Основная информация
Дата опубликования: | 30 июня 2011г. |
Номер документа: | RU555203162011001 |
Текущая редакция: | 12 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Омская область |
Принявший орган: | Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утвержден Решением Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30
Устав
Омского сельского поселения
Омского муниципального района
Омской области
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус сельского поселения
Омское сельское поселение Омского муниципального района (далее - Омское сельское поселение) имеет правовой статус сельского поселения.
Статья 2. Границы Омского сельского поселения
Территория Омского сельского поселения определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года № 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области». Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Омского сельского поселения, является схема Омского сельского поселения Омского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОМСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 3. Вопросы местного значения Омского сельского поселении
1. К вопросам местного значения Омского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Омского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Омского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Омского сельского поселения;
4) организация в границах Омского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Омском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Омского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Омского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Омского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Омского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Омского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Омского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Омского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Омского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Омском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Омского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Омского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Омского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Омского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель й изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Омского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Омского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Омского сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Омском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Статья 4. Права Омского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Омского сельского поселения отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
Органы местного самоуправления Омского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Омского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Омского сельского поселения на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Омского сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3. Совет Омского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Омского сельского поселения для осуществления органами местного самоуправления Омского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения Омского сельского поселения либо к улучшению качества предоставляемых услуг.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Омского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Омского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Омского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не передаваемых им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Омского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Омского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Омского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанные права.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Омского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Омского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Омского сельского поселения вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Омского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы местного значения, за исключением вопросов, перечень которых предусмотрен Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Омского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет Омского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Омского сельского поселения и глава Омского сельского поселения совместно.
В случае, если местный референдум не назначен Советом Омского сельского поселения в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Омского сельского поселения, органов государственной власти Омской области, избирательной комиссии Омской области или прокурора.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Омской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Омского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Омского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7. Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Омского сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления Омского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Омского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
4. При проведении выборов в органы местного самоуправления Омского сельского поселения применяются:
- мажоритарная система относительного большинства- при проведении выборов главы Омского сельского поселения. Выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Омского сельского поселения. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
- мажоритарная система относительного большинства- при проведении выборов депутатов Совета Омского сельского поселения. Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Омского сельского поселения. Избранными депутатами Совета сельского поселения в многомандатном избирательном округе признаются кандидаты соответственно количеству мандатов в округе, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета Омского сельского поселения, главы Омского сельского поселения
1. Основанием для отзыва депутата Совета Омского сельского поселения, главы Омского сельского поселения является подтвержденное в судебном порядке грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Омского сельского поселения, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод гражданина.
2. Голосование по отзыву депутата Совета Омского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Омского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3. Депутат Совета Омского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Омского сельского поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Данные объяснения с согласия отзываемого лица должны быть опубликованы и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4. Депутат Совета Омского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Омского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Омском сельском поселении (избирательном округе).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Омского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Омского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Омского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Омского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Омского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета Омского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Главой Омского сельского поселения или Советом Омского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Омского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению Омского сельского поселения, главе Омского сельского поселения или Совету Омского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Омского сельского поселения, принимает Совет Омского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Омского сельского поселения, - глава Омского сельского поселения.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Омского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Омского сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Омского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Омского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Омского сельского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Омского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Омского сельского поселения.
3. Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Омского сельского поселения не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Совета Омского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Омского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Омского сельского поселения в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета Омского сельского поселения;
2) главы Омского сельского поселения.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собранием граждан, проводимым в соответствии с настоящим Уставом.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Омского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Омского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Омского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Омского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Омского сельского поселения или главы Омского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3. Опрос граждан назначается Советом Омского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Совета Омского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Омского сельского поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Структура органов местного самоуправления Омского сельского поселения
Структуру органов местного самоуправления Омского сельского поселения составляют:
1) Совет Омского сельского поселения;
2) глава Омского сельского поселения;
3) администрация Омского сельского поселения.
Статья 17. Совет Омского сельского поселения
1. Совет Омского сельского поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Численность депутатов Совета Омского сельского поселения составляет 10 человек.
Заседание Совета Омского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Вновь избранный Совет Омского сельского поселения собирается на первое заседание в течении 30 дней со дня избрания Совета Омского сельского поселения
3. Совет Омского сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Очередные сессии созываются председателем Совета Омского сельского поселения как правило не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета Омского сельского поселения по собственной инициативе, по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Омского сельского поселения (далее - установленное число депутатов).
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета Омского сельского поселения предусматриваются в соответствии с бюджетным законодательством в бюджете Омского сельского поселения.
5. Порядок организации деятельности Совета Омского сельского поселения определяется регламентом Совета Омского сельского поселения.
Статья 18. Компетенция Совета Омского сельского поселения
1. В исключительной компетенции Совета Омского сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Омского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Омского сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Омского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Омского сельского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Омского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Омского сельского поселения;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Омского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Омского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Омского сельского поселения в отставку.
2. Кроме названных в части 1 настоящей статьи полномочий Совет Омского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений о выдвижении инициативы изменения границ Омского сельского поселения, а также преобразования Омского сельского поселения;
5) утверждение структуры администрации Омского сельского поселения по представлению главы Омского сельского поселения, принятие положения об администрации Омского сельского поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
7) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.
3. Совет Омского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
4. Совет Омского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Омского сельского поселения о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Омского сельского поселения.
