УСТАВ МАЛОСЕРДОБИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

МАЛОСЕРДОБИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 26.08.2005 г. № 256-26/1, от 19.12.005 г. № 306-30/1, от 05.05.2006 г. № 356-35/1, от 28.07.2006 г. № 389-38/1)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Малосердобинского района Пензенской области.

Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Малосердобинском районе

Статья 1. Местное самоуправление в Малосердобинском районе

Местное самоуправление в Малосердобинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Малосердобинского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Малосердобинского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Малосердобинском районе

1.Местное самоуправление в Малосердобинском районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Малосердобинского района.

2.На момент принятия настоящего Устава Малосердобинский район занимает территорию площадью 110143,41 гектара.

3.Границы Малосердобинского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований в Пензенской области».

4.В состав Малосердобинского района входят:

Село Малая Сердоба, являющееся административным центром Малосердобинского района;

Сельсоветы: Дружаевский, Ключевский, Липовский, Майский, Малосердобинский, Николаевский, Саполговский, Старославкинский, Топловский, - обладающие статусом сельского поселения.

Статья 3.Вопросы местного значения Малосердобинского района

1.К вопросам местного значения Малосердобинского района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Малосердобинского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Малосердобинского района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Малосердобинского района;

4)организация в границах Малосердобинского района электро- и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Малосердобинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Малосердобинского района;

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Малосердобинского района;

8)организация охраны общественного порядка на территории Малосердобинского района муниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)утратил силу;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Малосердобинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории Малосердобинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)опека и попечительство;

14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15)утверждение схем территориального планирования Малосердобинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Малосердобинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Малосердобинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Малосердобинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории Малосердобинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Малосердобинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Малосердобинского района, за счет средств бюджета Малосердобинского района;

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Малосердобинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Малосердобинского района;

23)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 28.07.2006 г. № 389-38/1)

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Малосердобинского района, исполняются за счет средств бюджета Малосердобинского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Малосердобинского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

1.1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

2. Органы местного самоуправления Малосердобинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области».

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

3.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Малосердобинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Малосердобинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Малосердобинского района.

Органы местного самоуправления Малосердобинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Малосердобинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Малосердобинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Символика Малосердобинского района

1.Малосердобинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Малосердобинского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Малосердобинского района.

3.Официальные символы Малосердобинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Малосердобинского района местного самоуправления и участия населения Малосердобинского района в решении вопросов местного значения

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Малосердобинского района метного самоуправления и участия населения Малосердобинского района в решении вопросов местного значения

Статья 5.Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением Малосердобинского района вопросов местного значения проводится референдум Малосердобинского района (местный референдум).

2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Малосердобинского района:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Малосердобинского района;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Собрания представителей и главы администрации Малосердобинского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения референдума Малосердобинского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Малосердобинского района в соответствии с федеральным законом.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

Инициатива проведения референдума Малосердобинского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума Малосердобинского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Малосердобинского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4.Собрание представителей обязано назначить референдум Малосердобинского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

5.В референдуме Малосердобинского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Малосердобинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Малосердобинского района решение подлежат официальному опубликованию.

6.Принятое на референдуме Малосердобинского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Малосердобинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7.Органы местного самоуправления Малосердобинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8.Референдум Малосердобинского района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

Статья 6.Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Малосердобинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Малосердобинского района. Решение о назначении выборов в Собрание представителей Малосердобинского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначение выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района

1.Население Малосердобинского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района.

2.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1)однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей, главой Малосердобинского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Малосердобинского района;

2)систематическое уклонение без уважительных причин (служебная командировка с выездом за пределы Малосердобинского района, отпуск, тяжелая болезнь либо стойкое расстройство здоровья депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района или его бабушки, дедушки, родителей, братьев, сестер, жены (мужа), детей, внуков) от осуществления полномочий депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района:

неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Собрания представителей;

неучастие (депутата Собрания представителей) в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

непроведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;

отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;

3) иные конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района в случае их подтверждения в судебном порядке.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

3.Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района устанавливается следующая:

1)каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2)инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Малосердобинского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3)в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, Малосердобинского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района;

4)муниципальная избирательная комиссия Малосердобинского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Малосердобинского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5)инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Малосердобинского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Малосердобинского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6)после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Малосердобинского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7)муниципальная избирательная комиссия Малосердобинского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Малосердобинского района;

8)при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Малосердобинского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9)голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10)гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Малосердобинского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Малосердобинского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Малосердобинского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11)депутат Собрания представителей, глава Малосердобинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Малосердобинского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Малосердобинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Малосердобинского района при изменении границ Малосердобинского района, преобразовании Малосердобинского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района.

