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 5.2 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Фроловского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. 8.1 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения»;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесённым в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Фроловского сельсовета могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(ч. 1.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 11.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Амурской области может быть предусмотрено выделение за счёт средств областного бюджета грантов Фроловскому сельсовету в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей;

(ст. 11.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

1.Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона тот 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

2.К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие социальной, профессиональной подготовки.

3.К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4.Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Фроловского сельсовета.

Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления Фроловского сельсовета отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления Фроловского сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Фроловского сельсовета отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Амурской области.

2.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют срок, на срок действия этих полномочий.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Фроловского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Фроловского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

2.Иностанные граждане, постоянно проживающие или преимущественно проживающие на территории Фроловского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории Фроловского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в сельсовете гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата сельского Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6.Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Фроловском сельском Совете народных депутатов, главой сельсовета, а также в любом из создаваемых, ими органах управления.

7.Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Фроловского сельского Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

8.Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 15. Формы непосредственного участия населения Фроловского сельсовета в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения сельсовета в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Фроловского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.

Статья 16. Местный референдум

1.В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

1.1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в представительный орган муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

2) фамилия, имя, отчество, адат и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок не позднее чем 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и выдаче ей регистрационного свидетельства принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям законодательства, то он отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение представительного органа муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федерального и областного законодательства, данного устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

(ч. 1.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

2.Местный референдум проводится на всей территории Фроловского сельсовета, в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

3.Решение о проведении местного референдума принимается Фроловским сельским Советом народных депутатов;

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме и иностранными гражданами согласно международных договоров в соответствии с федеральным законодательством;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые, зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Фроловского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Фроловским сельским Советом народных депутатов и главой сельсовета совместно оформляется правовыми актами Фроловского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета.

5.Фроловский сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Фроловским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главой Фроловского сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Фроловского сельсовета и иностранные граждане согласно международных договоров в соответствии с федеральным законодательством. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Фроловского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Фроловского сельсовета.

8.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Фроловского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом, органами государственной власти.

10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа Муниципального образования выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Фроловского сельского совета избираются по много мандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства.

Избирателем считается кандидат получивший наибольшее число голосов избирателей принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей полученных несколькими кандидатами, Муниципальная избирательная комиссия определяет избранного кандидата по жребию. Если после определения результатов выборов по многомандатным избирательным округам ни все мандаты оказались замещенными, то по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

Выборы главы Фроловского сельсовета осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства. Избранным главой сельсовета считается зарегистрированный кандидат набравший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей полученных несколькими кандидатами Муниципальная избирательная комиссия назначает повторные выборы в порядке и сроке установленным ст.8 Закона Амурской области « О выборах депутатов в представительный орган и глав Муниципального образования в Амурской области»от 26.06.2009 г. № 222 – ОЗ.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211)

2.Выборы депутатов Фроловского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета назначаются Фроловским сельским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут сокращены, но не более чем на одну треть.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

3.Гарантия избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Фроловского сельского Совета народных депутатов, главы Фроловского сельсовета

1.Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета проводится по инициативе населения муниципального образования с целью досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета.

2.Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета являются:

-неисполнение или ненадлежащее исполнение, возложенных на выборное должностное лицо обязанностей;

-нарушение норм депутатской этики;

-несоблюдение выборным должностным лицом ограничений, несовместимых со статусом выборного должностного лица органа местного самоуправления;

-нарушение выборным должностным лицом срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

-нарушение Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава;

-прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

3.Не могут служить основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета, главы сельсовета. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета, главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета и сбора подписей жителей избирательного округа либо муниципального образования образуется инициативная группа в составе 5 человек.

5.Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета.

6.Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета независимо от своей численности.

7.Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета направляются в муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы.

8.В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9.К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета.

10.В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, муниципальная избирательная комиссия в течении 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.

11.Регистрация муниципальной избирательной комиссией инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит обнародованию не позднее чем через 3 дня после его принятия.

12.Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов, но не может быть менее 25 подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, муниципального образования.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

13.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

14.Расоды, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета несет инициативная группа.

15.Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в муниципальную избирательную комиссию с одновременным извещением сельского Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена муниципальной избирательной комиссией в течении 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, муниципальная избирательная комиссия в течении 3-х дней направляет в сельский Совет.

16.Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета в течении 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения сельского Совета о представлении подписных листов. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета организуется муниципальной избирательной комиссией.

