УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНСКИЙ РАЙОН" Республики Саха (Якутия)



Устав принят на местном референдуме 29 сентября 2002г. с изменениями и дополнениями согласно решений районного Собрания депутатов № 10/V от 25 сентября 2003г., № 3/ VI от 25 декабря 2003г., № 10/XV от 31 мая 2005 г. (новая редакция)

(УТРАТИЛ СИЛУ – Уставом, принятого решением районного Совета от 29.04.2010 №2-14)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕНСКИЙ РАЙОН» Республики Саха (Якутия)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ - решение районного Совета от 25.10.2007 №1-34)

- решение районного Совета от 15.04.2008 №1-38;

- решение районного Совета от 14.07.2008 №7-40;

- решение районного Совета от 27.02.2009 №4-4;

- решение районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

Устав

муниципального образования Ленский район Республики Саха (Якутия)

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления и закрепляет формы и гарантии непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения; регулирует организацию и порядок осуществления местного самоуправления, территориальное устройство района, статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, полномочия и ответственность.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем Уставе используются в следующих значениях:

- муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из нескольких поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией в границах Ленского района, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) ;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия) и законодательством Республики Саха (Якутия) осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- вопросы местного значения межпоселенческого значения - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными актами осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения выборные; и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения;

- районный Совет - выборный орган муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района;

- должностное лицо муниципального образования - выборное либо, заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное организационно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

- выборное должностное лицо муниципального образования - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

-глава муниципального образования «Ленский район» (далее по тесту глава района) - выборное должностное лицо, избранное населением непосредственно, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района;

- председатель районного Совета - выборное должностное лицо, избранное районным Советом из своего состава, осуществляющее руководство представительным органом местного самоуправления;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

- администрация муниципального образования «Ленский район» - исполнительно- распорядительный орган муниципального района;

- муниципальная собственность - собственность муниципального района;

- местный бюджет - бюджет муниципального района;

- местные налоги и сборы - налоги сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления муниципального района.

Статья 2. Муниципальный район - муниципальное образование

Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 3 городских и 8 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Наименование и территория муниципального района

1. Полное наименование муниципального образования - Муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

2. Территорию муниципального района составляют территории поселений, за исключением территорий городских округов, а также межселенные территории.

3. В состав территории муниципального района входят следующие городские и сельские поселения.

Городские поселения:

1) город Ленск;

2) поселок Витим;

3) поселок Пеледуй.

Сельские поселения:

1) Беченчинский наслег - с. Беченча;

2) Мурбайский наслег - с. Нюя Северная, с. Дорожный;

3) Наторинский наслег - с. Нуотора;

4) Нюйский наслег - с. Нюя, с. Турукта;

5) Орто-Нахаринский наслег - с. Орто-Нахара, с. Чамча;

6) Салдыкельский наслег - с. Мурья, с. Батамай;

7) Толонский наслег - с. Толон, с. Алысардах, с. Иннялы;

8) Ярославский наслег - с. Ярославский, с. Хамра.

4. Административным центром муниципального района является город Ленск.

5. Почтовый адрес: 678140, Республика Саха (Якутия), город Ленск, ул. Ленина, 65

6. Термины «муниципальный район», «муниципальное образование», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 5. Границы муниципального района

1. Границы территории муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) устанавливаются и изменяются законом Республики Саха (Якутия).

2. Границы подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район имеет герб, флаг (другую символику).

2. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением районного Совета.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за пользованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(пункт 23 части 1 статьи 7 в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральными законами, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).

Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

(в ред.  решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами( осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральными законами, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10.1. Сход граждан

(в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. На проведение схода граждан, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные статьей 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - районный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районный Совет и глава района, по инициативе выдвинутой ими совместно.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с федеральным законом.

3. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого в соответствии с настоящим Уставом входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается районным Советом муниципального района не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты районного Совета муниципального района или глава муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем за 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы муниципального района

1. Отзыв депутата районного Совета, главы муниципального района является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, главой муниципального района своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы муниципального района, создания препятствий их законной деятельности.

3. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха Якутия) для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Основания для отзыва депутата, главы района и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

5. Основанием для отзыва депутата, главы района может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае подтверждения в судебном порядке.

6. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы района, депутата районного Совета и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

Статья 14. Основания и процедура отзыва депутата, главы муниципального района

1. Отзыв главы района, депутата районного Совета, осуществляется в связи с совершением им действий или бездействий, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

2) совершение действий, порочащих звание депутата, главы муниципального района.

Глава района, депутат районного Совета имеет возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Отзыв депутата, главы муниципального района осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей муниципального района (избирательного округа).

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в районный Совет муниципального района, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания.

Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

5. Инициативная группа по отзыву депутата, главы района обращается в избирательную комиссию муниципального района с ходатайством о регистрации группы, в порядке предусмотренном федеральным законодательством.

Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня получения избирательной комиссией муниципального района ходатайства и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания, принимает решение о регистрации инициативной группы.

6. Избирательная комиссия при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы и сообщает о регистрации инициативной группы в средствах массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.

7. По заявлению инициативной группы глава района выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории муниципального района (избирательного округа) на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

8. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы района. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

9. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.

10. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата, главы района с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, даты выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.

11. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

12. Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, главы района. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального района, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией муниципального района, рассматривается районным Советом.

13. В случае отрицательного заключения районный Совет принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы района. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

14. В случае принятия районным Советом решения о проведении голосования по отзыву глава муниципального района не позднее 15 дней со дня опубликования решения районного Совета о назначении голосования по отзыву обязан внести в районный Совет проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву.

15. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального района в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования по отзыву.

Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха Якутия).

16. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального района извещает избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

17. Депутат, глава муниципального района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

18. Агитация при проведении отзыва депутата, главы муниципального района осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, а также иных мероприятий;

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) иным способом, предусмотренным законодательством.

Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения районного Совета о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.

19. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Избирательная комиссия с момента официального опубликования решения об итогах голосования по отзыву направляет его в районный Совет, главе муниципального района, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом районного Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой района или районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом, принимает районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района - глава района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом.

3. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение граждан муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры обеспечивающие участие в публичных слушаниях граждан муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В целях обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы муниципального района, назначается соответственно районным Советом или главой муниципального района в порядке, установленном районным Советом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. В правовом акте районного Совета, главы муниципального района о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

Глава муниципального района утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.

Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до проведения собрания граждан, доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.

6. Глава муниципального района, иные должностные лица органов местного самоуправления муниципального района в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

7. В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального района, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом Республики Саха (Якутия), и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом районного Совета.

8. Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

9. Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

10. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).

11. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 5 настоящей статьи.

В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в соответствии с полномочиями собрания граждан.

12. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется районным Советом, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

13. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- районного Совета или главы района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Решение районного Совета о назначении опроса граждан устанавливает:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления, либо за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются районным Советом в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов муниципального района образуют:

глава района - высшее должностное лицо муниципального района;

районный Совет - представительный орган муниципального района;

районная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

Муниципальное учреждение «Комитет имущественных отношений».

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.

5. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

Глава V. Глава муниципального района - глава района

Статья 23. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава района является главой районной администрации.

Статья 24. Срок полномочий главы района

1. Глава района избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия главы района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, кроме случаев досрочного прекращения полномочий главы района.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий главы района, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего главы района.

Статья 25. Торжественная присяга главы района

1. При вступлении на должность глава района приносит населению муниципального района следующую присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности главы района, соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральное законодательство, регулирующее организацию местного самоуправления в Российской Федерации, Конституцию и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), Устав муниципального района, решения, принятые на референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты, защищать интересы населения района, уважать права человека и гражданина».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета и представителей общественности района.