2.Голосование по вопросам изменения границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района проводится на всей территории Малосердобинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района назначается Собранием представителей Малосердобинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Голосование по вопросам изменения границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Малосердобинского района или части Малосердобинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Малосердобинского района на изменение границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Малосердобинского района или части Малосердобинского района.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Малосердобинского района.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Малосердобинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Малосердобинского района, обладающих избирательным правом.

3.В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Малосердобинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Проект муниципального правового акта Малосердобинского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Малосердобинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Малосердобинского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Малосердобинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Малосердобинского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10.Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Малосердобинского района по вопросам местного значения с участием жителей Малосердобинского района Собранием представителей, главой Малосердобинского района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Малосердобинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Малосердобинского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Малосердобинского района - главой Малосердобинского района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава Малосердобинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района;

2)проект бюджета Малосердобинского района и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития Малосердобинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4)вопросы о преобразовании Малосердобинского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Малосердобинского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Малосердобинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Малосердобинского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 11.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1.Для обсуждения вопросов местного значения Малосердобинского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Малосердобинского района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Малосердобинского района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе главы Малосердобинского района - главой Малосердобинского района.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Малосердобинского района в следующем порядке:

1)группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Малосердобинского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2)Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3)решение Собрания представителей Малосердобинского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Малосердобинского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Малосердобинского района - главой Малосердобинского района.

7.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей, главой Малосердобинского района.

8.В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Малосердобинского района.

9.Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Малосердобинского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Малосердобинского района. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Малосердобинского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Собрание представителей, главе Малосердобинского района.

10.Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Малосердобинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Малосердобинского района.

11.Решения собрания граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Малосердобинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

12.Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 12.Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Малосердобинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Малосердобинского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится:

1)по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Малосердобинского района;

2)для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Малосердобинского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иных субъектов Российской Федерации.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Малосердобинского района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Малосердобинского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)методика проведения опроса;

4)форма опросного листа;

5)минимальная численность жителей Малосердобинского района, участвующих в опросе.

6.Жители Малосердобинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Малосердобинского района - за счет средств бюджета Малосердобинского района;

2)при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление в Малосердобинском районе - исключена

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Малосердобинского района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Малосердобинского района.

2.Должностные лица местного самоуправления Малосердобинского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Малосердобинского района.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Малосердобинского района устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Малосердобинского района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области.

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением Малосердобинского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Малосердобинского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2.Непосредственное осуществление населением Малосердобинского района местного самоуправления и участие населения Малосердобинского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Малосердобинского района обязаны содействовать населению Малосердобинского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Малосердобинского района

Статья 16.Структура органов местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления Малосердобинского района составляют:

1.1. Собрание представителей Малосердобинского района - представительный орган Малосердобинского района;

1.2. глава Малосердобинского района - высшее должностное лицо Малосердобинского района;

1.3. администрация Малосердобинского района - исполнительно-распорядительный орган Малосердобинского района;

1.4. контрольно-счетная комиссия Малосердобинского района - контрольный орган Малосердобинского района;

1.5.исключить;

1.5. управление финансов Малосердобинского района;

1.6. управление образования Малосердобинского района;

1.8.исключен;

1.9.иключен;

1.10.исключен;

1.7. исключен.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 26.08.2005 г. № 256-26/1, от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

2.Органы местного самоуправления, определенные подпунктами 1.1., 1.3., 1.5., 1.6. настоящей статьи обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Малосердобинского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 26.08.2005 г. № 256-26/1)

3.Собрание представителей и администрация Малосердобинского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления Малосердобинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Малосердобинского района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Малосердобинского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Малосердобинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Малосердобинского района.

Статья 16.1. Избирательная комиссия Малосердобинского района

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 26.08.2005 г. № 256-26/1)

1.Избирательная комиссия Малосердобинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Малосердобинского района.

2.Избирательная комиссия Малосердобинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, голосования по вопросам изменения границ Малосердобинского района, преобразования Малосердобинского района.