Статья 19. Порядок рассмотрения и принятия Советом Омского сельского поселения правовых актов
1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом Совет Омского сельского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения (далее - решения Совета Омского сельского поселения нормативного характера), решение об удалении Главы Омского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Омского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
Решения Совета Омского сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2. Решения Совета Омского сельского поселения о принятии Устава Омского сельского поселения, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Омского сельского поселения проекта устава Омского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения, может исходить от главы Омского сельского поселения или от депутатов Совета Омского сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3. Проекты решений Совета Омского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Омского сельского поселения главой Омского сельского поселения или при наличии заключения главы Омского сельского поселения.
4. Решение Совета Омского сельского поселения нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется главе Омского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Омского сельского поселения в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Омского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Омского сельского поселения имеет право отклонить решение Совета Омского сельского поселения нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет Омского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Омского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию главой Омского сельского поселения в течение 7 дней и обнародованию.
5. Решения Совета Омского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания главой Омского сельского поселения, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Омского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Омского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 20. Депутат Совета Омского сельского поселения
1. Полномочия депутата Совета Омского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Омского сельского поселения нового созыва.
2. Депутаты Совета Омского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Омского сельского поселения;
2) участие в работе комиссий Совета Омского сельского поселения;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Омского сельского поселения;
4) участие в выполнении поручений Совета Омского сельского поселения.
4. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Омского сельского поселения депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Омского сельского поселения;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Омского сельского поселения;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Омского сельского поселения;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Омского сельского поселения;
9) оглашать на заседаниях Совета Омского сельского поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Омского сельского поселения.
5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных Уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовно или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатам, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
Статья 21. Председатель Совета Омского сельского поселения
1. Организацию деятельности Совета Омского сельского поселения осуществляет председатель Совета Омского сельского поселения. Председателем Совета Омского сельского поселения является глава Омского сельского поселения.
2. Председатель Совета Омского сельского поселения:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Омского сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Омского сельского поселения;
2) созывает заседания Совета Омского сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета Омского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Омского сельского поселения;
4) оказывает содействие депутатам Совета Омского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Омского сельского поселения;
6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Омского сельского поселения;
7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Омского сельского поселения.
3. Председатель Совета Омского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Омского сельского поселения, подписывает решения Совета Омского сельского поселения, не имеющие нормативного характера.
Статья 22. Заместитель председателя Совета Омского сельского поселения
Заместитель председателя Совета Омского сельского поселения избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению председателя Совета Омского сельского поселения. Решение об освобождении заместителя председателя Совета Омского сельского поселения от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 23. Комиссии Совета Омского сельского поселения
1. Совет Омского сельского поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета Омского сельского поселения.
2. Совет Омского сельского поселения в целях осуществления контроля за решением вопросов местного значения, осуществляемым другими органами местного самоуправления Омского сельского поселения, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета Омского сельского поселения.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом Омского сельского поселения в соответствии с регламентом Совета Омского сельского поселения
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета Омского сельского поселения
1. Полномочия Совета Омского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Омского сельского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Омского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Выступить с инициативой о самороспуске Совета Омского сельского поселения могут:
1) группа депутатов Совета Омского сельского поселения в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;
2) председатель Совета Омского сельского поселения;
3) глава Омского сельского поселения.
Инициатива о самороспуске Совета сельского поселения должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска и не может быть выдвинута, если до проведения очередных выборов в Совет Омского сельского поселения осталось менее одного года.
3. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Омского сельского поселения.
4. Досрочное прекращение полномочий Совета Омского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Омского сельского поселения досрочные выборы в Совет Омского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Омского сельского поселения
Полномочия депутата Совета Омского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Омского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 26. Глава Омского сельского поселения
1. Глава Омского сельского поселения является высшим должностным лицом Омского сельского поселения.
2. Глава Омского сельского поселения избирается на муниципальных выборах, является председателем Совета Омского сельского поселения и возглавляет администрацию Омского сельского поселения.
3. Срок полномочий главы Омского сельского поселения составляет 5 лет.
4. Полномочия главы Омского сельского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы Омского сельского поселения.
5. Глава Омского сельского поселения вступает в должность на заседании Совета Омского сельского поселения, которое проводится в срок не позднее 7 дней со дня регистрации избранного главы Омского сельского поселения избирательной комиссией Омского сельского поселения.
6. При вступлении в должность глава Омского сельского поселения принимает присягу следующего содержания:
«Клянусь при осуществлении полномочий главы Омского сельского поселения неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав Омского сельского поселения, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, все свои знания и опыт отдать на благо жителей Омского сельского поселения».
7. Глава Омского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Глава Омского сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Полномочия главы Омского сельского поселения
Глава Омского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Омское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Омского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Омского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Омского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;
7) осуществляет от имени Омского сельского поселения в соответствии с правовыми актами Совета Омского сельского поселения правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Омского сельского поселения;
8) представляет на утверждение Совета Омского сельского поселения проекты планов и программ развития Омского сельского поселения, организует их исполнение;
9) организует взаимодействие администрации Омского сельского поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
10) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета Омского сельского поселения;
11) представляет Совету Омского сельского поселения ежегодный отчет о положении дел в Омском сельском поселении;
12) организует прием граждан работниками администрации Омского сельского поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
13) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Омского сельского поселения;
14) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации Омского сельского поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
15) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации Омского сельского поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, распределяет обязанности между работниками администрации Омского сельского поселения;
16) представляет Совету Омского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в то числе о решении вопросов, поставленных Советом Омского сельского поселения;
17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Омского сельского поселения.
