УСТАВ АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят Постановлением Земского собрания Арзамасского района от 30.08.05г. № 401

(в редакции Решений Земского собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 19.06.2006 № 41, от 30.03.2007 № 129, от 04.07.2008 № 254, от 24.09.2009 № 366, от 19.11.2010 № 68, от 15.09.2011 № 141, от 12.04.2012 № 194, от 24.09.2013 № 355, от 20.05.2014 № 422, от 29.12.2014 № 483, от 16.07.2015 № 537, от 28.06.2016 № 51, от 08.09.2016 № 97, от 30.05.2017 № 43, от 28.06.2018 № 55, от 15.08.2019 № 60, от 11.02.2020 № 8, от 24.11.2020 №92)

Мы, депутаты Земского собрания Арзамасского района Нижегородской области, избранные для осуществления местного самоуправления на его территории, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением района, принимаем настоящий Устав района.

Устав Арзамасского муниципального района (далее района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Арзамасского района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус района

1.Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

2.Арзамасский район наделен статусом муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области.

3.Административным центром района является город Арзамас.

Статья 2. Состав территории района

(часть 1 статьи 2 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

1. В состав района входят территории следующих городского и сельских поселений: рабочий посёлок Выездное, Абрамовский, Балахонихинский, Бебяевский, Берёзовский, Большетумановский, Кирилловский, Красносельский, Ломовский, Новоусадский, Слизневский, Чернухинский, Шатовский сельсоветы.

2.Перечень муниципальных образований района и их территориальная структура приводится в реестре административно - территориального устройства Нижегородской области.

3.Регулирование административно - территориального устройства района осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Границы района и порядок их изменения

(часть 1 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

1. Границы района устанавливаются и изменяются законом Нижегородской области.

2.Изменение границ района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного (районного) референдума.

Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решением Земского собрания района.

(часть 3 статьи 3 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

(решением от 04.07.2008 г. № 254 статья 3 дополнена новой частью)

(часть 3.1 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

3.1 Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территории муниципального округа, городского округа, осуществляется с согласия населения поселений и городского округа, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения района, выраженного представительным органом муниципального района.

(часть 4 статьи 3 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

(часть 4 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

4. Изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае, если изменение границ поселений влечет изменение границ муниципального района, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения района, выраженного представительным органом муниципального района.

(решением от 19.11.2010г. № 68 статья 5 дополнена новой частью)

5. Преобразование (объединение) района осуществляется Законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Объединение муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями районов.

(решением от 24.09.2013 № 355 статья 3.1 исключена)

(статья 4 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

Статья 4. День района

День района – общерайонный праздник, проводимый ежегодно, в один из выходных дней июля, определенных постановлением администрации района.

Статья 5. Официальные символы района и порядок их использования

(часть 1 статьи 5 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

1. Район имеет герб, флаг и другую символику отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района.

Геральдическое описание (блазон) герба: «В зеленом поле - серебряный, летящий вправо с воздетыми крыльями, червленными клювом и лапами гусь над пониженным золотым стропилом, заполненным червленью и сопровожденным внизу золотой луковицей». Флаг района представляет собой полотнище, ширина и длина которого соотносятся как 2:3, воспроизводящее символику герба района. Обратная сторона флага является зеркальным отображением его лицевой стороны.

2. Порядок официального использования герба, флага и другой символики района устанавливается решением Земского собрания района.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

(часть 2 статьи 6 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

(статья 7 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

Статья 7. Вопросы местного значения района

1.К вопросам местного значения района относятся:

(подпункт 1 пункта 1 статьи 7 в редакции решения от 29.12.2014)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2)установление, изменение и отмена местных (районных) налогов района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

(пункт 4 части 1 статьи 7 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

4)организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 7 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 5 п. 1 ст. 7 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

(пункт 6.2 части 1  статьи 7 решения введен решением от 20.05.2014 № 422)

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пп. 6.2  п. 1 ст. 7 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8)организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 часть 1 статьи 7 дополнена новыми пунктами)

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(пп. 10 п 1 ст. 7в ред. - решение от 30.05.2017 № 43)

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пп. 10  п. 1 ст. 7 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

(пункт 11 части 1 статьи 7 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

(пункт 11 части 1 статьи 7 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(пункт 12 части 1 статьи 7 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

(пп. 12  п. 1 ст. 7 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

(подпункта 13 пункта 1 статьи 7 в редакции решения от 16.07.2015 № 537)

(пп. 13  п. 1 ст. 7 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

(подпункт 13 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(пункт 13.1 части 1 статьи 7 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года №38-ФЗ «О рекламе»;

14)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15)содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

18)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

(пункт 19 части 1 статьи 7 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

19)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 20 части 1 статьи 7 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

20)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 21 части 1 статьи 7 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

22)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 23 части 1 статьи 7 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

(пункт 23 части 1 статьи 7 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 24 части 1 статьи 7 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 26 части 1 статьи 7 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

26)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 часть 1 статьи 7 дополнена новыми пунктами)

27)осуществление муниципального лесного контроля;

28)утратил силу – решение от 20.05.2014 № 422

29) утратил силу в редакции решения от 29.12.2014;

30)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31)осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

(часть 2 статьи 7 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

(часть 2 статьи 7 дополнена пунктом 32 в редакции решения от 16.07.2015 № 537)

32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

2.Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(часть 3 статьи 7 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 3 пункта 3 статьи 7 в редакции решения от 29.12.2014)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте части  межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Земского собрания района

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления  имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания района.

(статья 7.1 введена решением от 04.07.2008 г. № 254)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

1.Органы местного самоуправления района имеют право на:

1)создание музеев района;

(решением от 19.11.2010г. № 68 пункт 2 части 1 статьи 7.1 признан утратившим силу)

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 пункт 6 части 1 статьи 7.1 исключен)

(часть 1 статьи 7.1 решением от 24.09.2009 г. № 366 дополнена новым пунктом)

7) создание условий для развития туризма;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 часть 1 статьи 7.1 дополнена новым пунктом)

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(решением от 24.09.2013 № 355 часть 1 статьи 7.1 дополнена новыми пунктами)

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

(часть 2 статьи 7.1 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

(подпункт 11 пункта 1 статьи 7.1. включен в редакции решения от 29.12.2014)

(пункт 11 части 1 статьи 7.1 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

11)создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(пункты 12, 13 части 1 статьи 7.1 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

(подпункт 14  пункта 1 статьи 7.1 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

(подпункт 15 пункта 1 статьи 7.1 введен Решением Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92 )

