Устав Лужского муниципального района Ленинградской области



1

                                                                                                                    

Утверждено решением
Совета депутатов

Лужского муниципального
района

Ленинградской области

решение № 17 от 30 ноября 2005г.

с изменениями и дополнениями внесенными Решением Совета депутатов Лужского муниципального района

от  11 февраля 2014 года № 467

Глава Лужского муниципального района

Ленинградской области

______________С.Э. Самородов     

Устав

Лужского муниципального района

Ленинградской области

город Луга

2014  год

Глава 1. Общие положения                                                                                                           4

Статья 1. Наименование муниципального образования...............................................................4

Статья 2. Состав территории муниципального района.................................................................4

Статья 3. Описание границ муниципального района........................................................... ........4-7

Статья 4. Состав земель муниципального района.........................................................................7

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования...................................................................................................................................7

Статья 6. Вопросы местного значения........................................................................................ ...7-10

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района ………….10                

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления........................................................10-12

Статья 7.1. Муниципальный контроль…………………………………………………………. 12

Статья 8. Опека и попечительство............................................................................................... .12

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления   ……………………..12

Статья 9. Право населения  муниципального района на осуществление местного самоуправления........................................................................................................................... ....12

Статья 10. Местный референдум................................................................................................ ...13

Статья 11. Муниципальные выборы............................................................................................ ..13

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района................................................................................................................................................13

Статья  13. Правотворческая инициатива граждан................................................................. .....14

Статья 14. Публичные слушания................................................................................................. 14-15

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)............................................................15-16

Статья 16. Опрос граждан................................................................................................................16

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления........................................ .16

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального района................................16

Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального района..................... ...............16

Статья 19. Совет депутатов.................................................................................................... ......16-17

Статья 19.1 Фракции в представительном органе муниципального образования…………... 17

Статья 20. Полномочия совета депутатов................................................................................. ..17-20

Статья 21. Порядок проведения заседаний совета депутатов................................................... .20

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов……………………… .….20

Статья 23. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске........................... ...20-21

Статья 24. Глава муниципального района...............................................................................  .....21

Статья 25. Избрание главы муниципального района............................................................ .......21

Статья 26. Полномочия главы муниципального района.............................................................21-22

Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального района......................................22

Статья 27.1. Удаление главы муниципального района в отставку……………………………23-24

Статья 28. Депутат совета депутатов............................................................................................24-26

Статья 29. Прекращение полномочий депутата совета депутатов............................................26-27

Статья 30. Администрация..............................................................................................................27

Статья 31. Структура и порядок формирования администрации........................................ ...... 27

Статья 32. Полномочия администрации..................................................................................... 27-28

Статья 33. Глава администрации................................................................................................. 28-29

Статья 34. Полномочия главы администрации.......................................................................... ..30

Статья 35. Заместители главы администрации муниципального района............................... 30-31

Статья 36. Избирательная комиссия ..............................................................................................31

Статья 37. Контрольно-счетный орган района...........................................................................31-32

Статья 38. Муниципальная служба ................................................................................................32

Глава 4. Муниципальные правовые акты........................................................................... .....32

Статья 39. Система муниципальных правовых актов............................................................... 32-34

Статья 39.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов …………34

Статья 40. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального района......................35

Глава 5. Экономическая основа муниципального района.....................................................35

Статья 41. Экономическая основа муниципального района........................................................35

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.................35-36

Статья 43. Местный бюджет............................................................................................................36

Статья 44. Муниципальный заказ.......................................................................................... ... ....36

Статья 45 Обеспечение минимального местного бюджета..........................................................37

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью......................................................................................................................... .......37

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами................................................................37

Глава 7. Заключительные и переходные положения....................................................... .....38

Статья 47. Вступление в силу настоящего устава................................................................... ....38

Статья 48. Правопреемство....................................................................................................... .....38

Статья 49. Переходные положения........................................................................................... ....38

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Лужского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования – Лужский муниципальный район Ленинградской области (далее – муниципальный район).

Сокращенное наименование муниципального образования –  Лужский  муниципальный район.