Статья 26. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях районного Совета с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания районного Совета;

5) вносит проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию районного Совета;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

7) обладает правом отлагательного вето на решения районного Совета;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между районным Советом и районной администрацией;

10) организует выполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;

11) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

12) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации района;

13) представляет на утверждение районного Совета бюджет муниципального района и отчет об его исполнении;

14) представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

15) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании, распоряжении и отчуждении муниципальной собственности, находящихся в муниципальной собственности;

16) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;

17) принимает решение об участии органов местного самоуправления в создании хозяйственных обществ;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

19) вносит в районный Совет проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов районного Совета, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

20) руководит деятельностью районной администрации на принципах единоначалия;

21) разрабатывает структуру районной администрации и вносит его на рассмотрение районного Совета;

22) назначает на должность и освобождает от должности 1-го заместителя, заместителей главы района, начальников отделов (управлений, руководителей структурных подразделений районной администрации. Назначение и освобождение от должности 1-го заместителя, заместителей главы района, проводится после внесения кандидатуры на рассмотрение районного Совета;

23) назначает на должность руководителей иных органов местного самоуправления;

24) представляет на утверждение районному Совету положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями;

25) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями от имени муниципального района;

26) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, с органами местного самоуправления муниципального района;

27) в пределах своих полномочий принимает постановления и выносит распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности и гражданами;

28) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

29) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

29.1. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

2. Глава района представляет районному Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом муниципального образования.

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

Статья 27. Временное исполнение обязанностей главы района. Первый заместитель главы района

1. В случае временного отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как главы администрации района временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

2. Временно исполняющий обязанности главы администрации района не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции главы района.

3. Первый заместитель главы района назначается на должность и освобождается главой района с согласия районного Совета. Назначается на срок полномочий главы района.

Со вступлением в должность вновь избранного (в том числе и переизбранного на новый срок полномочий) главы района первый заместитель главы района должен быть утвержден районным Советом. Данное условие не действует при вступлении в должность главы района, избранного вместо главы района, полномочия которого прекращены досрочно.

Статья 28. Отчетность главы района

1. Глава района подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального района и районному Совету.

2. Глава района отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального района не менее одного раза в год.

3. Глава района постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3) признания ограниченно дееспособным или недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

4) признания безвестно отсутствующим или умершим по решению суда;

5) отзыва избирателями;

6) отрешения от должности указом Президента Республики Саха (Якутия);

7) смерти;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности главы района.

12. Удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается районным Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи.

Статья 30. Отставка главы района

Глава района имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2. Отставка главы района осуществляется путем направления главой района письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в районный Совет.

3. Районный Совет в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 31. Гарантии деятельности главы района

1. Главе района на период исполнения полномочий гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

4) защита главы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

5) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Неправомерное воздействие на главу района и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей главы района либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление главы района, а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении главы района либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - РАЙОННЫЙ СОВЕТ

Статья 32. Районный Совет

1. Районный Совет состоит из 15 депутатов , избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий районного Совета составляет пять лет .

3. Районный Совет считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Полномочия районного Совета предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава районного Совета при тайном голосовании.

5. Деятельность районного Совета регулируется настоящим Уставом и регламентом районного Совета, принимаемым на сессии районного Совета.

6. Районный Совет подконтролен и подотчетен населению муниципального района.

Статья 33. Структура районного Совета

1. В структуру районного Совета входят:

1) председатель районного Совета;

2) президиум районного Совета;

3) постоянные депутатские комиссии;

4) временные депутатские комиссии.

2. Председатель районного Совета избирается из числа депутатов районного Совета на первой сессии большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

3. Председатель районного Совета наделяется следующими полномочиями по организации деятельности районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами муниципального образования;

2) руководит текущей работой районного Совета, президиума районного Совета, постоянных и временных депутатских комиссий;

3) организует, созывает и проводит сессии районного Совета;

4) организует проведение заседаний президиума районного Совета и постоянных и временных комиссий;

5) несет ответственность за деятельность районного Совета.

Порядок досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета устанавливается регламентом районного Совета муниципального района.

4. Президиум районного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий районного Совета.

В состав Президиума районного Совета входят Председатель районного Совета, председатели постоянных комиссий районного Совета.

Порядок работы Президиума районного Совета устанавливается регламентом районного Совета.

5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий районного Совета определяется Положением о постоянных и временных комиссиях районного Совета.

6. Расходы по финансированию деятельности районного Совета осуществляются за счет местного бюджета.

