УСТАВ Сосновского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская область

Сосновский районный Совет народных депутатов

УСТАВ

Сосновского района Тамбовской области

Принят решением Сосновского районного Совета народных

депутатов от 31.05.2005 № 164

(с изменениями и дополнениями, внесенными решением

районного Совета от 24.10.2005 г. № 210)

(в редакции решения Сосновского районного Совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области от 09.06.2006 № 317 (ru685180002006001),  от 10.07.2007 № 416 (ru6851800002007001), от 28.04.2009 № 149 (ru685180002009001) от 25.02.2010 № 224 9 (ru685180002010001)

Утратил силу:

решение Сосновского районного Совета народных депутатов от 03.03.2011 № 340

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сосновский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее -районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения .

Статья 1. Устав Сосновского района - основной нормативный

правовой акт района

1. Устав Сосновского района Тамбовской области (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 2. Правовой статус Сосновского района

Сосновский район - муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией, границы которой установлены законом Тамбовской области.

Сосновский район, как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(абзац 3 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

Сосновский район наделён статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2007 года № 231-3 «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района

Статья 3. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления Сосновского района

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные правовые акты Сосновского района.

Статья 5. Официальные символы Сосновского района

1.Сосновский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Сосновского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Сосновского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Статья 6. Сосновский район

1. Сосновкий район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 16 июля 1928 года и занимает территорию общей площадью 2382,09 квадратных километров.

2.Сосновский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.

Статья 7. Границы района

1. Границы района установлены Законом Тамбовской области «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

2. Сосновский район граничит - в южной части района - с Тамбовским районом 83,2 км, западной - со Староюрьевским районом - 85,5 км и Никифоровским районом - 55,3 км, северной - с Моршанским районом Тамбовской области -76,1 км и Сараевским районом Рязанской области 24,9 км, в восточной - с Бондарским районом - 18,6 км и Пичаевским районом -6,4км.

(Приложение № 1)

Статья 8. Территория района

(часть 1 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

1. Территорию Сосновского района составляют территории всех входящих в него городского и сельских поселений:

Сосновского, Андреевского, Верхнеярославского, Вирятинского, Грязновского, Дегтянского, Дельнодубравского, Зелёновского, Космачёвского, Кулеватовского, Ламского, Новослободского, Октябрьского, Ольховского, Отъясского, Подлесного, Перкинского, Советского, Стёжинского, Троицковихляйского, Троицкоросляйского, Фёдоровского и Челнаво-Дмитриевского .

2. Административным центром Сосновского района является рабочий посёлок Сосновка.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Изменение границ Сосновского района

1. Изменение границ Сосновского района осуществляется законом Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

(часть 2 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

2. Изменение границ района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Сосновским районным Советом народных депутатов и представительными органами поселений.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

(часть 4 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

4. Изменение границ Сосновского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений посёлков и сельских населённых пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учётом мнения населения Сосновского района, выраженного районным Советом народных депутатов.

Статья 10. Преобразование Сосновского района

1. Преобразованием Сосновского района является объединение с другими муниципальными районами, разделение на несколько муниципальных районов.

2. Преобразование Сосновского района осуществляется законами Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Объединение Сосновского района с другим (другими) муниципальным районом (районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Сосновского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Сосновским районным Советом народных депутатов.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения Сосновского района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Сосновского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

(пункт 61 дополнен решением от 10.07.2007 № 416)

61) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сосновского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(Пункт 10 утратил силу решением от 09.06.2006 № 317)

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

(пункт 11 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 12 изложен в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

(пункт 12 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

12) организация оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 13 утратил силу решением от 10.07.2007 № 416)

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(пункт 15 изложен в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(пункт 151 дополнен решением от 10.07.2007 № 416)

151) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Сосновского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Сосновского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38 - ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 19 изложен в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

(пункт 19 изложен в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности  их библиотечных фондов;

(пункт 191 дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

191) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 192дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

192) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

(пункт 23 изложен в  редакции решения от 28.04.2009 № 149)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на .территории Сосновского района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

(пункт 25 дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

(пункт 25 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт 26 дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

(пункт 27 дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью»;

(пункт 28 дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(часть 1.1 дополнена решением от 09.06.2006 № 317)

(часть 1.1  утратила силу решением от 10.07.2007 № 416)

1.1. Органы местного самоуправления Сосновского района имеют право на создание музеев района

(часть 2 изложена  в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

(часть 2 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

2. Органы местного самоуправления Сосновского района обладают всеми правами и  полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе, полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(Часть 3  утратила силу решением от 10.07.2007 № 416)

3. Органы местного самоуправления Сосновского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

(часть 4 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

4. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе, досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац 3 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(статья 11 1 дополнена решением от 10.07.2007 № 416)

Статья 11 1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения района.