Статья 2. Состав территории муниципального района

1. В состав муниципального района входят территории поселений:

- Лужское городское поселение (административный центр – город  Луга);

- Толмачевское городское поселение (административный центр – поселок Толмачево)

- Володарское сельское поселение (административный центр - поселок Володарское);

- Волошовское сельское поселение (административный центр - поселок Волошово);

- Дзержинское сельское поселение (административный центр - поселок Дзержинского);

- Заклинское сельское поселение (административный центр - деревня Заклинье);

- Мшинское сельское поселение (административный центр - поселок Мшинская);

- Оредежское сельское поселение (административный центр - поселок Оредеж);

- Осьминское сельское поселение (административный центр - поселок Осьмино);

- Ретюнское сельское поселение (административный центр - деревня Ретюнь);

- Серебрянское сельское поселение (административный центр - поселок Серебрянский);

- Скребловское сельское поселение (административный центр - поселок Скреблово);

- Тесовское сельское поселение (административный центр - поселок Тесово-4);

- Торковичское сельское поселение (административный центр - поселок Торковичи);

- Ям-Тесовское сельское поселение (административный центр - деревня Ям-Тесово).

2. Административным центром муниципального района является город  Луга.

              Статья 3.    Описание границ муниципального района

По смежеству с Волосовским муниципальным районом

От реки Саба на юго-восток по северным и северо-восточным границам кварталов 1, 2, 4, 5 и 10, на юго-восток по северным границам кварталов 13, 14, 11, 15, 16 и 17 Осьминского лесничества Лужского лесхоза (исключая деревню Редежа) до западной границы земель бывшего совхоза "Партизан"; далее на север по западной границе землепользования бывшего совхоза "Партизан" до реки Луга; далее на восток 28 км по оси реки Луга (вниз по течению) до юго-западной границы квартала 23 Красногорского лесничества Лужского лесхоза; далее на северо-восток по западным границам кварталов 23 и 19 Красногорского лесничества Лужского лесхоза, пересекая ручей Кабацкий, до северной границы квартала 19 этого лесничества; далее на юго-восток по северным и на северо-восток по западным границам кварталов 19, 20, 21, 14, 4, 5, 6 и 7 Красногорского лесничества Лужского лесхоза, пересекая болото Гладкий Мох, до северной границы квартала 1 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 1, 2 и 3 Красногорского лесничества Лужского лесхоза, пересекая реку Кемка, до западной границы квартала 152 Низовского лесничества Лужского лесхоза; далее на северо-восток по западным границам кварталов 152, 149, 125, 126, 111 и 112 Низовского лесничества (включая деревню Липово) до западной границы земель АОЗТ "Красный Маяк"; далее на северо-восток по западной границе землепользования АОЗТ "Красный Маяк" до юго-западной границы квартала 72 Низовского лесничества Лужского лесхоза; далее на север по юго-западным и западным границам кварталов 72, 68, 60, 59, 44, 36, 24 и 11 Низовского лесничества Лужского лесхоза, пересекая болота Верестовский Мох и Буданский Мох, а также реку Веряжка, до юго-восточной границы квартала 2 этого лесничества; далее на юго-запад по южной границе квартала 2, на юг по западной и на северо-запад по западной границам квартала 1 Низовского лесничества Лужского лесхоза до западного угла квартала 1 этого лесничества.