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными  законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральным законом и законом Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления района федеральным законом и законом Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(решением от 19.06.2006 г. № 41 статья 8 дополнена новой частью)

4.Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом с осуществлением расходов за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

(решением от 04.07.2008 г. № 254 статья  дополнена новой частью)

5.Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

(пункт 1 части 1 статьи  в редакции решения от 19.06.2006 г. № 41)

1)принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов района;

(пункт 3 части 1 статьи 9 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

(пункт 3 части 1 статьи 9 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 4 части 1 статьи 9 – в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(решением от 19.11.2010г. № 68 часть 1 статьи 9 дополнена новыми пунктами)

4.1)исключен в редакции Решения от 11.02.2020 № 8

4.2)органы местного самоуправления могут наделяться законом Нижегородской области  отдельными государственными полномочиями Нижегородской области в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования;

4.3)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.4)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

4.5)разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

-информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 часть 1 статьи 9 дополнена новым пунктом)

4.6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

(пункт 4.7 части 1 статьи 9 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

4.7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного (районного) референдума, голосование по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;

(пункт 6 части 1 статьи 9 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт 7 части 1 статьи 8 в редакции решения от 19.06.2006 г. № 41)

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(решением от 04.07.2008 г. № 254 часть 1 статьи 9 дополнена новым пунктом)

(пункт 8.1 части 1 статьи 9 в редакции решения от 16.07.2015 № 537)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(пункт 9 части 1 статьи 8 в редакции решения от 19.06.2006 г. № 41)

9)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 9 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) районный (местный) референдум;

2) муниципальные выборы;

(пункт 3 статьи 11 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания;

(пункт 4 статьи 11 редакции решения от 24.09.2013 № 355)

4) голосование по вопросам изменения границ района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

(решением от 24.09.2013 № 355 статья 11 дополнена новым пунктом)

6.1) собрание граждан;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 12. Районный (местный) референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться районный (местный) референдум.

2. Районный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием.

(решением от 19.06.2006 г. № 41 часть 3 статьи 12 дополнена новыми пунктами)

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

(пункт 3 части 3 статьи 12 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

3) по инициативе Земского собрания и главы местного самоуправления, выдвинутой ими совместно.

(часть 4 статьи 12 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием и главой местного самоуправления, оформляется правовыми актами Земского собрания и главы администрации района.

5. Земское собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

7. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется законом Нижегородской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 13 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

1. В связи с тем, что Земское собрание в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» формируется из глав местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, а глава местного самоуправления района избирается Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результату конкурса, выборы депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании не проводятся.

(статья 14 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Земского собрания

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2.Основаниями для отзыва депутата могут служить нарушение им в процессе своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действия  или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в период избрания депутата Земского собрания.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата Земского собрания.

5. Депутат Земского собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

(решением от 24.09.2013 № 355 введена новая статья)

14.1 Голосование по вопросам  изменения границ района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частью 2 и статьи 12   Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или

муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района считается полученным, если за указанные изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

(решением от 24.09.2013 № 355 часть 4 статьи 15 исключена)

(часть 5 статьи 15 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

(наименование статьи 16 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

(часть 1 статьи 16 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

(пп. 2  ст. 7.1 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(пункт 1 части 3 статьи 16 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

(пп. 1 п 3 ст. 16 в новой ред. - решение от 30.05.2017 № 43)

1) проект устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета района и отчета о его исполнении;

(пункт 3 части 3 статьи 16 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

(пункт 3 части 3 статьи 16 в редакции решения от 16.07.2015 № 537)

(пункт 3 части 3 статьи 16 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

3) проект стратегии социально-экономического развития района;

(пункт 4 части 3 статьи 16 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

(пункт 4 части 3 статьи 16 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

4) вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания, предусмотренные федеральными законами.

(часть 4 статьи 16 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

4. Решение о проведении публичных слушаний, должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через семь дней после его подписания. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через семь дней после проведения публичных слушаний.

(пп. 4  ст. 16 в редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

(пункт 4 статьи 16 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

(решением от 24.09.2013 № 355 часть 5 статьи 16 исключена)

(часть 5 статьи 16 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

5. По проектам указанным в части 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Земского собрания с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(решением от 24.09.2013 № 355 введена новая статья)

16.1 Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, главы местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием.

Группа граждан в количестве не менее 5 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории района, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в собрании, представляет инициативу граждан о проведении собрания в Земское собрание вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, обоснованием необходимости проведения собрания, описанием территории района, на которой планируется провести собрание, с указанием адресов домов, дату, время и место проведения собрания. Инициатива о проведении собрания подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства.

Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен на заседании Земского собрания.

Собрание правомочно при участии в нем более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан

(часть 1 статьи 17 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Земского собрания полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

(часть 2 статьи 17 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

2. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей. Количество жителей района, от имени которых может вноситься предложение о созыве конференции граждан, составляет не менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в конференции. Конференция правомочна при участии в ней более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в конференции.

Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются решением Земского собрания.

(решением от 19.06.2006 г. № 41 часть 3 статьи 17 признана утратившей силу, изменена нумерация)

(часть 3 статьи 17 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

3. Порядок проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания района.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3.В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Земского собрания или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

(пункт 5 статьи 18 в редакции решения от 16.07.2015 № 537)

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Арзамасского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания района в соответствии с законом Нижегородской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию района.

(часть 2 статьи 19 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации

(часть 3 статьи 19 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

(решением от 19.11.2010г. № 68 статья 19 дополнена новой частью)

4. В Земском собрании и администрации района устанавливается порядок работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицами соответствующих органов в соответствии с законом Нижегородской области.

Статья 20. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому гражданину района право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления района, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 21. Право граждан на участие в заседаниях Земского собрания района

Жители района в порядке, установленном регламентом Земского собрания, вправе присутствовать на заседаниях Земского собрания, принимать участие в других публичных мероприятиях, проводимых Земским собранием по вопросам, представляющим общественный интерес, вносить предложения и получать информацию по рассмотренным вопросам.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Статья 23. Почётные звания и награды района

1. За особые заслуги в многолетней деятельности гражданину, проживающему в районе или тесно связанному с ним характером своей работы и жизни, направленной на развитие экономики, социальной сферы, культуры района, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную, культурную и благотворительную деятельность, направленную на благо населения и развитие района, может присваиваться почетное звание «Почётный гражданин Арзамасского района».

(часть 2 статьи 23 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2. За заслуги в социально – экономическом развитии района и иные достижения  юридические лица и граждане могут быть удостоены следующих почётных наград района:

- занесение на районную Доску почета;

- присвоение звания «Лауреат года Арзамасского района»;

- присвоение звания « Заслуженный ветеран Арзамасского района»;

- награждение Почётной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом.

