Об утверждении Устава Авдеевского сельского поселения



Совет Авдеевского сельского поселения. сессия 1 созыва

РЕШЕНИЕ

От 30.11.2005 № 4

Об утверждении Устава Авдеевского сельского поселения

Совет Авдеевского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять Устав Авдеевского сельского поселения.

2. Направить настоящее решение и Устав Авдеевского сельского поселения для государственной регистрации в органы юстиции.

3. Настоящее решение с полным текстом Устава Авдеевского сельского поселения обнародовать.

Глава Авдеевского сельского поселения Г.В.Никонова

УСТАВ

Муниципального образования

Авдеевского сельского поселения.

Принят решением 3 сессии

Совета 1-го созыва « 30» ноября 2005г.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус поселения.

АВДЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ является муниципальным образованием, обеспечивающим возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Статус поселения установлен Законом Республики Карелия.

Устав Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия является основным правовым документом, регламентирующим деятельность поселения и избираемых им органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

Устав закрепляет право жителей Авдеевского сельского поселения на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает систему муниципальных выборов и решает другие вопросы организации и деятельности местного самоуправления в Авдеевском сельском поселении.

Статья 2. Границы Авдеевского сельского поселения

Авдеевское сельское поселение является муниципальным образованием, образованным в составе Пудожского муниципального района.

2. Территория Авдеевского сельского поселения включает населенные пункты: д.Авдеево ,д.Песчаное, д.Октябрьская, д. Бураково, д. Алексеево, п.Онежский, п.Рагнукса.

Границы Авдеевского сельского поселения определены Законом Республики Карелия от 01.11. 2004г. № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

Статья 3. Наименование и состав территории Авдеевского сельского поселения.

Официальное наименование -Авдеевское сельское поселение. Административный центр д. Авдеево, Пудожского района Республики Карелия.

Территорию Авдеевского сельского поселения составляют земли в административных границах и прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Авдеевского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление Авдеевского сельского поселения. Местное самоуправление в Авдеевском сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Республики Карелия, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Вопросы местного значения Авдеевского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Авдеевского сельского поселения и контроль исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов,

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Авдеевского сельского поселения;

4) организация в границах Авдеевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Авдеевского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Авдеевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Авдеевского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Авдеевского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Авдеевского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Авдеевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Авдеевского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Авдеевского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Авдеевского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Авдеевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Авдеевского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Авдеевского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Авдеевского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Авдеевского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования , резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля использования земель Авдеевского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами

домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Авдеевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Авдеевского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Авдеевского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Авдеевского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральным законом и законом Республики Карелия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, бюджета муниципального района).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Авдеевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Авдеевского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Авдеевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Авдеевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с

федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия и настоящим Уставом.

2. По решению Совета поселения население 'может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9,15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Авдеевского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Авдеевского сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующим федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Местное самоуправление осуществляется населением в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, гарантиями на непосредственное осуществление населением местного самоуправления путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Совета, главы Авдеевского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ и преобразования поселения..

2. Через органы местного самоуправления:

- выборный представительный орган - Совет, главу Авдеевского сельского поселения, исполнительно-распорядительный орган - администрацию Авдеевского сельского поселения.

3. Граждане, проживающие в Авдеевском сельском поселении, участвуют в осуществлении местного самоуправления также через:

- собрания, сходы, конференции граждан, правотворческую инициативу, опросы, обращения граждан в органы местного самоуправления, публичные слушания, участие в работе территориального общественного самоуправления.

-иные формы, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Карелия

Статья 9. Местный референдум.

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. С инициативой о проведении местного референдума могут выступить:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган и глава Авдеевского сельского поселения совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Авдеевского сельского поселения.

5. Представительный орган Авдеевского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального законодательства в течение 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума с приложенными к нему документами.

6. Если представительный орган Авдеевского сельского поселения признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия Авдеевского сельского поселения (комиссия референдума) осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 35 дней.

В инициативную группу по проведению референдума должно входить не менее 10 участников референдума, место жительства которых находится на территории Авдеевского сельского поселения.