Статья 28. Правовые акты главы Омского сельского поселения
1. Глава Омского сельского поселения в пределах своей компетенции издает постановления администрации Омского сельского поселения по вопросам местного значения Омского сельского поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения администрации Омского сельского поселения по вопросам организации деятельности администрации Омского сельского поселения.
2. Правовые акты главы Омского сельского поселения, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Нормативные правовые акты главы Омского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Омского сельского поселения
Полномочия главы Омского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) отрешения от должности в случае привлечения к ответственности перед государством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Омского сельского поселения.
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 30. Исполнение полномочий главы Омского сельского поселения
1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Омского сельского поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы Омского сельского поселения, осуществляет первый заместитель (заместитель) главы Омского сельского поселения.
В случае если первый заместитель (заместитель) главы Омского сельского поселения не назначен или отсутствует, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом Омского сельского поселения.
2. В случае временного отсутствия главы Омского сельского поселения (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия, кроме определенных пунктами 1 - 4 и 12 - 15 статьи 27 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов главы Омского сельского поселения исполняет первый заместитель (заместитель) главы Омского сельского поселения, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Совета Омского сельского поселения.
Статья 31. Администрация Омского сельского поселения
1. Администрация Омского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Деятельностью администрации Омского сельского поселения руководит на основе единоначалия глава администрации. Главой администрации Омского сельского поселения является глава Омского сельского поселения.
3. Администрация Омского сельского поселения подотчетна Совету Омского сельского поселения.
4. Структура администрации Омского сельского поселения утверждается Советом Омского сельского поселения по представлению главы Омского сельского поселения.
5. Администрация Омского сельского поселения обладает правами юридического лица.
6. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации сельского поселения, утверждаемым Советом сельского поселения.
7. Местонахождение Администрации сельского поселения: 644531, Омская область, Омский район, п.Омский, ул.Центральная, 7-1.
6. Смета расходов на содержание администрации Омского сельского поселения включается в бюджет Омского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 32. Компетенция администрации Омского сельского поселения
1. Администрация Омского сельского поселения:
1) разрабатывает проект бюджета Омского сельского поселения, исполняет бюджет Омского сельского поселения;
2) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований (за исключением долгосрочных заимствований);
3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Омского сельского поселения;
4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития Омского сельского поселения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Омского сельского поселения;
5) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов;
6) принимает решение о создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, утверждает их уставы;
7) решает вопросы жизнеобеспечения Омского сельского поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.
8) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета Омского сельского поселения;
9) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
11) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
12) ведение реестра муниципальной собственности;
13) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
2. Администрация Омского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.
3. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава Омского сельского поселения.
Статья 33. Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда принимается Советом сельского поселения и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято не позднее чем в течении 7 рабочих дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий на внеочередной (очередной) сессии Совет сельского поселения.
3. Информация о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения или выборного должностного лица подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, определенных настоящим Уставом.
4. Решение о досрочном прекращении главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица при наступлении случаев предусмотренных пунктами 1,2,4,5,7,8,10,12-14 части 6 статьи 36, пунктами 1-4, 6,7, 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается советом сельского поселения в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи.
5. Полномочия главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае отзыва избирателями прекращаются со дня, следующего за днем регистрации отзыва.
Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления Омского сельского поселения с органами местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которого входит Омское сельское поселение
1. Глава Омского сельского поселения, Совет Омского сельского поселения несут ответственность за обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления Омского сельского поселения с органами местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которого входит Омское сельское поселение, в том числе посредством своевременного и полного рассмотрения обращений органов местного самоуправления Омского муниципального района, реализации мер, направленных на устранение споров и разногласий, возникающих между органами местного самоуправления Омского сельского поселения и органами местного самоуправления Омского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которых входит Омское сельское поселение, вправе направлять обращения в Совет Омского сельского поселения, главе Омского сельского поселения, в администрацию Омского сельского поселения. Обращения, направленные в Совет Омского сельского поселения, должны быть рассмотрены на очередном заседании Совета Омского сельского поселения, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения органов местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которых входит Омское сельское поселение, направленные главе Омского сельского поселения, в администрацию Омского сельского поселения и уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
4. Споры и разногласия, возникающие между органами местного самоуправления Омского сельского поселения и органами местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которых входит Омское сельское поселение, решаются путем консультаций и переговоров.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 35. Муниципальные правовые акты Омского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета Омского сельского поселения;
3) постановления и распоряжения главы Омского сельского поселения;
4) постановления и распоряжения администрации Омского сельского поселения;
5) постановления и распоряжения Председателя Совета Омского сельского поселения.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Омского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 36. Вступление в силу и опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, федеральными законами.
2. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в печатном издании – газете "Омский муниципальный вестник".