(часть 3 статьи 23 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

3. Порядок присвоения почётного звания «Почётный гражданин Арзамасского района», награждения почётными наградами удостоенных ими лиц устанавливается положениями «О почётном гражданине Арзамасского района», «О районной Доске почета», «О Лауреатах года Арзамасского района», «О наградах Арзамасского района», принимаемыми Земским собранием района.

Статья 24. Компетенция органов местного самоуправления

1.Компетенция органов местного самоуправления района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2.Каждый из органов местного самоуправления района наделен собственной компетенцией и не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или другого органа местного самоуправления.

Статья 25. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1)представительный орган - Земское собрание района;

(пункт 2 части 1 статьи 25 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2) глава муниципального образования - глава местного самоуправления района;

3)исполнительно-распорядительный орган - администрация района;

(пункт 4 части 1 статьи 25 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

4) контрольно-счетный орган - контрольно–счётная комиссия Арзамасского муниципального района.

2.Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 3 статьи 25 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

3. часть 3 статьи 25 утратила силу в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

(часть 4 статьи 25 в новой редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

              4. К лицам, замещающим муниципальную должность, относятся:

              - глава местного самоуправления;

              - депутат Земского собрания;

              - председатель контрольно-счетной комиссии, его заместитель.

              К депутатам, замещающим должность в Земском собрании относятся:

              - председатель Земского собрания;

              - заместитель председателя Земского собрания

              - председатель постоянной и временной  комиссии, его заместитель

              - иные должности в Земском собрании

(пункт 5 статьи 25 в редакции решения от 29.12.2014)

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законами Нижегородской области.

(часть 6 статьи 25 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления  допускается только в случаях и порядке установленных Федеральным законом.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 8 статьи 25 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

8. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

(решением от 19.11.2010г. № 68 статья 25 дополнена новой частью)

10.Структура органов местного самоуправления района в случае создания вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего определяется населением на местном референдуме или Земским собранием и закрепляется настоящим Уставом.

Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления района вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Нижегородской области при наличии инициативы жителей муниципального образования.

При отсутствии инициативы граждан структура органов местного самоуправления района определяется Земским собранием вновь образованного муниципального образования после его избрания.

Численность и срок полномочий депутатов первого созыва, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума устанавливаются Законом Нижегородской области.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня создания муниципального образования.

(абзац пятый пункта 10 статьи 25 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

Выборы в Земское собрание назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования, которая формируется избирательной комиссией Нижегородской области. Полномочия избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

До формирования органов местного самоуправления полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют органы местного самоуправления района, которые на день создания муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на территории района.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Статья 26. Представительный орган района - Земское собрание

(часть 1 статьи 26 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

1.Земское собрание муниципального района является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.

(часть 2 статьи 36 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

(пункт 2 статьи 26 в редакции решения от 29.12.2014)

2. Земское собрание состоит из 26  депутатов: 13  глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Арзамасского муниципального района, и 13 депутатов представительных органов  указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава  в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой  представительства, составляющей 1 депутат от каждого поселения.

(часть 3 статьи 26 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

3. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью  2 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

(абз. 2 ч. 3 ст. 26 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Организацию деятельности Земского собрания района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Земского собрания.

(часть 4 статьи 26 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

4. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. Земское собрание как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

(пункт 5 статьи 26 в редакции решения от 16.07.2015 № 537)

(часть 6 статьи 26 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

6. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется его аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания и численности его аппарата.

Статья 27. Компетенция Земского собрания

1. К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие устава района, внесение в него изменений и дополнений;

(пункт 2 части 1 статьи 27 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 4 части 1 статьи 27 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

(пункт 7 части 1 статьи 27 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

7)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

(пункт 10 части 1 статьи 27 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения, принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

(часть 1 статьи 27 решением от 24.09.2009 г. № 366 дополнена новыми пунктами)

10.1)избрание главы местного самоуправления района;

(пункт 10.2 части 1 статьи 27 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

10.2) избрание председателя Земского собрания из состава депутатов Земского собрания;

11)принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

12)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

13)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

14)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

(пункт 15 части 1 статьи 27 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

15) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления, принятие положения об администрации района;

16)осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

(пункт 17 части 1 статьи 27 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

17) формирование контрольно-счетной  комиссии Земского собрания района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

18)установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19)образование и расходование целевых бюджетных фондов, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;

20)предоставление дотаций, кредитов из средств районного бюджета;

21)принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

22)учреждение почётных званий, наград, премий района и утверждение положения о них;

(часть 1 статьи 27 дополнена пунктом 22.1 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

22.1) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района;

23)осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 27 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2. Подпункты 1-10, 10.1, 10.2 пункта 1 настоящей статьи находятся в исключительной компетенции Земского собрания.

(часть 3 статьи 27 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

3. Земское собрание заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

(часть 1 статьи 28 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

1.Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также прекращаются в случаях:

(пункт 1 части 1 статьи 27 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске депутатов Земского собрания вправе выступить глава местного самоуправления или группа депутатов Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания и  не ранее  одного года после избрания и не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с пунктами 3.1-1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

(решением от 19.11.2010г. № 68 часть 1 статьи 28 дополнена новым пунктом)

3.1) нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

(решением от 04.07.2008 г. № 254 часть 1 статьи 28 дополнена новым пунктом)

4) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2.Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(часть 3 статьи 28 в редакции решения от 19.06.2006 г. № 41)

3.В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

(статья 29 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Статья 29. Председатель Земского собрания

1.Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания района, работающий на постоянной основе.

2.Председатель Земского собрания избирается из числа депутатов Земского собрания простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов при открытым голосовании.  

3.Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются регламентом Земского собрания.

              4. Полномочия председателя Земского собрания начинаются со дня вступления его в должность и заканчиваются  в день прекращения его полномочий как депутата поселения или главы местного самоуправления поселения, от которого он соответственно был избран или входил в состав Земского собрания.

(статья 30 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Статья 30. Полномочия председателя Земского собрания

Председатель Земского собрания:

1)представляет Земское собрание в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления района и другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, гражданами и организациями;

2)осуществляет организацию деятельности Земского собрания; руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

3)созывает и ведет заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4)издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

5) направляет  главе местного самоуправления района решения Земского собрания нормативного правового характера  для подписания;

6) дает поручение постоянным комиссиям по подготовке и исполнению решений Земского собрания; координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

7)оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

9)подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

10)проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

11)осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

12)в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе осуществляет прием и увольнение работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13)открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания в органах казначейства;

14)является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

   15) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

16)осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Земского собрания.