По смежеству с Гатчинским муниципальным районом

Далее на северо-восток по северным границам кварталов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 Низовского лесничества Лужского лесхоза, пересекая реку Веряжка, до северной границы земель АОЗТ "Красный Маяк"; далее на северо-восток по северной границе землепользования АОЗТ "Красный Маяк" до реки Дивенка; далее на северо-восток четыре километра по оси реки Дивенка (вниз по течению) до западной границы землепользования АОЗТ "Красный Маяк"; далее на восток по границам землепользования АОЗТ "Красный Маяк", пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Псков у деревни Парушино, а также ручей Пыльцев, до северной границы землепользования АОЗТ "Красный Маяк"; далее на восток по северной и на юг по восточной границам землепользования АОЗТ "Красный Маяк" до ручья Островский; далее на юг по ручью Островский до впадения его в реку Дивенка; далее на восток один километр по оси реки Дивенка до железнодорожной линии Санкт-Петербург - Луга; далее на юго-запад по западной стороне полосы отвода железнодорожной линии Санкт-Петербург - Луга до восточной границы квартала 35 Низовского лесничества Лужского лесхоза (автодорога Ящера - Дивенская - Кузнецово; в 1,5 км на юго-восток от деревни Большая Дивенка, включая ее); далее на юго-запад по восточной границе квартала 35 Низовского лесничества Лужского лесхоза (исключая поселок Дивенский) до безымянного ручья, впадающего в реку Лутинка; далее на юг по этому безымянному ручью до восточной границы земель запаса; далее на юг по восточной границе земель запаса до границы садоводства производственного объединения "Невский завод"; далее на юг по границе садоводства производственного объединения "Невский завод" до железнодорожной линии Санкт-Петербург - Луга; далее на юго-запад по западной стороне полосы отвода железнодорожной линии Санкт-Петербург - Луга до восточной границы земель АОЗТ "Красный Маяк"; далее на юг по восточным границам землепользования АОЗТ "Красный Маяк" и крестьянского хозяйства Малютина А.А. до восточной границы квартала 76 Низовского лесничества Лужского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 76 Низовского лесничества до северной границы квартала 84 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 84, 85, 86, 87, 77, 78, 79 и 80, пересекая реки Вяленка и Лутинка, до восточной границы квартала 91 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 91, 104, 124, 146, 148 и 165 Низовского лесничества Лужского лесхоза до восточной границы квартала 49 Мшинского лесничества Лужского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 49, 54, 73, 76, 79, 102 и 104 Мшинского лесничества Лужского лесхоза, пересекая болота Большое и Озерное, до озера Вялье; далее на юг по западному берегу озера Вялье (исключая его) до перешейка между озерами Вялье и Стречно; далее на восток по перешейку между озерами Вялье и Стречно (включая озеро Стречно в квартале 166 Мшинского лесничества Лужского лесхоза) до северной оконечности мыса Пригожая Сосна (озеро Вялье); далее на юго-восток по южному берегу озера Вялье до северной границы квартала 19 Чоловского лесничества Лужского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 19, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 Чоловского лесничества Лужского лесхоза, пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Витебск и реку Оредеж, до западной границы квартала 12 Печковского лесничества Лужского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 12, 4, 2 и 1 Печковского лесничества Лужского лесхоза (по левому берегу реки Оредеж) до северной границы квартала 1 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 1, 3, 6 и 7 Печковского лесничества до северной границы квартала 15 этого лесничества.

По смежеству с Тосненским муниципальным районом

Далее на восток по северным границам кварталов 15, 16, 17, 29, 30, 48, 31, 32, 33, 34, 35 и 36 Печковского лесничества Лужского лесхоза, пересекая узкоколейную железную дорогу и реку Тосна, до западной границы квартала 19 этого лесничества; далее на север по западным границам кварталов 19, 9 и 8, пересекая реку Витка, до северной границы квартала 8 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 11 и 21, на восток по северным границам кварталов 40 и 41 Печковского лесничества Лужского лесхоза, пересекая реку Рыденка, до железнодорожной линии Санкт-Петербург - Новгород; далее на юго-восток по западной стороне полосы отвода железнодорожной линии Санкт-Петербург - Новгород до восточной границы квартала 56 Печковского лесничества Лужского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 56, 68, 87 и 98 Печковского лесничества, пересекая автодорогу Любань - Луга, до восточной границы земель запаса; далее на запад по восточной и южной границам участка земель запаса до восточной границы землепользования АО "Ям-Тесовское"; далее на юго-запад по восточной границе землепользования АО "Ям-Тесовское" (в районе урочища Чаща) до северной границы земель запаса (участок запаса "Красные Нивки" бывшего торфопредприятия "Тесово"); далее на юг по северным и восточным границам участков земель запаса до границы Ленинградской области.

По смежеству с Новгородской областью

Далее на юго-восток по границе Ленинградской области до пересечения со смежной границей Новгородской и Псковской областей.

По смежеству с Псковской областью

Далее на восток по границе Ленинградской области до юго-западной границы земель бывшего совхоза "Сокол".

По смежеству со Сланцевским муниципальным районом

Далее на северо-запад по юго-западной границе землепользования бывшего совхоза "Сокол" (исключая озера Медведское и Кузово), пересекая автодорогу Новоселье - Будилово - Осьмино - Хилок, до реки Долгая; далее на северо-запад по оси реки Долгая (по границе землепользования бывшего совхоза "Сокол") до западной границы квартала 80 Николаевского лесничества Лужского лесхоза; далее на северо-восток по западной границе квартала 80 Николаевского лесничества до северо-западной границы земель бывшего совхоза "Сокол"; далее на северо-восток по северо-западной границе землепользования бывшего совхоза "Сокол" до западной границы квартала 79 Николаевского лесничества; далее на северо-восток по западной и северо-восточной границам кварталов 79, 78 и 76 Николаевского лесничества Лужского лесхоза до границы землепользования бывшего совхоза "Сокол"; далее на восток и юго-восток по границе землепользования бывшего совхоза "Сокол" (включая озера Кожено и Любино) до озера Самро; далее на северо-восток по прямой через озеро Самро до береговой линии озера в месте пересечения его северной границей квартала 1 Николаевского лесничества Лужского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 1 Николаевского лесничества, пересекая реку Серебрянка, до северо-западной границы земель бывшего совхоза "Сокол"; далее на северо-запад и восток по границам землепользования бывшего совхоза "Сокол", пересекая реку Мокруша и дважды пересекая автодорогу Старополье - Осьмино, до западной границы земель бывшего совхоза "Партизан"; далее на северо-запад по западным границам землепользования бывшего совхоза "Партизан", вновь пересекая автодорогу Старополье - Осьмино, до юго-западной границы квартала 32 Осьминского лесничества Лужского лесхоза; далее на северо-запад по юго-западной границе квартала 32 Осьминского лесничества до западной границы земель запаса; далее на север по границе земель запаса до реки Лакомка; далее на север по реке Лакомка до западной границы земель бывшего совхоза "Партизан"; далее на северо-восток по границе землепользования бывшего совхоза "Партизан", пересекая ручей Борской и автодорогу Пружицы - Осьмино, до реки Саба; далее на северо-запад по оси реки Саба (вверх по течению) до исходной точки.

              Статья 4. Состав земель муниципального района

              В состав земель муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

             

Статья 5.  Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

Лужский  муниципальный район  может иметь  герб, флаг, эмблему.

Порядок официального использования символики   определяется решением совета депутатов  Лужского муниципального района.

             

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района,
контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального
района;

3)              владение,    пользование    и    распоряжение    имуществом,    находящимся    в
муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения
поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              создание   условий   для   предоставления   транспортных   услуг   населению   и
организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
на территории муниципального района;

организация охраны общественного порядка на территории муниципального
района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей
среды;

        10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

      11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

      12)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

        13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

     13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

      14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

       15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

     16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

        17)              организация   библиотечного   обслуживания   населения  межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

     17.1.) создание    условий    для    обеспечения    поселений,    входящих   в    состав
муниципального района,  услугами по  организации досуга и услугами организаций
культуры;

17.2.) создание   условий   для   развития   местного   традиционного   народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

      18) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

      19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

       20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

       21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

       22)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;

        23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

      24)обеспечение условий для развития на территории муниципального района
физической  культуры  и  массового   спорта,   организация  проведения  официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 

       25)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по
работе с детьми и молодежью;

       26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

     27) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

    28) осуществление муниципального лесного контроля;

    29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

    30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

2. Органы местного самоуправления муниципального района    обладают всеми правами и полномочиями    органов    местного    самоуправления    поселения    на    межселенных территориях  и  в  сельских  населенных  пунктах,   не  являющихся  муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом , в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

        3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

        Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.

4. Администрация Лужского муниципального района осуществляет полномочия администрации Лужского городского поселения, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

          Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

         3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

         4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

        5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

        6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Лужского муниципального района (далее по тексту - органы местного самоуправления) осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Лужского муниципального района. Администрация Лужского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определяемом правовым актом администрации Лужского муниципального района;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

         5) полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом по вопросам, отнесенным  к вопросам местного значения муниципального района, Уставом Лужского городского поселения (при исполнении полномочий администрации поселения).

2.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 6 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным   Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон)  к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

      Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области – законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

       4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

       5. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

        Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 8. Опека и попечительство

1. Органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

2. Функции органа опеки и попечительства выполняет совет по опеке и попечительству администрации муниципального района. Порядок организации деятельности совета по опеке и попечительству определяется  положением, утвержденным главой администрации муниципального района.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. К населению муниципального района относятся граждане РФ и иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) постоянно или преимущественно проживающие на территории района (далее граждане или население).

1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Граждане  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и   законами Ленинградской области, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный              референдум муниципального района (далее – местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования:

  1)  по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

  2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

  3)  по  инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

  Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количества которых составляет не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов  документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

Статья 11. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным,  областным законодательством о выборах и настоящим Уставом. 

Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах и референдуме. В случае досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены после такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством  о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения совета депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается открытым голосованием.

Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату и место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

- нарушение установленного настоящим Уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального района;

4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

16. Жители муниципального района не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний.

17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района.

18. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

     Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  советом депутатов.

     Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 15.  Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;

- совета депутатов;

- главы муниципального района;

- главы администрации муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов муниципального района.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- совет депутатов;

- глава муниципального района;

         - администрация муниципального района (далее - администрация);

         - ревизионная комиссия;

         - иные органы, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 19. Совет депутатов

1. Совет депутатов – представительный орган муниципального района, который состоит из  30 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства – 1 депутат от поселения.

2. Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального района, который исполняет полномочия председателя совета депутатов.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных  законодательством и настоящим Уставом.

5. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем совета депутатов по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

         6. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом  численности депутатов.

         Статья 19.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 20. Полномочия совета депутатов

1.              В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Совет депутатов:

                            1)принимает решения о проведении местного референдума;

              2)определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;

              3)определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;

              4)определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

              5)определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

              6)принимает решения, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

              7)утверждает порядок использования муниципальных символов;

              8)утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

              9)утверждает положение об администрации муниципального района;

              10)утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

              11)устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;

              12)принимает решение о наделении органов местного самоуправления муниципального района правами юридического лица;

              13)осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

              14)определяет направления использования капитальных вложений;

              15)устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

              16)определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования и отчуждения объектов муниципальной собственности;

              17)утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание, отчуждение и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

              18)утверждает схемы территориального планирования муниципального района;

              19)утверждает, подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района, документацию по планировке территории;

              20)устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

              21)принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

              22)устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

              23)определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

              24)принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

              25)принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

              26)заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

              27)принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

              28)определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

              29)устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

              30)устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения  на территории муниципального района;

              31)устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального района;

              32)определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

              33)согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

              34)устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

              35)устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

              36)учреждает собственные средства массовой информации;

              37)предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

              38)определяет за счет бюджета  муниципального района дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

              39)утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;

              40)осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным и областным законодательством, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;

              41)рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

              3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.

              4.Нормативные правовые акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

5. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы  администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района.

Статья 21. Порядок проведения заседаний совета депутатов

Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом заседаний совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.

Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и  настоящим Уставом.

Порядок и процедура голосования при принятии решений определяется советом депутатов самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов  могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям,  предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия совета депутатов также прекращаются:

1) принятия  советом депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

3) преобразования Лужского муниципального района, а также упразднения Лужского муниципального района, в установленном законом порядке;

4) увеличения численности избирателей Лужского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лужского муниципального района.

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

        2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном  настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 23. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 24. Глава муниципального района

Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района. 

3.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального района. 

4. Глава муниципального района представляет совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального района возглавляет администрацию, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района.

Статья 25. Избрание главы муниципального района

Глава муниципального района избирается депутатами совета депутатов из своего состава.

Глава муниципального района избирается   путем голосования, порядок и процедура  проведения  которого определяется советом депутатов самостоятельно.

Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов совета депутатов.

Если ни один кандидат на должность главы муниципального района не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального района до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий, как депутата совета депутатов поселения от которого он избран.

Статья 26. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района:

1) председательствует на заседании совета депутатов;

2) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти,   гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

5) в пределах своей компетенции подписывает договоры и соглашения от имени муниципального района;

6) председательствует на конференции граждан;

7) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;

8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим уставом и решениями совета депутатов.

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаление в отставку в соответствии с федеральным законом и статьей 27.1.  

настоящего Устава

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого он делегирован в муниципальный район;

11.1.) изменения порядка формирования совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

12) преобразования Лужского муниципального района, а также упразднения Лужского муниципального района в установленном законом порядке.

13) увеличения численности избирателей Лужского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лужского муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, до принятия решения совета депутатов муниципального района об избрании главы муниципального района,  полномочия  главы муниципального района исполняет 1-ый заместитель главы муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Лужского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Лужского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статьей 27.1. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета депутатов муниципального района или по инициативе губернатора Ленинградской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных  федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района советом депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и губернатор Ленинградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Ленинградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Ленинградской области.

6. Инициатива губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального района или губернатора Ленинградской области  об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется советом депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального района.

9. Решение совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем совета депутатов муниципального района.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава муниципального района входит в состав совета депутатов муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов муниципального района.

11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов муниципального района.

12. В случае, если глава муниципального района, входящий в состав совета депутатов муниципального района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании совета депутатов муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов муниципального района, уполномоченного на это советом депутатов муниципального района.

13. При рассмотрении и принятии советом депутатов муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов муниципального района или губернатора Ленинградской области и с проектом решения совета депутатов  муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов  муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов муниципального района.

16. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов муниципального района или губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена советом депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 28. Депутат совета депутатов

Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.

Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутаты  Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе вправе осуществлять свои полномочия три депутата. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, избирается решением Совета депутатов из депутатов, подавших заявление об этом в Совет депутатов. Трудовой договор (контракт) с депутатом, работающим на постоянной основе, заключается главой муниципального образования от имени Совета депутатов.

Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законам Ленинградской области.

Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами
законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не
может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов
муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом.              

Депутат Совета депутатов муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

8.1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

           9.Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

          10.Депутаты совета депутатов имеют удостоверения, подтверждающие полномочия депутата Совета депутатов Лужского муниципального района, и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверениях и нагрудных знаках депутата совета депутатов, их образцы и описания утверждаются решением совета депутатов.

         11. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения совета депутатов соответствующего поселения о его избрании в совет депутатов муниципального района и прекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва.

Статья 29. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

       8)отзыва представительным органом поселения, от которого депутат был избран;

        9)досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого депутат был избран;

       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

       11) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами.

        1.1. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации.

Статья 30. Администрация

Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и областными законами.

Администрация  расположена по адресу: 188230, Ленинградская область, город Луга, проспект Кирова, дом 73.

Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация  обладает правами  юридического лица.

Структуру администрации составляют глава администрации, его первый заместитель (заместители), а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

В случае отсутствия главы администрации  его полномочия исполняет первый заместитель или заместители главы администрации.

Статья 31. Структура и порядок формирования администрации

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации,  не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 32. Полномочия администрации

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

1.1. Утратил силу.

Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет решения совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных  предприятий и учреждений;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному  району собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

              6.1) исполняет полномочия администрации Лужского городского поселения в соответствии с настоящим Уставом и Уставом Лужского городского поселения;

7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального района.

Администрация осуществляет  полномочия по следующим направлениям:

1) в области обеспечения социально-экономического развития муниципального района, формирования и исполнения его бюджета;

2) в области управления муниципальной собственностью;

3) в области регулирования тарифов;

4) в области экологического  контроля, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) в области градостроительной деятельности;

6) в области дорожного хозяйства, транспорта и связи; 

7) в области  обеспечения безопасности  населения;

8) в области общественного питания, торговли и бытового обслуживания;  

9) в области образования;

10) в области здравоохранения; 

11) в области библиотечного обслуживания;

         12) в области опеки и попечительства;

         13) в иных областях в соответствии с законодательством.

Статья 33. Глава администрации

Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

Условия контракта утверждаются решением совета депутатов - в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20  дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается решением совета депутатов.

3.1. В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии в Лужском муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов Лужского муниципального района, одна треть – советом депутатов Лужского городского поселения, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключает глава муниципального района.

5.1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1)  подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального района;

2) представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района;

3) подконтролен и подотчетен совету депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Лужского городского поселения;

4) представляет совету депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района;

          5) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и Лужского городского поселения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области.

Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования Лужского муниципального района, а также упразднения Лужского муниципального района в установленном законом порядке.

12) увеличения численности избирателей Лужского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лужского муниципального района.

13) нарушения срока издания муниципального правого акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

7. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов муниципального района или главы муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством;

2)  губернатора Ленинградской области -  в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,  а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством;

3) главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 34. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации:

1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и областными законами;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

7.1.) руководит разработкой и представлением в совет депутатов Лужского городского поселения проекта местного бюджета городского поселения, планов и программ социально-экономического развития Лужского городского поселения, а также отчетов об их исполнении;

8) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета и бюджета Лужского городского поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью советов депутатов муниципального района и Лужского городского поселения, а также депутатов);

9) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Уставом Лужского городского поселения и Положением об администрации муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации:

1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 35.  Заместители главы администрации муниципального района

1. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации.

2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации в распоряжении о назначении исполняющим обязанности главы администрации.

Статья 36. Избирательная комиссия

Для  подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района, формируется избирательная комиссия муниципального района.

Порядок формирования избирательной комиссии определяется решением совета депутатов.

Избирательная комиссия муниципального района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

Статья 37. Контрольно-счетный орган района

Контрольно-счетный орган Лужского муниципального района (постоянно действующий орган внешнего  муниципального финансового контроля) -  ревизионная комиссия.

Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.

Порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливается решением совета депутатов Лужского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия ревизионной комиссии:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Лужскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Лужского муниципального района и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Лужского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Лужского муниципального района;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов Лужского муниципального района.

Штатная численность  ревизионной комиссии определяется решением совета депутатов Лужского муниципального района.

  6.Ревизионная комиссия осуществляет опубликование  информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, а также отчеты о своей деятельности, в порядке установленном решением совета депутатов Лужского муниципального района.

Статья 38. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

              Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областным законом, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

            Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 39.  Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.  Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

         - по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;

- об удалении главы муниципального района в отставку;

         - и по иным по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом муниципального района.

Решения совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лужского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

Решения, принятые советом депутатов,  в течение двух дней направляются главе муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального района в случае, если глава муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района, и подписывает решения совета депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера.

              7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и Уставом Лужского городского поселения, а также нормативными правовыми актами советов депутатов Лужского муниципального района и Лужского городского поселения, издает:

постановления администрации по вопросам местного значения муниципального района и Лужского городского поселения, а также вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области;

   распоряжения администрации по вопросам организации работы местной  администрации.

8. Иные должностные лица муниципального района  издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового является:

первое размещение его полного текста на официальном сайте администрации Лужского муниципального района (www.luga.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в виде электронной копии бумажного документа, а также в виде электронного оригинала;

первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации  в газете "Лужская правда".

Порядок официального опубликования устанавливается: нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) администрации Лужского муниципального района - постановлением администрации Лужского муниципального района; нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) совета депутатов Лужского муниципального района, иных органов местного самоуправления района (за исключением администрации Лужского муниципального района) - решением совета депутатов Лужского муниципального района.

Нормативные правовые акты совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

11. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 39.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

       

          1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

          2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 40. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального района

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района определяется статьей 14 настоящего Устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава 5. Экономическая основа муниципального района

Статья 41. Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления муниципального района  от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и  решением совета депутатов.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

         4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Местный бюджет

1.Муниципальный район имеет бюджет муниципального района (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Непосредственное составление проекта бюджета и организация исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ возлагается на комитет финансов Лужского муниципального района, который является юридическим лицом и действует на основании Положения о комитете финансов, утверждаемого главой администрации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

6. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из  вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

7. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья 44. Муниципальный  заказ

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на  конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.

Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация.

3.  Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением, муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Статья 45. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами

1. Ответственность  органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области  в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2. Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему  Уставу,  и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

3. Ответственность главы муниципального района и главы администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу,  если такие противоречия установлены  судом, и непринятия указанным  должностным лицом  мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета Ленинградской области, если это установлено  судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность совета депутатов, администрации муниципального района и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в наступает в соответствии с настоящим Уставом в  порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7. Заключительные  и переходные положения             

Статья 47. Вступление в силу настоящего устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования и действует в соответствии с переходными положениями действующего законодательства о местном самоуправлении.

              Статья 48. Правопреемство

              Лужский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования «Лужский район».

              Статья 49. Переходные положения

              Устав муниципального образования «Лужский район», зарегистрированный  в Ленинградской областной регистрационной палате 15.11.96 года № 40\00015 от 15.11.96 (новая редакция Устава зарегистрирована 27.07.99 № МО\79, свидетельство о государственной регистрации серия ЛО-001 № 42065) прекращает свое  действие со дня  вступления в силу настоящего Устава.