УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "НОВООРЛОВСК"



(Утратил силу:

Решение Совета городского поселения «Новоорловск» от 04.10.2010 № 01)

Устав городского поселения «Новоорловск» принят решением Совета городского поселения «Новоорловск» от 01.10.2010 № 01 НГР: ru925011012010001

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «НОВООРЛОВСК»

Принят решением Совета городского поселения «Новоорловск» от 31 мая 2005 года № 01

(Изменения и дополнения:

Решение Совета городского поселения «Новоорловск» от 25.04.2007 № 02 НГР: ru805011022007001

Решение Совета городского поселения «Новоорловск» от 28.09.2007 № 04/02 НГР: ru805011022007002)

Решение Совета городского поселения «Новоорловск» от 20.05.2008 № 02 НГР: ru805011022008001

Решение Совета городского поселения «Новоорловск» от 04.12.2008 № 02 НГР: ru805011022008002

Решение Совета городского поселения «Новоорловск» от 01.06.2009 № 01 НГР: ru805011022009001,

Решение Совета городского поселения «Новоорловск» от 09.11.2009 № 01 НГР: ru805011022009002)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Новоорловск»

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории городского поселения (далее - поселение) в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Забайкальского края, настоящему Уставу, оформленным в виде правовых актов решениям, принятым на местном референдуме.

(часть 1 статьи 1 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Муниципальное образование «Новоорловск»

1. Муниципальное образование «Новоорловск» имеет статус городского поселения и является в соответствии с Законом Агинского Бурятского автономного округа от 23.09.2004 г. № 447-ЗАО «Об установлении границ, наименований и наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения в Агинском Бурятском автономном округе» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах муниципального района «Агинский район». Наименование муниципального образования «Новоорловск» - городское поселение «Новоорловск», сокращенное наименование: ГП «Новоорловск».

(часть 1 статьи 2 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

2. Утратила силу. Решение Совета от 25.04.2007 № 02

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления на территории городского поселения «Новоорловск» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

(статья 3 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 4. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

(часть 1 статьи 4 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе.

(часть 2 статьи 4 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02, решения Совета от 20.05.2008 № 02)

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Утратила силу. Решение Совета от 25.04.2007 № 02.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

(часть 6 статьи 4 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 5. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется:

1) непосредственно населением;

2) органами местного самоуправления;

3) органами территориального общественного самоуправления.

(статья 5 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 6. Структура органов и должностные лица местного самоуправления

1. Совет поселения - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 11 (одиннадцати) депутатов избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Глава поселения - выборное должностное лицо, избираемое жителями поселения путем прямых выборов на пять лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

3. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету поселения. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава поселения.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение.

(статья 6 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

(пункт 2 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

(пункт 3 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

(пункт 6 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(пункт 7.1 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(пункт 11 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(пункт 13 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(пункт 13.1 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(пункт 14 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

(пункт 16 части 1 статьи 7 утрачивает силу с 01.01.2008 года в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта поселения;

(пункт 19 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(пункт 20 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) утратил силу - решение Совета от 01.06.2009 № 01

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(пункт 28 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета городского от 25.04.2007 № 02, решения Совета от 20.05.2008 № 02)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством (признать утратившим силу с 01.01.08г.);

(пункт 29 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.»;

(пункт 30 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт 31 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(пункт 32 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.08г.)

(пункт 33 части 1 статьи 7 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

2. Органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют мероприятия по созданию на территории поселения благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

3. Утратила силу. Решение Совета от 25.04.2007 № 02.

4. Глава поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение:

о передаче им осуществления части полномочий администрации поселения за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района;

о принятии от них осуществления части полномочий администрации муниципального района за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

Указанные соглашения утверждаются Советом поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

(статья 7.1 введена решением Совета от 25.04.2007 № 02)

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (вступает в силу с 15.01.08г.);

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.08г.);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(пункт 8 части 1 статьи 7.1 введен решением Совета от 01.06.2009 № 01)

9) создание условий для развития туризма

(пункт 9 части 1 статьи 7.1 введен решением Совета от 01.06.2009 № 01)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Агинского Бурятского автономного округа и законами Забайкальского края, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(часть 2 статьи 7.1 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02, решения Совета от 04.12.2008 № 02)

(статья 7.2 введена решением Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 7.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района «Агинский район»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления ГП «Новоорловск» органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами автономного округа, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами автономного округа и законами Забайкальского края.