Статья 34. Полномочия районного Совета

1. К компетенции районного Совета относятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, контроль за его исполнением;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам и сборам;

4) принятие планов и программ развития муниципального района и утверждение отчета об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований района;

7) принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований района;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

11) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

12) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

13) утверждение структуры администрации по представлению главы района, утверждение положения о районной администрации и иных органов местного самоуправления муниципального района;

14) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

15) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе в соответствии с действующим законодательством, разработка местных программ использования и охраны земель;

16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) принятие решений о порядке расходования дополнительных доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами;

21) учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий по решению задач местного самоуправления;

22) дача согласия на назначение и освобождение на должность первого заместителя главы администрации района и заместителей главы администрации района;

23) учреждение муниципальных наград и почетных званий, присвоение звания «Почетный гражданин» Ленского района;

24) утверждение Регламента районного Совета;

25) установление правил депутатской этики и ответственности за их нарушение;

26) утверждение символики муниципального района;

27) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

28) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;

29) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

29.1) принятие решения об удалении главы района в отставку.

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

30) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районного Совета федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, а также регламентом районного Совета.

1.1. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом муниципального образования.

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

2. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива районного Совета утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 35. Порядок работы районного Совета

1. Основными формами работы районного Совета являются очередные и внеочередные сессии районного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции районного Совета, образуются постоянные временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами районного Совета.

2. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией районного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются председателем районного Совета не реже одного раза в квартал.

Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета по предложению главы района, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета. Сессия районного Совета заседания проводится открыто. Районный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные районным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 36. Прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

2. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета;

2) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в районный Совет;

3) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов районного Совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета выборы назначаются не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, и проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 37. Статус депутата районного Совета

1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории муниципального района и обладающий избирательными правами.

2. Депутат районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

4. Полномочия депутата районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Права и обязанности депутата районного Совета

1. Депутат районного Совета вправе:

1) предлагать вопросы на рассмотрение сессии районного Совета, комиссий и рабочих групп районного Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний районного Совета;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению районного Совета;

5) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат районного Совета;

6) участвовать на собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат районного Совета;

7) проводить собрания и встречи с избирателями;

8) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

2. Депутат районного Совета обязан:

1) вести прием избирателей;

2) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей

3) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

4) участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов районного Совета;

5) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

6) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

7) соблюдать нормы депутатской этики;

8) состоять в одном из органов или постоянных комиссий районного Совета.

Статья 39. Гарантии деятельности депутата районного Совета

1. В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату районного Совета гарантируется:

1) обязательное рассмотрение предложений депутат на сессии или заседаниях органов районного Совета;

2) право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступление в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей либо принятию решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

5) возмещение расходов, понесенных депутатом при осуществлении депутатских полномочий;

6) освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы на период участия в работе районного Совета.

Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Статья 40. Районная администрация

1. Районная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Районной администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.

3. Районная администрация подконтрольна и подотчетна главе района и районному Совету.

Статья 41. Структура районной администрации

1. В структуру районной администрации входят:

1) глава района - глава районной администрации;

2) первый заместитель главы районной администрации;

3) заместители главы районной администрации;

4) управления, комитеты, отделы, службы районной администрации;

5) иные структурные подразделения .

2. Структура районной администрации утверждается районным Советом по представлению главы района.

3. Расходы на обеспечение деятельности администрации района осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 42. Полномочия районной администрации

1. К полномочиям районной администрации относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) опека и попечительство;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

17) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

19) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района

(пункт 19 части 1 статьи 42 в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

21) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

22) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

24) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;

25) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

Статья 43. Полномочия главы района по управлению районной администрацией

1. Глава района, являясь главой районной администрации, осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью районной администрации, ее структурных подразделений;

2) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих администрации, руководителей иных органов местного самоуправления, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, несоответствующие настоящему Уставу и правовым актам главы района, районного Совета;

е) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

6) вносит в районный Совет проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности районного Совета;

8) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

9) организует взаимодействие районной администрации с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о районной администрации.

2. Глава района несет персональную ответственность за деятельность районной администрации.

