УСТАВ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



МАТЕРИАЛЫ ДЕСЯТОЙ СЕССИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением Совета депутатов

Данковского муниципального района

от 30.07.2010 года № 280

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Данковского муниципального района, Совет депутатов Данковского муниципального района принимает настоящий Устав.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Данковском муниципальном районе

Местное самоуправление в Данковском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов муниципального района и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Совета депутатов Данковского муниципального района и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты муниципального района.

Статья 5. Устав Данковского муниципального района

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории муниципального района.

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1. Официальными символами Данковского муниципального района являются герб и флаг.

Герб муниципального района представляет собой: «в зеленом поле с правым волнистым червленым краем, обремененным серебряным мечом острием вниз и поверх него круглый щит (тарч), стоящая лошадь того же металла».

Флаг муниципального района представляет собой «прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, разделенное по вертикали на две равные волнистые полосы: красную и зелёную. Посередине красной полосы изображены белый меч (острием вниз) и на нем круглый серый щит (тарч); посередине зеленой – белая лошадь».

Официальные символы муниципального района: герб, флаг, и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Данковского муниципального района.

2. Официальные символы Герб и Флаг зарегистрированы Геральдическим Советом  при Президенте РФ, свидетельства № 1869, № 1870 от 13-14 мая 2005 г.

ГЛАВА 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

1. Данковский район образован 1 февраля 1963 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР № 744/44.

2. Статус муниципального образования установлен законом Липецкой области от 02.07.2004г. № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

3. Наименование и статус муниципального образования: Данковский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее – муниципальный район).

4. Днём муниципального района является последняя суббота июля.

Статья 8. Границы и состав территории муниципального района

1. Граница территории муниципального района установлена законом Липецкой области от 23.09.2004г. № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

2. В границах муниципального района находятся: городское поселение г. Данков и 22 сельских поселения – Авдуловский, Баловневский, Барятинский, Березовский, Бигильдинский, Воскресенский, Долговский, Ивановский, Кудрявщинский, Малинковский, Новоникольский, Одоевский, Октябрьский, Перехвальский, Плаховский,  Полибинский, Спешнево-Ивановский, Телепневский, Тепловский, Требунский, Хрущевский, Ягодновский сельсоветы.

Административным центром муниципального образования Данковский муниципальный район является г. Данков.

Статья 9. Изменение границ муниципального района

1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 21 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов Данковского муниципального района.

3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Данковского муниципального района.

Статья 10. Преобразование муниципального района

1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципального района.

2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным советом.

5. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованного муниципального района  в случаях, предусмотренных частями 3,4 настоящей статьи.

ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района:

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)  организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Данковского муниципального района.

Статья 12. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлении налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган – Совет депутатов Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - районный Совет);

- глава муниципального образования – Глава Данковского муниципального района (далее – Глава района);

- исполнительно-распорядительный орган – Администрация Данковского муниципального района Липецкой области РФ (далее – администрация района);

- контрольный орган муниципального образования – контрольно-счётная комиссия Данковского муниципального района;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Данковского муниципального района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления,  вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов Данковского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии  муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры  и иной официальной информации;               

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, Уставом района.

2. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Данковского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации  законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Данковского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренные настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.

7. Федеральные законы, законы Липецкой области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Статья 16. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления на территории муниципального района

1. Местное самоуправление в Данковском муниципальном районе — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

- обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания, конференции граждан;

- опрос граждан;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов районного Совета  и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

6. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядки и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами районного Совета и главы района.

7. Районный Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

9. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

10. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Данковского района.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

12. В случае если местный референдум не назначен районным Советом  в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

13. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

14. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

16. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

17. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 19.  Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов районного Совета проводятся  по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Данковского муниципального района или судом.

4. Решение о назначении выборов в  орган местного самоуправления  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий районного Совета, главы района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

6. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днём, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта.

Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днём,  муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Липецкой области и настоящим Уставом.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения, в порядке установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Депутат районного Совета может быть отозван в случаях:

1) уклонения от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях районного Совета, установленное вступившим в законную силу решением суда;

2) утраты доверия, связанного с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов, либо с совершением действий, не достойных звания депутата, установленного вступившим в законную силу решением суда.

3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву указанных лиц. Численный состав инициативной группы не должен быть менее 10 человек.

Инициативная группа перед началом сбора подписей регистрируется избирательной комиссией района. Дата регистрации указанной инициативной группы является датой начала кампании по отзыву главы района, депутата районного Совета.

4. Для рассмотрения избирательной комиссией муниципального района инициативы об отзыве и назначения голосования по отзыву должно быть собрано 5% подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, округа.

5. Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального района с одновременным извещением районного Совета. Проверка подписных листов проводится в течение 15 дней. По результатам проверки избирательная комиссия муниципального района направляет заключение в районный Совет.

6. Районный Совет принимает решение по вопросу голосования об отзыве главы района, депутата районного Совета в срок, не позднее 30 дней со дня поступления в представительный орган протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Глава района, депутат районного Совета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Глава района, депутат районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в муниципальном районе, избирательном округе.

9. Итоги голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения об изменении границ, преобразовании муниципального района на территории муниципального района или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается районным Советом.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей муниципального района или его части. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Правотворческая инициатива

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном решением районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 % от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета, главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета.

Статья 25. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов в порядке, установленном решением районного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом районного Совета.

4.  Итоги собрания, конференции граждан подлежат обязательному опубликованию.

Статья 26. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на территории муниципального района или на его части проводится опрос граждан.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 28. Совет депутатов Данковского муниципального района

1. Совет депутатов Данковского муниципального района (далее районный Совет)– представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени  решения, действующие на территории  муниципального района. Районный Совет состоит из 28 (двадцати восьми) депутатов, избирается сроком на  пять лет  по смешанной  избирательной системе  с закрытыми  списками  кандидатов: 14 депутатов избираются по  пропорциональной  избирательной системе, 14 депутатов – по мажоритарной  избирательной системе относительного большинства.

2. Срок полномочий  районного Совета  исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается районный Совет, равен сроку  полномочий районного Совета, исчисляется со дня избрания  районного Совета  в правомочном составе и равен 5 годам. Районный Совет считается правомочным, если в его составе  избрано не менее двух  третей от  установленной численности  депутатов (19 человек).

3. Днем окончания срока, на который  избирается районный Совет, является  второе  воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий районного Совета. Если второе воскресенье  марта, в котором истекает  срок  полномочий районного Совета, совпадает с нерабочим праздничным днем или  предшествующим  ему днем, или днем, следующим за нерабочим  праздничным днем, либо  второе воскресенье марта  объявлено в установленном  порядке рабочим днем, днем  окончания срока, на который  избирается районный Совет, является первое  воскресенье марта.  

4. Районный Совет осуществляет  свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом,  Регламентом.

5. Районный Совет обладает  правами  юридического лица. Юридический адрес районного Совета: 399850  Липецкая область г. Данков, ул. Семеновского,13.

6. Районный Совет  самостоятельно решает вопросы  организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета  предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

Статья 29. Депутаты районного Совета

1. Депутаты районного Совета избираются жителями района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.  Депутат районного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе,  не может участвовать в качестве защитника или представителя  (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в районном Совете могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов Совета, включая председателя Совета.

5. Полномочия депутата районного Совета, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются  со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных настоящим Уставом.

Депутат имеет право нормотворческой инициативы, которая осуществляется в форме внесения  в районный Совет:

1) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;

2) проектов решений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу.

Указанные нормотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в районном Совете в порядке, установленном его Регламентом.

6. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в сессиях районного Совета;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий, образуемых районным Советом;

3) участие в выполнении поручений районного Совета и его комиссий;

4) участие в депутатских слушаниях, организуемых районным Советом;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями;

7) участие в работе постоянных и временных депутатских групп;

8) проведение и участие в депутатских проверках.