4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 37. Муниципальная служба Омского сельского поселения
Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Омской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 38. Статус муниципального служащего Омского сельского поселения
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Омского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Права и обязанности муниципального служащего Омского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Омской области.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Омского сельского поселения
Экономическую основу местного самоуправления Омского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Омского сельского поселения имущество, средства местного бюджета сельского поселения, а также имущественные права Омского сельского поселения.
Статья 40. Муниципальное имущество Омского сельского поселения
1. В собственности Омского сельского поселения может находиться:
1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решение вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В случаях возникновения у Омского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Омского сельского поселения
1. Омскому сельскому поселению как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
От имени Омского сельского поселения права собственника в пределах представленных им полномочий осуществляют Совет Омского сельского поселения, глава Омского сельского поселения, администрация Омского сельского поселения.
2. Совет Омского сельского поселения, глава Омского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество Омского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Омского сельского поселения определяются решениями Совета Омского сельского поселения, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории Омского сельского поселения, в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Омского сельского поселения поступают в бюджет Омского сельского поселения.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления Омского сельского поселения по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1. Совет Омского сельского поселения:
1) определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
2) определяет источники формирования уставного фонда муниципального унитарного предприятия;
3) устанавливает размер и сроки внесения в местный бюджет части прибыли муниципального унитарного предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
4) определяет порядок регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
5) устанавливает порядок передачи в аренду муниципального имущества; утверждает методику расчёта арендной платы за использование муниципальным имуществом, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
6) устанавливает порядок назначения и деятельности представителей Омского сельского поселения в органах управления открытых акционерных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности Омского сельского поселения.
2. Администрация Омского сельского поселения:
1) формирует уставной фонд муниципального унитарного предприятия;
2) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в новой редакции;
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;
4) устанавливает порядок и сроки отчёта руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения о деятельности предприятия и учреждения, заслушивает и утверждает указанный отчет;
5) вносит на условиях, определяемых Советом Омского сельского поселения, вклады в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
3. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения могут осуществлять и иные полномочия в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Омского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, установленным Советом Омского сельского поселения.
ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 43. Бюджет Омского сельского поселения
1. Бюджет Омского сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Омского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Омского сельского поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Омского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Омской области.
4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Омской области.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Омского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Глава Омского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 44. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 45. Муниципальные заимствования
1. Омское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.
2. От имени Омского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Омского сельского поселения.
3. Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) на сумму свыше 5 процентов от собственных доходов местного бюджета без учета финансовой помощи осуществляются с согласия Совета Омского сельского поселения.
Статья 46. Организация исполнения местного бюджета
Организация исполнения местного бюджета осуществляется администрацией Омского сельского поселения.
Сельский бюджет исполняется на основе принципов: единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе в Омском сельском поселении, утверждаемым Советом Омского сельского поселения.
Статья 47. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Совет Омского сельского поселения, администрация Омского сельского поселения, осуществляют контроль за исполнением местного бюджета в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе в Омском сельском поселении, утверждаемым Советом Омского сельского поселения.
2. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Омского сельского поселения администрацией Омского сельского поселения.
3. Совет Омского сельского поселения имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении местного бюджета, если в ходе проверки местного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о сельском бюджете при условии, что не вводился режим сокращения и блокировки расходов. При этом в соответствии с законодательством и настоящим Уставом Совет Омского сельского поселения вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации Омского сельского поселения и ее должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления Омского сельского поселения, привлечения к иным формам ответственности администрации Омского сельского поселения и ее должностных лиц.
ГЛАВА IХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Омского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Омского сельского поселения перед населением Омского сельского поселения
Депутат Совета Омского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Омского сельского поселения могут быть отозваны по инициативе населения Омского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 49. Ответственность Совета Омского сельского поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Омского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному закону) Омской области, законам Омской области, настоящему уставу, а Совет Омского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Омской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения.
2. Полномочия Совета Омского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Омской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Омского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Омского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения.
5. Закон Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 50. Ответственность главы Омского сельского поселения перед государством
1. Губернатор Омской области издает правовой акт об отрешении от должности главу Омского сельского поселения в случае:
1) издания главой Омского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному закону) Омской области, законам Омской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Омского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Омского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Омской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Омского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Омского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Омской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 51. Удаление главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку
1. Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или по инициативе Губернатора Омской области.
2. Основаниями для удаления Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района федеральными законами и законами Омской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района и Губернатор Омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Омской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.
6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку осуществляется Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района.
9. Решение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующем на заседании Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района решения об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района не согласен с решением Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании «Официальный вестник Омского муниципального района» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) в печатном издании «Официальный вестник Омского муниципального района» одновременно с указанным решением Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку отклонена Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района, вопрос об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
ГЛАВА X. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 52. Принятие Устава Омского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Омского сельского поселения проекта устава Омского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения может исходить от главы Омского сельского поселения или от депутатов Совета Омского сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
2. Проект устава Омского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию), не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом Омского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту устава Омского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета Омского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Омского сельского поселения.
5. Устав Омского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Омского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 53. Вступление в силу Устава Омского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения
Устав Омского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 54. Прекращение действия Устава Омского сельского поселения
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Омского сельского поселения.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее дня его государственной регистрации.
1
Утвержден Решением Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30
Устав
Омского сельского поселения
Омского муниципального района
Омской области
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус сельского поселения
Омское сельское поселение Омского муниципального района (далее - Омское сельское поселение) имеет правовой статус сельского поселения.