7. Представительный орган местного самоуправления обязан не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления комиссии референдума, оформленных в соответствии с действующим законодательством, принять одно из следующих решений:

1) о назначении местного референдума;

2) об отказе в проведении местного референдума.

Решение представительного органа Авдеевского сельского поселения о назначении местного референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от числа избранных депутатов данного органа.

8. Голосование на референдуме, не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено представительным органом Авдеевского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Авдеевского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Авдеевского сельского поселения.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Местный референдум с одинаковой по смыслу формулировкой не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия.

Статья 10. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Авдеевского сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по одномандатным округам.

2. Выборы депутатов, главы Авдеевского сельского поселения назначаются представительным органом Авдеевского сельского поселения.

3. Решение представительного органа Авдеевского сельского поселения о назначении выборов депутатов, главы Авдеевского сельского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в представительный орган Авдеевского сельского поселения.

4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, законом Республики Карелия и настоящим Уставом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы Авдеевского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ и преобразования Авдеевского сельского поселения.

1. Полномочия депутата представительного органа, главы Авдеевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае его отзыва избирателями.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Авдеевского сельского поселения являются:

- неоднократное нарушение без уважительных причин обязанностей депутата, главы Авдеевского сельского поселения, установленных законами Российской Федерации и Республики Карелия;

- умышленное нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Карелия;

Основаниями для отзыва депутата, главы Авдеевского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициирование отзыва депутата невозможно:

- до истечения шести месяцев с момента его избрания;

- если до истечения срока его депутатских полномочий остается менее года.

Инициирование отзыва главы Авдеевского сельского поселения невозможно:

- до истечения шести месяцев с момента его избрания;

- если до истечения срока его полномочий остается менее шести месяцев.

Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Авдеевского сельского

-7-

поселения может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 10 процентов подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Инициатива проведения голосования по вопросу выражения недоверия главе Авдеевского сельского поселения может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 10 процентов подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, а также от представительного органа Авдеевского сельского поселения.

5. Согласно законодательству проводятся собрания избирателей в том округе, в котором депутат или глава Авдеевского сельского поселения были избраны.

Инициаторы проведения собрания не позднее, чем за десять дней до предполагаемой даты его проведения, направляют депутату или главе Авдеевского сельского поселения, а также в представительный орган Авдеевского сельского поселения, письменное сообщение с указанием мотивов, даты, времени и места проведения собрания.

Перед собранием его инициаторы проводят письменную регистрацию участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, постоянного места жительства. Участник расписывается в регистрационном листе и ставит дату подписания.

Собрание избирает председателя и секретаря.

Каждому участнику собрания, а также депутату или главе сельского поселения, в отношении которого предлагается проведение голосования по отзыву, предоставляется право выступать при обсуждении данного вопроса, высказываться "за" или "против" отзыва.

Собрание открытым голосованием простым большинством голосов избирает инициативную группу по отзыву депутата в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа из своего состава избирает председателя, который отстаивает ее интересы перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, другими организациями и учреждениями.

Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах, в которых указывается дата и место проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

К протоколам прилагаются регистрационные списки участников собрания.

Протокол собрания с регистрационными списками участников направляется в представительный орган Авдеевского сельского поселения.

6. Инициативная группа проведения отзыва депутата или главы Авдеевского сельского поселения обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Авдеевского сельского поселения.

В ходатайстве указываются:

- основания отзыва депутата или главы Авдеевского сельского поселения;

- дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки, иного документа, установленной формы, выдаваемых органами внутренних дел Российской Федерации, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка) каждого инициатора проведения отзыва депутата или главы Авдеевского сельского поселения.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания избирателей по проведению отзыва, на котором было принято решение о выдвижении инициативы голосования по отзыву депутата или главы Авдеевского сельского поселения.

7. Избирательная комиссия Авдеевского сельского поселения обязана выдать инициатору (инициаторам) проведения отзыва депутата или главы Авдеевского сельского поселения письменное подтверждение представленных документов незамедлительно после их представления.

8. Избирательная комиссия Авдеевского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления документов должна рассмотреть их и принять одно из следующих решений:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом, - о направлении их в представительный орган Авдеевского сельского поселения;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято только по мотивам нарушения инициативной группой действующего законодательства, положений настоящего Устава.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

9. Представительный орган Авдеевского сельского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов проверить их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом.