7. Статус депутата районного Совета, его права, обязанности, ответственность, гарантии депутатской деятельности устанавливаются действующим законодательством.

8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую  альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 30. Компетенция районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1.) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения  об удалении главы района в отставку.

2. Районный Совет заслушивает ежегодные отчёты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и других подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

3. Районный Совет своим решением:

1) принимает регламент  районного Совета;

2) утверждает официальные символы района: флаг, герб и порядок  их официального использования;

3) утверждает схему управления района и по представлению главы района – структуру  администрации района;

4) решает вопросы  территориального устройства муниципального района;

5) вносит  законодательные  инициативы в Липецкий областной Совет депутатов;

6) в соответствии с земельным законодательством определяет порядок  землепользования и охраны  земель на территории муниципального района;

7) утверждает юбилейные, исторические даты муниципального района;

8) учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды  поощрений и моральных стимулов, присваивает имена  государственных и общественных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них;

9) учреждает  печатные и электронные средства  массовой информации;

10) принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных  выборов;

11) принимает решения по вопросам организации деятельности районного Совета;

12) назначает аудиторские проверки муниципальных предприятий и учреждений, эффективность использования бюджетных средств и муниципального имущества;

13) образует контрольно-счетную комиссию муниципального района;

14) формирует избирательную комиссию муниципального района;

15) вносит предложения главе района  об изменениях  или отмене правовых актов, принятых администрацией района, противоречащих действующему законодательству, решениям районного Совета, а также  обжалует их в судебном порядке;

4. Районный Совет вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 31. Организационные основы деятельности районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета является сессия.

2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует более 50 % от числа избранных депутатов. Сессии районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный районный Совет собирается на первую сессию в срок, который не может превышать тридцать дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются регламентом районного Совета.

Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 32. Решения районного Совета

1. Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и иными правовыми актами районного Совета являются решения, их принятие осуществляется на сессии районного Совета.

2. Решения районного Совета принимаются большинством от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

3. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

Статья 33. Председатель районного Совета депутатов

1. Организацию работы районного Совета осуществляет председатель районного Совета депутатов.

2. Председатель районного Совета депутатов избирается районным Советом на сессии из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя районного Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Председатель районного Совета депутатов подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета депутатов вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем районного Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия районным Советом отставки, председатель районного Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Председатель районного Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Председатель районного Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. 

Председатель районного Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Председатель районного Совета депутатов:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

4) ведет заседания районного Совета в соответствии с регламентом районного Совета;

5) не реже одного раза в год информирует о работе районного Совета;

6) издаёт постановления и  распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера, протоколы сессий и другие документы районного Совета;

7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией. Рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой администрации);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, организует в районном Совете приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета;

16) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

17) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены действующим законодательством.

Статья 34. Заместитель председателя районного Совета депутатов

1. Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием из числа депутатов районного Совета по представлению председателя районного Совета депутатов.

2. Решение об избрании заместителя председателя районного Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом районного Совета, выполняет поручения председателя районного Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия.

4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя районного Совета депутатов может быть внесено председателем районного Совета депутатов или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение принимается в том же порядке, что и избрание заместителя председателя районного Совета депутатов.

Статья 35. Комиссии районного Совета

1. Районный Совет на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью администрации района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом районного Совета.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости - и заместителей председателя комиссий. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии районного Совета.

4. Постоянные комиссии районного Совета:

1) вносят на рассмотрение районного Совета проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития района, проекта бюджета муниципального района;

2) по поручению районного Совета, председателя районного Совета депутатов либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;

3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений районного Совета администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального района;

4) выполняют поручения районного Совета и председателя районного Совета депутатов;

5) по поручению районного Совета, председателя районного Совета депутатов или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции районного Совета и сообщают о полученных результатах соответственно районному Совету, председателю районного Совета депутатов;

6) обращаются с предложениями в районный Совет или к председателю районного Совета депутатов о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

7) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом района, Регламентом районного Совета.