Глава VIII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Комитет имущественных отношений муниципального района - орган местного самоуправления

1. Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом - муниципальное учреждение « Комитет имущественных отношений» (далее - Комитет имущественных отношений) является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Комитет имущественных отношений формируется в соответствии с положением о нем, утверждаемым районным Советом муниципального района.

3. К полномочиям Комитета имущественных отношений относятся:

1) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

2) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

3) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

4) подготовка проектов правовых актов глав муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании, распоряжении и отчуждении муниципальной собственности;

5) учреждение муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями главы муниципального района;

6) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) осуществляет реализацию местных программ использования и охраны земель;

8) осуществляет управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

9) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

10) осуществление иных полномочий, предусмотренных положением о Комитете имущественных отношений в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

4. Руководитель Комитета имущественных отношений назначается на должность главой муниципального района.

Полномочия руководителя Комитета имущественных отношений определяются в соответствии с полномочиями данного органа и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.

5. Расходы на обеспечение деятельности Комитета имущественных отношений осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

6. Комитет имущественных отношений в своей деятельности подконтролен и подотчетен главе района, районному Совету.

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 47. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым районным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 48 . Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

Устав муниципального района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения, постановления, распоряжения районного Совета;

постановления и распоряжения главы района;

правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

- постановления и распоряжения районной администрации.

(абзац 7 части 2 статьи 48 в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

3. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия правовых актов муниципального района, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, органами местного самоуправления, инициативной группой граждан.

5. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Статья 49. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов на территории муниципального района.

2. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются районным Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы района или от депутатов районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа, в порядке правотворческой инициативы граждан.

4. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 50. Решения, принятые на районном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района.

Статья 51. Правовые акты районного Совета

1. Районный Совет принимает правовые акты - решения, постановления.

Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района решение об удалении главы в отставку.

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

По вопросам внутренней деятельности районного Совета принимаются постановления.

Для организации исполнения принятых решений и постановлений, а также оперативным вопросам деятельности, председатель районного Собрания вправе издавать распоряжения.

2. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий районного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы района, о принятии Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только при наличии заключения главы района.

5. Правовой акт, принятый районным Советом, визируется председателем районного Совета, направляется главе района для подписания и обнародования, за исключением решений по вопросам организации деятельности районного Совета.

Глава района имеет право отклонить правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 52. Муниципальные правовые акты главы района и районной администрации

(в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

1. Глава района, как глава районной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Районного Совета, издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации.

По иным вопросам глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Районного Совета, издает постановления и распоряжения.

2. Муниципальные правовые акты главы района, районной администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

3. Муниципальные нормативные правовые акты главы района, районной администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 53. Правовые акты иных органов местного самоуправления.

1. Иные органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления издают правовые акты по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 54. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных актов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных актов должен обеспечивать возможность ознакомления гражданам с муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

(в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 56. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 58. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами улусного (районного) Совета.

2. Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляется Комитетом имущественных отношений в порядке, установленном районным Советом.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой района.

3. Комитет имущественных отношений в соответствии с решениями главы района учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.

4. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(Часть 6 статьи 60 в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

Статья. 61. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии муниципального района в хозяйственном обществе принимается главой муниципального района.

3. Решение об участии муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются районным Советом по инициативе главы района или районного Совета.

4. Порядок участия муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом районного Совета.

Глава XII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 62. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 63. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета муниципального района, в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет районный Совет муниципального района.

Статья 64. Доходы местного бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и сборов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доход местного бюджета муниципального района зачисляются:

-местные налоги и сборы;

отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов;

-средства самообложения граждан;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(абзац 5 части 2 статьи 64 в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- субвенции, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 65. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

2. Районный Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов районной администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава района самостоятельно в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 67 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 66. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами районного Совета о налогах.

2. При установлении местных налогов и сборов районный Совет в порядке и пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

3. Решения районного Совета, предусматривающие установление местных налогов и сборов, введение в действие местных налогов и сборов и прекращение их действия, установление налоговых льгот по местным налогам и сборам, принимаются по инициативе главы муниципального района либо при наличии его заключения.

Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 68. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, положением о муниципальном заказе, утверждаемом районным Советом.

Статья 69. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 13 настоящего Устава.