Статья 2. Границы Омского сельского поселения
Территория Омского сельского поселения определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года № 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области». Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Омского сельского поселения, является схема Омского сельского поселения Омского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОМСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 3. Вопросы местного значения Омского сельского поселении
1. К вопросам местного значения Омского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Омского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Омского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Омского сельского поселения;
4) организация в границах Омского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Омском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Омского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Омского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Омского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Омского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Омского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Омского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Омского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Омского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Омском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Омского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Омского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Омского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Омского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель й изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Омского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Омского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Омского сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Омском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Статья 4. Права Омского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Омского сельского поселения отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
Органы местного самоуправления Омского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Омского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Омского сельского поселения на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Омского сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3. Совет Омского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Омского сельского поселения для осуществления органами местного самоуправления Омского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения Омского сельского поселения либо к улучшению качества предоставляемых услуг.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Омского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Омского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Омского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не передаваемых им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Омского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Омского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Омского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанные права.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Омского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Омского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Омского сельского поселения вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Омского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы местного значения, за исключением вопросов, перечень которых предусмотрен Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Омского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет Омского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Омского сельского поселения и глава Омского сельского поселения совместно.
В случае, если местный референдум не назначен Советом Омского сельского поселения в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Омского сельского поселения, органов государственной власти Омской области, избирательной комиссии Омской области или прокурора.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Омской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Омского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Омского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7. Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Омского сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления Омского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Омского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
4. При проведении выборов в органы местного самоуправления Омского сельского поселения применяются:
- мажоритарная система относительного большинства- при проведении выборов главы Омского сельского поселения. Выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Омского сельского поселения. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
- мажоритарная система относительного большинства- при проведении выборов депутатов Совета Омского сельского поселения. Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Омского сельского поселения. Избранными депутатами Совета сельского поселения в многомандатном избирательном округе признаются кандидаты соответственно количеству мандатов в округе, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета Омского сельского поселения, главы Омского сельского поселения
1. Основанием для отзыва депутата Совета Омского сельского поселения, главы Омского сельского поселения является подтвержденное в судебном порядке грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Омского сельского поселения, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод гражданина.
2. Голосование по отзыву депутата Совета Омского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Омского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3. Депутат Совета Омского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Омского сельского поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Данные объяснения с согласия отзываемого лица должны быть опубликованы и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4. Депутат Совета Омского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Омского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Омском сельском поселении (избирательном округе).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Омского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Омского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Омского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Омского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Омского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета Омского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Главой Омского сельского поселения или Советом Омского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Омского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению Омского сельского поселения, главе Омского сельского поселения или Совету Омского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Омского сельского поселения, принимает Совет Омского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Омского сельского поселения, - глава Омского сельского поселения.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Омского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Омского сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Омского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Омского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Омского сельского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Омского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Омского сельского поселения.
3. Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Омского сельского поселения не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Совета Омского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Омского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Омского сельского поселения в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета Омского сельского поселения;
2) главы Омского сельского поселения.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собранием граждан, проводимым в соответствии с настоящим Уставом.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Омского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Омского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Омского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Омского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Омского сельского поселения или главы Омского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3. Опрос граждан назначается Советом Омского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Совета Омского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Омского сельского поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Структура органов местного самоуправления Омского сельского поселения
Структуру органов местного самоуправления Омского сельского поселения составляют:
1) Совет Омского сельского поселения;
2) глава Омского сельского поселения;
3) администрация Омского сельского поселения.
Статья 17. Совет Омского сельского поселения
1. Совет Омского сельского поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Численность депутатов Совета Омского сельского поселения составляет 10 человек.
Заседание Совета Омского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Вновь избранный Совет Омского сельского поселения собирается на первое заседание в течении 30 дней со дня избрания Совета Омского сельского поселения
3. Совет Омского сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Очередные сессии созываются председателем Совета Омского сельского поселения как правило не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета Омского сельского поселения по собственной инициативе, по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Омского сельского поселения (далее - установленное число депутатов).
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета Омского сельского поселения предусматриваются в соответствии с бюджетным законодательством в бюджете Омского сельского поселения.
5. Порядок организации деятельности Совета Омского сельского поселения определяется регламентом Совета Омского сельского поселения.
Статья 18. Компетенция Совета Омского сельского поселения
1. В исключительной компетенции Совета Омского сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Омского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Омского сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Омского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Омского сельского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Омского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Омского сельского поселения;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Омского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Омского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Омского сельского поселения в отставку.
2. Кроме названных в части 1 настоящей статьи полномочий Совет Омского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений о выдвижении инициативы изменения границ Омского сельского поселения, а также преобразования Омского сельского поселения;
5) утверждение структуры администрации Омского сельского поселения по представлению главы Омского сельского поселения, принятие положения об администрации Омского сельского поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
7) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.
3. Совет Омского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
4. Совет Омского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Омского сельского поселения о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Омского сельского поселения.
Статья 19. Порядок рассмотрения и принятия Советом Омского сельского поселения правовых актов
1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом Совет Омского сельского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения (далее - решения Совета Омского сельского поселения нормативного характера), решение об удалении Главы Омского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Омского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
Решения Совета Омского сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2. Решения Совета Омского сельского поселения о принятии Устава Омского сельского поселения, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Омского сельского поселения проекта устава Омского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения, может исходить от главы Омского сельского поселения или от депутатов Совета Омского сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3. Проекты решений Совета Омского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Омского сельского поселения главой Омского сельского поселения или при наличии заключения главы Омского сельского поселения.