3.Избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством, на непостоянной основе.

Статья 17. Собрание представителей Малосердобинского района

1.Собрание представителей Малосердобинского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Малосердобинского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2.Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.В компетенции Собрания представителей находятся:

1)принятие Устава Малосердобинского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2)утверждение бюджета Малосердобинского района и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Малосердобинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Малосердобинского района;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Малосердобинского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Малосердобинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Малосердобинского района;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Малосердобинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие общеобязательных правил по предметам ведения Малосердобинского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

11)осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

12)назначение в установленном порядке референдума Малосердобинского района, выборов депутатов Собрания представителей Малосердобинского района;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

14)избрание и досрочное прекращение полномочий главы Малосердобинского района, заместителя председателя Собрания представителей Малосердобинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

15)назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Малосердобинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

16)образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Малосердобинского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17)утверждение Регламента Собрания представителей Малосердобинского района;

18)досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Малосердобинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

19)утверждение по представлению главы администрации Малосердобинского района структуры администрации Малосердобинского района;

20)определение порядка оплаты труда депутатов Собрания представителей, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.

Иные полномочия Собрания представителей определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4.Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Малосердобинского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Малосердобинского района или при наличии его заключения.

5.Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой Малосердобинского района, и опубликован (обнародования) в установленном порядке.

6.Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Малосердобинского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Малосердобинского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

7.Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Малосердобинского района.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Малосердобинского района, а также в случае, когда Глава Малосердобинского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей Малосердобинского района, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей Малосердобинского района.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

9.Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10.Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

11.Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

12.В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

13.Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

14.Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Малосердобинского района, иными органами местного самоуправления Малосердобинского района комплексного развития Малосердобинского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Малосердобинского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

15.По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Малосердобинского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

16.По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Малосердобинского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

17.Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

18.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Малосердобинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Малосердобинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

19.Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Малосердобинского района.

20.Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены:

1)в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования Малосердобинского района.

21.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

22. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы в Собрание представителей проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

23.Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10)призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 18.Глава Малосердобинского района

1.Глава Малосердобинского района является высшим должностным лицом Малосердобинского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Малосердобинского района, избранный Собранием представителей Малосердобинского района из своего состава (избирается тайным голосованием большинством голосов от состава депутатов), является председателем Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы может предложить любой депутат Собрания представителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление главы Малосердобинского района в должность оформляется решением Собрания представителей

3. Глава Малосердобинского района:

1)представляет Малосердобинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Малосердобинского района;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5)созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6)ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7)оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8)координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10)в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

11)решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Малосердобинского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Малосердобинского района.

Главе Малосердобинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Малосердобинского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

на главу Малосердобинского района Пензенской области, имеющего статус депутата Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области, распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2003 г. № 67-ФЗ в отношении депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

гарантии прав главы Малосердобинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Малосердобинского района, занимаемого им служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами;

глава Малосердобинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Малосердобинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

6.Глава Малосердобинского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Малосердобинского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

7.Деятельность главы Малосердобинского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Малосердобинского района, иными органами местного самоуправления Малосердобинского района комплексного развития Малосердобинского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Малосердобинского района. Ежегодно глава Малосердобинского района отчитывается перед населением Малосердобинского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

8.Полномочия главы Малосердобинского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Малосердобинского района;

11)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Малосердобинского района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Малосердобинского района принимается Собранием представителей Малосердобинского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Малосердобинского района.

Статья 19.Администрация Малосердобинского района

1.Администрация Малосердобинского района (исполнительно-распорядительный орган Малосердобинского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2.Администрацией Малосердобинского района руководит глава администрации Малосердобинского района на принципах единоначалия.

3.Глава администрации Малосердобинского района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

3.1. «Глава администрации района назначается на должность главы администрации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 28.07.2006 г. № 389-38/1)

4.Условия контракта для главы администрации Малосердобинского района утверждаются Собранием представителей Малосердобинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5.Кандидат на должность главы администрации Малосердобинского района должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

6.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Малосердобинского района устанавливается Собранием представителей Малосердобинского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - в соответствии с Федеральным законом (Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области).

7.Лицо назначается на должность главы администрации Малосердобинского района Собранием представителей Малосердобинского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Малосердобинского района заключается главой Малосердобинского района.