(часть 2 статьи 8 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(пункт 1 части 3 статьи 8 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

2) нормативные и иные правовые акты Совета поселения;

(пункт 2 части 3 статьи 8 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

3) постановления и распоряжения главы поселения.

(пункт 3 части 3 статьи 8 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02, решения Совета от 20.05.2008 № 02)

4. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

(часть 5 статьи 8 в редакции решения Совета от 09.11.2009 № 01)

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы или при наличии заключения главы поселения.

7.1. Муниципальные правовые акты городского поселения, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней с момента его подписания.

Обнародованием муниципального правового акта считается его рассылка должностным лицам и организациям поселения, а так же вывеска на информационной доске, находящейся по адресу: пгт Новоорловск, д. 5.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в газете «Агинская правда», а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио.

Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами городского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

(часть 7.1 статьи 8 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

(часть 9 статьи 8 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами автономного округа и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения «Новоорловск», принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(часть 10 статьи 8 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления городского поселения «Новоорловск» отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Забайкальского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Забайкальского края - законами Забайкальского края.

(часть 1 статьи 9 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

2. Порядок реализации переданных органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий устанавливается решением Совета поселения, которое должно содержать:

1) полномочия органов местного самоуправления поселения по осуществлению отдельных государственных полномочий, перечень мероприятий по подготовке и организации их осуществления;

2) порядок использования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления поселения для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) порядок внутреннего контроля за осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

(предложение № 2 части 3 статьи 9 исключено - решением Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 10. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

1. Совет поселения, администрация поселения, обладают правами юридического лица, имеют свои гербовые печати, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет городского поселения и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям

(абзац 2 части 1 статьи 10 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

2. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры принятых, измененных и отмененных правовых актов.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 11. Территория поселения

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных Законом автономного округа «Об установлении границ, наименований и наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения в Агинском Бурятском автономном округе» от 23 сентября 2004 года № 447-ЗАО.

Схема границ городского поселения «Новоорловск» прилагается к Уставу и является неотъемлемой его частью.

(абзац 2 части 1 статьи 11 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

Статья 12. Состав и использование земель поселения

1. В состав земель поселения входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения.

Использование земель поселения осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории поселения осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

ГЛАВА 3. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 13. Глава поселения

1. Глава поселения выборное высшее должностное лицо поселения, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

2. Глава поселения действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета поселения.

3. Глава поселения представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения глава поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

3.1. Глава городского поселения «Новоорловск» представляет Совету городского поселения «Новоорловск» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского поселения «Новоорловск».

(часть 3.1. статьи 13 введена решением Совета от 09.11.2009 № 01)

4. Глава поселения избирается жителями поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе по единому избирательному округу при тайном голосовании.

(часть 4 статьи 13 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

5. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством о выборах.

Порядок проведения выборов главы поселения определяется законом автономного округа, законом Забайкальского края.

(абзац 2 части 5 статьи 13 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

6. На главу поселения распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

(абзац 1 части 6 статьи 13 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02, решения Совета от 20.05.2008 № 02)

Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац 2 части 6 статьи 13 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац 3 части 6 статьи 13 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

На главу поселения распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 6 статьи 13 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

7. Глава поселения, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 7 статьи 13 в редакции решения Совета от 09.11.2009 № 01)

Статья 14. Срок полномочий главы поселения

1. Срок полномочий главы поселения пять лет.

2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный глава поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией поселения.