В случае признания представительным органом ходатайства и приложенных к нему документов отвечающим требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом, избирательная комиссия Авдеевского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению отзыва, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение избирательной комиссии Авдеевского сельского поселения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом Авдеевского сельского поселения ходатайства и приложенных к нему документов соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и начать беспрепятственный сбор подписей в поддержку отзыва. Регистрационное свидетельство действительно в течение 35 дней.

Расходы на мероприятия, связанные со сбором подписей в поддержку отзыва, несет инициативная группа.

10. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором депутат или глава Авдеевского сельского поселения (далее участник голосования) был избран.

Форма подписного листа устанавливается избирательной комиссией Авдеевского сельского поселения.

Участник голосования, поддерживающий отзыв депутата или главы Авдеевского сельского поселения, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи и дату внесения подписи. Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем собственноручно.

Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи, с указанием своей фамилии, имя, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи.

11. Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку отзыва депутата или главы Авдеевского сельского поселения и экземпляр протокола об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию Авдеевского сельского поселения до истечения срока действия свидетельства о регистрации инициативной группы.

Период сбора подписей равен сроку действия свидетельства о регистрации.

Избирательная комиссия Авдеевского сельского поселения проверяет подписи и соответствующие данные, содержащиеся в подписных листах.

В случае соответствия порядка отзыва депутата или главы Авдеевского сельского поселения требованиям действующего законодательства, Устава, избирательная комиссия

в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящей статьи Устава, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган Авдеевского сельского поселения.

Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

12. Представительный орган поселения обязан не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, оформленных в соответствии с действующим законодательством, принять одно из следующих решений:

1) о проведении голосования по отзыву;

2) об отказе в проведении голосования по отзыву.

Решение представительного органа о проведении голосования по отзыву депутата или главы Авдеевского сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов из числа избранных депутатов в представительный орган Авдеевского сельского поселения.

Принятое решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование по отзыву депутата, главы Авдеевского сельского поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

13. В целях получения согласия населения при изменении границ и преобразования Авдеевского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования Авдеевского сельского поселения, которое назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

14. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Авдеевского сельского поселения, голосования по вопросам изменение границ и преобразования Авдеевского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.

Граждане, обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением представительного органа Авдеевского сельского поселения.

Статья 13. Публичные слушания.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Авдеевского сельского поселения представительным органом или главой Авдеевского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа Авдеевского сельского поселения.

Статья 14. Собрание граждан.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Авдеевского сельского поселения на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан, представительного органа или главы Авдеевского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением представительного органа Авдеевского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом.

Статья 15. Конференция граждан.

В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением представительного органа Авдеевского сельского поселения.

Статья 16. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Авдеевского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Авдеевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа или главы Авдеевского сельского поселения по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Карелия для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Авдеевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Авдеевского сельского поселения.

Решение о проведении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в представительный орган.

4. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа Авдеевского сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

- за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета Республики Карелия при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Республики Карелия о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; населенный пункт.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Советом Авдеевского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некомерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания граждан , осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся;

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территории, на которых оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом Авдеевского сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета Авдеевского сельского поселения.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет Авдеевского сельского поселения - представительный орган муниципального образования.

Глава Авдеевского сельского поселения - высшее выборное должностное лицо, является главой администрация поселения;

администрация Авдеевского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган;

контрольный орган Авдеевского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Авдеевского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Авдеевского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Авдеевского сельского поселения.

Статья 20. Представительный орган поселения - Совет Авдеевского сельского поселения.

1. Совет Авдеевского сельского поселения (далее -Совет) состоит из десяти депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по одномандатным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 2. Депутатом Совета , членом выборного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший к моменту выборов 21 года.. 3. Не могут баллотироваться на выборах в депутаты Совета граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Совет обладает правами юридического лица и действует в соответствии с настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Почтовый и юридический адрес Совета Авдеевского сельского поселения:

186181. Республика Карелия, Пудожский район, д.Авдеево, 68.

5. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности состава Совета.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава Совета.