Статья 70. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

Статья 71. Муниципальные заимствования

(в ред. - решения районного Совета от 27.02.2009 №4-4)

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Предельный объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

2. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает районная администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом муниципального образования.

3. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Районным Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Районного Совета о местном бюджете.

4. В соответствии с федеральным законодательством процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включает следующие этапы:

1) принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2) утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

3) государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг;

5) представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

5. Кредиты муниципальному образованию от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 72. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с организациями, не являющимися муниципальными

Отношения органов местного самоуправления муниципального района с организациями, не являющимися муниципальными, по вопросам развития муниципального района регулируются действующим законодательством.

Статья 73. Внебюджетные фонды

1. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе образовывать внебюджетные фонды.

2. Порядок образования и использования средств внебюджетных фондов утверждает районный Совет.

3. Отчеты об использовании средств внебюджетных фондов представляются районному Совету ежегодно одновременно с представлением отчета об исполнении местного бюджета.

Глава XIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 74. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом не допускается.

Статья 75. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением района, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 77. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы района перед населением

1. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы района перед населением наступает в случае утраты доверия населения района в форме отзыва.

2. Основания наступления ответственности депутатов, главы района перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьями настоящего Устава в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Процедура отзыва не может быть возбуждена в течение одного года после вступления в должность выборных должностных лиц, главы района и за шесть месяцев до срока истечения их полномочий.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1.Районный Совет может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, а районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца послу вступления в законную силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона РС(Я) о роспуске районного Совета.

2. Глава района может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

-издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и непринятия в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока мер по исполнению решения суда;

- совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 78.1. Удаление главы района в отставку

(в ред. решения районного Совета от 27.08.2009 №5-8)

1.Районный Совет муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе Президента Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления главы района в отставку:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление следующий последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава района и Президент Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Президента Республики Саха (Якутия) об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный

Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Указанное заседание проходит под председательством депутата районного Совета, уполномоченного на это районным Советом.

Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета. Указанное решение подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Совета, и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или Президента Республики Саха (Якутия) и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.

10. В случае, если инициатива об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районного Совета;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81. Вступление в силу Устава муниципального района

1. Настоящий Устав муниципального района, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Статьи 2-4, 6-7, 22-33, 35-44, 46-47,58 глава IX «Заключительные и переходные положения» Устава муниципального района вступают в силу с момента опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требования статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Устав муниципального образования «Ленский район», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями), действует до 31 декабря 2005 г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 82. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 83. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Статья 84. Хранение Устава

Устав муниципального района по одному оригиналу хранится у главы района и в районном Совете депутатов.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Общие положения                                     

Статья 1. Основные понятия и термины                                2

Статья 2. Муниципальный район - муниципальное образование           3

Статья 3. Местное самоуправление муниципального района              3

Статья 4. Наименование и территория муниципального района           3-4

Статья 5. Границы муниципального района                             4

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального

                 использования                                      4

Глава II.   Компетенция муниципального района                       4

Статья 7. Вопросы местного значения                                 4-6

Статья 8 Полномочия органов местного самоуправления по решению

                вопросов местного значения                          6-7     

Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных

                государственных полномочий                          7

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления  7

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления   -8

Статья 11. Местный референдум                                       8

Статья 12. Муниципальные выборы                                       8-9

Статья 13. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы

                   муниципального района                            9

Статья 14. Основания и процедура отзыва депутата, главы

                   муниципального района                              9-12

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального

                   района, преобразования муниципального района     12-13

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан                       13

Статья 17. Публичные слушания                                                                                 14

Статья 18. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)    14-16

Статья 19.  Опрос граждан                                                                                            16

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

                   муниципального района                                                                         16-17

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением

                   местного самоуправления и участия в его осуществлении                     17

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления    

                муниципального  района                                                                             17

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального

                  района                                                                                                          17

Глава V. Глава муниципального района - глава района                                     17

Статья 23. Глава района                                                                                               17

Статья 24. Срок полномочий главы района                                                                18

Статья 25. Торжественная присяга главы района                                                      18

Статья 26. Полномочия главы района                                                                    18-20

Статья 27. Временное исполнение обязанностей главы района. Первый

                  заместитель главы района                                                                          20