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев Сосновского района;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

2) временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

(пункт 21 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

21) проведение оплачиваемых общественных работ;»;

(пункт 22 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

22) ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сосновского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сосновского района.

(пункт 6 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

6) создание служб неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Сосновского района первичной медико-санитарной помощи;

(пункт 61 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

61) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(пункт 7 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

7) создание условий для развития туризма.

(часть 2 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

Сосновского района по решению вопросов местного значения

(в редакции решений от 09.06.2006 № 317, от 28.04.2009 № 149, от 25.02.2010 № 224)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений, издание правовых актов Сосновского района;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Сосновского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

9) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

10) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

(пункт 11 изложен в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов Сосновского района, обсуждения проектов правовых актов Сосновского района по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(пункт 121 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

121) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов Сосновского районного Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки и переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 122 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

122) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

(часть 3 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

3. Органы местного самоуправления Сосновского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.

Статья 13. Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения Сосновского района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10)другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Сосновским районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Сосновского районного Совета народных депутатов и главы Сосновского района, выдвинутой ими совместно.

(часть 4 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Тамбовской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

(абзац 3 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сосновским районным Советом народных депутатов и главой Сосновского района, оформляется правовыми актами Сосновского районного Совета народных депутатов и администрации района.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

5. Сосновский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов , на основании которых назначается местный референдум.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется органом государственной власти Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

(абзац 1 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

2. Выборы депутатов Сосновского районного Совета народных депутатов проводятся с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов. При этом половина установленного числа депутатов избирается по мажоритарной системе, а вторая половина по пропорциональной системе с закрытыми списками кандидатов.

Выборы главы  Сосновского  района  проводятся по единому общетерриториальному округу, включающему в себя всю территорию района

Муниципальные выборы назначаются Сосновским районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления района.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Сосновское слово» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

(абзац 5 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

В   случаях,   установленных   федеральным   законом,   муниципальные   выборы назначаются избирательной комиссией Сосновского района или судом.

(часть 3 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 17 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Сосновского районного Совета народных депутатов и главы Сосновского района

1. Голосование по отзыву депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат Сосновского районного Совета народных депутатов, глава района может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Сосновского района. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигших возраста 18 лет, и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (Сосновского района), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района в количестве не менее десяти человек.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района является представление в Сосновский районный Совет народных депутатов подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения     местного референдума.

5. Сосновский районный Совет народных депутатов назначает голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района.

6. Депутат Сосновского районного Совета народных депутатов, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Сосновского районного Совета народных депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Сосновском районе (избирательном округе).

7. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района может быть внесено в Сосновский районный Совет народных депутатов не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат Сосновского районного Совета народных депутатов, глава района сохранили свои полномочия.

8. Голосование по вопросу отзыва депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

9. Полномочия депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, главы района прекращаются со дня вынесения соответствующего решения Сосновским районным Советом народных депутатов.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Сосновского района и преобразования Сосновского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Сосновским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Сосновского районного Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Сосновского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Сосновского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта правового акта Сосновского района, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект правового акта Сосновского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие правового акта Сосновского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Сосновского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта Сосновского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов правовых актов Сосновского района по вопросам местного значения с участием жителей района Сосновским районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сосновского районного Совета народных депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сосновского районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом, а по инициативе главы Сосновского района - главой района.

(часть 3 изложена в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

3. На публичные слушания должны вноситься :

(пункт 1 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

1) проект Устава района, а также проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

2) проект районного бюджета и отчёт о его исполнении.

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Сосновского районного Совета народных депутатов.

Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, главы района.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение, содержащееся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением районного Совета народных депутатов.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Сосновского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав района;

- Сосновского районного Совета народных депутатов;

- главы района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов) избрание делегатов определяется решением Сосновского районного Совета народных депутатов.

5. Итоги проведения конференции граждан района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сосновского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сосновского районного Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Сосновского районного Совета народных депутатов.

5. Жители Сосновского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

(статья 24 изложена в редакции  решения от 10.07.2007 № 416)

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сосновского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия

в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

(статья 251 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

Статья  251 Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Сосновского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Местное самоуправление на территории Сосновского района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории Сосновского района запрещается.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Органы местного самоуправления района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Сосновского района обеспечивают гарантии    прав   населения   на  осуществление   местного самоуправления.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления Сосновского района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения района.

ГЛАВА 5. Органы и должностные лица местного самоуправления

Сосновского района

(статья 26 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

Статья 26. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального образования — Сосновский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее - районный Совет);

- глава муниципального образования - глава Сосновского района Тамбовской области (далее - глава района);

- исполнительно - распорядительный орган муниципального образования — администрация Сосновского района Тамбовской области (далее администрация района);

- финансовый  орган муниципального    образования  - финансовое управление Сосновского района Тамбовской области (далее финансовое управление района);

- контрольный   орган   муниципального   образования   - Контрольно-ревизионная комиссия Сосновского района Тамбовской области (далее Контрольно-ревизионная комиссия).

Вышеуказанные органы местного самоуправления района находятся   по   адресу: 393840 Тамбовская область, р.п. Сосновка, ул. Интернациональная, д. 213.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

3. Порядок      формирования,      полномочия,      срок      полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 261 Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Сосновского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Сосновский районный Совет народных депутатов, администрация Сосновского района и финансовое управление Сосновского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Сосновского районного Совета народных депутатов о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Сосновского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 27. Сосновский районный Совет народных депутатов

1.Сосновский районный Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления района, состоящим из 30 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Сосновский районный Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Сосновский районный Совет народных депутатов Тамбовской области».

3. Местом нахождения Сосновского районного Совета является Тамбовская область, Сосновкий район, р.п. Сосновка, ул. Интернациональная 213.

4. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

(часть 5 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

5. Срок полномочий депутатов районного Совета составляет 5 лет (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу). Срок полномочий Сосновского районного Совета народных депутатов исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается Сосновский районный Совет народных депутатов, равен сроку полномочий Сосновского районного Совета народных депутатов и исчисляется со дня избрания Сосновского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

6. Районный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

7. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, один заместитель, 4 постоянные комиссии, а также аппарат районного Совета.

8. 3 депутата из числа избранных работают в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе: председатель районного Совета, заместитель, председатель постоянной комиссии.

(часть 9 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

9. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Сосновского районного Совета народных депутатов, избрания председателя Сосновского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым районным Советом

10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

(часть 11 изложить в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

11. Финансирование расходов на обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание Сосновского районного Совета народных депутатов является председатель районного Совета.

12. Районный Совет подотчётен населению района.

Статья 28. Полномочия районного Совета по осуществлению

местного самоуправления района

1. В исключительной компетенции районного Совета находится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

(пункт 10 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

(часть 1.1 дополнена решением от 25.02.2010 № 224)

1.1. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

2. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

1) принимает решения, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

(пункт 11 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

11) контролирует исполнение настоящего Устава;

2) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения;

3) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

4) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

5) утверждает по представлению главы района структуру администрации района;

6) утверждает по представлению начальника финансового управления района структуру финансового управления района;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

7) утверждает по представлению главы района образование и состав специальных комиссий: административной, наблюдательной, по охране памятников истории и культуры, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

8) предварительно согласовывает назначение на должность первого заместителя и заместителей главы администрации района, начальника финансового управления района;

(пункт 9 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

9)назначает на должность и освобождает от должности председателя Контрольно-ревизионной комиссии по согласованию с главой района. Формирует избирательную  комиссию  Сосновского  района в  соответствии  с действующим законодательством;

10) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

(часть 10.1 дополнена решением от 25.02.2010 № 224)

10.1) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории района;

11) утверждает Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

12) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;

13) избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя;

14) досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

15) рассматривает обращения депутатов и принимает по ним решения;

16) принимает решение о досрочном прекращении полномочий районного Совета;

17) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;

18) открывает и закрывает лицевые счета районного Совета в банковских учреждениях и органах федерального казначейства;

19) районный Совет осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

(часть 1 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149

(часть 1 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 81 настоящего Устава.

(часть 2 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

2. Полномочия районного Совета также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято районным Советом менее, чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий депутатов районного Совета текущего созыва;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149

2) в случае вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149

3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 4 статьи 10 настоящего Устава.

(пункт 4 изложен в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

(пункт 4 исключен решением от 28.04.2009 № 149

(пункт 5 дополнен решением от 28.04.2009 № 149

5)  в  случае увеличения численности  избирателей  района более  чем  на  25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

(пункт 6 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(часть 4 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Сосновского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем за шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 30. Депутат Сосновского районного Совета народных депутатов

1. Депутатом Сосновского районного Совета народных депутатов является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

(часть 3  изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

3. Депутат районного Совета обладает правами и выполняет обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(часть 4 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

4.  Депутаты     районного   Совета  народных   депутатов   избираются   на  срок полномочий районного Совета. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы районного Совета нового созыва.