6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законом, законом Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Совет принимает Регламент работы, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Авдеевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету принадлежит право от лица всего населения Авдеевского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

Статья 21. Структура Совета

1. Совет АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ возглавляет председатель, избираемый Советом из своего состава на первом заседании.

Порядок избрания председателя определяется Регламентом работы Совета .

2. Председатель Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

3. Председатель Совета руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений и постановлений Совета, без доверенности представляет интересы Совета в судах, либо выдает за своей подписью доверенности представителям Совета в судах.

4. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом работы Совета.

5. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом работы Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 22. Компетенция Совета поселения

1. В компетенции Совета находится:

1) принятие устава Авдеевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Авдеевского сельского поселения и Положения об администрации Авдеевского сельского поселения, по представлению главы поселения;

5) принятие планов и программ развития Авдеевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Авдеевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения

земельными участками, находящимися на территории Авдеевского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Авдеевского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Республики Карелия инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ и преобразовании Авдеевского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей к социально значимым для Авдеевского сельского поселения работам.

2.Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законом, законом Республики Карелия.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены: 1)в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

С принятием решения о самороспуске Совет обязан назначить дату проведения новых

выборов; 2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета , в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством ;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет .

Статья 24. Депутат Совета

1. В Совет может быть избран гражданин, проживающий на территории Авдеевского сельского поселения, достигший на день голосования возраста 21 год.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4 .В соответствии с решением Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от установленной численности Совета.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливается Положением о Совете, принятым сессией Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета ;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую

службу

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 26. Глава Авдеевского сельского поселения

1. Глава Авдеевского сельского поселения является высшим должностным лицом Авдеевского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Авдеевского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Авдеевского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия главы Авдеевского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Авдеевского сельского поселения.

3. Глава Авдеевского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

4. Глава Авдеевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, законом Республики Карелия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законом Республики Карелия, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Постановления и распоряжения главы Авдеевского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6.Глава Авдеевского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

7.Во всех случаях, когда глава Авдеевского сельского поселения не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель главы администрации Авдеевского сельского поселения. Исполняющий обязанности главы Авдеевского сельского поселения не имеет права вносить предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения.

Статья 27. Полномочия главы Авдеевского сельского поселения

1. Глава Авдеевского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

представляет Авдеевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Авдеевского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке ,установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Авдеевского сельского поселения;

9) формирует администрацию Авдеевского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Авдеевского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации Авдеевского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений служащих администрации Авдеевского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам

13) представляет на утверждение Совета планы и программы социально- экономического развития Авдеевского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Авдеевского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Авдеевского сельского поселения в суде, а также соответствующих органах государственной власти;

17) от имени администрации Авдеевского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Авдеевского сельского поселения федеральным законом, законом Республики Карелия.

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Авдеевского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, а также решениям Совета.

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Авдеевского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Авдеевского сельского поселения;

22) организует исполнение бюджета Авдеевского сельского поселения, утвержденного Советом, распоряжается средствами Авдеевского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав Авдеевского сельского поселения;

24) выступает гарантом экологической безопасности Авдеевского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Авдеевского сельского поселения.

2.Глава Авдеевского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Авдеевского сельского поселения

Полномочия главы Авдеевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
. 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Авдеевского сельского поселения.

Статья 29. Администрация Авдеевского сельского поселения.

Администрация Авдеевского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Авдеевского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законом Республики Карелия.

Администрацией Авдеевского сельского поселения руководит глава Авдеевского сельского поселения на принципах единоначалия.

Администрация Авдеевского сельского поселения является юридическим лицом.

Почтовый и юридический адрес администрации:

186181. Республика Карелия, Пудожский район , д.Авдеево,68

Администрация Авдеевского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, решениями Совета, постановлениями главы Авдеевского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Авдеевского сельского поселения.

СТАТЬЯ 30. Структура администрации Авдеевского сельского поселения.

Администрация Авдеевского сельского поселения формируется главой Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, законом Республики Карелия и настоящим Уставом.

Заместитель главы администрации Авдеевского сельского поселения назначается на должность главой поселения.