Статья 15. Прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(пункт 2.1. части 2 статьи 15 введен решением Совета от 09.11.2009 № 01)

3) отрешения от должности Губернатором Забайкальского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 3 части 2 статьи 15 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 части 2 статьи 15 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

9) отзыва избирателями;

10) Утратил силу. Решение Совета от 04.12.2008 № 02.

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

(часть 2 статьи 15 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

(пункт 12 части 2 статьи 15 введен решением Совета от 20.05.2008 № 02)

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 12 части 2 статьи 15 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 16. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

1) действует от имени поселения без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

1.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Забайкальского края

(пункт 1.1. статьи 16 введен решением Совета от 09.11.2009 № 01)

2) представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

3) представляет на утверждение Совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) Согласовывает с налоговым органом решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов в местный бюджет;

(пункт 4 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

5) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

6) представляет на утверждение Совета проекты планов и программ развития поселения, организует их исполнение;

7) заключает самостоятельно сделки от имени поселения;

(пункт 7 статьи 16 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

8) вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета;

9) участвует в работе Совета, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета

(пункт 9 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

(пункт 10 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

11) организует взаимодействие местной администрации поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

(пункт 11 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

12) подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые Советом;

(пункт 12 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

13) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета;

(пункт 13 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

14) представляет Совету ежегодный отчет о положении дел в поселении;

15) Утратил силу. Решение Совета от 25.04.2007 № 02.

16) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

17) утверждает подготовленную на основании генерального плана поселения документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

(пункт 18 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

19) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

20) принимает в установленном порядке решение о переводе земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) из одной категории в другую;

21) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах поселения;

(пункт 21 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

22) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

23) руководит мобилизационной подготовкой поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

24) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения;

25) организует прием граждан работниками местной администрации поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

26) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

27) формирует и организует работу местной администрации поселения;

28) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в местной администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

29) осуществляет прием на работу и увольнение работников местной администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

30) определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

31) Утратил силу. Решение Совета от 28.09.2007 № 04/02.

32) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

(пункт 32 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02, решения Совета от 20.05.2008 № 02)

33) координирует деятельность органов ТОС;

34) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета;

35) открывает в банках счета для осуществления операций со средствами, получаемыми от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, полученными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования городское поселение «Новоорловск»;

(пункт 35 статьи 16 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

Статья 17. Исполнение полномочий главы поселения

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, его полномочия временно до вступления в должность вновь избранного главы поселения исполняет главный специалист администрации поселения.

(часть 1 статьи 17 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

2. В случае временного отсутствия главы поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, исполняет специалист администрации поселения.

(часть 2 статьи 17 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

Статья 18. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 19. Правовые акты главы поселения

1. Глава поселения, являясь главой местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета городского поселения «Новоорловск», издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

(часть 1 статьи 19 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

2. Правовые акты главы поселения, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. исключена - решение Совета от 01.06.2009 № 01

ГЛАВА 4. СОВЕТ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 20. Совет поселения

1. Совет поселения (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.

2. Совет состоит из 11 (одиннадцати) депутатов избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе по многомандатному избирательному округу при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа сроком на пять лет установленного числа депутатов Совета.

(часть 2 статьи 20 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

3. Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

(часть 3 статьи 20 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02)

4. Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. Имеет гербовую печать.

Полное наименование: Совет городского поселения «Новоорловск»; сокращенное наименование: Совет ГП «Новоорловск». Юридический адрес Совета: Забайкальский край, Агинский район, пгт Новоорловск, д.9.

(часть 4 статьи 20 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года на день голосования, обладающий избирательным правом.

(часть 5 статьи 20 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета может осуществлять свои полномочия 1 депутат.

(часть 6 статьи 20 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

7. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются регламентом, утверждаемым Советом.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения

1. Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска Совета законом Забайкальского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

(пункт 1 части 1 статьи 21 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

2) самороспуска Совета в порядке, установленном настоящим Уставом

(пункт 2 части 1 статьи 21 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 4 части 1 статьи 21 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(пункт 6 части 1 статьи 21 введен решением Совета от 20.05.2008 № 02)

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета, проводятся новые выборы в Совет поселения.