17.Процедура отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

После назначения сельским Советом народных депутатов голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета и не позднее, чем за 10 дней до дня голосования по отзыву, депутат сельского Совета, глава сельсовета, в отношении которого проводится процедура отзыва, вправе подать в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования заявление с просьбой о проведении встречи с избирателями по вопросу дачи объяснений по основаниям, выдвигаемым в качестве оснований для отзыва.

Муниципальная избирательная комиссия в течение 3 дней со дня поступления данного заявления назначает и организует проведение встречи депутата сельского Совета, главы сельсовета, в отношении которого проводится голосование по отзыву, с избирателями муниципального образования.

Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 5 дней до дня проведения данной встречи информирует население муниципального образования о дате, времени и месте проведения встречи депутата сельского Совета, главы сельсовета, в отношении которого проводится процедура отзыва, с избирателями.»

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

18.Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

19.Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, муниципального образования соответственно.

20.Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета подлежат обнародованию.

21.В случае отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета проводятся досрочные муниципальные выборы депутата сельского Совета, главы сельсовета в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

22.Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата сельского Совета, глав сельсовета осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Статья 19. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Фроловского сельсовета

Голосование по вопросам изменения границ Фроловского сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории Фроловского сельсовета или на части его территории в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1.Под правотворческой инициативой понимается, право граждан вносит в органы местного самоуправления Фроловского сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным Фроловским сельским Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, но не мене 5 жителей Фроловского сельсовета.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет не менее 5 жителей Фроловского сельсовета.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течении 3 месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Фроловского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

населенный пункт на территории Фроловского сельсовета.

4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Фроловским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6.Деятельность территориального общественного самоуправления на территории Фроловского сельсовета осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о территориальном общественном самоуправлении в Фроловском сельсовете.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Фроловского сельсовета.

2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Фроловским сельским Советом народных депутатов.

3.Территоральное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой Фроловского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6.Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельсовета с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

4) вправе вносить в Фроловский сельский Совет народных депутатов и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7.Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Фроловского сельского Совета народных депутатов.

Статья 23. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Фроловского сельсовета Фроловским сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Фроловского сельского Совета народных депутатов, главы Фроловского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Фроловского сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Фроловского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительнов целях приведения закрепленных в устав вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы, предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

4) вопросы о преобразовании Фроловского сельсовета;

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Фроловским сельским Советом народных депутатов.

5.Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение подлежат обнародованию.

Статья 24. Собрания граждан

1.На части территории Фроловского сельсовета для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Фроловского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, а также в случаях предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Фроловского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета назначается соответственно сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов.

Собрание граждан по инициативе населения назначается решением сельского Совета народных депутатов.

Для принятия решения о назначении собрания граждан инициативная группа жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек направляет в сельский Совет:

1)представление с указанием темы предполагаемого собрания граждан с обоснованием её общественной значимости;

2)список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства и места работы граждан, входящих в её состав.

Вопрос о назначении проведения собрания граждан рассматривается сельским Советом народных депутатов на очередном заседании в соответствии с регламентом сельского Совета.

Решение о назначении проведения собрания граждан принимается на заседании сельского Совета большинством голосов от числа избранных депутатов.

В решении о назначении проведения собрания граждан указывается:

1)сведения об инициаторах собрания граждан;

2)вопросы, выносимые на собрание граждан;

Решение сельского Совета народных депутатов о назначении проведения собрания подлежит обнародованию в течении 10 дней со дня принятия».

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом народных депутатов.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 -летнего возраста.

6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам , отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемого Фроловским сельским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Фроловского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Фроловского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Фроловского сельского Совета народных депутатов или главой сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области- для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса граждан на территории Фроловского сельсовета.

5.Решение о проведении опроса граждан принимается Фроловским сельским Советом народных депутатов.

6.Жители Фроловского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета- при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Фроловского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области- при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления Фроловского сельсовета

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Фроловского сельсовета.

2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течении одного месяца.

3.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Раздел I. Фроловский сельский Совет народных депутатов

Статья 28. Статус Фроловского сельского Совета народных депутатов

1.Фроловский сельский Совет народных депутатов является представительным органом Фроловского сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Фроловского сельсовета.

2.Фроловский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

3.Фроловский сельский Совет народных депутатов владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

4.Фроловский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

5.Фроловский сельский Совет народных депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Фроловского сельсовета.

Статья 29. Структура Фроловского сельского Совета народных депутатов

1.Фроловский сельский Совет народных депутатов состоит из 8 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211)

2.Фроловский сельский Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

3 В структуру Фроловского сельского Совета народных депутатов входят:

-сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

-глава сельсовета - председатель сельского Совета;

-постоянные комиссии сельского Совета.