5. Решения постоянной комиссии районного Совета носят рекомендательный характер.

6. Районный Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются районным Советом при их образовании.

7. Для решения поставленных вопросов в пределах имеющихся финансовых средств, по согласованию с председателем районного Совета депутатов, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в комиссиях районного Совета специалисты могут участвовать в их заседаниях с правом совещательного голоса.

8. Постоянные и временные комиссии подотчетны районному Совету.

9. Порядок работы комиссий определяется Регламентом районного Совета.

Статья 36. Аппарат районного Совета

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета.

Структура аппарата утверждается районным Советом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Совета также прекращаются в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 статьи 10 настоящего Устава;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38. Взаимоотношения районного Совета с главой района

1. Взаимоотношения районного Совета и главы района регулируются  федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального района.

2. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

3. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации района или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

4. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

5. Споры между районным Советом и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иных вопросов, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

Статья 39. Статус депутата районного Совета

1. Гарантии и порядок осуществления  депутатами районного Совета  своих полномочий, порядок проведения  депутатских отчетов, другие вопросы их статуса  устанавливаются  в соответствии с действующим законодательством.

2. Гарантии прав  депутатов районного Совета  при привлечении их к уголовной  или  административной              ответственности,  задержании, аресте, обыске, допросе, совершении  в отношении  их иных  уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий в отношении депутатов, занимаемого  ими  жилого и (или)  служебного помещения, их багажа, личных и служебных  транспортных средств, переписки, используемых  ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются  федеральными законами.

3. Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или  административной ответственности  за высказанное мнение,  позицию, выраженную  при голосовании, и другие действия, соответствующие  статусу  депутата, в том числе  по  истечении срока его полномочий. Данное  положение не распространяется на случаи, когда депутатом  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные  нарушения, ответственность  за которые  предусмотрена  федеральным законом.

ГЛАВА 6. Глава Данковского муниципального района, администрация Данковского муниципального района

Статья 40. Глава Данковского муниципального района

1. Глава Данковского муниципального  района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган – администрацию района.

Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

4. Глава района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

б) быть депутатом Данковского районного Совета депутатов, депутатом представительных органов иных  муниципальных образований, выборным должностным лицом иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

в) заниматься предпринимательской деятельностью;

г) состоять членом управления коммерческой организации, если иное  не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым актом в соответствии с   федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в  управлении этой организацией;

д) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций,   иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не  предусмотрено международным договором Российской Федерации   или законодательством Российской Федерации;

е) входить в состав органов управления, попечительских или  наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации;   

ж) участвовать  в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу  об административном правонарушении.

5. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 41. Полномочия главы района

1. Глава района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издаёт в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты: постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном пунктом 3,4 статьи 50 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2.  Глава района подконтролен и подотчётен населению и районному Совету.

3. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Днём вступления в должность главы района считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Данковского муниципального района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав Данковского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета депутатов муниципального района, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов главы района.

При отсутствии полномочного состава депутатов районного Совета депутатов муниципального района торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности муниципального района, назначаемая избирательной комиссией Данковского района не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы района.

5. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 71 настоящего Устава;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

- преобразования муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, а в его  отсутствие - один из заместителей главы администрации района согласно  распределению обязанностей.

Статья 42. Администрация Данковского муниципального района

1. Администрация Данковского муниципального района Липецкой области РФ (далее – администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

2. Администрация района обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 399850 Липецкая область г. Данков, ул. Семеновского, 13.

3. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.

4. Глава района возглавляет администрацию района.