8.Глава администрации Малосердобинского района и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

9.Глава администрации Малосердобинского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Малосердобинского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

10.Полномочия главы администрации Малосердобинского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Малосердобинского района принимается Собранием представителей Малосердобинского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

11.Контракт с главой администрации Малосердобинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)Собрания представителей или главы Малосердобинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2)Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района федеральными законами и законами Пензенской области;

3)главы администрации Малосердобинского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Малосердобинского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12.Структура администрации Малосердобинского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Малосердобинского района. В структуру администрации Малосердобинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Малосердобинского района.

13.Администрация Малосердобинского района:

1)разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Малосердобинского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2)разрабатывает проект бюджета Малосердобинского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Малосердобинского района;

3)готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Малосердобинского района;

4)запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Малосердобинского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Малосердобинского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5)организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Малосердобинского района для решения вопросов местного значения;

6)осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7)в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Малосердобинского района;

8)организует и осуществляет мероприятия по охране в Малосердобинском районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Малосердобинского района;

9)участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Малосердобинского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10)содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Малосердобинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11)участвует в обеспечении выполнения на территории Малосердобинского района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12)осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.

Статья 20.Иные органы местного самоуправления Малосердобинского района

1.Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Малосердобинского района в целях контроля за исполнением бюджета Малосердобинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Малосердобинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Малосердобинского района.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Малосердобинского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

2. Управление финансов Малосердобинского района разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Малосердобинского района предложения по формированию проекта бюджета Малосердобинского района на очередной финансовый год, в пределах своих компетенции и полномочий осуществляет необходимые финансово-денежные операции, участвует в определении и реализации перспектив развития Малосердобинского района.

Управление финансов Малосердобинского района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Малосердобинского района по согласованию с начальником управления финансов Пензенской области.

Порядок организации работы управления финансов определяется положением, которое утверждается главой администрации Малосердобинского района.

Компетенция управления финансов:

2.1.участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально экономического развития района на перспективу;

2.2.участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района и подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет;

2.3.участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

2.4.участвует в подготовке районных целевых программ и совместно с исполнительной властью Малосердобинского района и органами местного самоуправления муниципальных образований района определяет их потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между бюджетами Малосердобинского района и местными бюджетами и обеспечивает в установленном порядке их финансирование;

2.5.составляет проекты бюджета Малосердобинского района и представляет его в администрацию Малосердобинского района,

2.6.разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений между бюджетом муниципального образования района и бюджетами сельских муниципальных образований с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства;

2.7.осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета Малосердобинского района,

2.8.разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Малосердобинского района,

2.9.оказывает методическую помощь муниципальным образованиям и бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Малосердобинского района, в организации бухгалтерского учета и отчетности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2.10.исполняет бюджет Малосердобинского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

2.11.осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Малосердобинского района, а также бюджетов органов местного самоуправления;

2.12.составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Малосердобинского района и консолидированного бюджета района в администрацию Малосердобинского района и Управление финансов Пензенской области;

2.13.принимает решения о введении режима сокращения расходов бюджета,

2.14.осуществляет блокировку расходов бюджета в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ,

2.15.принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников исполнительных органов местного самоуправления Малосердобинского района и размерах ассигнований на содержание аппарата этих органов;

2.16.принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда исполнительных органов местного самоуправления Малосердобинского района;

2.17.составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Малосердобинского района,

2.18.готовит предложения о привлечении заемных средств для финансирования дефицита бюджета Малосердобинского района и погашения долговых обязательств Малосердобинского района;

2.19.осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципального долга Малосердобинского района путем исполнения обязательств по договорам, соглашениям , из которых вытекает указанный долг;

2.20.предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством, в том числе выдает бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Малосердобинского района на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов;

2.21.готовит документы для подписания администрации района соглашений с Управлением Пензенской области о предоставлении кредитов на покрытие дефицита бюджета района и другие цели, осуществляет контроль за своевременным их погашением и уплатой процентов за кредит;

2.22.осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности по исполнению бюджета района, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

2.23.осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Малосердобинского района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2.24.проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств бюджета Малосердобинского района;

2.25.участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений главы Малосердобинского района по финансово-бюджетным вопросам, принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-штатной дисциплины;

2.26.осуществляет учет текущего и накопленного долга Малосердобинского района, ведет Долговую книгу Малосердобинского района;

2.27.разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств;

2.28.осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Малосердобинского района, пеней и штрафов, в части администрируемых видов доходов;

2.29.рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим компетенцию управления,

2.30.осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Положением об управлении финансов.