4.Постоянные комиссии ответственны перед сельским Советом и подотчетны ему. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Фроловского сельского Совета народных депутатов.

Статья 30. Председатель Фроловского сельского Совета народных депутатов

Председателем Фроловского сельского Совета народных депутатов является глава сельсовета.

Статья 31. Полномочия председателя Фроловского сельского Совета народных депутатов

1.Председатель Фроловского сельского Совета народных депутатов:

-осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Фроловского сельского Совета народных депутатов;

-созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

-ведет заседания сельского Совета народных депутатов;

-оказывает содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

-принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

-подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета народных депутатов;

-организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

-участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественными и политическими объединениями, действующими на территории сельсовета;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

- подписывает решения сельского Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера

(абз. введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Статья 32. Полномочия Фроловского сельского Совета народных депутатов

1.В исключительной компетенции Фроловского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Фроловского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Фроловского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Фроловского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Фроловского сельсовета в отставку.

(введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 31.08.2009 №200)

2.Фроловский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) утверждает структуру администрации сельсовета;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Фроловского сельского Совета народных депутатов;

13)

(п. 13 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

14) утверждает порядок привлечения заемных средств;

15) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

16) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

17) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

18) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также решений о признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19) определение порядка пользования и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, с учетом требований федерального законодательства;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

20)

(п. 20 исключен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

21) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

22) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

23) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Фроловского сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

24)

(п. 24 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

25) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

26) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

27)обладает правом законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов;

28) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

29) утверждает Положение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

30) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

31) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с федеральными законами.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

Статья 33. Порядок деятельности Фроловского сельского Совета народных депутатов

1. Первое заседание вновь избранного состава Фроловского сельского Совета народных депутатов проводится не позднее чем через 30 дней после избрания в сельский Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного численного состава.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Порядок проведения первого заседания определяется Регламентом.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом сельский Совет народных депутатов имеет право работать в избранном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов сельского Совета).

2. Заседания Фроловского сельского Совета народных депутатов являются основной формой работы сельского Совета как представительного органа местного самоуправления.

3. Фроловский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

5. Очередные заседания Фроловского сельского Совета созываются, как правило, не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем сельского Совета.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

О времени созыва и месте проведения заседания Фроловского сельского Совета народных депутатов, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель сельского Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание Фроловского сельского Совета народных депутатов может созываться по предложению председателя Фроловского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов сельского Совета народных депутатов. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

6. Заседания Фроловского сельского Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Фроловского сельского Совета. В ином случае, по распоряжению председательствующего, заседания переносятся на другой срок.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

7. Фроловский сельский Совет народных депутатов проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Фроловского сельского Совета народных депутатов ведет заседания и ведает внутренним распорядком.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Фроловского сельского Совета народных депутатов пользуются депутаты, глава сельсовета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Фроловского сельского Совета народных депутатов.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Фроловский сельский Совет народных депутатов может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не принимаются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

11. К работе Фроловского сельского Совета народных депутатов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов, комиссий с правом совещательного голоса.

12. Представительный орган Фроловского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы Фроловского сельсовета, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и их подведомственных главе Фроловского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Фроловского сельсовета.

(введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 31.08.2009 №200)

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Фроловского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия сельского Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия сельского Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(ч. 1 в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

1.1. Полномочия сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

(ч. 1.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

1.2

(ч. 1.2 утратила силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

1.3.

(ч. 1.3 утратила силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

1.4. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

(ч. 1.4 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

2.Досрочное прекращение полномочий Фроловского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.

(ч. 3 исключена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Статья 35. Выборы депутатов Фроловского сельского Совета народных депутатов

1.В Фроловский сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

2.Депутаты Фроловского сельского Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в пределах избирательного округа и иностранными гражданами согласно международных договоров в соответствии с федеральным законодательством, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211)

Статья 36. Статус депутата Фроловского сельского Совета народных депутатов

1.Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

3.Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Фроловским сельским Советом народных депутатов.

4.Депутаты не могут занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4.1 Депутаты Фроловского сельского Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(ч. 4.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

5.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7.Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

8.Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

9.Депутаты Фроловского сельского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

(ч. 9 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Статья 37. Формы депутатской деятельности

1.Формами депутатской деятельности являются:

-участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов;

-участие в работе комиссий сельского Совета народных депутатов;

-подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета народных депутатов;

-участие в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов;

-участие в публичных, депутатских слушаниях;

-обращение с депутатским запросом;

-работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутат сельского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3.Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Статья 38. Права депутата Фроловского сельского Совета народных депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых Фроловским сельским Советом народных депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета народных депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета народных депутатов и на соответствующие должности в сельском Совете народных депутатов;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

- предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом народных депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета народных депутатов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашаемого в связи с прекращением прений.