Статья 28. Отчетность главы района                                                                           20

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района                          20-21

Статья 30. Отставка главы района                                                                               21

Статья 31. Гарантии деятельности главы района                                                      21

Глава VI. Представительный орган муниципального района - Районный Совет    Статья 32. Районный Совет                                                                                         21

Статья 33. Структура районного Совета                                                                     22

Статья 34. Полномочия районного Совета                                                           22-24

Статья 35, Порядок работы районного Совета                                                           24

Статья 36. Прекращение полномочий районного Совета                                          24

Статья 37. Статус депутата районного Совета                                                     24-25

Статья 38. Права и обязанности депутата районного Совета                             25-26

Статья 39. Гарантии деятельности депутата районного Совета                              26

Глава VII.   Исполнительно-распорядительный орган муниципального района -

                  районная администрация                                                                           26

Статья 40. Районная администрация                                                                          26

Статья 41. Структура районной администрации                                                    26-27

Статья 42. Полномочия районной администрации                                                27-28

Статья 43. Полномочия главы района по управлению районной      

                   администрацией                                                                                    28-29

Глава VIII.  Иные органы местного самоуправления                                           29

Статья 44. Комитет имущественных отношений муниципального района -

                  орган местного самоуправления                                                           29-30

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации                                   30

Глава IX.    Муниципальная служба                                                                          30

Статья 46. Муниципальная служба                                                                               30

Статья 47. Порядок прохождения муниципальной службы                                        30

Глава X.    Муниципальные правовые акты                                                           30

Статья 48. Муниципальные правовые акты муниципального района                   30-31

Статья 49. Устав муниципального района                                                                    31

Статья 50. Решения, принятые на районном референдуме                                  31-32

Статья 51. Правовые акты районного Совета                                                              32

Статья 52. Правовые акты главы района                                                                 32-33

Статья 53. Правовые акты иных органов местного самоуправления                         33

Статья 54. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных

                   правовых актов. Вступление в силу муниципальных правовых актов     33

Статья 55. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых            33

                   актов                                                                                                              33

Статья 56. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых

                   актов                                                                                                              33

Глава XI. Экономическая основа местного самоуправления                              33

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления                                    34

Статья 58. Муниципальное имущество муниципального района                               34

Статья 59. Порядок владения, использования и распоряжения              

                  муниципальным имуществом муниципального района                        34-35

Статья 60.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями

                  и учреждениями, находящимися в муниципальной

                  собственности муниципального района                                                      35

Статья 61. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и    

                  некоммерческих организациях                                                                     35

Глава XII. Финансовая основа муниципального района                                       35

Статья 62. Консолидированный бюджет муниципального района                              35

Статья 63. Местный бюджет муниципального района                                            35-36

Статья 64. Доходы местного бюджета муниципального района                                 36

Статья 65. Расходы местного бюджета муниципального района                          36-37

Статья 66. Местные налоги и сборы                                                                              37

Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в

                  состав муниципального района                                                                    37

Статья 68 Муниципальный заказ муниципального района                                     37-38

Статья 69. Самообложение граждан муниципального района                                    38

Статья 70. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий      38

Статья 71. Муниципальные заимствования                                                                  38

Статья 72. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального

                  района с организациями, не являющимися муниципальными                   38

Статья 73. Внебюджетные фонды                                                                              38-39

Глава XIII. Гарантии и ответственность                                                                     39

Статья 74 Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления     39

Статья 75. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района  39

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

                   лиц местного самоуправления муниципального района                            39

Статья 77. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы

                  района перед населением                                                                              39

Статья 78 Ответственность органов местного самоуправления и должностных

                  лиц местного самоуправления перед государством                               39-40

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

                 лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими

                 лицами                                                                                                              40

Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления

                  муниципального района и должностных лиц местного

                  самоуправления муниципального района                                                    40

Глава XIV. Заключительные и переходные положения                                          40

Статья 81. Вступление в силу Устава муниципального района                               40-41

Статья 82. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о

                  внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального

                  района                                                                                                              41

Статья 83. Прекращение действия Устава муниципального района                           41

Статья 84. Хранение Устава                                                                                            41