3.Управление образования Малосердобинского района является исполнительным органом местного самоуправления Малосердобинского района, обеспечивающим на территории муниципального образования реализацию федеральной, региональной и местной программ развития образования и реализацию прав граждан на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Малосердобинского района по согласования с вышестоящим ведомственным органом.

Порядок организации работы управления образования определяется положением, которое утверждается главой администрации Малосердобинского района.

Управление образования Малосердобинского района обладает следующей компетенцией:

3.1обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализации федерального законодательства, законодательства Пензенской области в сфере образования;

3.2.обеспечивает, в пределах предоставленных полномочий, реализации федеральной, региональной и городской программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы района;

3.3.осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей района, постановлений администрации района в сфере образования;

3.4.осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

3.5.организует проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно- методическим вопросам деятельности системы образования;

3.6.организует и проводит аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров;

3.7.организует выполнение районных целевых программ в области образования;

3.8.осуществляет контроль за соблюдением обязательного минимума содержания образования в образовательных учреждениях района, анализ и оценка их деятельности;

3.9. изучает образовательные потребности и запросы населения района

3.10.организует работу по укреплению материально-технической базы, обеспечению учебной и учебно-методической литературой, техническими средствами обучения образовательных учреждений района;

3.11.регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по соблюдению образовательного минимума, бюджетной и финансовой дисциплины;

3.12.участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли,

3.13.осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков образовательных учреждений;

3.14.формирует сеть образовательных учреждений района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

3.15.организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

3.16.является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

3.17.вносит в администрацию района предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений образования;

3.18.вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

3.19.организует изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

3.20.проводит работу по награждению выпускников образовательных учреждений серебряными медалями;

3.21.утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных учреждений, вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений управления финансов района; утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждений образования района;

3.22.осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;

3.23.осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Положением об управлении образования.

Статья 21. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Малосердобинского района

1.Полномочия органов местного самоуправления Малосердобинского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Малосердобинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Малосердобинского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Малосердобинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления Малосердобинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Малосердобинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

Статья 22. Муниципальная служба в Малосердобинском районе

1.Муниципальная служба в Малосердобинском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Малосердобинского района, не являющейся выборной.

2.Муниципальная служба в Малосердобинском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

3.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Малосердобинском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.Финансирование муниципальной службы в Малосердобинском районе осуществляется за счет средств бюджета Малосердобинского района.

5.Муниципальным служащим в Малосердобинском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Малосердобинского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Шемышейского района.

Статус муниципального служащего в Малосердобинском районе распространяется на:

1)должностных лиц местного самоуправления Малосердобинского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета Малосердобинского района;

2)служащих администрации Малосердобинского района;

3)служащих иных органов местного самоуправления Малосердобинского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Малосердобинского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Малосердобинского района, не являются муниципальными служащими Малосердобинского района.

6.Муниципальные должности муниципальной службы Малосердобинского района подразделяются на следующие группы:

1)высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

2)главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

3)ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

4)старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

5)младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

7.Муниципальные должности муниципальной службы Малосердобинского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Малосердобинского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Малосердобинского района одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Малосердобинского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Малосердобинского района.

8.Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Малосердобинского района, необходимо иметь:

1)для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Малосердобинского района - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2)для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Малосердобинского района - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года.

3)для младших муниципальных должностей муниципальной службы Малосердобинского района - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

9.Муниципальный служащий Малосердобинского района имеет право:

1)требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2)принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

3)запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Малосердобинского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4)посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Малосердобинского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5)вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

6)на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7)повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Малосердобинского района;

8)участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Малосердобинского района;

9)знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10)требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11)обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12)объединяться в профессиональные союзы;

13)на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

10.Муниципальный служащий Малосердобинского района обязан:

1)добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2)исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Малосердобинского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

3)исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

4)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5)в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Малосердобинского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Малосердобинского района;

6)хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7)поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8)соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Малосердобинского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Малосердобинского района.