(часть 41 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

41. Депутату обеспечиваются все условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства

(часть 42 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

42. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;

(часть 5 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе, по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(абзац 3 дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

Депутат Сосновского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(абзац 4 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении

6. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

7. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий районного Совета;

(пункт изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её

альтернативную гражданскую службу за   исключением   случаев,    установленных    Федеральным    законом    «О   воинской обязанности и военной службе;

(пункт 11 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

11) в иных случаях, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(часть 8 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

(часть 8 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом Сосновского района в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(статья 30 1дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

Статья 30 1 Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов

1.. Под гарантиями осуществления полномочий депутата понимаются средства,способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация полномочий депутата в осуществлении своей деятельности.

К гарантиям осуществления полномочий депутата Сосновского районного Совета народных депутатов относятся:

1) право депутата на внеочередной прием должностными лицами;

2) право депутата на получение и распространение информации;

3) обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата;

4) возмещение расходов, связанных с исполнением полномочий депутата;

5) иные гарантии осуществления полномочий депутата Сосновского районного Совета народных депутатов, установленные нормативными правовыми актами  Сосновского района в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Депутату Сосновского районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий осуществления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, также гарантируется:

1) ежегодный оплачиваемый отпуск;

2) предоставление     служебного     помещения     для  осуществления     своей деятельности.»;

3)  гарантии трудовых прав депутата;

4) гарантии депутата, прекратившего исполнение своих полномочий.

Статья 31. Отзыв депутата районного Совета

1. Право отзыва депутата районного Совета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа.

2. Инициатива по отзыву депутата районного Совета не может быть выдвинута ранее12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат районного Совета.

3. Основанием отзыва депутата районного Совета является нарушение депутатом районного Совета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава и правовых актов Сосновского района района, факт совершения которого установлен районным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата районного Совета от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 32. Возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета

1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории соответствующего избирательного округа, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета в количестве не менее 20 человек.

2. Инициаторы отзыва депутата районного Совета проводят собрание, о времени и месте проведения которого депутат районного Совета и территориальная избирательная комиссия Сосновского района извещаются письменно не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Депутат районного Совета вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае, если депутат районного Совета по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва депутата районного Совета, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4. В случае установления судом факта нарушения депутатом районного Совета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава, правовых актов Сосновского района Сосновского района инициаторы отзыва подают в территориальную избирательную комиссию Сосновского района ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву депутата районного Совета. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва депутата районного Совета, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву ( с учётом статьи 31 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву депутата районного Совета, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета и решение суда об установлении оснований для отзыва депутата районного Совета.

Статья 33. Председатель Сосновского районного Совета

народных депутатов

(часть 1 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

1. Работу Сосновского районного Совета народных депутатов организует его председатель.

(часть 2 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

2. Председатель районного Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий районного Совета и исполняет свои обязанности до начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

4. Порядок внесения предложения об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

(часть 5 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

5. Председатель районного Совета:

- представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

- является распорядителем бюджетных средств, по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете, связанным с деятельностью районного Совета;

- обладает правом приёма и увольнения сотрудников аппарата районного Совета;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом представительного органа, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые им правовые акты, руководит работой аппарата районного Совета;

- утверждает штаты аппарата районного Совета;

-  от имени Сосновского районного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или  арбитражный    суд  в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает соблюдение Регламента Сосновского районного Совета народных депутатов;

- открывает и закрывает расчётные счета в соответствии с действующим законодательством;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

6. Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

а) его письменного заявления о сложении своих полномочий;

б) утраты им гражданства Российской Федерации;

в) выезда его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении председателя районного Совета;

д) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

ж) объявления гражданина, являющегося председателем районного Совета, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

з) в случае смерти;

и) занятия им должности, несовместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления.

Статья 34. Заместитель председателя районного Совета

Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета и также другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя.

Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов на срок полномочий районного Совета.

Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.

Статья 35. Формы деятельности Сосновского районного Совета

народных депутатов

(часть 1 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

1. Основной формой деятельности Сосновского районного Совета народных депутатов являются заседания, которые созываются председателем районного Совета. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Сосновского районного Совета народных депутатов, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.

(часть 3 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

3. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

(часть 3.1 дополнена решением от 10.07.2007 № 416)

3.1 Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

Статья 36. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета

(абзац 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

1. Сосновский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий 4 постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции районного Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом..

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

Статья 37. Осуществление функций контроля районным Советом

1.Районный Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений по вопросам, отнесённым к его полномочиям.

2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им комиссии с привлечением населения.

Статья 38. Аппарат районного Совета народных депутатов

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.

2. Деятельность аппарата районного Совета регулируется положением об аппарате районного Совета, утверждаемым решением районного Совета.

Статья 39. Глава Сосновского района

1. Глава Сосновского района является высшим должностным лицом Сосновского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

2. Глава района избирается на Муниципальных выборах гражданами на муниципальных выборах, проживающими на территории Сосновского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Тамбовской области.

(часть 2 1 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

2 1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший ко дню голосования 21 летнего возраста. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Тамбовской области

(часть 3 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

3. Глава района возглавляет администрацию района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией района по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

5. Глава района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги. Присяга приносится на первом, после его избрания, заседании Сосновского районного Совета народных депутатов, но не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы района.

Глава района приносит присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий главы Сосновского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Тамбовской области, Устав района».

(часть 51 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

51. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тамбовской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(часть 6 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

(абзац 1 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

6. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом Сосновского района в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(часть 7 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

7. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(часть 71 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

71. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя  (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

9. Глава района не может быть одновременно председателем районного Совета и главой администрации.

10.В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель, заместители главы администрации района.

11.Глава района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

(часть 12 дополнена решением от 25.02.2010 № 224)

12. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Статья 40. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

(пункт 21 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

21) вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Сосновским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном статьей 52 настоящего Устава;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

5) организует выполнение решений районного Совета, собственных нормативных актов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в районный Совет проектов решений;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

7) вносит в районный Совет на утверждение проект районного бюджета, отчет об его исполнении;

8) разрабатывает и вносит в районный Совет на утверждение планы и программы социально-экономического развития района, а также отчёты об их исполнении;

9) исполняет бюджет, утвержденный районным Советом;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета;

11) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;

12) формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

13) назначает на должность первого заместителя, заместителей главы администрации района, начальника финансового управления района по согласованию с районным Советом;

14) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации района;

15) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

(пункт 15.1 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

15.1) устанавливает перечень должностных лиц (структурных подразделений администрации района), уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

(пункт 19 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района;

22) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции.

2. Глава района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

(статья 401 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

Статья 401 Гарантии осуществления полномочий главы района Под гарантиями осуществления полномочий главы района понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация полномочий главы района в осуществлении своей деятельности.

К гарантиям осуществления полномочий главы Сосновского района относятся:

1) право на внеочередной прием должностными лицами;

2) право на получение и распространение информации;

3) обязанности должностных лиц-по рассмотрению обращений главы района;

4) гарантии трудовых прав;

5) гарантии главы района, прекратившего исполнение своих полномочий;

6) ежегодный оплачиваемый отпуск;

7) предоставление служебного помещения для осуществления своей деятельности;

8) иные гарантии осуществления полномочий главы Сосновского района, установленные нормативными правовыми актами Сосновского района в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы района

(абзац 1 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(пункт 3 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

3) отрешения его от должности правовым актом главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 82 настоящего Устава;

(пункт 3.1 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

3.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 82.1 настоящего Устава;

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 изложен в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) его отзыва избирателями на основаниях и в порядке, установленных действующим законодательством;

10) установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

(пункт 11 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

11) пребывание Сосновского района, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 4 статьи 10 настоящего Устава;

(пункт 12 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

12) увеличение численности избирателей Сосновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сосновского района.

(абзац дополнен решением от 10.07.2007 № 416)

Порядок досрочного прекращения полномочий главы района утверждается районным Советом народных депутатов.

В случаях досрочного прекращения полномочий главы района, избранного населением, нового главу района избирают путём проведения досрочных выборов в порядке, установленном федеральными законами, законами области и настоящим Уставом .

До вступления в должность нового главы района исполнительно-распорядительные полномочия согласно решению районного Совета осуществляет первый заместитель главы администрации района, заместители.

(абзац дополнен решением от 10.07.2007 № 416)

Порядок досрочного прекращения полномочий главы района утверждается районным Советом народных депутатов.

(часть 2 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается Сосновским районным Советом народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 9 части 1 настоящей статьи.

Статья 42. Отзыв главы района

1. Право отзыва главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением главой района своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории района.

2. Инициатива по отзыву главы района не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава района.

3. В случае если главой администрации Тамбовской области возбуждён вопрос об отрешении главы района от должности в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения главой администрации области об отрешении от должности главы района.

Основанием отзыва главы района является нарушение главой района законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава и правовых актов Сосновского района Сосновского района, факт совершения которого установлен вступившим в законную силу решением суда. Отзыв по данному основанию не освобождает главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области;

Статья 43. Возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву главы района

1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории Сосновского района, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву главы района в количестве не менее 20 человек.

2.Инициаторы отзыва главы района проводят собрание, о времени месте проведения которого глава района и территориальная избирательная комиссия Сосновского района письменно извещаются не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Глава района вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае, если глава района по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3.Для установления факта, послужившего основанием для отзыва главы района, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение

4.В случае установления судом факта нарушения главой района законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава, правовых актов Сосновского района инициаторы отзыва подают в территориальную избирательную комиссию Сосновского района ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву главы района. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва главы района, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учётом статьи 42 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву главы района, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы района и решение суда об установлении оснований для отзыва главы района.

Статья 44. Администрация района

1.Администрация Сосновского района - исполнительно-распорядительный орган Сосновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Администрация Сосновского района Тамбовской области».

3. Местом нахождения администрации района является Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, ул. Интернациональная 213.

4. Администрация формируется главой района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.

(часть 6 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

6. Финансирование администрации осуществляется за счёт средств районного бюджета, предусмотренных отдельной статьёй.

(часть 7 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

7. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района.

Статья 45. Структура администрации района

1. В составе администрации района создаются управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчинённые главе района.

(часть 11дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

11. Глава района может образовать совещательный орган - коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, программ социально-экономического развития района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется положением о ней, утверждаемым постановлением администрации района

2. Структура, порядок формирования структурных подразделений администрации района определяются настоящим Уставом.

3. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.

4. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района самостоятельно.

5. Первый заместитель, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с установленными главой района обязанностями.

6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми администрацией района.

(часть 61дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми администрацией района.

6.1 . Финансирование расходов на обеспечение деятельности администрации района предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 46. Полномочия администрации района

1. К полномочиям администрации района относится:

(пункт 1 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных районным Советом;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

4) разработка и внесение проекта районного бюджета на рассмотрение районного Совета

(пункт 5 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

(пункт 5 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

5) обеспечение исполнения районного бюджета, подготовка отчёта о его исполнении;

6) открытие и закрытие лицевых счетов администрации района в банковских учреждениях и органах федерального казначейства;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 8 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

8) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

(пункт 9 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

9) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

(пункт 10 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

10) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

(пункт 11 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

11) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области полномочий.

2.Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 47. Финансовое управление района

1. Финансовое управление Сосновского района - орган местного самоуправления, наделённый настоящим Уставом полномочиями по формированию и исполнению местных бюджетов.

2. Финансовое управление обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Финансовое управление Сосновского района Тамбовской области».

3. Местом нахождения финансового управления района является Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, ул. Интернациональная,213.

4. Начальник финансового управления района назначается на должность и освобождается от должности главой района по согласованию с районным Советом народных депутатов.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

К начальнику финансового управления предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.Положение о финансовом управлении района утверждается районным Советом.

6. Финансовое управление подконтрольно и подотчётно главе района и районному Совету.

7.Финансирование расходов на содержание финансового управления района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета .

(часть 8 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

8.Финансовое управление осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении района, решениями районного Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района.

Статья 48. Полномочия финансового управления района.

К полномочиям финансового управления района относятся:

разработка проекта районного и консолидированного бюджета района;

организация исполнения районного и консолидированного бюджета

района;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными

средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств консолидированного бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление государственной отчётности об исполнении консолидированного бюджета района.

Статья 49. Контрольно-ревизионная комиссия Сосновского района

(статья 49 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

(название Статьи 49 изложено в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

Статья 49. Контрольно-ревизионная комиссия Сосновского районного

(часть 1 изложена в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

1. Контрольно-ревизионная комиссия Сосновского районного (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального контроля.

2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется районным Советом и подотчётна ему.

3. Контрольно-ревизионная комиссия в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-ревизионной комиссии и иными нормативными правовыми актами района.

4. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

5. Основными целями деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществления финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района.

6. Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость,гласность.

(часть 7 изложена в редакции решения  от 25.02.2010 № 224)

7. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной комиссии предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствтии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации

8. Статус, состав, полномочия и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Положением о ней, утверждаемым районным Советом.

9. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности районным Советом по согласованию с главой района на срок полномочий избранного состава районного Совета.

10. Контрольно-ревизионная комиссия не является самостоятельным юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определённых Положением о Контрольно-ревизионной комиссии.

11. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы, относящиеся к их компетенции.

12. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию

ГЛАВА 6. ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОСНОВСКОГО РАЙОНА

Статья 50. Правовые акты Сосновского района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются правовые акты Сосновского района.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься правовые акты Сосновского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

3. Правовые акты Сосновского района, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение правовых актов Сосновского района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Правовые акты Сосновского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

Статья 51. Система правовых актов Сосновского района

1. В систему правовых актов Сосновского района входят:

(пункт 1 изложен в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(пункт 2 исключен решением от 10.07.2007 № 416;

3) решения районного Совета;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

4) постановления и распоряжения председателя районного Совета;

5) исключен решения от 28.04.2009 № 149

(пункт 51 дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

(пункт  51 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

51) постановления и распоряжения администрации Сосновского района;

6)правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Сосновского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные правовые акты Сосновского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

3. Районный Совет по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

(абзац 2 дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

Решения Сосновского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Сосновского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

(часть 4 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

4. Глава Сосновского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Сосновского районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации Сосновского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сосновского района федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации Сосновского района по вопросам организации работы администрации Сосновского района.

(часть 5 изложена в редакции решения изложен в редакции решения от 25.02.2010 № 224)

5. Председатель районного Совета издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 52. Порядок принятия и вступления

в силу правовых актов Сосновского района

1. Проекты правовых актов Сосновского района могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления поссовета, сельсоветов, прокуратурой района.

2. Порядок внесения проекта правовых актов Сосновского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 3 изложена в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

3. Решение районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и направляется в течение 10 дней главе района для подписания и обнародования.

Глава района имеет право отклонить решение, принятое районным Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

(часть 31 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

31. Ненормативные правовые акты Сосновского районного Совета народных депутатов подписываются председателем районного Совета народных депутатов

4. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением, распоряжением.

5. Районный Совет и глава района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.

(часть 51 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

51. Решения Сосновского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Сосновского районного Совета народных депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

6. Правовые акты Сосновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете «Сосновское слово».

(часть 7 изложена в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

7. Правовые акты Сосновского района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

8. Правовые акты Сосновского района, за исключением указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самом акте.

(часть 9 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

9.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, подлежат включению в регистр нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

(статья 53 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.. Правовые акты Сосновского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

2. Признание по решению суда закона Тамбовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тамбовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 54. Порядок принятия, регистрации Устава района, внесения в него изменений

1.Устав района принимается районным Советом.

2. Проект Устава района, проект решения районного Совета о внесении изменений в Устав района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса и принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, по проекту указанного решения районного Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(абзац 2 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту решения  районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав района, решение районного Совета о внесении изменений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Устав района, решение районного Совета о внесении изменений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее регистрирующий орган) в порядке, установленном Федеральным Законом.

Устав Сосновского района направляется главой Сосновского района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента его принятия.

Глава Сосновского района в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) Устава Сосновского района (правового акта Сосновского района о внесении изменений в Устав района) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава района (правового акта Сосновского района о внесении изменений в Устав района) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава района, решения районного Совета о внесении изменений в Устав района могут быть:

1)противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным

законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации и законам области;

2) нарушение установленного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия Устава, решения районного Совета о внесении изменений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава района, решения районного Совета о внесении изменений в Устав района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава района, решения районного Совета о внесении изменений в Устав района могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав района, решение районного Совета о внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(абзац 2 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

Изменения и дополнения, внесённые в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления),  вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов,   принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(абзац 3 дополнен решением от 25.02.2010 № 224)

Изменения и дополнения, внесённые в Устав  и предусматривающие создание контрольного органа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

(статья 55 изложена в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

Статья 55. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

(часть 2 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами Сосновского района.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации.

(статья 56 исключена решением от 10.07.2007 № 416)

(статья 57 исключена решением от 10.07.2007 № 416)

(статья 58 исключена решением от 10.07.2007 № 416)

(статья 59 исключена решением от 10.07.2007 № 416)

(статья 60 исключена решением от 10.07.2007 № 416)

(статья 61 исключена решением от 10.07.2007 № 416)

(статья 62 исключена решением от 10.07.2007 № 416)

(наименование главы изложено в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 63. Организационное взаимодействие органов

местного самоуправления района

1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава района вправе:

а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

б) инициировать созыв внеочередных заседаний районного Совета;

в) вносить на рассмотрение районного Совета проекты решений;

г) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

д) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.

(пункт е дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

е) предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета народных депутатов

2. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать руководители структурных подразделений администрации района либо уполномоченные ими лица.

3. Депутаты вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации района.

4. Постановления, распоряжения главы района направляются в районный Совет, соответственно решения районного Совета, направляются главе района в день их подписания.

Статья 64. Обжалование главой района решений,

принятых районным Советом

Глава района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

Статья 65. Обжалование районным Советом постановлений

и распоряжений, принятых главой района

Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений в постановления и распоряжения главы района, либо об их отмене в случае несоответствия их действующему федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу, решениям районного Совета, а также вправе обжаловать указанные акты в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

ГЛАВА 9. ВЗАИМОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 66. Взаимоотношения органов местного

самоуправления района и органов

государственной власти области

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области осуществляется посредством:

1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления района, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

(часть 11 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

11) организации и осуществления органами государственной власти области межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных

2) заключение договоров и соглашений;

3) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных совещательных и иных рабочих органов.

2. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

(статья 661 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

Статья 661 Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы    местного    самоуправления   Сосновского   района   участвуют    в учреждении   и   работе   совета   муниципальных   образований   Тамбовской области в -порядке,   определенном   нормативным   правовым   актом   области,   Уставом   совета муниципальных образований области.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами районного Совета.  В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры (соглашения).

3. Районный Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ     с ограниченной ответственностью.

Районный Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Органы местного самоуправления Сосновского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

Статья 67. Осуществление органами местного самоуправления

района отдельных государственных

полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области по вопросам, не отнесённым Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления района.

2. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 68. Разрешение споров и разногласий между органами и должностными лицами местного самоуправления

района и органами государственной власти области

Споры и разногласия между органами и должностными лицами местного самоуправления района и органами государственной власти области разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 69. Экономическая основа местного самоуправления Сосновского района

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 70. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

(подпункт б изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

(подпункт «г» утратил силу решением от 10.07.2007 № 416)

г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

(подпункт з изложен в редакции решения от 10.07.2007 № 416)

з) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе, кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

м) имущество межпоселенческих библиотек,

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

(подпункт п изложен в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Сосновского района;

р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

(пункт с дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(подпункт т дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

т) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(подпункт у дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт ф дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(подпункт х дополнен решением от 09.06.2006 № 317)

х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(подпункт ц  дополнен решением от 28.04.2009 № 149)

ц) имущество, предназначенное для содействия  развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры  поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства.

(пункт 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета.

(пункт 4 дополнен решением от 10.07.2007 № 416)

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(часть 11 дополнена решением от 09.06.2006 № 317)

(часть 11 утратила силу решением от 10.07.2007 № 416)

11. В собственности Сосновского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

(часть 1.2 дополнена решением от 09.06.2006 № 317)

(часть  1.2. утратила силу решением от 10.07.2007 № 416)

1.2. В собственности Сосновского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 71. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

(в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

1. Органы местного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районный Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяется районным Советом.

7. Глава района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

8. Районный Совет, глава района заслушивают отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

9.Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 10 дополнена решением от 28.04.2009 № 149)

10. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГЛАВА 11. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

(название статьи 72 изложено в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Статья 72. Местный бюджет

1. Сосновкий район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

4. Бюджет района и отчёт о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом народных депутатов по представлению главы района в форме решения районного Совета народных депутатов.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тамбовской области отчеты об исполнении местного бюджета.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

(часть 7 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

(название статьи 73 изложено в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Статья 73. Доходы местного бюджета.

1. Доходы районного бюджета формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, решениями районного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - и другие безвозмездные поступления

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и решениями органов местного самоуправления.

3. Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

(часть 4 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

4. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

(название статьи 4изложено в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Статья 74. Расходы районного бюджета

(абзац 1 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Администрация района ведёт реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района .

2. Решением районного Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.

4. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 75. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

(часть 3 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в районноый бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(статья 76 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

Статья 76. Муниципальные заимствования

Сосновский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом

Статья 77. Муниципальный заказ

(часть 1 изложена в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

(часть 2 изложена в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(часть 3 изложена в редакции решения от 09.06.2006 № 317)

3. Порядок формирования обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 79. Ответственность депутатов районного Совета,

главы Сосновского района.

1. Основания наступления ответственности депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставам в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Сосновского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 81. Ответственность районного Совета

перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета Сосновского района.

(часть 1.1 дополнена решением от 10.07.2007 № 416)

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

(часть 1.2 дополнена решением от 10.07.2007 № 416)

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

(часть 3 изложена в редакции решения от 28.04.2009 № 149)

3. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 82. Ответственность главы района перед государством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе, издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

(cтатья дополнена решением от 25.02.2010 № 224)

Статья 82.1. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня вынесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) представление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Сосновского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 84. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, правовых актов Сосновского района.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 85. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Сосновского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 86. Вступление в силу Устава Сосновского района

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом с учетом статуса района с 1 января 2006 года.

3. Пункт 8 части 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.