Статья 30.1. утратила силу в редакции Решения от 08.09.2016 № 97

Статья 30.2 утратила силу в редакции Решения от 08.09.2016 № 97

(статья 31 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

Статья 31. Заместитель председателя Земского собрания

1.Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий избирается заместитель председателя Земского собрания.

(часть 2 статьи 31 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

2.Порядок его избрания регулируется регламентом Земского собрания, должностные обязанности определяются председателем Земского собрания.

(часть 3 статьи 31 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

3.Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий, либо по его поручению.

Статья 32. Заседания Земского собрания

(часть 1 статьи 32 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый  день после его избрания в правомочном составе.

Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие – заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

(часть 2 статьи 32 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2. Земское собрание решает вопросы отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания Земского собрания могут быть очередными и внеочередными.

(абзац 2 часть 2 статьи 32 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы  местного самоуправления района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

3. Порядок проведения заседаний Земского собрания, принятия Земским собранием нормативных правовых актов, посещения заседаний Земского собрания представителями общественных объединений и средств массовой информации устанавливается регламентом Земского собрания.

(часть 4 статьи 32 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

4. Заседание Земского собрания района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 33. Постоянные комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3.Количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Земского собрания.

(статья 33.1 введена решением от 04.07.2008 г. № 254)

Статья 33.1 Депутатские объединения

Депутаты Земского собрания имеют право образовывать депутатские объединения на основе свободного волеизъявления.

(пункт 1 статьи 33.1 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

2.Порядок образования и деятельности депутатских объединений определяются Положением о Земском собрании, регламентом Земского собрания, положением о статусе депутата Земского собрания.

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 Устав дополнен новой статьей)

Статья 33.2. Фракции в Земском собрании

статья 33.2 исключена Решением Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92

Статья 34. Депутат Земского собрания

(часть 1 статьи 34– в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Земского собрания.

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 статья 34 дополнена новой частью)

3.1. пункт 3.1 признан утратившим силу Решением Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92

4. Права и обязанности депутата Земского собрания, гарантии и ограничения его деятельности устанавливаются Уставом района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, а также нормативным правовым актом Земского собрания о статусе депутата представительного органа местного самоуправления района.

К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1)обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2)реализация права правотворческой инициативы депутата;

3)реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4)реализация права депутата на обращение;

5)реализация права депутата на получение информации;

6)обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7)предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8)реализация права на депутатский запрос;

9)медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11)возмещение расходов депутата, связанных с депутатской деятельностью;

12)оплата труда депутата;

13)гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

(решением от 24.09.2013 № 355 часть 4 статьи 34 дополнена новыми пунктами)

13.1)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

13.2) гарантии  прав  депутата при их отставке по собственному желанию;

14)пенсионное обеспечение;

15)компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16)содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

(пункт 17 части 4 статьи 34 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

(пункт 17 части 4 статьи 34 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

17)исключен редакции Решения от 11.02.2020 № 8

К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1)обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2)реализация права правотворческой инициативы депутата;

3)реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4)реализация права депутата на обращение;

5)реализация права депутата на получение информации;

6)обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7)реализация права на депутатский запрос;

8)возмещение расходов депутата, связанных с депутатской деятельностью.

Порядок предоставления депутатам гарантий, установленных настоящей статьей, за счет средств районного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, устанавливаются решением Земского собрания.

Гарантия устанавливается в отношении депутатов, достигших в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(пункт 5 в редакции решения от 16.07.2015 № 537)

5. Полномочия депутата Земского собрания начинаются со дня начала работы Земского собрания, сформированного из состава представительных органов поселений, входящих в состав района. Полномочия депутата Земского собрания прекращаются со дня начала работы представительного органа поселения нового созыва, в частности поселения от которого депутат входил в состав Земского собрания.

(часть 6 статьи 34 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

6. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более двух депутатов Земского собрания.

Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности четыре рабочих дня в месяц.

(абзац введен Решением Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

(часть 7 статьи 34 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

7. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Земского собрания района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

(пункт 7.1. статьи 34 включен в редакции решения от 29.12.2014)

7.1 Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(часть 8 статьи 34 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

(часть 8  в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 35 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу, за исключением депутатов Земского собрания, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 статья 35 дополнена новым пунктом)

(пункт 10.1 статьи 35 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

10.1) полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 10.2. включен в редакции решения от 29.12.2014)

10.2) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района

(пункт 10.3 статьи 35 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

(пункт 10.3  в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

10.3) полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пункт 11 статьи 35 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными Федеральными законами;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 статья 35 дополнена новым пунктом)

12) решение Земского собрания  о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(абз. 2 пп. 12 ст. 35 введен - решение от 30.05.2017 № 43)

В случае обращения Губернатора Нижегородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Земское собрание района данного заявления.

Статья 36. Обеспечение деятельности Земского собрания

Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и хозяйственное (в том числе транспортное) и иное обеспечение деятельности Земского собрания, его постоянных комиссий и депутатов осуществляется аппаратом Земского собрания, в том числе через службы администрации района, на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений и муниципальных служащих администрации района.

(статья 37 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Статья 37. Глава местного самоуправления района

              1. Глава местного самоуправления, являющийся высшим должностным лицом района, работающий на постоянной основе, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              2. Глава местного самоуправления избирается Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию района.                                                                                    

              Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления устанавливается Земским собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

              Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Земским собранием. Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием, а другая половина - Губернатором Нижегородской области.

              Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления, вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения в Земском собрании, депутаты Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

(абзац четвертый пункта 2 статьи 37  в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

    Кандидатом  на  должность  главы местного самоуправления  может   быть  зарегистрирован  гражданин,  который  на  день проведения  конкурса  не  имеет  в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного  права  для  избрания  выборным  должностным  лицом местного самоуправления.

Земским собранием при установлении условий конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления должны учитываться требования к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для осуществления главой местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Арзамасского муниципального района, и предъявляемые федеральным законодательством и законом Нижегородской области к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту.

(абзац шестой пункта 2 статьи 37  изложен в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

Земскому собранию, для проведения  голосования  по  кандидатурам на должность главы местного самоуправления  представляется  не  менее  двух  зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

          Избрание главы местного самоуправления в соответствии со статьей 4 Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 года № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» осуществляется после истечения срока полномочий главы местного самоуправления, избранного до дня вступления в силу вышеуказанного Закона.

              3. Срок полномочий главы местного самоуправления составляет пять  лет.

              Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

              При вступлении в должность глава местного самоуправления приносит присягу следующего содержания: «Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями Арзамасского района полномочий главы местного самоуправления соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Нижегородской области, Устав района, использовать все силы и возможности для социального и экономического развития района, улучшения благосостояния жителей района, защиты их прав и свобод, сохранения и развития исторического и культурного наследия района».

              4. Правила процедуры вступления в должность главы местного самоуправления района разрабатываются и принимаются Земским собранием района.

              5. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              6. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом Нижегородской области.

   Гарантии прав главы местного самоуправления района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

  Глава местного самоуправления района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления района, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

              К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

              1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

              2) реализация права правотворческой инициативы;

              3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

              4) реализация права на обращение;

              5) реализация права на получение информации;

              6) обеспечение условий для работы с гражданами;

              7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

              8) медицинское страхование и социальное страхование;

                            9) право на дополнительное профессиональное образование;

              10) возмещение расходов;

              11) оплата труда;

              12) гарантии прав при прекращении его полномочий;

   13) гарантии прав при его отставке по собственному желанию;

   14) гарантии прав при рассмотрении Земским собранием  решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

              15) пенсионное обеспечение;

              16) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

              17) содействие в последующем трудоустройстве;

              18)после прекращения полномочий выплата ранее установленного денежного содержания с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в случае окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий. Гарантия устанавливается  в отношении главы местного самоуправления района, осуществлявшего полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий по основаниям, предусмотренными пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Порядок предоставления гарантий, установленных настоящей статьей, за счет средств районного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления, устанавливаются решением Земского собрания.

              7. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

              8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами».

              9. Глава местного самоуправления района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.             

(пункт 9 статьи 37  изложен в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

10. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(пункт 10 статьи 37  изложен в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

              11. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

              12. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

                      13. В случае временного отсутствия главы местного самоуправления его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации, назначенный главой местного самоуправления.

(статья 38 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Статья 38 Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления  осуществляет следующие полномочия:

1)представляет район  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2)подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

   3)издает в пределах своих полномочий правовые акты, постановления местной администрации  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации местной администрации;

  4) издает постановления и распоряжения главы местного самоуправления  по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

              5)осуществляет общее руководство деятельностью администрации района.               6)заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

7)формирует  и представляет структуру администрации района, её отраслевых органов в Земское собрание для утверждения;

  8) руководит администрацией района в целях обеспечения осуществления администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

9)утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, а также отраслевых органов администрации, не наделенных статусом юридического лица;

10)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов);

11) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

(пункт 12  в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

  12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов и структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих и работников администрации, не являющихся муниципальными служащими, заключает трудовые договоры, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности в отношении их;

  13)утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;

  14)назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

15)обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

16) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

17)вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района;

  18)не реже одного раза в год представляет населению и Земскому собранию отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

19)проводит личный  прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

   20) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

   21) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации и принимает по результатам рассмотрения необходимые решения;

   22)принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления,  подписывает обращения в суды;

   23) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

   24) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;

   25) иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами  Нижегородской области.

(статья 39 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы  местного самоуправления 

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) удаления в отставку;

              4) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

              5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района;

              11) Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района.

(подпункт 12 пункта 1 статьи 39 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

              13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

              14) утраты доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой местного самоуправления, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

          15) полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 15 пункта 1 статьи 39 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

              16) в иных случаях, установленных федеральным законодательством».

              2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района полномочия главы местного самоуправления временно исполняет должностное лицо местного самоуправления района, назначенное депутатами Земского собрания.

              3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района не позднее чем на 30 день депутаты Земского собрания  объявляют конкурс по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления.

              4. В случае, если глава местного самоуправления района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Земского собрания об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Земское собрание не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления до вступления решения суда в законную силу.

(статья 39.1 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Статья 39.1 Удаление главы местного самоуправления в отставку

              1. Земское собрание в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе губернатора Нижегородской области.

              2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

              1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

              3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд;

              4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

              5) допущение главой местного самоуправления, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

              3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

              4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

              5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

              6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

              7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

              8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

              9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается председателем Земского собрания.

              10. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

              1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

              2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

              11. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

              12. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Земского собрания.

              13. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земским собранием не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

              14. Глава местного самоуправления, в отношении которого Земским собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 40. Администрация района

(часть 1 статьи 40 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

(часть 1 статьи 40 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

1.Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями  для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Нижегородской области.

( абзац 2 части 1статьи 40 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Администрацией района руководит глава местного самоуправления на принципах единоначалия. Глава администрация района издает постановления и распоряжения администрации района.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания района.

3. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и её органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

(часть 4 статьи 40 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

4. Администрация района обладает правами юридического лица. Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Статья 41. Структура администрации района

.

(часть 1 статьи 41 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 41 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, актов администрации района, актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(часть 3 статьи 41 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления.

(часть 4 статьи 41 в редакции решения от 24.09.2013 № 355)

(пункт 4 статьи 41 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

4. В структуру администрации района  могут входить  отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации

(абз. 2 п. 4 ст. 41 в ред. - решение от 30.05.2017 № 43)

К отраслевым (функциональным) органам администрации района относятся: управление образования, управление сельского хозяйства, финансовое управление, управление муниципальным имуществом, управление культуры, искусства и туризма

Отраслевые (функциональные) органы администрации района наделяются правами юридического лица. Органы администрации района, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(абз. 4 п. 4 ст. 41 в ред. - Решение от 08.09.2016 № 97)

Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Земским собранием по представлению главы местного самоуправления.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Положениями о них, утвержденными Земским собранием.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий структурных подразделений администрации района, а также вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Положениями о них, утвержденными правовым актом администрации района.

(часть 5 статьи 41 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

(часть 5 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

5. Заместители главы администрации района, руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района назначаются на должность главой администрации единолично.

Статья 42. Полномочия администрации района:

К полномочиям администрации района относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района, а также вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района, в соответствии со статьями 7 и 7.1 настоящего Устава и с учетом разграничения полномочий между Земским собранием и администрацией района.