11.При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Малосердобинского района гражданин представляет:

1)личное заявление;

2)документ, удостоверяющий личность;

3)трудовую книжку;

4)документы, подтверждающие профессиональное образование;

5)справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6)медицинское заключение о состоянии здоровья;

7)другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Малосердобинского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Малосердобинском районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

12.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Малосердобинского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

1)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2)лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3)наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4)отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5)исключен;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

5)наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

6)отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

13.Руководители соответствующих органов местного самоуправления Малосердобинского района обеспечивают:

1)проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

2)оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

3)ведение реестра муниципальных служащих Малосердобинского района;

4)консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5)анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 23.Общие положения

1.По вопросам местного значения населением Малосердобинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Малосердобинского района и должностными лицами местного самоуправления Малосердобинского района принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Малосердобинского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Малосердобинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Малосердобинского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Малосердобинского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4.Муниципальные правовые акты Малосердобинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 24. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов Малосердобинского района входят:

1)настоящий Устав;

2)правовые акты, принятые на референдуме Малосердобинского района, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Малосердобинского района;

3)правовые акты главы Малосердобинского района, постановления и распоряжения главы администрации Малосердобинского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Малосердобинского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Малосердобинского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Малосердобинского района, имеют прямое действие и применяются на территории Малосердобинского района.

Иные муниципальные правовые акты Малосердобинского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Малосердобинского района.

3.Собрание представителей Малосердобинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Малосердобинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4.Глава Малосердобинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Малосердобинского района.

5.Глава администрации Малосердобинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Малосердобинского района.

6.Иные должностные лица местного самоуправления Малосердобинского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 25.Устав Малосердобинского района

1.Устав Малосердобинского района принимается Собранием представителей Малосердобинского района.

2.Проект устава Малосердобинского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Малосердобинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Устав Малосердобинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4.Устав Малосердобинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района подлежат государственной регистрации в порядке установленном федеральным законом.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

5.Отказ в государственной регистрации Устава Малосердобинского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Малосердобинского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Малосердобинского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Малосердобинского района в судебном порядке.

6.Устав Малосердобинского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Малосердобинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Малосердобинского района, полномочия органов местного самоуправления Малосердобинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Малосердобинского района, принявшего решение о внесении в Устав Малосердобинского района указанных изменений и дополнений.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения Малосердобинского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Малосердобинского района, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Малосердобинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Малосердобинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Малосердобинского района, является основанием для отзыва главы Малосердобинского района, увольнения главы администрации Малосердобинского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 27. Решения Собрания представителей Малосердобинского района

1.Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Малосердобинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 28.Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Малосердобинского района:

1)депутатами Собрания представителей;

2)главой Малосердобинского района;

3)главой администрации Малосердобинского района;

4)инициативными группами граждан;

5)собранием граждан, конференцией граждан;

6)руководителями иных органов местного самоуправления Малосердобинского района;

7)руководителями территориальных органов государственной власти на территории Малосердобинского района.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Малосердобинского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Устав Малосердобинского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Малосердобинского района, правовые акты, принятые на референдуме Малосердобинского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Малосердобинского района, постановления главы администрации Малосердобинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

2.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы администрации Малосердобинского района по вопросам организации работы администрации Малосердобинского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Малосердобинского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3.Муниципальные правовые акты Малосердобинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4.Нормативные правовые акты Собрания представителей Малосердобинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Малосердобинского района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете «Труд» или информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Малосердобинского района Пензенской области.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Малосердобинского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 30.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальный правовой акт Малосердобинского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Малосердобинского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Малосердобинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Глава 5.Экономическая основа местного самоуправления в Малосердобинском районе

Статья 31.Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Малосердобинском районе составляют находящееся в собственности Малосердобинского района имущество, средства бюджета Малосердобинского района, а также имущественные права Малосердобинского района как муниципального образования.

Статья 32.Муниципальное имущество Малосердобинского района

В собственности Малосердобинского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Малосердобинского района;

2)автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Малосердобинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Малосердобинского района;

4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Малосердобинского района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Малосердобинского района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории Малосердобинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Малосердобинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

13)имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Малосердобинского района, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Малосердобинского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 28.07.2006 г. № 389-38/1)

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

В собственности Малосердобинского района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Малосердобинского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Малосердобинского района.