Статья 43. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района по решению вопросов местного значения относятся:

1) решение вопросов местного значения, в том числе переданных полномочий органам местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, решениями районного Совета, иными муниципальными правовыми актами;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) подготовка проектов решений районного Совета, постановлений и распоряжений главы района, иных местных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

5) формирование и исполнение бюджета муниципального района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утверждённым районным Советом;

7) ведение реестра муниципальной собственности;

8) установление порядка и условий применения стимулирующих  и компенсационных выплат, регулирование условий оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых за счёт средств бюджета муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

9) координация развития социального партнёрства на территории муниципального района, ведения реестра коллективных договоров и соглашений;

10) реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

11) организация в границах муниципального образования  электро – и газоснабжения поселений;

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района;

14) осуществляет мероприятия по предупреждению и организации  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;

15) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

18) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

19) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

20) создание условий для обеспечения поселения муниципального образования услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений услугами организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

25) формирование и содержание муниципальных архивов, включая хранение архивных документов поселений;

26) обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

27) организация ритуальных услуг;

28) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

29) организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;

30) создание и организация деятельности административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, жилищных и иных;

31) ведение муниципальной статистики;

32) создание условий для развития  сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

33) ведение реестра коллективных договоров и соглашений;

34) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  муниципального района;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) учреждение печатного и электронного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;

39) организация и осуществление мероприятий  межпоселенческого  характера по работе с детьми и молодежью.

2. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.

3. Полномочия администрации района распределяются распоряжением главы района между органами администрации района.

4. Администрация района строит свою работу как в коллективных формах, так и посредством индивидуального распорядительства.

Статья 44. Заместители главы администрации района

Глава администрации района имеет заместителей:

1. Первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют исполнение полномочий в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации района, выполняют его поручения, издают распоряжения по вопросам своей компетенции.

2. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель или заместитель по распоряжению главы администрации района.

ГЛАВА 7. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Контрольно-счетная комиссия  муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района (далее - контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом и входит в его структуру.

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счётной комиссии определяется Положением о контрольно-счётной комиссии, которое утверждается решением районного Совета.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Избирательная комиссия Данковского муниципального района

1. Избирательная комиссия Данковского муниципального района (далее– избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального образования.

4. Формирование избирательной комиссии осуществляется районным Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия формируется в количестве 10 человек с правом решающего голоса.

6. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения районного Совета, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется, число членов территориальной избирательной комиссии при этом изменению не подлежит.

ГЛАВА 9. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 47. Виды муниципальных правовых актов

1. К муниципальным правовым актов Данковского муниципального района относятся:

- Устав Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

- оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Данковского муниципального района;

- постановления и распоряжения главы Данковского муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации Данковского муниципального района;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Данковского муниципального района;

- приказы руководителей структурных подразделений администрации Данковского муниципального района.

2. Устав Данковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Данковского муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Данковского муниципального района, решение об удалении главы Данковского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом

5. Председатель Совета депутатов Данковского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, а также подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, издает постановления администрации Данковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации Данковского муниципального района по вопросам организации работы администрации района.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Липецкой области, настоящему Уставу.

8. Решения органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 48. Порядок принятия Устава Данковского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав Данковского муниципального района Данковского муниципального района принимается районным Советом.

2. Проект Устава Данковского муниципального района, проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Данковского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Данковского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Данковского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Данковского муниципального района, решение районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Данковского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Устав Данковского муниципального района, решение районного Совета о внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Данковского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Данковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Данковского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Данковского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, председателем районного Совета депутатов, главой района и инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, Данковским межрайонным прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на  рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Районный Совет в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера.

Решения принимаются на заседании районного Совета открытым голосованием.

2. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты районного Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3. Принятые районным Советом нормативные правовые акты направляются главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава района отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается районным Советом.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию (опубликованию).

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Правовые акты районного Совета вступают в силу после их подписания.

Муниципальные правовые акты Данковского муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования)

7. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Нормативные правовые акты муниципального района опубликовываются (обнародуются) в информационном вестнике нормативных правовых актов Данковского муниципального района либо в районной газете «Заветы Ильича» в соответствии с Положением «О муниципальных правовых актах Данковского муниципального района».

Обнародование документов затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется путем самостоятельного издания районным Советом информационного вестника нормативных правовых актов Данковского муниципального района в количестве не менее 60 штук и размещения для открытого доступа с 8-00 до 17-00 часов на информационных стендах в помещении администрации района и районного Совета (г. Данков, ул. Семеновского, д.13), в Центре правовой информации Данковской межпоселенческой библиотеки (г. Данков, ул. Володарского, д.19) с указанием ответственных за сохранность и соблюдение гарантии доступа к ним.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

11. Органы местного самоуправления муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 10. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, законами Липецкой области о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального  района.

ГЛАВА 11. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 53. Муниципальное имущество Данковского муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2, 3 статьи 11 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Липецкой области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро, - газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения  указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5.1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения,  участвовать  в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от  должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от  должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают  отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам казенных муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным  органом исполнительной власти.

Статья 55. Бюджет муниципального района (районный бюджет).

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный районный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области, нормативными правовыми актами муниципального района.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

Орган местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, представляет в орган государственной власти Липецкой области отчеты об исполнении районного бюджета.

3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Доходы районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых и иных поступлений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Доходы, закреплённые на постоянной основе полностью или частично за районным бюджетом действующим законодательством, составляют собственные доходы районного бюджета.

К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 – ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7.1) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями районного Совета.

3. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

Статья 57. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

Статья 58. Составление, рассмотрение и утверждение районного бюджета

1. Составление, рассмотрение и утверждение районного бюджета осуществляется в соответствие с федеральным и региональным бюджетным законодательством. Основные этапы бюджетного процесса:

1) составление районного бюджета осуществляется администрацией района не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года;

2) глава района представляет в районный Совет проект бюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год;

3) принятый к рассмотрению районным Советом проект бюджета рассматривается постоянными депутатскими комиссиями и контрольно-счетной комиссией для подготовки заключения;

4) после рассмотрения комиссиями проект бюджета выносится для утверждения на сессию районного Совета;

5) если по итогам голосования предложенный проект решения не утверждается, то сессия районного Совета принимает одно из следующих решений:

- о создании в течение двух дней согласительной комиссии;

- о возвращении данного проекта бюджета главе района;

6) глава района в течение пятнадцати дней  представляет в районный Совет новый вариант проекта районного бюджета.

Статья 59. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Руководитель отдела финансов администрации района назначается на должность главой района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60. Контроль  исполнения районного бюджета

1. Контроль районного Совета предусматривает право на:

- получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;

- получение от администрации района оперативной информации об  исполнении районного бюджета;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении районного бюджета.

2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 61. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районного Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии  с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации района.

3. Предельный объём заимствований муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета с учётом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом муниципального района,  составляющим муниципальную казну.

ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Данковского муниципального района, главы Данковского муниципального района перед населением

Население муниципального района вправе отозвать депутата районного Совета, главу района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 20 настоящего Устава.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района  перед государством

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 68. Ответственность Совета депутатов Данковского муниципального района перед государством

1. В случае если судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.

Статья 69. Ответственность главы муниципального района перед государством

Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Удаление главы Данковского муниципального района в отставку

1. Совет депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Данковского муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2.Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района по результатам его ежегодного отчёта перед районным Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов  районного Совета об удалении главы  района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы  районный Совет об удалении главы района в отставку осуществляется с учётом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем  районного Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию  не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена  районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Вступление в силу Устава муниципального района и признание утратившими силу отдельных его положений. 

1. Настоящий Устав  подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Пункт 9 части 1 статьи 11, пункт 15 части 1 статьи 43 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункт 3.1 части 1 статьи 14, пункт 6.1 части 1 ст.30, пункты 5.1, 6.1 ст. 54, пункт 7.1 части 2 статьи 56 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.

Пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 30, пункты 5, 6 статьи 54, пункт 7 части 2 статьи 56 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2011 года.

3. Устав Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Данковского муниципального района Липецкой области от 21.06.2005 г. № 220, а также изменения и дополнения в Устав, принятые решениями районного Совета от 31.03.2006 г. № 340, от 20.08.2007 г. № 511, от 24.06.2008 г. № 23, от 21.07.2009 г. № 161, утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава

Данковского муниципального района

В.В. Осипов

1