2) осуществление исполнительной и распорядительной деятельности, направленной на выполнение актов органов государственной власти, решений Земского собрания, правовых актов главы администрации района, принятых в пределах их компетенции;

3) составление и внесение в Земское собрание проектов решений об изменении и дополнении в районный бюджет, отчета об исполнении районного бюджета;

4) исполнение утвержденного Земским собранием районного бюджета;

5) самостоятельное определение направлений использования средств бюджета;

6) осуществление предоставления бюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

7) осуществление предоставления муниципальных гарантий;

8) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

9) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

10) осуществление ведомственного контроля за исполнением районного бюджета;

11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

12) осуществление контроля состояния учета и отчетности в муниципальных предприятиях и учреждениях, оказание содействия межрайонному органу государственной статистики, представление ему и получение от него необходимых статистических данных;

13) информатизация муниципального управления;

14) заключение территориальных и иных соглашений с органами профсоюзов и объединениями работодателей;

15) выступление муниципальным заказчиком и заключение муниципальных контрактов, ведение реестра закупок;

16) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

17) управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с порядком, утвержденным Земским собранием;

18) формирование перечня объектов, передаваемых в государственную собственность и принимаемых в муниципальную собственность, представление его на утверждение в Земское собрание;

19) ведение реестра муниципального имущества, учет муниципального имущества, находящегося в казне;

20) осуществление прав собственника имущества муниципального предприятия и учреждения, в том числе принятие в порядке, установленном Земским собранием, решения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначение на должность, заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий, учреждений, утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, изменений, вносимых в них, заслушивание отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

21) принятие решения о внесении денежных средств в качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ в соответствии с решением Земского собрания;

22) осуществление прав акционера акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;

23) осуществление контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия местного значения;

24) осуществление управления архивным делом;

25) осуществление управления и распоряжения земельными участками в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Земского собрания, установление публичных сервитутов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

26) разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель;

27) перевод муниципальных земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;

28) ведение реестра муниципальных служащих администрации района в соответствии с федеральным законодательством и Законом Нижегородской области, определение дополнительных квалификационных требований к должностям муниципальной службы в администрации района; определение порядка ведения личных дел муниципальных служащих администрации района в соответствии с федеральным законодательством и Законом Нижегородской области;

29) принятие решения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

30) осуществление полномочий в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 31 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

31) принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

32) осуществление международных и внешнеэкономических связей в пределах своей компетенции;

33) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

34) в пределах своей компетенции представление интересов района и администрации района как органа местного самоуправления в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления, обеспечение защиты этих интересов;

35) от имени района (в пределах своей компетенции) и от своего имени заключение договоров, соглашений, обращений в уполномоченные органы с заявлением о регистрации прав и (или) сделок, а также с заявлением о регистрации прекращения права муниципальной собственности;

36) утверждение муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;

37) исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, решениями Земского собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области,  соглашениями о передаче части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения;

38) администрация района вправе участвовать в организации и (или) финансировании:

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

(ст. 42  в новой  редакции Решения от 15.08.2019 № 60)

(статья 43 в редакции решения от 15.09.2011г. № 141)

Статья 43. Контрольно-счетная комиссия Арзамасского муниципального района

(пункт 1 статьи 43 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Земского собрания Арзамасского муниципального района.

4. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания Арзамасского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

(статья 43.1 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

Статья 43.1.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".»

3.Органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются Земское собрание, администрация района. Организационная структура, полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, устанавливаются настоящим уставом.

4.К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1)организация и осуществление муниципального контроля на территории района. Органы местного самоуправления района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, при проведении проверок на территории района действуют при наличии соглашений о передаче полномочий по осуществлению муниципального контроля поселениями района муниципальному образованию «Арзамасский район»;

2)принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий. 

Статья 44. Избирательная комиссия района

(часть 1 статьи 44 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

(часть 2 статьи 44 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, в соответствии с настоящим Уставом.

(часть 3 статьи 44 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

3. Избирательная комиссия района формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

Формирование избирательной комиссии Арзамасского района осуществляется Земским собранием на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Арзамасского района предыдущего состава, избирательной комиссии Нижегородской области.

Срок полномочий избирательной комиссии Арзамасского района составляет пять лет.

(статья 44 решением от 24.09.2009 г. № 366 дополнена новой частью)

4.Избирательная комиссия Арзамасского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(статья 45 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

Статья 45. Взаимоотношения Земского собрания, администрации и  главы местного самоуправления

1. Земское собрание, глава администрации района, администрация района осуществляют деятельность в пределах своих полномочий. Земское собрание не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы местного самоуправления, администрации района. Глава местного самоуправления и администрация района не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые законодательством и настоящим Уставом к полномочиям Земского собрания.

2. Глава местного самоуправления района, администрация района и должностные лица местного самоуправления района подконтрольны и подотчетны в своей деятельности Земскому собранию. Администрация района и должностные лица местного самоуправления обязаны по официальному обращению или запросу депутатов Земского собрания предоставлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью или документы, необходимые для рассмотрения Земским собранием.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

(часть 1 статьи 46 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию района и в контрольно-счетную комиссию Земского собрания района.

2.Обращения, направленные в Земское собрание должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

(часть 3 статьи 46 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

3. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную комиссию Земского собрания района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 47 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном Земским собранием.

(часть 3 статьи 47 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования Арзамасский район выступает администрация района, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных  предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области.

(часть 4 статьи 48 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

4. Арзамасский район как муниципальное образование в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса РФ выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

              От имени муниципального образования – Арзамасского района- приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде  без доверенности может глава местного самоуправления, а другие должностные лица местного самоуправления – в соответствии с поручением главы местного самоуправления или выданной им доверенностью.

(решением от 19.11.2010г. № 68 Устав дополнен новой статьей)

Статья 48.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района в соответствии с установленными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1)социальная поддержка и защита граждан;

2)подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3)оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4)охрана окружающей среды и защита животных;

5)охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6)оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7)профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8)благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9)деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

(пункт 10 части 1 статьи 48.1 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

(пункт 11 части 1 статьи 48.1 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

(пункт 12 части 1 статьи 48.1 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации

2.К полномочиям органов местного самоуправления района по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

1)разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2)анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Статья 49. Муниципальная служба

(статья 49  изложена в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятым в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 03.08 2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

Статья 50. Муниципальные правовые акты района

1.По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2.В систему муниципальных правовых актов района входят:

(пункт 1 части 2 статьи 50 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

1) Устав района, правовые акты, принятые на районном референдуме;

(пункт 2 части 2 статьи 50 решением от 04.07.2008 г. № 254 утратил силу, изменена нумерация)

(пункт 2 части 2 статьи 50 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

(подпункт 2 пункта 2 статьи 50 изложен в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

2.1) постановления и распоряжения главы местного самоуправления;

(подпункт 2.1 пункта 2 статьи 50 введен Решением Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

(пункт 3 части 2 статьи 50 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

3)правовые акты администрации района;

4)правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренные настоящим Уставом.