Статья 33.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления Малосердобинского района от имени Малосердобинского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Малосердобинского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Малосердобинского района.

2.Органы местного самоуправления Малосердобинского района вправе передавать имущество Малосердобинского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации имущества Малосердобинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Малосердобинского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Малосердобинского района поступают в бюджет Малосердобинского района.

4.Органы местного самоуправления Малосердобинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Малосердобинского района. Глава администрации Малосердобинского района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Малосердобинского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Малосердобинского района от имени Малосердобинского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Малосердобинского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 34.Бюджет Малосердобинского района

1.Малосердобинский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Малосердобинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Малосердобинского района, составляют консолидированный бюджет Малосердобинского района.

2.Органы местного самоуправления Малосердобинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Малосердобинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Малосердобинского района, уровню и составу муниципального долга Малосердобинского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Малосердобинского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Малосердобинского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Малосердобинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4.Органы местного самоуправления Малосердобинского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Малосердобинского района.

5.В бюджете Малосердобинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Малосердобинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Малосердобинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Малосердобинского района.

6.Проект бюджета Малосердобинского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Малосердобинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Малосердобинского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 35. Расходы бюджета Малосердобинского района

1.Расходы бюджета Малосердобинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Малосердобинского района ведут реестры расходных обязательств Малосердобинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Малосердобинского района.

2. Органы местного самоуправления Малосердобинского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Малосердобинского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Малосердобинского района на решение вопросов местного значения.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

Размер оплаты труда главы администрации Малосердобинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Малосердобинского района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.

3.Расходы бюджета Малосердобинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Малосердобинского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Расходы бюджета Малосердобинского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 36. Муниципальный заказ

1.Органы местного самоуправления Малосердобинского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Малосердобинского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Малосердобинского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малосердобинского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Малосердобинского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается номативным актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 37.Доходы бюджета Малосердобинского района

1.К собственным доходам бюджета Малосердобинского района относятся:

1)средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Малосердобинского района;

7)часть прибыли муниципальных предприятий Малосердобинского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Малосердобинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Малосердобинского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Малосердобинского района;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Малосердобинского района.

2.В доходы бюджета Малосердобинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Малосердобинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 38.Муниципальные заимствования

Малосердобинский район как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Малосердобинского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 39. Исполнение бюджета Малосердобинского района

1.Исполнение бюджета Малосердобинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель управления финансов Малосердобинского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета Малосердобинского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 40.Участие Малосердобинского района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Малосердобинский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Малосердобинского района. В этих же целях органы местного самоуправления Малосердобинского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Малосердобинский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Малосердобинского района.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

Статья 41. Некоммерческие организации Малосердобинского района

1.Собрание представителей Малосердобинского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации Малосердобинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Малосердобинского района

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед:

- населением Малосердобинского района;

- государством;

- физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 43. Ответственность перед населением

1. Депутат Собрания представителей несет ответственность перед населением в результате утраты доверия населения. Ответственность перед населением реализуется в виде права жителей района на отзыв депутата Собрания представителей

2. Под утратой доверия населения как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом, выборным должностным лицом предвыборной программы, официально объявленное депутатом, выборным должностным лицом изменение своей политической ориентации, при условии, что она была одним из определяющих факторов при их избрании, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

3. Утрата доверия избирателей не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата, выборного должностного лица причинам.

4. Утрата доверия избирателей не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица возбуждается исключительно по причине несогласия с их политическими взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании.

5. Отзыв депутата Собрания представителей в связи с утратой доверия избирателей осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в соответствии с законом Пензенской области.

Статья 44. Ответственность перед государством

1. Ответственность Собрания представителей и Главы Малосердобинского района перед государством наступает в случае нарушения ими:

- Конституции Российской Федерации;

- Устава Пензенской области;

- федеральных законов;

- законов Пензенской области;

- Устава Малосердобинского района.

2. Собрание представителей и Глава Малосердобинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Собрание представителей, Глава Малосердобинского района, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Пензенской области, Закону Пензенской области, настоящему Уставу обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае, если Собранием представителей, Главой Малосердобинского района не отменены нормативно-правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими действующему законодательству и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Собрание представителей может быть распущено, полномочия Главы Малосердобинского района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности, в законодательно установленном порядке.