Заместитель главы администрации Авдеевского сельского поселения:

осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Авдеевского сельского поселения;

осуществляет полномочия по руководству администрацией Авдеевского сельского поселения в случае отсутствия главы поселения, в том числе, когда глава поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

В структуру администрации Авдеевского сельского поселения входят глава Авдеевского сельского поселения, заместитель главы администрации, должностные лица администрации и структурные подразделения администрации Авдеевского сельского поселения.

Структурные подразделения администрации поселения осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой Авдеевского сельского поселения, и не обладают правами юридического лица.

Руководители структурных подразделений администрации Авдеевского сельского поселения по доверенности главы поселения могут заключать договор, соглашения, открывать счета в банках.

Структурные подразделения администрации Авдеевского сельского поселения возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

Структурные подразделения администрации Авдеевского сельскогопоселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации Авдеевского сельского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

Структурные подразделения администрации Авдеевского сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений главы поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

Должностные регламенты для сотрудников структурных подразделений администрации Авдеевского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации поселения.

Оклады должностным лицам структурных подразделений администрации Авдеевского сельского поселения устанавливаются главой администрации Авдеевского сельского поселения.

Финансирование администрации Авдеевского сельского поселения и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 31. Полномочия администрации Авдеевского сельского поселения.

К компетенции администрации Авдеевского сельского поселения относится:

обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями главы Авдеевского сельского поселения;

осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

подготовка проекта бюджета Авдеевского сельского поселения;

исполнение бюджета Авдеевского сельского поселения;

осуществление контроля использования земель на территории Авдеевского сельского поселения, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

администрация Авдеевского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Карелия, решениями Совета.

Функции и полномочия структурных подразделений администрации Авдеевского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми главой Авдеевского сельского поселения.

Статья 32 Контрольный орган Авдеевского сельского поселения.

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет принимает решение о создании контрольного органа, Положение о котором утверждается Советом.

2. Контрольный орган образуется в целях контроля исполнения местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольный орган Авдеевского сельского поселения формируется Советом из своего состава в количестве 3 депутатов.

Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности решением Совета и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом.

4.Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Авдеевского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Авдеевского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Контрольный орган может обладать правами юридического лица.

Статья 33. Избирательная комиссия Авдеевского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета , главы Авдеевского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Авдеевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Авдеевского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Авдеевского сельского поселения 2. Избирательная комиссия формируется Советом. 3.Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности
регулируются федеральным законом, законом Республики Карелия.

ГЛАВА V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛНИЯ.

Статья 34. Муниципальные правовые акты Авдеевского сельского поселения.

По вопросам местного значения население Авдеевского сельского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральным законом и законом Республики Карелия, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Карелия.

В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав Авдеевского сельского поселения;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Совета;

правовые акты, постановления и распоряжения главы Авдеевского сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

5) постановления и распоряжения председателя Совета.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Авдеевского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законам, иным нормативным правовым актам Республики Карелия, настоящему Уставу.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Авдеевского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

8.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законом и законом Республики Карелия - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Карелия).

Статья 35. Муниципальные правовые акты Совета.

Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются
на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Авдеевского сельского поселения - решения нормативного характера, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом работы Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе Авдеевского сельского поселения для подписания и опубликования (обнародования). Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения правовых актов для ознакомления населения в общественных местах населенных пунктов Авдеевского сельского поселения.

4. Глава Авдеевского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Авдеевского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой Авдеевского сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

5.Решения, носящие нормативный характер, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их опубликования (обнародования).

6.Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета.

7. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой Авдеевского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3.Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение

и отмена местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сессии Совета только по инициативе главы Авдеевского сельского поселения или при наличии заключения главы Авдеевского сельского поселения.

Статья 37. Муниципальные правовые акты главы Авдеевского сельского поселения.

Глава Авдеевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета, издает:

1). Постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Авдеевского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия.

2). Распоряжения - по вопросам организации работы местной администрации.

Постановления главы Авдеевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Постановления главы Авдеевского сельского поселения вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу.

Распоряжения главы Авдеевского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания.

Статья 38. Муниципальные правовые акты председателя Совета.

Председатель Совета по вопросам организации деятельности Совета издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения председателя Совета вступают в силу с момента их подписания.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Авдеевском сельском поселении.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Поступление на муниципальную службу по группам высших и главных муниципальных должностей осуществляется в порядке назначения главой Авдеевского сельского поселения, по группам ведущих должностей -по конкурсу при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности, по группе старших и младших должностей - в порядке назначения главой Авдеевского сельского поселения.