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых сельским Советом народных депутатов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании сельского Совета народных депутатов внеочередного отчёта или информации любого органа местного самоуправления.

(п.п. введены в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Фроловского сельского Совета народных депутатов

1.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

2.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Фроловского сельского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

(п. 11 в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Раздел II. ГЛАВА ФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 40. Статус главы Фроловского сельсовета

1.Глава Фроловского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Фроловского сельсовета.

2.Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3.Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Фроловскому сельскому Совету народных депутатов.

3.1. Глава Фроловского сельсовета представляет представительному органу Фроловского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных правительственным органом Фроловского сельсовета.

(введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 31.08.2009 №200)

4.На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

5. Глава Фроловского сельсовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного предпринимательства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п. 5 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

6.

(ч. 6 утратила силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

7. Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно- процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральным законодательством;

8. В соответствии с федеральным законом глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующее статусу главы сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. В случае временного отсутствия главы Фроловского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет уполномоченный им работник администрации Фроловского сельсовета.

(ч. 9 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

Статья 41. Выборы и вступление в должность главы Фроловского сельсовета

1.Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211)

2.Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 год, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным законодательством и Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211)

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

3.Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Фроловского сельсовета.

Днем вступления главы сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава сельсовета не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«клянусь верно служить населению Фроловского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Фроловского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Фроловского сельсовета».

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом;

(ч. 4 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 42. Полномочия главы Фроловского сельсовета

1.Глава сельсовет осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Фроловский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых сельским Советом народных депутатов в рамках своих полномочий;

5) имеет право созыва заседания сельского Совета народных депутатов, в том числе внеочередного;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата администрации сельсовета;

7) в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

8) открывает и закрывает расчетные счета администрации сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной в местном бюджете в пределах своей компетенции;

11) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Фроловского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

12) обладает правом внесения в Фроловский сельский Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов;

13) представляет на утверждение Фроловского сельского Совета народных депутатов проект бюджета сельсовета, отчет об его исполнении;

14) представляет на рассмотрение Фроловского сельского Совета народных депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

15) представляет на утверждение Фроловского сельского Совета народных депутатов структуру администрации сельсовета;

16) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Фроловского сельского Совета народных депутатов;

17) представляет на утверждение Фроловского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

18) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации сельсовета;

19) организует проверку деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области.

21) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

(введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 31.08.2009 №200)

2.Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы Фроловского сельсовета

Полномочия главы Фроловского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) Удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ;

(введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 31.08.2009 №200)

3) отрешения от должности на основании правового акта, изданного губернатором области;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Фроловского сельсовета.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ, а также случаев упразднения муниципального образования;

(п. 11 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

11.1) изменения порядка формирования районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

(п. 11.1 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 12 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

(п. 13 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 44. Полномочия заместителя главы администрации Фроловского сельсовета

(ст. 44 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

Статья 44.1. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц, иных должностных лиц органов местного самоуправления Фроловского сельсовета

1. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого помещения и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатам, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Выборным должностным лицам гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

3) государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий.

4. Денежное вознаграждение выборным должностным лицам органов местного самоуправления устанавливается в соответствие с законами Амурской области и нормативными правовыми актами поселения.

5. Выборные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие категории руководители, работающие на постоянной основе, если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

при упразднении должности в связи с изменением административно- территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

после удовлетворении заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

увольнение с муниципальных должностей муниципальной службы категории руководители с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности.

В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета.

6. При выходе выборных должностных лиц на государственную пенсию по старости или по инвалидности они имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии. Сумма государственной пенсии по старости или инвалидности и доплаты к ней составляет 10 % месячного денежного содержания выборного должностного лица. Сумма государственной пенсии и доплаты к пенсии увеличивается на 2 % месячного денежного содержания выборного должностного лица за каждый полный год стажа, сверх пятнадцати лет, при этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 40 % месячного денежного содержания выборного должностного лица.

7. Депутат сельского Совета, осуществляет своя полномочия на непостоянной основе. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с Уставом, иными нормативными правовыми актами района является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета.

8. Депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным липам местного самоуправления предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями сельского Совета.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Раздел III. АДМИНИСТРАЦИЯ ФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 45. Статус Администрации Фроловского сельсовета

1.Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Фроловского сельсовета.

1.1. Администрация Фроловского сельсовета является администратором доходов местного бюджета.

(ч. 1.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

2.Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом народных депутатов по представлению главы сельсовета.

Статья 46. Полномочия администрации Фроловского сельсовета

1.Администрация сельсовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделена следующими полномочиями:

-составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение сельского Совета, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, представление отчета об его исполнении на утверждение сельского Совета, осуществление других полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актами сельского Совета;

-разработка и организация реализация планов и программ развития муниципального образования, утверждаемых сельским Советом;

-управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями сельского Совета;

-ведение реестра муниципального имущества;

-учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, определение целей, условий и порядка их деятельности;

-организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

-содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования

-содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета;

-обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

- создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

-сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных спортивных мероприятий в сельсовете;

- создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

- формирование архивных фондов сельсовета;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

- утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

- организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;.

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

- расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным) законодательством;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

- учреждение средств массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- формирование и размещение муниципального заказа;

- исполнение иных полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, не отнесенных к полномочиям сельского Совета, в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

- Организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения, принятие административных регламентов, проведение проверок при осуществлении муниципального контроля, организация проведения мониторинга и эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211)

2.Администрация сельсовета исполняет полномочия, перечисленные в п.2.1 настоящей статьи самостоятельно.

Организация и порядок деятельности администрации сельсовета определяется положением, утверждаемым сельским Советом народных депутатов.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Статья 47. Структура и должностные лица администрации Фроловского сельсовета

1.Руководство исполнительной и административной деятельностью администрации Фроловского сельсовета осуществляется главой сельсовета.

2.Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация сельсовета создает свой аппарат.

Статья 48. Расходы на содержание администрации Фроловского сельсовета

Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 48.1. Избирательная комиссия Фроловского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета возлагается на избирательную комиссию Фроловского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Фроловского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Фроловского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Фроловского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днём досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия Фроловского сельсовета формируется сельским Советом народных депутатов в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется сельским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные в распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьёй 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Амурской области.

7. Сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Фроловского сельсовета на основе поступивших предложений территориальной комиссии.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Амурской области, настоящим Уставом.

(ст. в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 49. Система муниципальных правовых актов

1.По вопросам местного значения населением непосредственно, органом и должностными лицами местного самоуправления Фроловского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Фроловского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

2.1. Прокурор Серышевского района наделен правом внесения проектов нормативно - правовых актов.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 18.12.2009 №211)

3.В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Фроловского сельского Совета народных депутатов;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

4. Устав Фроловского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Фроловского сельсовета.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Фроловского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

6.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

7.Муниципальные правовые акты муниципального образования подлежат обнародованию на территории сельсовета путем распространения в машиночитаемой форме в здании администрации сельсовета, сельской библиотеке в течении 15 дней со дня принятия либо подписания. Ответственными за обнародование муниципальных правовых актов являются глава сельсовета и председатель сельского Совета народных депутатов.

(ч. 7 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Фроловского сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Фроловского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

(ч. 8 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

9. Признание по решению суда закона Амурской области об установлении статуса Фроловского сельсовета недействующим до вступления в силу нового закона Амурской области об установлении статуса Фроловского сельсовета не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Фроловского сельсовета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(ч. 9 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 50 Устав Фроловского сельсовета

1.Устав Фроловского сельсовета принимается Фроловским сельским Советом народных депутатов.

2.Проект устава Фроловского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесения изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(абз. введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

3.Устав Фроловского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Фроловского сельского Совета народных депутатов.

4.Текст, принятого сельским Советом народных депутатов Устава Фроловского сельсовета или правого акта о внесении изменений и дополнений в Устав направляется главе сельсовета на согласование.

Глава сельсовета в течении семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и направляет в органы юстиции для государственной регистрации его вместе с постановлением сельского Совета народных депутатов о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течении 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Процедура повторного рассмотрения отклоненного главой сельсовета Устава, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав определяется п. 5-10 ст 51 настоящего Устава и Регламентом Фроловского сельского Совета народных депутатов.

5.Устав Фроловского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6.Устав Фроловского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесённые в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Статья 51. Правовые акты Фроловского сельского Совета народных депутатов и порядок их принятия

1. Сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения сельского Совета, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения сельского Совета о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее – решение о принятии Устава), досрочного прекращения полномочий сельского Совета в случае самороспуска, удаления главы сельсовета в отставку принимаются большинством голосов – не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

4. Право внести проект решения на рассмотрение сельского Совета принадлежит главе сельсовета, председателю сельского Совета, депутатам сельского Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурору района, инициативной группе граждан сельсовета, обладающих избирательным правом.