4. Решение Совета Омского сельского поселения нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется главе Омского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Омского сельского поселения в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Омского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Омского сельского поселения имеет право отклонить решение Совета Омского сельского поселения нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет Омского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Омского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию главой Омского сельского поселения в течение 7 дней и обнародованию.
5. Решения Совета Омского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания главой Омского сельского поселения, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Омского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Омского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 20. Депутат Совета Омского сельского поселения
1. Полномочия депутата Совета Омского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Омского сельского поселения нового созыва.
2. Депутаты Совета Омского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Омского сельского поселения;
2) участие в работе комиссий Совета Омского сельского поселения;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Омского сельского поселения;
4) участие в выполнении поручений Совета Омского сельского поселения.
4. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Омского сельского поселения депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Омского сельского поселения;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Омского сельского поселения;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Омского сельского поселения;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Омского сельского поселения;
9) оглашать на заседаниях Совета Омского сельского поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Омского сельского поселения.
5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных Уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовно или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатам, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
Статья 21. Председатель Совета Омского сельского поселения
1. Организацию деятельности Совета Омского сельского поселения осуществляет председатель Совета Омского сельского поселения. Председателем Совета Омского сельского поселения является глава Омского сельского поселения.
2. Председатель Совета Омского сельского поселения:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Омского сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Омского сельского поселения;
2) созывает заседания Совета Омского сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета Омского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Омского сельского поселения;
4) оказывает содействие депутатам Совета Омского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Омского сельского поселения;
6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Омского сельского поселения;
7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Омского сельского поселения.
3. Председатель Совета Омского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Омского сельского поселения, подписывает решения Совета Омского сельского поселения, не имеющие нормативного характера.
Статья 22. Заместитель председателя Совета Омского сельского поселения
Заместитель председателя Совета Омского сельского поселения избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению председателя Совета Омского сельского поселения. Решение об освобождении заместителя председателя Совета Омского сельского поселения от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 23. Комиссии Совета Омского сельского поселения
1. Совет Омского сельского поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета Омского сельского поселения.
2. Совет Омского сельского поселения в целях осуществления контроля за решением вопросов местного значения, осуществляемым другими органами местного самоуправления Омского сельского поселения, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета Омского сельского поселения.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом Омского сельского поселения в соответствии с регламентом Совета Омского сельского поселения
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета Омского сельского поселения
1. Полномочия Совета Омского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Омского сельского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Омского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Выступить с инициативой о самороспуске Совета Омского сельского поселения могут:
1) группа депутатов Совета Омского сельского поселения в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;
2) председатель Совета Омского сельского поселения;
3) глава Омского сельского поселения.
Инициатива о самороспуске Совета сельского поселения должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска и не может быть выдвинута, если до проведения очередных выборов в Совет Омского сельского поселения осталось менее одного года.
3. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Омского сельского поселения.
4. Досрочное прекращение полномочий Совета Омского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Омского сельского поселения досрочные выборы в Совет Омского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Омского сельского поселения
Полномочия депутата Совета Омского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Омского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 26. Глава Омского сельского поселения
1. Глава Омского сельского поселения является высшим должностным лицом Омского сельского поселения.
2. Глава Омского сельского поселения избирается на муниципальных выборах, является председателем Совета Омского сельского поселения и возглавляет администрацию Омского сельского поселения.
3. Срок полномочий главы Омского сельского поселения составляет 5 лет.
4. Полномочия главы Омского сельского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы Омского сельского поселения.
5. Глава Омского сельского поселения вступает в должность на заседании Совета Омского сельского поселения, которое проводится в срок не позднее 7 дней со дня регистрации избранного главы Омского сельского поселения избирательной комиссией Омского сельского поселения.
6. При вступлении в должность глава Омского сельского поселения принимает присягу следующего содержания:
«Клянусь при осуществлении полномочий главы Омского сельского поселения неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав Омского сельского поселения, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, все свои знания и опыт отдать на благо жителей Омского сельского поселения».
7. Глава Омского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Глава Омского сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Полномочия главы Омского сельского поселения
Глава Омского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Омское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Омского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Омского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Омского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;
7) осуществляет от имени Омского сельского поселения в соответствии с правовыми актами Совета Омского сельского поселения правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Омского сельского поселения;
8) представляет на утверждение Совета Омского сельского поселения проекты планов и программ развития Омского сельского поселения, организует их исполнение;
9) организует взаимодействие администрации Омского сельского поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
10) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета Омского сельского поселения;
11) представляет Совету Омского сельского поселения ежегодный отчет о положении дел в Омском сельском поселении;
12) организует прием граждан работниками администрации Омского сельского поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
13) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Омского сельского поселения;
14) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации Омского сельского поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
15) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации Омского сельского поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, распределяет обязанности между работниками администрации Омского сельского поселения;
16) представляет Совету Омского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в то числе о решении вопросов, поставленных Советом Омского сельского поселения;
17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Омского сельского поселения.