(часть 3 статьи 21 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02, от 28.09.2007 № 04/02)

(статья 21.1 введена решением Совета от 25.04.2007 № 02)

Статья 21.1. Порядок самороспуска депутатов Совета поселения.

1. С инициативой самороспуска Совета поселения может выступить инициативная группа в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Предложение о самороспуске рассматривается во всех комиссиях Совета поселения в течение 15 дней с момента его внесения и считается одобренным комиссией в случае, если за него проголосовало большинство членов комиссии.

3. Предложение о самороспуске должно быть рассмотрено Советом поселения не ранее 20 и не позднее 30 дней с момента его внесения и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Совет поселения не может объявить и принять решение о самороспуске в течение первого года работы созыва, за 6 месяцев до истечения срока полномочий, а также в период обсуждения и принятия бюджета на предстоящий год.

Статья 22. Компетенция Совета поселения

1. В исключительной компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений, толкование Устава поселения;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку.

(пункт 10 части 1 статьи 22 введен решением Совета от 09.11.2009 № 01)

2. Также к компетенции Совета поселения относятся:

1) установление официальных символов поселения и порядка их использования;

2) определение порядка работы Совета;

3) определение порядка рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения;

(пункт 3 части 2 статьи 22 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

4) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы поселения;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

6) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

7) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов);

8) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) Утратил силу. Решение Совета от 20.05.2008 № 02.

10) утверждение структуры местной администрации поселения;

11) утверждение положения о ревизионной комиссии поселения;

12) утверждение положения об избирательной комиссии поселения;

13) Утратил силу. Решение Совета от 20.05.2008 № 02.

14) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

(пункт 14 части 2 статьи 22 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

15) определение размера и условий оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения,

16) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решениях вопросов местного значения вопросов местного значения» дополнить словами «поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава;

(пункт 16 части 2 статьи 22 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

17) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

18) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

19) утверждение генерального плана поселения;

20) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

21) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

22) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

23) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

24) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности поселения;

25) Утратил силу. Решение Совета от 20.05.2008 № 02.

26) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета на нужды ТОС;

27) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации,

28) Утратил силу. Решение Совета от 20.05.2008 № 02.

29) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами Забайкальского края, а также настоящим Уставом.

(пункт 29 части 2 статьи 22 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

(часть 2 статьи 22 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

3. Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством, к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, главы поселения.

Статья 23. Организация работы Совета

1. Организационной формой работы Совета является сессия.

1.1. Вновь избранный Совет поселения собирается на первое заседание в тридцатидневный срок со дня его избрания в правомочном составе.

(часть 1.1 статьи 23 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02)

2. Заседание Совета поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

(часть 2 статьи 23 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02)

3. В случае, если этого требуют не менее 10 % избирателей поселения или не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета, а также по требованию главы поселения председатель Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета.

4.1. Депутаты Совета могут объединяться в депутатские объединения.

Цели о порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета и положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом.

(часть 4.1. статьи 23 введена решением Совета от 09.11.2009 № 01)

5. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение своей деятельности Совет осуществляет самостоятельно.

6. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет председатель Совета избираемый этим органом из своего состава.

7. В случае временного отсутствия председателя Совета (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель председателя Совета, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Совета поселения из числа депутатов председателей постоянных комиссий Совета поселения.

(статья 23 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

Статья 24. Расходы на обеспечение деятельности Совета

Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 25. Контрольная деятельность Совета поселения

1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета поселения, распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселения.

1.1. Совет городского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения «Новоорловск» о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского поселения «Новоорловск».

(часть 1.1. статьи 25 введена решением Совета от 09.11.2009 № 01)

2. Глава поселения и должностные лица администрации поселения обязаны по требованию Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации поселения.

4. Совет, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселения.

Статья 26. Правовые акты Совета поселения

1. Совет городского поселения «Новоорловск» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения «Новоорловск», решение об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета городского поселения «Новоорловск».

(часть 1 статьи 26 в редакции решения Совета от 09.11.2009 № 01)

2. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета.

4. Решение Совета нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава поселения имеет право отклонить решение Совета нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Председатель Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

6. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Нормативные решения Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(часть 7 статьи 26 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

8. Решения Совета, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 27. Депутат Совета поселения

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета поселения нового созыва.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета могут осуществлять свои полномочия 1 депутат. Депутат обязан принимать участие в работе Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.

3. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

5. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета поселения. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

6. Депутат Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении, а также на него распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

(часть 6 статьи 27 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 статьи 28 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 29. Администрация поселения

1. Администрация поселения (далее также - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации. Главой администрации поселения является глава поселения.

3. Администрация подотчетна Совету поселения.

4. Структура администрации утверждается Советом поселения по представлению главы поселения.

5. Администрация поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. Имеет гербовую печать.

Полное наименование: Администрация городского поселения «Новоорловск»; сокращенное наименование: Администрация ГП «Новоорловск». Юридический адрес Администрации: Забайкальский край, Агинский район, пгт Новоорловск, д.9.

(часть 5 статьи 29 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 30. Должностные лица и иные работники администрации

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Агинского Бурятского автономного округа, законами Забайкальского края обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

(часть 1 статьи 30 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02, решения Совета от 04.12.2008 № 02)

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно- распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации поселения.

3. Должностные лица администрации поселения назначаются и освобождаются с должности главой администрации.

4. Глава администрации распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 31. Компетенция администрации поселения

1. Администрация поселения:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совету поселения бюджет поселения, исполняет его;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития поселения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

6) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета поселения;

7) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

(пункт 8.1 части 1 статьи 31 введен решением Совета от 20.05.2008 № 02)

8.1) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств поселения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края.

(пункт 9 части 1 статьи 31 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, законами Забайкальского края и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти автономного округа, других муниципальных образований.

(часть 2 статьи 31 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимает глава поселения.

Статья 32. Расходы на содержание администрации

Смета расходов на содержание администрации определяется главой поселения и включается в бюджет поселения отдельной строкой.

Статья 33. Контрольно-счетная комиссия поселения

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет поселения принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная комиссия поселения формируется Советом поселения из своего состава в количестве 3 депутатов.

Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией поселения, подлежат обнародованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 34. Избирательная комиссия поселения

(статья 34 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

1. Избирательная комиссия городского поселения «Новоорловск» формируется Советом поселения в порядке, установленном федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законом автономного округа, законом Забайкальского края, а также настоящим Уставом.

2.Избирательная комиссия поселения состоит из 5 (пяти) членов с правом решающего голоса, срок полномочий которой 4 (четыре) года.

3. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения в соответствии с федеральными законами, законом автономного округа, законом Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

4. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Избирательная комиссия поселения:

1) осуществляет на территории городского поселения «Новоорловск» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законодательством Забайкальского края, настоящим Уставом.

ГЛАВА 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме и поддержанной не более 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования;

(пункт 1 части 3 статьи 35 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной не более 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения;

(пункт 2 части 3 статьи 35 в редакции решения Совета» от 25.04.2007 № 02)

3) по инициативе Совета поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Совет поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум

(абзац 1 части 4 статья 35 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Если местный референдум не назначен Советом поселения в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Забайкальского края или прокурора, избирательной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(абзац 2 части 4 статья 35 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности должностных лиц;

4) о принятии и изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

(часть 5 статьи 35 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета поселения. Использование средств бюджета поселения в целях агитации на референдуме не допускается.

11. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.

(часть 11 статья 35 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 36. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета поселения, главы поселения осуществляются через каждые пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 1 статьи 36 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

2. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края. Выборы депутатов Совета поселения и главы поселения назначает Совет поселения.

(абзац 1 части 2 статья 36 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть

(часть 2 статьи 36 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

(часть 2.1 статьи 36 введена решением Совета от 04.12.2008 № 02)

2.1. Если Совет городского поселения «Новоорловск» не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также, если указанный орган отсутствует, выборы в органы местного самоуправления городского поселения «Новоорловск» назначаются избирательной комиссией городского поселения «Новоорловск» не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов опубликовывается не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

(часть 2.2 статьи 36 введена решением Совета от 04.12.2008 № 02)

2.2. Если избирательная комиссия городского поселения «Новоорловск» не назначит муниципальные выборы в установленный частью 2 настоящей статьи срок, суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный орган или должностное лицо должны назначить выборы.

(часть 2.3 статьи 36 введена решением Совета от 04.12.2008 № 02)

2.3 Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами автономного округа, законами Забайкальского края. Законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

3. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 37. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения

1. Основанием для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва главы поселения должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата, главы поселения.

3. Депутат, глава поселения не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (поселения).

5. Депутат Совета поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы поселения, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и законом автономного округа.

Статья 38. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения назначается Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом автономного округа, законом Забайкальского края для проведения местного референдума.

(часть 2 статьи 38 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 39. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители поселения имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, инициативной группой в количестве не превышающем 3 процента от числа жителей городского поселения «Новоорловск», обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом поселения, главой поселения в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

(часть 1 статьи 39 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом поселения. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 40. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета поселения, назначается Советом поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

4. Совет поселения в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениям Совета поселения о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет поселения определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 41. Конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории поселения, а также на части территории поселения, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе Совета поселения, главы поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются положением, утверждаемым решением Совета поселения.

4. При осуществлении территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения, избрания делегатов и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 42. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, главой поселения, Советом поселения могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 части 2 статьи 42 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

2) проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, проекты генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений;

(пункт 3 части 2 статьи 42 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

4) вопросы преобразования поселения.

По инициативе главы поселения, Совета поселения, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом поселения и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, - другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 43. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета поселения, главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

(пункт 2 части 2 статьи 43 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом поселения. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

(часть 3 статьи 43 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом,

5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского поселения «Новоорловск» - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

(часть 7 статьи 43 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

Статья 44. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

(часть 2 статьи 44 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

3. В исключительных случаях, а также в случае, предусмотренном федеральным законом, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(часть 3 статьи 44 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

ГЛАВА 7. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 45. Система территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению жителей соответствующей территорий.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией поселения в порядке, установленном Советом поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 46. Устав территориального общественного самоуправления

1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

(часть 2 статьи 46 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 47. Общие собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление

1. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.

2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

(часть 2 статьи 47 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 48. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный уставом ТОС.

2. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет средств указанных граждан либо, в случае наличия договора с администрацией поселения, с использованием средств бюджета поселения;

(абзац 4 части 2 статьи 48 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

(часть 2 статьи 48 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 49. Осуществление территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 50. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)

(часть 1 статьи 50 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02)

2. Депутаты Совета поселения, глава поселения, члены выборных органов территориального общественного самоуправления не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации поселения в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Забайкальского края и Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом поселения.

(абзац 2 части 2 статьи 50 в редакции решения Совета от 09.11.2009 № 01)

Статья 51. Должность муниципальной службы

(наименование статьи 51 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица замещающего муниципальную должность

(часть 1 статьи 51 в редакции решения Совета от 28.09.2007 № 04/02)

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Агинском Бурятском автономным округом, утверждаемым законом автономного округа.

(часть 2 статьи 51 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 52. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами автономного округа для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. Утратила силу. Решение Совета от 28.09.2007 № 04/02.

Доверительное управление принадлежащими муниципальному служащему долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

Статья 53. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой поселения в составе 3-х человек и работает на нештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

1) дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

2) организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

3) осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

4) готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

(часть 2 статьи 53 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 55. Муниципальная собственность поселения

1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 2 части 1 статья 55 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(часть 1 статьи 55 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

(пункт 20 части 1 статьи 55 введен решением Совета от 20.05.2008 № 02)

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

2. В собственности поселения также может находиться:

2.1. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а так же имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных поселению на основании соглашений о передаче осуществления части полномочий, заключенных между органами местного самоуправления поселения и муниципального района;

(пункт 2.1 части 2 статья 55 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

2.2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

2.3. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(часть 2 статьи 55 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

3. Объекты муниципальной собственности поселения учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. глава поселения от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами автономного округа, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета поселения.

(часть 1 статьи 56 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02, решения Совета от 04.12.2008 № 02)

2. глава поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета поселения.

(часть 2 статьи 56 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02, решения Совета от 04.12.2008 № 02)

3. глава поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

глава поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

(часть 3 статьи 56 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

4. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются ежегодно на заседаниях администрации поселения, посвященных деятельности муниципальных предприятий и учреждений. В случае необходимости могут проводиться внеплановые заседания, посвященные указанным вопросам.

Руководители предприятий ежегодно, до 1 марта, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляют в администрацию поселения годовую бухгалтерскую отчетность, предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в местный бюджет в текущем году, а также при необходимости - предложения по уточнению показателей деятельности предприятия, предусмотренных программой деятельности предприятия на текущий год.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений учитываются при составлении проекта бюджета поселения, а также в процессе его рассмотрения Советом поселения.

(часть 4 статьи 56 введена решением Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

(часть 1 статьи 57 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета поселения. Размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах)

(часть 2 статьи 57 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью. Обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 3 статьи 57 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 58. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Формирование, исполнение бюджета осуществляется администрацией поселения в соответствии федеральными законами, законами автономного округа, законами Забайкальского края, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета поселения.

(часть 2 статьи 58 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

3. Утверждение бюджета и контроль за его исполнением осуществляется Советом поселения.

4. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты;

(пункт 4 части 4 статьи 58 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и решениями Совета поселения.

(пункт 10 части 4 статьи 58 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

5. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета городского поселения, главы городского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

(часть 5 статьи 58 введена решением Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 59. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета поселения

1. Составлению проекта бюджета поселения предшествует разработка муниципальных планов, программ и прогнозов развития поселения.

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется главой поселения на утверждение Совету поселения не позднее 15 ноября текущего года.

(абзац 2 части 2 статьи 59 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

допустимый дефицит бюджета.

4. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат обязательному опубликованию.

5. Проект бюджета поселения и отчет о его исполнении должны выносится на публичные слушания.

Статья 60. Исполнение бюджета поселения

1. Исполнение бюджета поселения осуществляет администрация поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

(часть 2 статьи 60 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

3. Главным распорядителем средств бюджета поселения является глава поселения (глава администрации).

Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава поселения вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

4. Руководитель финансового органа местной администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 4 статьи 60 в редакции решения Совета от 09.11.2009 № 01)

Статья 61. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом поселения.

2. Администрация поселения не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

(часть 2 статьи 61 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Население городского поселения «Новоорловск» вправе отозвать депутата Совета поселения, главу городского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац 2 статьи 62 в редакции решения Совета от 01.06.2009 № 01)

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность Совета поселения перед государством наступает в следующих случаях и порядке:

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законом, Уставу и законам Агинского Бурятского автономного округа, Уставу и законам Забайкальского края, настоящему Уставу, а Совет поселения в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета городского поселения.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет поселения в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета городского поселения «Новоорловск».

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет поселения в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета городского поселения «Новоорловск».

(часть 1.1 статьи 63 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

1.2. Полномочия Совета городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона округа о его роспуске.

2. Ответственность Главы поселения перед государством наступает в следующих случаях и порядке:

2.1. Губернатор Забайкальского края издаёт правовой акт об отрешении от должности главы поселения в случае:

2.1.1. Издания Главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Агинского Бурятского автономного округа, Уставу и законам Забайкальского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.1.2.Совершения Главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а Глава поселения не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(часть 2.1 статьи 63 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

2.2. Срок, в течение которого Губернатор Забайкальского края издаёт правовой акт об отрешении от должности Главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

(часть 2.2 статьи 63 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

2.3. Глава поселения вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

(часть 2.3 статьи 63 в редакции решения Совета от 04.12.2008 № 02)

(статья 63 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

(статья 63.1 введена решением Совета от 25.04.2007 № 02)

Статья 63.1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и перед юридическими и физическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, предусмотренная федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, наступает в результате утраты доверия за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ и автономного округа, законами Забайкальского края, а также за принятие незаконных решений. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

(абзац 1 части 1 статьи 63.1 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

В случае утраты органами и должностными лицами местного самоуправления поселка доверия со стороны населения жители поселка могут поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица или прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления. Порядок отзыва органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливается законом автономного округа и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом.

В случае принятия должностным лицом местного самоуправления или органом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, возмещается на основании судебного решения.

Статья 63.2 Удаление главы городского поселения в отставку

(статья 63.2 введена решением Совета от 09.11.2009 № 01)

1. Совет городского поселения «Новоорловск» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского поселения «Новоорловск» в отставку по инициативе депутатов Совета городского поселения «Новоорловск» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения «Новоорловск» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения «Новоорловск», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом городского поселения «Новоорловск», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения «Новоорловск» Советом городского поселения «Новоорловск» по результатам его ежегодного отчета перед Советом городского поселения «Новоорловск», данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городского поселения «Новоорловск» об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета городского поселения «Новоорловск», оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет городского поселения «Новоорловск». Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения «Новоорловск» и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет городского поселения «Новоорловск».

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения «Новоорловск», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет городского поселения «Новоорловск» вместе с проектом соответствующего решения Совета городского поселения «Новоорловск». О выдвижении данной инициативы глава городского поселения «Новоорловск» уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет городского поселения «Новоорловск».

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета городского поселения «Новоорловск» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку осуществляется Советом городского поселения «Новоорловск» в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета городского поселения «Новоорловск».

9. Решение Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку подписывается председателем Совета городского поселения «Новоорловск».

10. При рассмотрении и принятии Советом городского поселения «Новоорловск» решения об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета городского поселения «Новоорловск» или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета городского поселения «Новоорловск» объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава городского поселения «Новоорловск» не согласен с решением Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета городского поселения «Новоорловск» об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского поселения «Новоорловск» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета городского поселения «Новоорловск».

13. В случае, если инициатива депутатов Совета городского поселения «Новоорловск» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку отклонена Советом городского поселения «Новоорловск», вопрос об удалении главы городского поселения «Новоорловск» в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета городского поселения «Новоорловск» не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета городского поселения «Новоорловск», на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 11. Внесение в Устав изменений и дополнений

Статья 64. Внесение в Устав изменений и дополнений

1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом поселения.

Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта акта о внесении изменений, дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проекту указанного акта.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проекту указанного акта утверждаются Советом поселения.

2. Решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, вступают в силу, после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 65. Инициатива об изменении устава поселения

Предложения о внесении изменений в устав поселения могут вносить глава поселения, депутаты Совета поселения, органы территориального общественного самоуправления, а также жители поселения, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

(статья 65 в редакции решения Совета от 20.05.2008 № 02)

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования и действует с 01 января 2006 года.

(абзац 1 статьи 66 в редакции решения Совета от 25.04.2007 № 02)

Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Статья 67. Приоритет Устава поселения в системе муниципальных правовых актов

1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета поселения, постановления и распоряжения главы поселения принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения Совета поселения, правовые акты главы поселения, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

(статья 68 введена решением Совета от 20.05.2008 № 02)

Статья 68. Переходные положения.

Статья 6 настоящего устава вступает в силу по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего Решение № 02 от 25.04.2007г.

До истечения указанного срока структуру органов местного самоуправления составляют:

1. Совет поселения - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 11 (одиннадцати) депутатов избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Глава поселения - выборное должностное лицо, избираемое жителями поселения путем прямых выборов на пять лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

3. Администрация поселения является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету поселения. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава поселения.

4. Контрольно - счетная комиссия поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка, подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности.

Глава муниципального образования

Г.Т. Пименов