Статья 45. Ответственность перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в случаях:

- нарушения порядка осуществления отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления;

- необоснованного отказа в предоставлении гражданину информации о деятельности органов местного самоуправления;

- ограничения права равного доступа граждан к муниципальной службе;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления порядка рассмотрения обращения граждан;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством пензенской области, Уставом Пензенской области и настоящим Уставом.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов и должностных лиц местного самоуправления, бездействия или ненадлежащего действия, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств районного бюджета.

Статья 46. Осуществление органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Малосердобинского района контрольных функций

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Малосердобинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Малосердобинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей Малосердобинского района.

Статья 47. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения части 3.1. статьи 19 вступают в силу со дня опубликования муниципального правового акта о внесении изменений в Устав и применяются в отношении кандидатов на должность Главы администрации, конкурс на замещение которой назначен после вступления в силу части 3.1. Часть 3 статьи 19 признается утратившей силу со дня прекращения полномочий главы администрации, назначенного на срок, установленный частью 3 статьи 19.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 28.07.2006 г. № 389-38/1)

2. Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Требования статьи 18 настоящего Устава в части порядка избрания (назначения) и полномочий Главы муниципального образования - Главы Малосердобинского района вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ПРИМЕЧАНИЕ: для избираемых в период после 06.10.2003г и до 01.01.2006г)

4. Устав Малосердобинского района Пензенской области, принятый населением на сходах граждан, проведенных с 23 сентября по 30 сентября 2002 года, в новой редакции, принятой решением Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 8 апреля 2004 г. № 98-11/1 действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а его статьи, (29,30,31), устанавливающие полномочия главы местного самоуправления, действуют до истечения срока полномочий главы местного самоуправления, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 19.12.005 г. № 306-30/1)

5. Положения абзаца 5 части 12 статьи 17 Устава не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(в Редакции Решения Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области от 05.05.2006 г. № 356-35/1)

Приложение

к Уставу Малосердобинского района Пензенской области

Положение об удостоверении и образец удостоверения депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, главы администрации Малосердобинского района

1.Удостоверение депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, главы администрации Малосердобинского района (далее удостоверение) является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, главы администрации Малосердобинского района.

2.Изготовление и оформление удостоверений осуществляется аппаратом администрации Малосердобинского района за счет средств бюджета Малосердобинского района.

3.Удостоверение депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, главы администрации Малосердобинского района подписывается главой Малосердобинского района. Вручение указанных удостоверений осуществляется в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей.

4.Депутат Собрания представителей Малосердобинского района, глава Малосердобинского района, глава администрации Малосердобинского района пользуются удостоверением в течение срока своих полномочий. По истечении указанного срока полномочий, а также в случае их досрочного прекращения, удостоверение возвращается главе Малосердобинского района и уничтожается.

5.По истечении срока полномочий депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, главы администрации Малосердобинского района по их просьбе удостоверение может быть оставлено на память с соответствующей отметкой в удостоверении.

6.При утрате удостоверения либо в случае, если оно пришло в негодность, по письменному заявлению депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, главы администрации Малосердобинского выдается новое удостоверение в порядке, установленном настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке.

7.Размер удостоверения депутата Собрания представителей в развернутом виде составляет 20 см х 7 см.

Лицевая сторона удостоверения депутата Собрания представителей Малосердобинского района, главы Малосердобинского района, главы администрации Малосердобинского района

ГЕРБ
Пензенской области
или Малосердобинского района

Малосердобинский район
Пензенской области

Местное самоуправление

Внутренняя сторона удостоверения депутата Собрания представителей Малосердобинского района

Удостоверение № 5

Иванов
Виктор Петрович

избран депутатом Собрания представителей Малосердобинского района Пензенской области третьего созыва

Глава
Малосердобинского района МП(подпись)

Место
для
фотографии

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы Малосердобинского района

Удостоверение № 1

Петров
Анатолий Иванович

избран главой Малосердобинского района Пензенской области

Глава
Малосердобинского района МП(подпись)

Место
для
фотографии

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы администрации Малосердобинского района

Удостоверение № 3

Сидоров
Петр Викторович

является главой администрации Малосердобинского района Пензенской области

Глава
Малосердобинского района МП(подпись)

Место
для
фотографии

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП