Устав муниципального образования "Няндомский муниципальный район"



ПРИНЯТ

Собранием депутатов

Муниципального образования

«Няндомский район»

от 30.06.2005 г. N7

Устав муниципального образования «Няндомский муниципальный район»

{В редакции решения от 31.05.2007 №148;

в редакции решения от 30.09.2009 №279;

в редакции решения от 30.09.2010 №35

в редакции решения от 07.07.2011 №71}

Устав муниципального образования "Няндомский муниципальный район" в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Архангельской области в сфере местного самоуправления устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления на территории муниципального образования \"Няндомский муниципальный район\", является правовым актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального района

Няндомский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 2 сельских поселений, объединенных общей территорией.

Наименования "муниципальное образование "Няндомский муниципальный район" и "Няндомский район" равнозначны.

Статья 2. Границы Няндомского района и порядок их изменения

1. Границы Няндомского района и их описание устанавливаются законом Архангельской области (далее - области).

2. Границы Няндомского района могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами области.

3. В границы Няндомского района входят территории муниципального образования городского поселения «Няндомское» и муниципальных образований сельских поселений «Мошинское» и «Шалакушское».

4. Административным центром Няндомского района является город Няндома

Статья 3. Преобразование Няндомского района

1. Под преобразованием Няндомского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Няндомского района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренным федеральным законом и законами области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти Архангельской области и федеральных органов государственной власти;

- органов местного самоуправления.

3. Объединение Няндомского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом каждого из муниципальных районов.

4. Разделение Няндомского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Няндомского района.

Статья 4. Население Няндомского района

Население Няндомского района составляют постоянно проживающие на территории Няндомского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Няндомского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Няндомского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Няндомского муниципального района. Указанные граждане вправе быть избранными главой Няндомского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Няндомского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Няндомского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 5. Символика Няндомского района и порядок ее официального использования

Няндомский район может иметь герб и другую символику. Описание и порядок официального использования символики Няндомского района устанавливается решением представительного органа Няндомского района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Няндомском районе

Статья 6. Местное самоуправление Няндомского района

Местное самоуправление в Няндомском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Структура органов местного самоуправления Няндомского района

Структуру органов местного самоуправления Няндомского района составляют:

- Собрание депутатов Няндомского района - представительный орган Няндомского района;

- Глава Няндомского района;

- администрация Няндомского района - исполнительно-распорядительный орган Няндомского района;

- контрольно-счетная палата Няндомского района;

Создание и функционирование иных органов местного самоуправления, кроме предусмотренных настоящим Уставом, не допускается.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Няндомского района

1. Систему муниципальных правовых актов Няндомского района образуют:

- Устав Няндомского района;

- решения, принимаемые на районном референдуме;

- решения представительного органа Няндомского района;

- постановления и распоряжения главы Няндомского района;

- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Няндомского района;

- распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации Няндомского района, обладающих правом юридического лица;

- постановления и распоряжения местной администрации.

2. Устав Няндомского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Няндомского района. Никакие иные правовые акты Няндомского района не должны противоречить им. Правовые акты Няндомского района обязательны для исполнения на всей территории Няндомского района.

2.1. Собрание депутатов Няндомского района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Няндомского района, принимает решения устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Няндомского района, решение об удалении главы Няндомского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Няндомского района. Решение Собрания депутатов Няндомского района устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Няндомского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Няндомского района, если иное не установлено Федеральным законом № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Няндомского района.

2.2. Глава Няндомского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам, указанным в пункте 4 статьи 26 настоящего Устава»

2.3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

3. Муниципальные правовые акты Няндомского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в средствах массовой информации, специально установленных для этих целей решением представительного органа.

5. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных, озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними жителей муниципального образования «Няндомский район»;

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов и сборов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».»;

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты»;

8. В случае внесения изменений и дополнений в законы о местном самоуправлении и впредь до приведения Няндомского района в соответствии с законами органы местного самоуправления руководствуются Федеральными и областными законами, если нормы противоречат законам или отсутствуют в нем.

9. Право инициативы принятия решений Собрания депутатов, нормативных правовых актов местной администрации и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Няндомского района принадлежит, если иное не установлено Уставом Няндомского района, депутатам Собрания депутатов, главе Няндомского района, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Няндомского района, инициативным группам граждан, минимальная численность которых не может превышать 3 процента от числа жителей Няндомского района, обладающих активным избирательным правом, а также Прокурору Няндомского района. Право инициативы принятия муниципальных правовых актов Няндомского района включает в себя право вносить в соответствующие органы местного самоуправления Няндомского района проекты муниципальных правовых актов, поправки к указанным проектам.

Статья 9. Вопросы местного значения Няндомского района

1. К вопросам местного значения Няндомского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Няндомского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Няндомского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Няндомского района;

4) организация в границах Няндомского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Няндомского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Няндомского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Няндомского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Няндомского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) признан утратившим силу решением Собрания депутатов от 31.05.2007 №148;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Няндомского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) признан утратившим силу с 01.01.2008 года решением Собрания депутатов от 31.05.2007 №148;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Няндомского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Няндомского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Няндомского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Няндомского района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Няндомского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Няндомского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Няндомского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Няндомского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Няндомского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Няндомского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Няндомского района, за счет средств местного бюджета Няндомского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Няндомского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Няндомского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

25) обеспечение условий для развития на территории Няндомского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Няндомского района»;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Няндомского района.

2. Органы местного самоуправления Няндомского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов местного бюджета Няндомского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления Няндомского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Няндомского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Няндомского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий поселений, входящих в состав Няндомского района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Няндомского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны Няндомского района подписываются главой Няндомского района и вступают в силу не ранее их одобрения решением Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами Няндомского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Няндомского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии федеральными законами и законами области. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Няндомского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Няндомского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Няндомского района для осуществления органами и должностными лицами Няндомского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Няндомского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), проживающие на территории Няндомского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Няндомского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Няндомского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Няндомского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Няндомского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Няндомского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом Няндомского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собрание депутатов Няндомского района и Глава Няндомского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Няндомского района в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Няндомского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 12-1. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области о выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области. .

3. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся с применением смешанной избирательной системы (мажоритарная система относительного большинства и пропорциональная с закрытыми списками кандидатов) по единому избирательному округу и одномандатным округам. Распределение мандатов делится поровну.

4. Выборы Главы Няндомского района проводятся с применением мажоритарной системы относительного большинства избирательной системы по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования «Няндомский район.

5. Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресение марта года, в котором истекают полномочия Собрания депутатов, главы Няндомского района, избранных на досрочных выборах.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативно-правовым актом представительного органа Няндомского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Няндомского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Няндомского района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Няндомского района или должностным лицом местного самоуправления Няндомского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Собрание депутатов Няндомского района рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Няндомского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой Няндомского района или представительным органом Няндомского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Няндомского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Няндомского района или представительному органу Няндомского района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Няндомского района, принимает Собрание депутатов Няндомского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Няндомского района - Глава Няндомского района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Няндомского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Няндомского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Няндомского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования;

6) иные вопросы, установленные федеральными законами.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Няндомского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту Няндомского муниципального района, о внесении изменений и дополнений в него, проводятся с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом и Няндомского муниципального района

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Няндомского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Няндомского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- представительного органа поселения, входящего в состав Няндомского района;

- представительного органа Няндомского района;

- главы Няндомского района;

- органа территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Няндомского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом Няндомского района.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Няндомского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Няндомского района и должностными лицами местного самоуправления Няндомского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Няндомского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа Няндомского района или главы Няндомского район по вопросам местного значения;

- органов государственной власти области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Няндомского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Няндомского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение представительного органа Няндомского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом представительного органа Няндомского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Няндомского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Няндомского района.

2. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами Няндомского района в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Представительный орган Няндомского района

1. Представительный орган Няндомского района - Собрание депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления и достигший возраста 18 лет.

2. Собрание депутатов состоит из 16 депутата.

3. Собрание депутатов избирается жителями Няндомского района сроком на 4 года.

4. Собрание депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности.

5. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Порядок деятельности Собрания депутатов, его должностных лиц определяется регламентом, принимаемым Собранием депутатов.

Собрание депутатов обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Собрания депутатов осуществляется только из бюджета района и отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 19. Компетенция Собрания депутатов Няндомского района

К компетенции Собрания депутатов Няндомского района относится:

1) принятие Устава Няндомского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Няндомского района, а также с преобразованием Няндомского района;

6) утверждение структуры администрации по представлению главы Няндомского района;

7) принятие положения \"об администрации Няндомского района\";

8) утверждение положений о структурных подразделениях администрации Няндомского района, обладающих правами юридических лиц;

9) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе области;

10) формирование контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

11) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

12) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

13) принятие планов и программ развития Няндомского района, утверждение отчетов об их исполнении;

14) определение Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Няндомского района;

15) определение Порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

16) определение Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

17) утверждение схем территориального планирования Няндомского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Няндомского района документации по планировке территорий;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20) определение порядка участия Няндомского района в организации межмуниципального сотрудничества;

21) контроль за исполнением органами местного самоуправления Няндомского района и должностными лицами местного самоуправления Няндомского района полномочий по решению вопросов местного значения;

21.1. принятие решения об удалении главы Няндомского района в отставку,

21.2. заслушивает ежегодные отчёты главы Няндомского района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе Няндомского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных Собранием депутатов;

22) исключен {решением от 30.09.2009 №279};

23) присвоение звания \"Почетный гражданин района\";

24) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Няндомского района федеральными законами, законами области, настоящим Уставом.

1.1. Решение Собрания депутатов об удалении главы Няндомского района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

Решение Собрания депутатов об удалении главы Няндомского района в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Собрания депутатов об удалении главы Няндомского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Статья 20. Организация работы Собрания депутатов

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются заседания (сессии).

2. Первая сессия Собрания депутатов проводится не позднее, чем в трёхнедельный срок после выборов.

Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов по собственной инициативе, по требованию главы Няндомского района и по инициативе не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов.

3. Заседание сессии Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее половины депутатов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов, носящие нормативно-правовой характер, вступают в силу со дня их подписания главой Няндомского района, если иной порядок не установлен Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Няндомского района, направляется главе Няндомского района для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня его принятия. Глава Няндомского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Няндомского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Няндомского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Няндомского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Няндомского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Няндомского района, он подлежит подписанию главой Няндомского района в течение семи дней и обнародованию.

5. По вопросам организации своей деятельности Собрание депутатов принимает регламент.

6. Регламент Собрания депутатов содержит:

- процедуру избрания и освобождения от должности председателя Собрания депутатов, его функций и полномочий;

- состав, процедуру формирования и порядок работы постоянных депутатских комиссий;

- порядок проведения заседаний Собрания депутатов;

- порядок подготовки и принятия решений Собрания депутатов и муниципальных нормативных актов;

- другие вопросы процедурного характера.

Статья 21. Прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Собрания депутатов нового созыва.

2. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Собрания депутатов;

г) в случае преобразования Няндомского района, а также в случае упразднения Няндомского района;

д) в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме Няндомского района;

е) в случае увеличения численности избирателей Няндомского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Няндомского района.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Няндомского района влечёт досрочное прекращение полномочий депутатов.

4. Решение о самороспуске может быть принято Собранием депутатов Няндомского района единогласно от числа избранных депутатов Собрания депутатов Няндомского района по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

5 Правом на инициирование процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Няндомского района обладают граждане Няндомского района, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, в отношении которого решается вопрос об отзыве.

Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Няндомского района могут служить:

а) утрата доверия со стороны избирателей;

б) невыполнение депутатами обязанностей (полномочий);

в) конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке;

г) другие случаи, предусмотренные соответствующими законами.

Порядок отзыва депутата Собрания депутатов Няндомского района определяется законодательством.

Статья 22. Статус депутата Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов - полномочный представитель населения Няндомского района.

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

3. Депутаты Собрания депутатов не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных федеральным законом.

4. Депутат Собрания депутатов участвует в работе сессии, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, выполняет поручения Собрания, рассматривает поступившие к нему обращения жителей, участвует в работе органов Собрания депутатов.

5. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

6. Депутату, осуществляющему полномочия в Собрании депутатов на постоянной основе, в целях эффективного осуществления полномочий за счет средств бюджета Няндомского муниципального района гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения депутата, осуществляющего в Собрании депутатов полномочия на постоянно основе, устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке, определяемом решением Собрания депутатов;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Няндомского района;

9)компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Няндомского муниципального района;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Няндомского района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

6.1. Депутату, осуществляющему в Собрании депутатов свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Няндомского района гарантируется:

1) освобождение депутата Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Собрания депутатов от работы определяются решением Собрания депутатов;

2) вознаграждение депутату Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, для исполнения поручений Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращение гражданства Российской федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Собрания депутатов;

- досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов действующего созыва;

- признания выборов депутата Собрания депутатов Няндомского района несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Собрания депутатов Няндомского района был наделен своими полномочиями.

- исключен решением Собрания депутатов от 07.07.2011 №71;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 23. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Собрания депутатов Няндомского района;

- участие в работе комиссий Собрания депутатов Няндомского района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов Няндомского района;

- участие в выполнении поручений Собрания депутатов Няндомского района.

2. Депутат Собрания депутатов Няндомского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов Няндомского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Няндомского района.

Статья 24 Комиссии Собрания депутатов Няндомского района

1. Собрание депутатов Няндомского района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов Няндомского района.

2. Собрание депутатов Няндомского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов Няндомского района.

3. Депутаты могут создавать по собственной инициативе депутатские группы в количестве не менее 3 человек.

Статья 25 Председатель Собрания депутатов

1. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов избирается в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов, на срок его полномочий в качестве депутата, осуществляет свою деятельность на постоянной основе и является выборным должностным лицом.

3. Председатель Собрания депутатов (далее по тексту пункта - Собрания):

- представляет Собрание в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

- созывает сессии Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов вносимых на рассмотрение Собрания;

- ведет заседания Собрания, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Собрания;

- докладывает Собранию о положении дел на территории Няндомского района;

- подписывает протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Собрания;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания, подписывает решения Собрания, не имеющие нормативного характера;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности Собрания;

- оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании, его органах и избирательных округах;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания, депутатских групп;

- дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Собрания;

- обеспечивает в соответствии с решениями Собрания организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания, организует в Собрании приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

- открывает и закрывает счета Собрания депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направленные в суд или арбитражный суд, в случаях предусмотренных законодательством;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием.

4. Председателю Собрания депутатов устанавливается денежное содержание за осуществление им своих полномочий на постоянной основе. Размер денежного содержания определяется решением Собрания депутатов.

5. Председатель Собрания депутатов Няндомского района подотчетен Собранию депутатов. Его полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях: подачи личного заявления о сложении полномочий; при досрочном прекращении его полномочий как депутата; при принятии решения об отстранении от должности Собранием депутатов в соответствии с регламентом Собрания депутатов.

Статья 26. Глава Няндомского района

1. Глава Няндомского района является Главой муниципального образования "Няндомский район" и Главой администрации Няндомского района.

2. Глава Няндомского района избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Полномочия Главы Няндомского района начинаются со дня вступления его в должность, но не позднее 10 дней со дня опубликования итогов выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Няндомского района.

4. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

5. Главе муниципального образования в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств бюджета Няндомского района гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке, определяемом решением Собрания депутатов;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных, со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Няндомского района;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Няндомского района;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Няндомского района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

Статья 27. Полномочия главы Няндомского района

1. Глава Няндомского района осуществляет следующие полномочия:

- представляет Няндомский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Няндомского района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Собранием депутатов Няндомского района;

- требует созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Няндомского района;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Няндомского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава Няндомского района подконтролен и подотчетен населению Няндомского района и Собранию депутатов Няндомского муниципального района.

Глава Няндомского района представляет Собранию депутатов отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Няндомского района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Няндомского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации, Няндомского района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов Няндомского района структуру администрации Няндомского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающих правами юридических лиц;

- исключен решением Собрания депутатов от 07.07.2011 №71;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие настоящему Уставу, действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием депутатов или Главой Няндомского района;

- разрабатывает и вносит в Собрание депутатов Няндомского района на утверждение планы и программы социально - экономического развития Няндомского района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации Няндомского района, заместителей главы администрации Няндомского района, руководителей структурных подразделений администрации Няндомского района (управлений, комитетов, отделов);

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации Няндомского района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации Няндомского района.

2.1. Глава Няндомского района привлекает для углубленной проработки важнейших вопросов в экономике и социальной сфере Няндомского района внештатных советников, работающих на общественных началах. Правовой статус внештатных советников, работающих на общественных началах, определяется главой Няндомского района.

3. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов Няндомского района, Глава Няндомского района:

- вносит на рассмотрение в Собрание депутатов Няндомского района проекты нормативных правовых актов Няндомского района;

-предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов Няндомского района;

4. Глава Няндомского района подписывает и обнародует решения в течение 10 дней со дня их принятия Собранием депутатов Няндомского района. При этом глава Няндомского района обладает правом отклонения нормативного правового акта, принятого Собранием депутатов Няндомского района, которое может быть преодолено 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Отклонение главой Няндомского района решения Собрания депутатов должно быть мотивированным.

5 исключен решением Собрания депутатов от 07.07.2011 №71.

6. Глава Няндомского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Няндомского района.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Няндомского района

1. Полномочия главы Няндомского района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06 октября .2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности высшим должностным лицом области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращение гражданства Российской федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями.

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Няндомского района;

- преобразования Няндомского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Няндомского района;

- увеличения численности избирателей Няндомского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Няндомского района;

- изменения порядка формирования Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Няндомского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Няндомского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

2. Правом на инициирование процедуры отзыва главы Няндомского района обладают граждане Няндомского района, достигшие возраста 18 лет.

Основаниями для отзыва главы Няндомского района могут служить:

а) утрата доверия со стороны избирателей;

б) невыполнение обязанностей выборного должностного лица местного самоуправления;

в) конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;

г) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на массовом референдуме;

д) другие случаи, предусмотренные соответствующими законами.

Порядок отзыва главы Няндомского района определяется законодательством

Статья 29. Статус и социальные гарантии осуществления деятельности главы Няндомского района

Под статусом Главы Няндомского района понимаются права, обязанности, ответственность Главы Няндомского района, а также гарантии и ограничения его деятельности, обусловленные наличием указанных прав и обязанностей.

Статус Главы Няндомского района, социальные гарантии и ограничения определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Няндомского района.

Статья 30. Исполнение обязанностей главы Няндомского района

1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы Няндомского района исполнение обязанностей возлагается на первого заместителя главы администрации Няндомского района.

2. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения Главой Няндомского района своих обязанностей их временно исполняет первый заместитель главы администрации Няндомского района или по распоряжению главы Няндомского района заместители главы администрации Няндомского района или иное должностное лицо местного самоуправления Няндомского района.

3. Исполняющий обязанности главы Няндомского района осуществляет все права и несет все обязанности главы Няндомского района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах области, Уставе Няндомского района, решениях, принятых на местном референдуме Няндомского района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Няндомского района, решениях Собрания депутатов Няндомского района.

4. Временно исполняющий обязанности главы Няндомского района осуществляет все права и несет все обязанности главы Няндомского района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе Няндомского района, решениях, принятых на местном референдуме Няндомского района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Няндомского района, решениях Собрания депутатов Няндомского района, за исключением права подписания или отклонения решений Собрания депутатов Няндомского района.

Статья 31. Администрация Няндомского района

1. Администрация Няндомского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Структуру администрации Няндомского района составляют Глава Няндомского района, его первые заместители (заместители), структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Няндомского района.

Структура администрации Няндомского района утверждается Собранием депутатов по представлению Главы Няндомского района.

3. Администрация Няндомского района обладает правами юридического лица.

4. От имени Няндомского района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности Глава администрации района и первый заместитель Главы администрации района.

5. Администрация Няндомского района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Няндомского района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Няндомского района федеральными законами и законами области.

Статья 32. Первые заместители, заместители главы Няндомского района, руководители структурных подразделений

1. Исключен решением от 30.09.2010 №35.

2. Первые заместители, заместители главы Няндомского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Няндомского района.

3. Первые заместители, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений являются должностными лицами местного самоуправления Няндомского района, непосредственно обеспечивающими исполнение полномочий Главы Няндомского района.

4. исключен {решением от 30.09.2009 №279};

5. .исключен {решением от 30.09.2009 №279};

6. Первый заместитель главы администрации Няндомского района, заместители главы администрации Няндомского района, руководитель финансового органа администрации Няндомского района, руководитель структурного подразделения администрации Няндомского района, ведающий вопросами управления муниципальным имуществом, руководитель аппарата Собрания депутатов, помощник председателя Собрания депутатов обеспечивают исполнение полномочий главы муниципального образования и председателя Собрания депутатов, и замещают должности на условиях срочного договора на срок полномочий указанных лиц.

Статья 33. Контрольно-счетная палата Няндомского района

1. Контрольно-счетная палата Няндомского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

2. Контрольно-счетная палата Няндомского района подотчетна Собранию депутатов Няндомского района.

3. Контрольно-счетная палата Няндомского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Контрольно-счетной палаты Няндомского района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов Няндомского района.

5. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Няндомского района устанавливаются принимаемыми нормативными правовыми актами Собрания депутатов Няндомского района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

6. Контрольно-счетная палата Няндомского района не обладает правами юридического лица.

Статья 33.1. Полномочия органов местного самоуправления Няндомского района, осуществляющих муниципальный контроль

Определение органов местного самоуправления Няндомского района, уполномоченных на организацию и проведение на территории Няндомского района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Няндомского района в случае, если порядок организации и проведения муниципального контроля не предусмотрен законом Архангельской области.

Статья 34. Избирательная комиссия Няндомского района

1. Избирательная комиссия Няндомского района формируется для организации подготовки и проведения муниципальных выборов главы Няндомского района и депутатов Собрания депутатов Няндомского района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов и главы Няндомского района.

Избирательная комиссия Няндомского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Няндомского района

2. Полномочия избирательной комиссии Няндомского района по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Няндомского района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Няндомского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов. Полномочия избирательной комиссии Няндомского района могут быть прекращены досрочно законом Архангельской области в случае преобразования Няндомского района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Няндомского района является день вступления в силу закона Архангельской области о преобразовании Няндомского района.

4. Избирательная комиссия Няндомского района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

5. Формирование избирательной комиссии Няндомского района осуществляется Собранием депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложении собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Няндомского района предыдущего состава, избирательной комиссии Архангельской области.

6. Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Няндомского района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Архангельской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов Няндомского района.

7. Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Няндомского района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Архангельской области.

8. Предложения избирательной комиссии Архангельской области, указанные в пункте 7 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Няндомского района предыдущего состава.

9. В случае, если указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6 и 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов избирательной комиссии Няндомского района осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом и законами Архангельской области, уставом Няндомского района.

Глава V. Муниципальная служба Няндомского района

Статья 35 Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на штатной должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Цели, задачи, принципы муниципальной службы, а также права, обязанности, ответственность и социальные гарантии муниципальной службы устанавливаются законодательством, а также нормативными актами органов местного самоуправления.

2. Муниципальные служащие осуществляют свою деятельность путём замещения должностей муниципальной службы. Должности муниципальной службы устанавливаются в штатных расписаниях структурных подразделениях администрации Няндомского района, утверждаемых Главой администрации Няндомского района.

3. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

4. Размер должностных окладов по должности муниципальной службы, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

5. Решением Собрания депутатов утверждается:

- порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

- положение о проведении аттестации муниципальных служащих и приложения к нему (положение об аттестационной комиссии; порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих; формы графика проведения аттестации муниципальных служащих, отзыва непосредственного руководителя муниципального служащего о профессиональной деятельности муниципального служащего, аттестационного листа муниципального служащего);

- форма проведения аттестации муниципальных служащих;

- критерии оценки качества исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей;

5.1. Правовыми актами главы администрации утверждаются:

- квалификационные требования к должностям муниципальной службы Няндомского района, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы определенных законом Архангельской области;

- исключен решением Собрания депутатов от 30.09.2010 №35;

- порядок формирования и ведения резерва на замещение должностей муниципальной службы Няндомского района;

6. Не являются муниципальными служащими лица, не замещающие должности муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Няндомского района.

7. Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Няндомского района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Архангельской области.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 36. Муниципальное имущество Няндомского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Няндомского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Няндомского района.

2. В собственности Няндомского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Няндомским районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Няндомского района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Няндомского района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Няндомского района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Няндомского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Няндомского района;

-исключен решением Собрания депутатов от 31.05.2007 №148;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Няндомского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Няндомского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Няндомского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Няндомского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Няндомского района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Няндомского района;

- имущество предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Няндомского района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Няндомского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры»;

- имущество, предназначенное для развития на территории Няндомского района физической культуры и массового спорта»;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Няндомского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья»;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Няндомского района.

4. В случаях возникновения у Няндомского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Няндомского района

1. Органы местного самоуправления Няндомского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Няндомского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Няндомского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов Няндомского района.

4. Порядок определения размера арендной платы взимаемой при аренде недвижимого имущества, принадлежащего Няндомскому району, устанавливается Положением, утвержденным Собранием депутатов Няндомского района в соответствии с законодательными актами.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 38. Приватизация муниципального имущества Няндомского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов Няндомского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Няндомского района.

Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Няндомского района

1. Няндомский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Няндомского района.

2. Органы местного самоуправления Няндомского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления Няндомского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Участие Няндомского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия Няндомского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Собрания депутатов Няндомского района.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Няндомского района выступает администрация Няндомского района.

Статья 41. Консолидированный бюджет Няндомского района

Бюджет Няндомского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Няндомского района, составляют консолидированный бюджет Няндомского района.

Статья 42. Местный бюджет Няндомского района

1. Няндомский район имеет собственный бюджет (бюджет Няндомского района).

2. Органы местного самоуправления Няндомского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Няндомского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Няндомского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Няндомского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Няндомского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов Няндомского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", а также законами области.

4. В местном бюджете Няндомского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Няндомского района.

5. Проект местного бюджета Няндомского района, решение об утверждении местного бюджета Няндомского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Няндомского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Няндомского района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Няндомского района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Няндомского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления Няндомского района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета Няндомского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Няндомского района, на решение вопросов местного значения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

4. Расходы местного бюджета Няндомского района осуществляются соответствии с, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Няндомского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов Няндомского района.

5. Собрание депутатов Няндомского района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава Няндомского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления Няндомского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Няндомского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Няндомского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.

9. Осуществление расходов местного бюджета Няндомского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области.

10. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Няндомского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Самообложение граждан Няндомского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Няндомского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Няндомского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Няндомского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 46. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Няндомского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов Няндомского района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Собрания депутатов Няндомского района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава администрации Няндомского района.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Собрание депутатов Няндомского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Няндомского района. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием депутатов Няндомского района.

От имени муниципального образования «Няндомский район» право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщиком для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Няндомского района.

Статья 47-1 Муниципальный заказ

1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Собрания депутатов Няндомского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Няндомского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.».

Статья 48.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1.              Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              Население Няндомского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, в случае утраты доверия населения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Няндомского района и должностных лиц местного самоуправления Няндомского района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава и законов Архангельской области, устава Няндомского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке определенном ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1 Собрание депутатов Няндомского района может быть распущено законом области, если судом установлено, что Собранием депутатов Няндомского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) области, законам области, Уставу Няндомского района, а Собрание депутатов Няндомского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Няндомского района (Глава администрации Няндомского района) может быть отрешены от должности высшим должностным лицом области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти области) в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) области, законам области, Уставу Няндомского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Няндомского района и должностных лиц местного самоуправления Няндомского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Няндомского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 51. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Няндомского района и должностных лиц местного самоуправления Няндомского района

1. Собрание депутатов Няндомского района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления Няндомского района и должностных лиц местного самоуправления Няндомского района Уставу Няндомского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания депутатов Няндомского района;

- исполнением органами местного самоуправления Няндомского района и должностными лицами местного самоуправления Няндомского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Няндомского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Няндомского района и должностные лица местного самоуправления Няндомского района.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 52. Принятие Устава Няндомского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов Няндомского района проекта нового Устава Няндомского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района может исходить от главы Няндомского района или от депутатов Собрания депутатов Няндомского района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Няндомского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Няндомского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов МО «Няндомский муниципальный район» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Няндомского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Няндомского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Собрания депутатов Няндомского района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Няндомского района.

5. Устав Няндомского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Няндомского района, решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района, изменяющее структуру органов местного самоуправления Няндомского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Няндомского района), вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего данное решение.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района, изменяющее срок полномочий главы Няндомского района, применяется только к главе Няндомского района, избранного после вступления в силу указанного решения.

Статья 53. Вступление в силу Устава Няндомского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Няндомского района

1. Устав Няндомского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликован, но не ранее 1января 2006 года.

2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 10 Устава Няндомского района вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 54. Прекращение действия Устава Няндомского района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Няндомского района.

Статья 55. Особенности переходного периода

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу Устава Няндомского района в настоящей редакции, применяются в части, не противоречащей Уставу Няндомского района.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, не соответствующие Уставу Няндомского района по форме, действуют до их отмены и принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, регулирующего этот же вопрос и имеющего форму, соответствующую Уставу Няндомского района в настоящей редакции.

2. Глава Няндомского района, избранный в соответствии с Уставом муниципального образования \"Няндомский район\" в редакции от 20.11.2003 года, со дня вступления в силу Устава Няндомского района в настоящей редакции осуществляет установленные им полномочия до истечения срока, на который он был избран. Вступление в силу Устава Няндомского района в настоящей редакции не влияет на срок полномочий главы Няндомского района и на порядок исчисления количества сроков пребывания в этой должности.

3. Собрание депутатов, избранное в соответствии с Уставом муниципального образования \"Няндомский район\" в редакции от 20.11.2003 года, со дня вступления в силу Устава Няндомского района в настоящей редакции осуществляет установленные им полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Решения Собрания депутатов об образовании (формировании) в соответствии с настоящим Уставом новых органов местного самоуправления вступит в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшее указанное решение.

5. Действие дефиса 13 пункта 8 статьи 22 распространяется только на депутатов Собрания депутатов Няндомского района, избранных после вступления в силу федерального закона от 25.07.2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» (прим. - вступил в силу 27.07.2006 г.)».

6. Действие дефиса 11 пункта 1 статьи 28 не применяется в отношении главы Няндомского района, избранного до дня вступления федерального закона от 25.07.2006 года №128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» (прим. - вступил в силу 27.07.2006 г.)

Глава муниципального образования

\"Няндомский район\"

А.С. Черкес