Статья 28. Правовые акты главы Омского сельского поселения
1. Глава Омского сельского поселения в пределах своей компетенции издает постановления администрации Омского сельского поселения по вопросам местного значения Омского сельского поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения администрации Омского сельского поселения по вопросам организации деятельности администрации Омского сельского поселения.
2. Правовые акты главы Омского сельского поселения, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Нормативные правовые акты главы Омского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Омского сельского поселения
Полномочия главы Омского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) отрешения от должности в случае привлечения к ответственности перед государством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Омского сельского поселения.
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 30. Исполнение полномочий главы Омского сельского поселения
1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Омского сельского поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы Омского сельского поселения, осуществляет первый заместитель (заместитель) главы Омского сельского поселения.
В случае если первый заместитель (заместитель) главы Омского сельского поселения не назначен или отсутствует, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом Омского сельского поселения.
2. В случае временного отсутствия главы Омского сельского поселения (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия, кроме определенных пунктами 1 - 4 и 12 - 15 статьи 27 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов главы Омского сельского поселения исполняет первый заместитель (заместитель) главы Омского сельского поселения, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Совета Омского сельского поселения.
Статья 31. Администрация Омского сельского поселения
1. Администрация Омского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Деятельностью администрации Омского сельского поселения руководит на основе единоначалия глава администрации. Главой администрации Омского сельского поселения является глава Омского сельского поселения.
3. Администрация Омского сельского поселения подотчетна Совету Омского сельского поселения.
4. Структура администрации Омского сельского поселения утверждается Советом Омского сельского поселения по представлению главы Омского сельского поселения.
5. Администрация Омского сельского поселения обладает правами юридического лица.
6. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации сельского поселения, утверждаемым Советом сельского поселения.
7. Местонахождение Администрации сельского поселения: 644531, Омская область, Омский район, п.Омский, ул.Центральная, 7-1.
6. Смета расходов на содержание администрации Омского сельского поселения включается в бюджет Омского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 32. Компетенция администрации Омского сельского поселения
1. Администрация Омского сельского поселения:
1) разрабатывает проект бюджета Омского сельского поселения, исполняет бюджет Омского сельского поселения;
2) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований (за исключением долгосрочных заимствований);
3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Омского сельского поселения;
4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития Омского сельского поселения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Омского сельского поселения;
5) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов;
6) принимает решение о создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, утверждает их уставы;
7) решает вопросы жизнеобеспечения Омского сельского поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.
8) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета Омского сельского поселения;
9) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
11) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
12) ведение реестра муниципальной собственности;
13) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
2. Администрация Омского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.
3. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава Омского сельского поселения.
Статья 33. Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда принимается Советом сельского поселения и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято не позднее чем в течении 7 рабочих дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий на внеочередной (очередной) сессии Совет сельского поселения.
3. Информация о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения или выборного должностного лица подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, определенных настоящим Уставом.
4. Решение о досрочном прекращении главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица при наступлении случаев предусмотренных пунктами 1,2,4,5,7,8,10,12-14 части 6 статьи 36, пунктами 1-4, 6,7, 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается советом сельского поселения в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи.
5. Полномочия главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае отзыва избирателями прекращаются со дня, следующего за днем регистрации отзыва.
Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления Омского сельского поселения с органами местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которого входит Омское сельское поселение
1. Глава Омского сельского поселения, Совет Омского сельского поселения несут ответственность за обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления Омского сельского поселения с органами местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которого входит Омское сельское поселение, в том числе посредством своевременного и полного рассмотрения обращений органов местного самоуправления Омского муниципального района, реализации мер, направленных на устранение споров и разногласий, возникающих между органами местного самоуправления Омского сельского поселения и органами местного самоуправления Омского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которых входит Омское сельское поселение, вправе направлять обращения в Совет Омского сельского поселения, главе Омского сельского поселения, в администрацию Омского сельского поселения. Обращения, направленные в Совет Омского сельского поселения, должны быть рассмотрены на очередном заседании Совета Омского сельского поселения, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения органов местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которых входит Омское сельское поселение, направленные главе Омского сельского поселения, в администрацию Омского сельского поселения и уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
4. Споры и разногласия, возникающие между органами местного самоуправления Омского сельского поселения и органами местного самоуправления Омского муниципального района, в состав которых входит Омское сельское поселение, решаются путем консультаций и переговоров.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 35. Муниципальные правовые акты Омского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета Омского сельского поселения;
3) постановления и распоряжения главы Омского сельского поселения;
4) постановления и распоряжения администрации Омского сельского поселения;
5) постановления и распоряжения Председателя Совета Омского сельского поселения.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Омского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 36. Вступление в силу и опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, федеральными законами.
2. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в печатном издании – газете "Омский муниципальный вестник".
4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 37. Муниципальная служба Омского сельского поселения
Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Омской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 38. Статус муниципального служащего Омского сельского поселения
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Омского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Права и обязанности муниципального служащего Омского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Омской области.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Омского сельского поселения
Экономическую основу местного самоуправления Омского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Омского сельского поселения имущество, средства местного бюджета сельского поселения, а также имущественные права Омского сельского поселения.