4.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Статус муниципального служащего Авдеевского сельского поселения.

1. Муниципальный служащий Авдеевского сельского поселения - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Авдеевского сельского поселения.

2. Права и обязанности муниципального служащего Авдеевского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия».

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Положение о порядке и условиях проведения аттестации утверждается решением Совета.

4. Муниципальный служащий Авдеевского сельского поселения не вправе:

-заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

-быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

-заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

-состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

-быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

-использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

-получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

-получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

-выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

-использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего Авдеевского сельского поселения.

1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с Законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия». Размер должностных окладов и надбавок к ним, премий и иных выплат утверждается в порядке, установленном Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Авдеевского сельского поселения.

Статья 42. Пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание муниципального служащего Авдеевского сельского поселения.

Пенсионное обеспечение муниципального служащего определяется в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия».

Гарантии медицинского обслуживания муниципальных служащих устанавливаются представительным органом Авдеевского сельского поселения.

ГЛАВА V!!. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 43. Муниципальное имущество и порядок его формирования.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Авдеевского сельского поселения, а также имущественные права Авдеевского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Авдеевского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Авдеевского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные

сооружения в границах населенных пунктов Авдеевского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Авдеевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного

обслуживания населения в границах Авдеевского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Авдеевского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Авдеевского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Авдеевского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Авдеевского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Авдеевского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Авдеевского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Авдеевского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Авдеевского сельского поселения.

4. В собственности Авдеевского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законом и законом Республики Карелия;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета .

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Карелия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.

3. Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Карелия в порядке, определенном законом Республики Карелия, уставом Совета муниципальных образований республики и решениями Совета Авдеевского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Авдеевского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет может принимать решения об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 46. Бюджет Авдеевского сельского поселения

1. Авдеевское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет разрабатывается и утверждается решением Совета . В качестве составной части бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Авдеевского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля его исполнением определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.

Статья 47. Доходы бюджета Авдеевского сельского поселения

1. Доходы бюджета Авдеевского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, постановлениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Авдеевского сельского поселения зачисляются :

-местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом и законом Республики Карелия;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Авдеевского сельского

поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

-иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Авдеевского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия и решениями Совета, устанавливаемые Советом .

Статья 48. Расходы бюджета Авдеевского сельского поселения

1. Расходы бюджета Авдеевского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Авдеевского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением Совета.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Авдеевского сельского поселения , устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Авдеевского сельского поселения.

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Авдеевского сельского поселения. 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Авдеевского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля его исполнения и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава Авдеевского сельского поселения;

- Совет ;

- администрация Авдеевского сельского поселения;

- контрольный орган Авдеевского сельского поселения.

Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Авдеевского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Порядок принятия решения о местном бюджете Авдеевского сельского поселения.

1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает глава Авдеевского сельского поселения до 1 июня текущего года в форме распоряжения, устанавливающего порядок организации работы в администрации по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации.

3. Структурные подразделения администрации прямые получатели средств местного бюджета представляют в администрацию прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

4. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Авдеевского сельского поселения.

5. Предложения депутата направляются им в письменном виде в администрацию не позднее 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета.

6. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Совету главой Авдеевского сельского поселения в форме проекта решения Совета, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

7. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения в Совете подлежит официальному опубликованию.

8. Не позднее 10 дней со дня официального опубликования проекта местного бюджета на очередной финансовый год, указанный проект вносится на публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми администрация дорабатывает проект местного бюджета.

9. Глава Авдеевского сельского поселения не позднее 15 дней после проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит его на рассмотрение Совета.

10.Решение об утверждении местного бюджета принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета, после чего направляется главе Авдеевского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 51. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Совета о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с бюджетной росписью, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

5. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 52. Контроль исполнения местного бюджета.

Контроль исполнения местного бюджета, соблюдения установленного

порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет Совет.

2. Совет в целях реализации задач, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля исполнением местного бюджета.

3. Контроль исполнением местного бюджета и средствами, выделяемыми из местного бюджета также возлагается на финансовый орган администрации - в части исполнения местного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств получателями средств местного бюджета.

4. Администрация ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Совет о ходе исполнения местного бюджета.

Статья 53. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Авдеевского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 55. Муниципальные заимствования

Авдеевское сельское поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VШ. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Авдеевского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57.Ответственность депутатов и Главы Авдеевского сельского поселения перед населением .

1. Ответственность депутатов и главы Авдеевского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе Авдеевского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Авдеевского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Авдеевского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА IХ. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения могут вноситься главой Авдеевского сельского поселения, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 60. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Авдеевского сельского поселения принимаются решением Совета.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию. После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

4.Изменения и дополнения в Устав Авдеевского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

ГЛАВА Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 61. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав Авдеевского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Авдеевского сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, обнародования.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус поселения. Стр.2

Статья 2 . Границы Авдеевского сельского поселения. 2

Статья 3. Наименование и состав территории Авдеевского сельского поселения. 2

ГЛАВА П. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление Авдеевского сельского поселения 2

Статья 5. . Вопросы местного значения Авдеевского сельского поселения 2

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления 4

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Авдеевского сельского 5 поселения отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан в осуществлении местного самоуправления . 5

Статья 9. Местный референдум. 6

Статья 10. Муниципальные выборы. 7

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы Авдеевского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ и преобразования Авдеевского сельского поселения. 7

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан. 10

Статья 13. Публичные слушания. 10

Статья 14. Собрания граждан. 10

Статья 15. Конференция граждан. 11

Статья 16. Опрос граждан. 11

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления. 11

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 12

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 19. Органы местного самоуправления . 13

Статья 20. Представительный орган поселения - Совет Авдеевского сельского поселения. 13

Статья 21. Структура Совета 14

Статья 22. Компетенция Совета поселения 15

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета. 16

Статья 24. Депутат Совета 16

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета 16

Статья 26. Глава Авдеевского сельского поселения 17

Статья 27. Полномочия главы Авдеевского сельского поселения 17

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Авдеевского сельского поселения 19

Статья 29. Администрация Авдеевского сельского поселения 19

Статья 30. . Структура администрации Авдеевского сельского поселения 20

Статья 31 Полномочия администрации Авдеевского сельского поселения 21

Статья 32. Контрольный орган Авдеевского сельского поселения 21

Статья 33. Избирательная комиссия Авдеевского сельского поселения 21

ГЛАВА У. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 34. Муниципальные правовые акты Авдеевского сельского поселения. 22

Статья 35. Муниципальные правовые акты Совета. 23

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов. 23

Статья 37. Муниципальные правовые акты главы Авдеевского сельского поселения. 24

Статья 38. Муниципальные правовые акты председателя Совета. 24

ГЛАВА У!. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Авдеевском сельском поселении. 24

Статья 40. Статус муниципального служащего Авдеевского сельского поселения. 25

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего Авдеевского сельского поселения. 25

Статья 42. Пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание муниципального служащего Авдеевского сельского поселения. 26

ГЛАВА VП. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество и порядок его формирования 26

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 27

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 27 Статья 46. Бюджет Авдеевского сельского поселения 28

Статья 47. Доходы бюджета Авдеевского сельского поселения 28

Статья 48. Расходы бюджета Авдеевского сельского поселения 28

Статья 49.Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Авдеевского сельского поселения 29 Статья 50. Порядок принятия решения о местном бюджете Авдеевского сельского поселения. 29

Статья 51. Исполнение местного бюджета. 30

Статья 52. Контроль за исполнения местного бюджета. 30

Статья 53. Местные налоги и сборы 30

Статья 54. Средства самообложения граждан 30

Статья 55. Муниципальные заимствования 31

ГЛАВА VШ. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного

самоуправления 31

Статья 57. Ответственность депутатов и главы авдеевского сельского поселения перед населением. 31

Статья 58. Контроль и надзор деятельности органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления 31 ГЛАВА !Х. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АВДЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Авдеевского сельского поселения 31 Статья 60 Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения. 32

ГЛАВА Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 61. Порядок вступления в действие Устава 32