5. Проекты решений сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

6. Нормативно-правовой акт, принятый сельским Советом народных депутатов, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. глава сельсовета, исполняющий полномочий главы администрации сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

7. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности сельского Совета народных депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

8. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Нормативные правовые акты, принимаемые сельским Советом народных депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(ст. в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

Статья 52. Правовые акты главы Фроловского сельсовета

1.Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

2.Постановления главы сельсовета издаются по вопросам, относящимся к ведению главы сельсовета в соответствии с Уставом.

3.Распоряжения главы сельсовета издаются по оперативным вопросам для организации исполнения решений сельского Совета и постановлений главы сельсовета.

4.Акты главы сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 53. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Фроловского сельсовета

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, замещаемых путем заключения трудовых договоров, по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Статья 53.1 Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2.Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1)руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определённый срок или без ограничения срока полномочий;

2)помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3)специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4)обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

высшие должности муниципальной службы;

главные должности муниципальной службы;

ведущие должности муниципальной службы;

старшие должности муниципальной службы;

младшие должности муниципальной службы.

(ч. 3 в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

4. Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы Казанского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области.

Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

(ч. 4 в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

(ст. 53.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Статья 53.2 Требования к должностям муниципальной службы

(наименования в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Амурской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

(ст. 53.2 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Статья 54. Статус муниципального служащего Фроловского сельсовета

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Фроловского сельсовета.

4. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления Фроловского сельсовета и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

5. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления.

6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, порядок и условия прохождения муниципальной службы, осуществляется настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством. Иные правоотношения, связанные с муниципальной службой регулируются Положением о муниципальной службе, принимаемым Фроловским сельским Советом народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством.

(ч. 6 в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

8. Порядок и условия проведения аттестации, формирования аттестационной комиссии устанавливаются в соответствии с Законом Амурской области «Об аттестации муниципальных служащих в Амурской области» и нормативным правовым актом Фроловского сельсовета.

Квалификационный разряд муниципальному служащему присваивается по результатам аттестации, а также после завершения испытания (экзамена).

9. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, меры поощрения и его ответственность устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области и нормативным правовым актом Фроловского сельсовета.

10. Оплата труда муниципального служащего предусматривается федеральным, областным законодательством и нормативным правовым актом Фроловского сельсовета.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

Статья 54.1. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

(ст. 54.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 54.2. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

(ст. 54.2 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 54.4. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;9

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;1

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

(ст. 54.4 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 54.5 Порядок поступления на муниципальную службу

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и распоряжением главы администрации Фроловского сельсовета о назначении его на муниципальную должность.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 54.6 Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10) обязательность получения согласия муниципального служащего на перевод на другую должность муниципальной службы;

11) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращение штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. При увольнении в связи с реорганизацией органа местного самоуправления или изменением его структуры, ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением муниципальной службы муниципальному служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания без выплаты выходного пособия.

При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа в соответствии с федеральным законодательством, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, при сокращении его штата с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного федеральным законодательством пенсионного возраста.

В случае отказа муниципального служащего от предложенной для замещения иной муниципальной должности, в том числе в другом органе местного самоуправления, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации муниципальный служащий увольняется с муниципальной службы.

3. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы, предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов за использование личного транспорта в служебных целях.

Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования, федеральными и областными законами возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

Муниципальному служащему могут быть предусмотрены дополнительные гарантии, установленные законодательством Амурской области.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Амурской области.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 54.7 Основания прекращения муниципальной службы

Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде и Федеральным законом « О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством Амурской области.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 54.8 Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующий ассигнований.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Фроловского сельсовета.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 56. Муниципальное имущество

1.В собственности Фроловского сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного самоуправления:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;.

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16)

(п. 16 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

17)

(п. 17 утратил силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(п. 17-20 введены в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(п. 21 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

2.В собственности сельсовета также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Фроловского сельского Совета народных депутатов, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

2.1.

(ч. 2.1 утратила силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

2.2.

(ч. 2.2. утратила силу в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(п. 3 введен в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законодательством.

4.В случае возникновения у Фроловского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Фроловского сельсовета

1.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Фроловским сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Фроловского сельсовета в соответствии с федеральными законами.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

5.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 58. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается Советом депутатов по представлению главы сельского поселения.

Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельского поселения.

3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается администрацией сельского поселения. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

6. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации сельского поселения.

Финансовый орган администрации сельского поселения осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация сельского поселения осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

7. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением администрации сельского поселения, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой сельского поселения.

8. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой сельского поселения.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы сельского поселения.

9. Глава сельского поселения не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Фроловского сельского Совета народных депутатов.

2.Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3.Фроловский сельский Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Фроловского сельсовета могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(ч. 6 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

Статья 60. Бюджетный процесс в Фроловском сельсовете

1.Фроловский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Фроловского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, нормативным правовым актом Фроловского сельского Совета народных депутатов.

3. Участниками бюджетного процесса в Фроловском сельсовете являются:

- Фроловский сельский Совет народных депутатов;

- глава Фроловского сельсовета;

- администрация Фроловского сельсовета;

- муниципальное казначейство;

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Фроловском сельсовете.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

4.Формирование бюджета сельсовета начинается в срок до 1 октября текущего года.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год принимается администрацией сельсовета в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в сельский Совет народных депутатов одновременно с проектом бюджета сельсовета.

В бюджете сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также осуществляемые за счет указанных доходов соответствующие расходы бюджета сельсовета.

Глава администрации сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в сельский Совет народных депутатов не позднее 10 ноября текущего года.

Рассмотрение и принятие сельским Советом народных депутатов решения о бюджете сельсовета рассматривается и утверждается в срок до начала нового финансового года.

В сельсовете устанавливается казначейское исполнение бюджета, которое осуществляется бухгалтерией администрации сельсовета.

Ежегодно не позднее 1 апреля глава администрации сельсовета представляет в сельский Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета сельсовета за отчетный финансовый год.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета утверждается сельским Советом народных депутатов.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6.Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

7.Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета сельсовета.

8.Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

9.Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Фроловским сельским Советом народных депутатов, который имеет право на:

1) получение от администрации Фроловского сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных материалов;

2) получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации об их исполнении;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Финансовый контроль осуществляют также Министерство финансов РФ, отделения федерального казначейства, финансовые органы муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(ч. 9 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

Статья 61. Доходы местного бюджета

1.Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

2.К собственным доходам местного бюджета относятся:

-средства самообложения граждан;

-доходы от местных налогов и сборов;

-доходы от региональных налогов и сборов;

-доходы от федеральных налогов и сборов;

-безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального Закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Фроловского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Фроловского сельского Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-добровольные пожертвования;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Фроловского сельсовета;

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

-иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Фроловского сельского Совета народных депутатов.

3.В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета народных депутатов.

2.Средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;».

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Статья 63. Местные налоги и сборы

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 64. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

(абз. 1 в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией Фроловского сельсовета.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.09.2007 № 138)

2.Решением сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Фроловского сельского Совета народных депутатов.

3.Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Фроловского сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Фроловского сельсовета для осуществления непредвиденных расходов.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 27.03.2006 №94)

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 65. Муниципальный заказ

1.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

Администрация сельсовета в процессе работы по составлению расходной части местного бюджета осуществляет проведение анализа и прогнозирование потребностей сельсовета в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программы развития сельсовета на соответствующий год, разрабатывает проект расходной части местного бюджета на основании поступивших сведений о прогнозируемых потребностях сельсовета с учетом установленных нормативов расходов на приобретение товаров, осуществление работ, оказание услуг.

Организатор муниципального на основе поступивших предложений формирует проект сводного плана муниципального заказа.

После утверждения бюджета сельсовета, составления сводной бюджетной росписи организатор муниципального заказа с учетом предложений администрации сельсовета и согласования с заказчиками вносит уточнения в проект сводного плана муниципального заказа и представляете его на утверждение главе администрации сельсовета

Сводный план муниципального заказа должен быть утвержден не позднее 45 дней со дня утверждения бюджета.

2.Размещение заказов на поставки, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм, а также физические лица.

3.Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи сельсовета.

Организатор муниципального заказа представляет оригиналы и копии договоров на поставку товаров, работ, услуг за счет средств бюджета (муниципальные контракты) в орган, исполняющий бюджет, не позднее 10 дней после заключения контракта.

Орган, исполняющий бюджет, осуществляет контроль договоров по объему сметных назначений и соответствию бюджетным классификациям и принимает договоры на учет, формирует совместно с организатором муниципального заказа график оплаты, регистрирует бюджетные обязательства по договорам, осуществляет по представлению организатора муниципального заказа и на основе визы главного распорядителя бюджетных средств оплату товаров, работ, услуг.

Подрядчик в соответствии с условиями муниципального контракта обязан своевременно представлять организатору муниципального заказа отчет об исполнении муниципального заказа и расходовании выделенных на исполнение заказа средств.

4.Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Статья 66. Муниципальные заимствования

Фроловский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.05.2009 № 196)

Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Фроловском сельсовете

1.На территории Фроловского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного.

3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление, Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Фроловского сельсовета.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Фроловского сельсовета

1 .Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного Закона), законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, в порядке, установленном федеральными законами.

2.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

3. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 26.04.2010 №223)

4.Население избирательного округа, муниципального образования вправе отозвать депутатов сельского Совета, главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

5.Для выдвижения инициативы проведения голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета и сбора подписей жителей избирательного округа либо муниципального образования образуется инициативная группа в составе не менее 5 человек.

6.Выдвинуть инициативу проведения голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета главы сельсовета.

7.Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета и наличие оснований для назначения голосования направляются в муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы.

8.Входатайстве инициативной группы по проведению голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9.К ходатайству о регистрации инициативной группы должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета.

10.В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, регистрационное свидетельство, форма которого утверждается муниципальной избирательной комиссией, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

11 .Регистрация муниципальной избирательной комиссией инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит обнародованию не позднее чем через 3 дня после его принятия.

И.Условием назначения голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, муниципального образования.

13.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

14.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета несет инициативная группа.

15 .Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в муниципальную избирательную комиссию с одновременным извещением сельского Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня их проведения. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, муниципальная избирательная комиссия в течение 3-х дней направляет в сельский Совет.

16.Сельский Совет назначает голосование по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения сельского Совета о представлении подписных листов. Голосование по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета организуется муниципальной избирательной комиссией.

17.Голосование по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

18.Итоги голосования по вопросу наступления ответственности депутата сельского Совета, главы сельсовета подлежат обнародованию.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 05.03.2007 № 131)

Статья 68.1. Ответственность Фроловского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Фроловским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Амурской области, Уставу Фроловского сельсовета, а сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона о роспуске сельского Совета народных депутатов.2

2. Полномочия Фроловского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.2

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования.2

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона о роспуске сельского Совета народных депутатов.3

3. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.С

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(ст. 68.1 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 68.2 Ответственность главы Фроловского сельсовета перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Фроловского сельсовета в случае:1

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Амурской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;2

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.2

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.3

3. Глава сельсовета, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.С

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(ст. 68.2 введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 25.04.2008 № 169)

Статья 68.3 Удаление главы Фроловского сельсовета в отставку

1. Фроловский сельский Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ

2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет народных депутатов.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета об удалении главы в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета, губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня следующего за днем внесения ук5азанного обращения в сельский Совет народных депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку предлагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ, решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета, губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня следующего за днем внесения ук5азанного обращения в сельский Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется сельским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Фроловского сельского Совета народных депутатов.

9. Решение об удалении главы сельсовета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета народных депутатов.

10. В случае, если глава сельсовета, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата сельского Совета народных депутатов, уполномоченного на это сельским Советом народных депутатов.

11. При рассмотрении и принятии сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а так же ознакомление с обращением депутатов сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области и с проектом решения сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета народных депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья введена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 31.08.2009 №200)

Статья 69. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Фроловского сельсовета

1.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Фроловского сельского Совета народных депутатов.

(в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IХ. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Принятие Устава Фроловского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фроловского сельсовета

1.Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета народных депутатов проекта нового Устава Фроловского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фроловского сельсовета может исходить от главы сельсовета, от депутатов сельского Совета народных депутатов, физический и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2.Проект Устава Фроловского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фроловского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения в установленном сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обнародовании.

3.По проекту Устава Фроловского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фроловского сельсовета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4.Решение сельского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством голосов в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов.

5.Устав Фроловского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Фроловского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6.Устав Фроловского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течении 30 дней после государственной регистрации.

Статья 72. Прекращение действия Устава Фроловского сельсовета

Настоящий Устав прекращает своё действие после вступления в силу новой редакции Устава Фроловского сельсовета.

Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава Фроловского сельсовета

1.Положения статей 13, 23, 55-66, пункт 2,3,5 ст.71 настоящего Устава Фроловского сельсовета вступают в законную силу с 1 января 2006 года.

2.

(ч. 2 исключена в ред. решения Фроловского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 04.08.2006 №109)

Глава Фроловского сельсовета

А.А. Козорезов