(часть 3 статьи 50 в редакции решения от 19.06.2006 г. № 41)

(часть 3 статьи 50 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

3.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, наделенных правами юридического лица, обладают правом издания приказов в соответствии с Положением о соответствующем отраслевом (функциональном) органе администрации района, утвержденным решением Земского собрания.

Заместители главы администрации района обладают правом издания распоряжений в соответствии с Положением об администрации Арзамасского муниципального района.

(часть 3.1 статьи 50 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

3.1.Правовыми актами администрации района являются постановления и распоряжения. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

(часть 4 статьи 50 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

(часть 4 в редакции Решения от 11.02.2020 № 8)

4. Правом внесения в Земское собрание проектов решений обладают депутаты Земского собрания, депутатские объединения Земского собрания, председатель Земского собрания, глава местного самоуправления, инициативные группы граждан - жителей района, Арзамасский городской прокурор.

(пункт 4 статьи 50 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

(часть 5 статьи 50 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 6 статьи 50 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления района.

7.Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(решением от 19.11.2010г. № 68 Устав дополнен новой статьей)

Статья 50.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

(часть 3 статьи 50.1 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 51. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1,2,3 статьи 51 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

(часть 1 статьи 51 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение  об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района.

(абзац 2 части 1 статьи 51 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

Председатель Земского  собрания района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района, подписывает решения Земского собрания района.

(часть 1.1 статьи 51 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

1.1. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

2. Решения Земского собрания, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено федеральным законом.

Другие решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

Решения Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 часть 2 статьи 51 дополнена новым абзацем)

(абз. 4 п. 2 ст. 51 в ред. - решение от 30.05.2017 № 43)

В случае, если избранный на муниципальных выборах глава местного самоуправления входит в состав Земского собрания, голос главы местного самоуправления учитывается при принятии решений Земского собрания как голос депутата Земского собрания.

3.Решения Земского собрания подписываются главой местного самоуправления в соответствии с регламентом Земского собрания.

(часть 4 статьи 51 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

4.Принятые Земским собранием решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования.

5. часть 5 статьи 51 утратила силу в редакции Решения от 08.09.2016 № 97

(часть 6 статьи 51 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления  или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

(абзац введен решением от 20.05.2014 № 422)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Земское собрание района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

(часть 7 статьи 51 в редакции решения от 19.06.2006 г. № 41)

(пункт 7 статьи 51 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

(часть 7 статьи 51 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

7. Муниципальные нормативные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Арзамасская правда» и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Арзамасского муниципального района. Сроки официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов района, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, определяются по соглашению органов местного самоуправления района и редакции газеты.

(пункт 7.1 статьи 51 введен решением от 20.05.2014 № 422)

7.1 Решения Земского собрания, кроме предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением  не определено иное.

(абзац первый пункта 7.1 статьи 51 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

Постановления и распоряжения главы местного самоуправления района, кроме предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением, распоряжением  не определено иное.

Постановления и распоряжения администрации района, кроме предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи,  вступают в силу с момента их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением, распоряжением не определено иное.

(часть 8 статьи 51 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

7.1 Решения Земского собрания, кроме предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, вступают в силу со дня их принятия, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением  не определено иное.

Постановления и распоряжения главы местного самоуправления района, кроме предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением, распоряжением  не определено иное.

Постановления и распоряжения администрации района, кроме предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи,  вступают в силу с момента их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением, распоряжением не определено иное.

Постановления и распоряжения председателя Земского собрания вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением, распоряжением не определено иное.

(абзац четвертый пункта 7.1 статьи 51 введен Решением Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

8. утратил силу – решение от 20.05.2014 № 422

(решением от 19.06.2006 г. № 41 статья 51 дополнена новой частью)

9.Глава местного самоуправления района обнародует решения Земского собрания путем их официального опубликования в газете Арзамасская правда.

Порядок и сроки официального опубликования решений определяются по соглашению органов местного самоуправления района и редакции газеты.

10. Портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть использован в качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) Устава Арзамасского муниципального района и муниципальных правовых актов о внесении в него изменений.

(пункт 10 статьи 51 введен Решением Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

Статья 52. Экономическая политика района

1.Экономическая политика района основывается на началах равенства всех форм собственности, комплексного развития всех отраслей производственной и социальной инфраструктуры, свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности в интересах населения района и с учётом его потребностей.

2.Основные направления экономической политики включают:

1)содействие развитию всех форм собственности, предпринимательства, увеличению производства и оказания услуг;

2)повышение эффективности управления муниципальной собственностью района;

3)поощрение любых законных форм привлечения капитала и инвестиций, способствующих развитию экономики района.

Статья 53. Муниципальное имущество района

1.Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

2. В собственности района находится:

(пункт 1 части 2 статьи 53 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения, установленных Федеральным законом;

(пункт 2 части 2 статьи 53 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.

(решением от 04.07.2008 г. № 254 часть 2 статьи 53 дополнена новым пунктом)

4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 часть 2 статьи 53 дополнена новым пунктом)

5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

(решением от 04.07.2008 г. № 254 части 2.1, 2.2 статьи 53 утратили силу)

3.утратил силу – решение от 20.05.2014 № 422

4. Имущество, признанное бесхозяйным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности района.

5. утратил силу – решение от 20.05.2014 № 422)

(часть 6 статьи 53 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

6. утратил силу в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

7. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям подпунктов 1 - 4 пункта 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1.Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

(статья 54 решением от 24.09.2009 г. № 366 дополнена новой частью)

4.Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке,  установленном уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района

(пункт 1 статьи 55 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

1.Земское собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации муниципальной собственности на территории района.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

(статья 56 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

Статья 56. Районный  бюджет

1. Район  имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в  районный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа администрации Арзамасского района  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(пункт 6 статьи 56 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(статья 57 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

Статья 57. Доходы районного  бюджета

Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

(статья 59 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

Статья 59. Расходы районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 60. Местные (районные) налоги

Утратила силу в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

(статья 61 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

(статья 61 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

Статья 61. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав района,  осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

(статья 61.1 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

Статья 61.1 Выравнивание бюджетной обеспеченности районов.

Выравнивание бюджетной обеспеченности района  осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

(статья 62 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(статья 63 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

Статья 63. Предоставление субвенций районному бюджету на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций районному бюджету из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств района, возникающих при выполнении государственных полномочий Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Нижегородской области, осуществляется за счет средств бюджета  Нижегородской области путем предоставления субвенций районному бюджету из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(статья 63.1. включена в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

Статья 63.1. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые районному бюджету из бюджета Нижегородской области

(наименование статьи 63.1 изложено в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Нижегородской области предоставляются субсидии районному бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

2. В случаях и порядке, установленных законами Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, районному бюджету могут быть предоставлены дотации и иные межбюджетные трансферты из бюджета Нижегородской области.

(часть 2 статьи 63.1 в редакции Решения Земского Собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 24.11.2020 № 92)

(статья 64 в редакции решения от 20.05.2014 № 422)

Статья 64. Муниципальные заимствования

Арзамасский район  вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

(статья 65 в редакции решения от 29.12.2014 № 483)

(статья 65 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

Статья 65. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Из районного бюджета и бюджетов поселений района в соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены субсидии бюджету Нижегородской области, если их предоставление предусмотрено Законом Нижегородской области.

              2. Бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав района, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              3. Бюджету района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 66. Рассмотрение и утверждение бюджета района

(часть 1 статьи 66 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

1. Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

(часть 2 статьи 66 в редакции решения от 04.07.2008 г. № 254)

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Статья 67. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района в интересах населения района в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 68. Муниципальные бюджетные фонды

Земское собрание района вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Статья 69. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, предусмотренном Земским собранием в соответствии с требованиями федеральных законов.

Статья 70. Межмуниципальные объединения

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами. В этих целях органы местного самоуправления могут заключать договор и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 71. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Земское собрание района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

(решением от 19.06.2006 г. № 41 статья 71 дополнена новой частью)

3. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц.

Статья 72. Некоммерческие организации муниципального района

1. Земское собрание района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 73. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 74. Гарантии прав поселений, входящих в состав района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав района, участвуют в формировании органов местного самоуправления района на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

(статья 75 – в редакции решения от 19.11.2010г. № 68)

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания перед населением района

1.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов перед населением района наступает в результате утраты доверия населения.

2.Реализация утраты доверия населения района к депутатам Земского собрания осуществляется через районный референдум, а также путем их отзыва избирателями в порядке, установленном федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

(часть 1 статьи 76 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

1. Земское собрание  может быть распущено на основании закона Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного  предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, а также в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

(часть 2 статьи 76 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

(пункт 2 статьи 76 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

(абзац 1 часть 2 статьи 76 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

2. Глава местного самоуправления, может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

(пункт 2 части 2  статьи 76 в редакции решения от 28.06.2016 № 51)

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(пункт 3 части 2 статьи 76 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

3) Глава местного самоуправления, в отношении которого  Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования

(статья 76 решением от 24.09.2009 г. № 366 дополнена новой частью)

3. Земское собрание района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе губернатора Нижегородской области.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 78. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

1. Земское собрание осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания;

исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 78 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

2. Контрольно-счетная комиссия Земского собрания района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.

Статья 79. Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района

(часть 1 статьи 79 в редакции Решения от 08.09.2016 № 97)

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского собрания проекта нового Устава района, проекта изменений в Устав района, может исходить от главы местного самоуправления, депутатов Земского собрания, численностью не менее одной трети от установленного числа, инициативной группы граждан в количестве 20 человек.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесения изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(решением от 19.11.2010г. № 68 часть 2 статьи 79 дополнена новым абзацем)

(абз. 2 п. 2 ст. 79 в новой ред. - решение от 30.05.2017 № 43)

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов  Нижегородской области в целях приведения Устава района  в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. После опубликования, не более чем через 15 дней, проект муниципального правового акта по Уставу района и по изменениям в Устав района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

(часть 4 статьи 79 в редакции решения от 24.09.2009 г. № 366)

4. Решение Земского собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Устав района, изменения к нему подписываются главой местного самоуправления района.

Статья 80. Вступление в силу Устава района, изменений внесенных в Устав района

(часть 1 статьи 80 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

(абзац 1 части 2 статьи 80 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(решением от 19.11.2010г. № 68 часть 2 статьи 80 дополнена новым абзацем)

(абзац второй пункта 2 статьи 80 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы местного самоуправления, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.

(решением Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194 часть 2 статьи 80 дополнена новым абзацем)

Изменения и дополнения, внесенные в устав района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

(пункты 2.1, 2.2 статьи 80 в редакции решения от 28.06.2018 № 55)

2.1. Изменения и дополнения в Устав района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Земского собрания, подписанным его председателем и главой местного самоуправления либо единолично главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Земским собранием и подписанным главой местного самоуправления. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Земского собрания о его принятии. Включение в такое решение Земского собрания переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав района, не допускается.

2.2. Изложение Устава района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав района не допускается. В этом случае принимается новый Устав района, а ранее действующий Устав района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава района.»

3. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(статья 80.1 - в редакции решения Земского собрания от 12 апреля 2012 года № 194)

Статья 80.1 Вступление в силу изменений и дополнений в Устав района, внесенных решением Земского собрания района

Изменения и дополнения в Устав района, внесенные решением Земского собрания вступают в законную силу после их государственной регистрации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области со дня официального опубликования в газете «Арзамасская правда», за исключением подпункта 4.6) статьи 9, который вступает в силу с 1 января 2013 года;  за исключением пункта 3.1 статьи 13; второго абзаца пункта 2 статьи 26; статьи 33.2, которые вступают в силу по окончании срока полномочий Земского собрания принявшего указанное решение.

(решением от 19.11.2010г. № 68 Устав дополнен новой статьей)

Статья 80.2 Вступление в силу изменений и дополнений в Устав района, внесенных решением Земского собрания  от 19.11.2010 года 68

1.Изменения и дополнения в Устав района, внесенные решением Земского собрания района от 19.11.2010 года № 68 вступают в законную силу после их Государственной регистрации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области со дня официального опубликования в газете «Арзамасская правда».

Абзац 4 пункта 3 статьи 26; второй абзац пункта 1, пункт 1.1 статьи 51 действуют до даты окончания срока полномочий действующего главы местного самоуправления района, исполняющего полномочия главы администрации.

Статья 81. Прекращение действия Устава района

1.Действующий Устав Арзамасского района, зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 14октября 1996 года № 215 с последующими изменениями на 30 сентября 2004 года до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу и с 1 января 2006 года признается утратившим силу.

2.Принятые до вступления в силу настоящего Устава района нормативные правовые акты органов местного самоуправления района действуют в части, не противоречащей нормам Устава района, и подлежат приведению в соответствие с ним или утрачивают силу.

3. В случае вхождения норм Устава района в противоречие с нормами последующих федеральных законов и законов Нижегородской области, нормы Устава района приводятся в соответствие с указанными законами.

4 Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава района.

Глава местного самоуправления

Арзамасского района

М.В.РЫБИН

Председатель Земского собрания

Арзамасского района

Л.И.ФЕДОРОВ