Статья 40. Муниципальное имущество Омского сельского поселения
1. В собственности Омского сельского поселения может находиться:
1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Омского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решение вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В случаях возникновения у Омского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Омского сельского поселения
1. Омскому сельскому поселению как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
От имени Омского сельского поселения права собственника в пределах представленных им полномочий осуществляют Совет Омского сельского поселения, глава Омского сельского поселения, администрация Омского сельского поселения.
2. Совет Омского сельского поселения, глава Омского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество Омского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Омского сельского поселения определяются решениями Совета Омского сельского поселения, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории Омского сельского поселения, в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Омского сельского поселения поступают в бюджет Омского сельского поселения.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления Омского сельского поселения по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1. Совет Омского сельского поселения:
1) определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
2) определяет источники формирования уставного фонда муниципального унитарного предприятия;
3) устанавливает размер и сроки внесения в местный бюджет части прибыли муниципального унитарного предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
4) определяет порядок регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
5) устанавливает порядок передачи в аренду муниципального имущества; утверждает методику расчёта арендной платы за использование муниципальным имуществом, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
6) устанавливает порядок назначения и деятельности представителей Омского сельского поселения в органах управления открытых акционерных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности Омского сельского поселения.
2. Администрация Омского сельского поселения:
1) формирует уставной фонд муниципального унитарного предприятия;
2) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в новой редакции;
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;
4) устанавливает порядок и сроки отчёта руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения о деятельности предприятия и учреждения, заслушивает и утверждает указанный отчет;
5) вносит на условиях, определяемых Советом Омского сельского поселения, вклады в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
3. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения могут осуществлять и иные полномочия в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Омского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, установленным Советом Омского сельского поселения.
ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 43. Бюджет Омского сельского поселения
1. Бюджет Омского сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Омского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Омского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Омского сельского поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Омского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Омской области.
4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета Омского сельского поселения на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Омской области.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Омского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Глава Омского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 44. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 45. Муниципальные заимствования
1. Омское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.
2. От имени Омского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Омского сельского поселения.
3. Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) на сумму свыше 5 процентов от собственных доходов местного бюджета без учета финансовой помощи осуществляются с согласия Совета Омского сельского поселения.
Статья 46. Организация исполнения местного бюджета
Организация исполнения местного бюджета осуществляется администрацией Омского сельского поселения.
Сельский бюджет исполняется на основе принципов: единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе в Омском сельском поселении, утверждаемым Советом Омского сельского поселения.
Статья 47. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Совет Омского сельского поселения, администрация Омского сельского поселения, осуществляют контроль за исполнением местного бюджета в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе в Омском сельском поселении, утверждаемым Советом Омского сельского поселения.
2. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Омского сельского поселения администрацией Омского сельского поселения.
3. Совет Омского сельского поселения имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении местного бюджета, если в ходе проверки местного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о сельском бюджете при условии, что не вводился режим сокращения и блокировки расходов. При этом в соответствии с законодательством и настоящим Уставом Совет Омского сельского поселения вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации Омского сельского поселения и ее должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления Омского сельского поселения, привлечения к иным формам ответственности администрации Омского сельского поселения и ее должностных лиц.
ГЛАВА IХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Омского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Омского сельского поселения перед населением Омского сельского поселения
Депутат Совета Омского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Омского сельского поселения могут быть отозваны по инициативе населения Омского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 49. Ответственность Совета Омского сельского поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Омского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному закону) Омской области, законам Омской области, настоящему уставу, а Совет Омского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Омской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения.
2. Полномочия Совета Омского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Омской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Омского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Омского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Омской области проект закона Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения.
5. Закон Омской области о роспуске Совета Омского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 50. Ответственность главы Омского сельского поселения перед государством
1. Губернатор Омской области издает правовой акт об отрешении от должности главу Омского сельского поселения в случае:
1) издания главой Омского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному закону) Омской области, законам Омской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Омского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Омского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Омской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Омского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Омского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Омской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 51. Удаление главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку
1. Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или по инициативе Губернатора Омской области.
2. Основаниями для удаления Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района федеральными законами и законами Омской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района и Губернатор Омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Омской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Омского сельского поселения Омского муниципального района федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.
6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Омского сельского поселения Омского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку осуществляется Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района.
9. Решение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующем на заседании Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района решения об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района не согласен с решением Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании «Официальный вестник Омского муниципального района» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Омского сельского поселения Омского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) в печатном издании «Официальный вестник Омского муниципального района» одновременно с указанным решением Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку отклонена Советом Омского сельского поселения Омского муниципального района, вопрос об удалении Главы Омского сельского поселения Омского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Омского сельского поселения Омского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
ГЛАВА X. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА ОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 52. Принятие Устава Омского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Омского сельского поселения проекта устава Омского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения может исходить от главы Омского сельского поселения или от депутатов Совета Омского сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
2. Проект устава Омского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию), не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом Омского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту устава Омского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета Омского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Омского сельского поселения.
5. Устав Омского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Омского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 53. Вступление в силу Устава Омского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения
Устав Омского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Омского сельского поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 54. Прекращение действия Устава Омского сельского поселения
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Омского сельского поселения.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее дня его государственной регистрации.
1
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета "Омский муниципальный вестник" № 5(55) от 20.09.2011 Устав, Газета "Омский муниципальный вестник" № 4 от 24.05.2011 проект |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: