УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ РАЙОН» (в новой редакции)



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕВЕЛЬСКОГО РАЙОНА

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ РАЙОН» (в новой редакции)

(в редакции решений Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306, от 28.11.2007 № 397, от 30.04.2008 № 520, от 11.03.2009 № 651, от 16.09.2009 № 708, от 14.12.2009 № 756, от 09.06.2010 № 29, от 22.12.2010 № 102, от 23.11.2011 № 221, от 27.06.2012 № 269, от 27.03.2013 № 336, от 20.11.2013 № 416, от 26.03.2014 № 459, от 10.12.2014 № 589, от 31.03.2015 № 644, от 17.02.2016 № 55, от 31.05.2016 № 81, от 29.11.2016 № 103, от 30.05.2017 № 147, от 27.09.2017 № 164, от 31.07.2018 № 241, от 04.06.2019 № 297, от 22.10.2019 № 316, от 31.03.2020 № 356, от 17.12.2020 № 25)

Принят постановлением

Собранием депутатов Невельского района

«О внесении изменений

и дополнений в Устав

муниципального образования

Невельский район Псковской области»

от 31 мая 2005 года № 296

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования Устава

Настоящий Устав на основе Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и финансовые принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Невельский район».

Статья 2. Статус муниципального образования

Муниципальное образование «Невельский район» (далее именуется муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований».

Статья 3. Границы и состав территории муниципального района

1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований».

2. Административным центром муниципального района является город Невель.

3. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):

1) Муниципальное образование «Невель»;

2) Муниципальное образование «Артемовская волость»;

3) Муниципальное образование «Ивановская волость»;

4) Муниципальное образование «Плисская волость»;

5) Муниципальное образование «Туричинская волость»;

6) Муниципальное образование «Усть-Долысская волость».

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 17.02.2016 № 55)

Статья 4. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования.

2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

Статья 5.Вопросы местного значения муниципального района

(статья 5 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 29.11.2016 № 103)

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.03.2020 № 356)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(подпункт 6.2 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.06.2019 № 297)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(подпункт 10 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 30.05.2017 № 147)

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(подпункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района 22.10.2019 № 316)

13) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(подпункт 13 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района 22.10.2019 № 316)

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(подпункт 23 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.07.2018 № 241)

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения муниципального района, исполняемые на территориях сельских поселений:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(подпункт 1.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 31.03.2020 № 356)

2) Подпункт 2 исключен решением Собрания депутатов Невельского района от 30.05.2017 № 147;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями) в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(подпункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.03.2020 № 356)

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке в сельских поселениях сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений;

23) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, установленных статьей 7 настоящего Устава, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в осуществлении местного самоуправления. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум назначается и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 22.12.2010 № 102)

Выдвижение инициативы проведения местного референдума и ее реализация осуществляются в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. Собрание депутатов района в течение 20 дней со дня поступления от комиссии местного референдума ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума (руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, выступающего в качестве инициативной группы по проведению местного референдума) и приложенных к нему документов осуществляет в соответствии с регламентом своей деятельности проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 6 Закона Псковской области «О местном референдуме в Псковской области» и по результатам проверки принимает соответствующее решение. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума (руководящему органу избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящему органу его регионального отделения или иного структурного подразделения, выступающего в качестве инициативной группы по проведению местного референдума), действительно в течение всего срока ее (его) полномочий. Для назначения местного референдума в избирательную комиссию муниципального образования «Невельский район» должны быть представлены инициативной группой по проведению местного референдума (руководящим органом избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящим органом его регионального отделения или иного структурного подразделения, выступающего в качестве инициативной группы по проведению местного референдума) подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном законодательством.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 22.12.2010 № 102)

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Проведение местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса, что и вопрос, голосование по которому проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 22.12.2010 № 102)

2. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.

3. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района и главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с действующим законодательством.

5. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района. Обращение инициативной группы граждан о назначении собрания граждан рассматривается в срок не более 20 календарных дней со дня его поступления в Собрание депутатов района, дата проведения собрания граждан устанавливается в срок не позднее 40 дней со дня поступления обращения инициативной группы в Собрание депутатов района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

(пункт 6 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

7. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

8. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

9. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(пункт 9 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

10. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального района - Собрание депутатов Невельского района (далее по тексту Устава - Собрание депутатов района);

- глава муниципального района - глава Невельского района (далее по тексту Устава - глава района);

- местная администрация муниципального района - Администрация Невельского района (далее по тексту Устава - Администрация района).

Статья 9. Собрание депутатов района

1. Собрание депутатов района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 8 депутатов - по одномандатным избирательным округам.

(пункт 1 в редакции решений Собрания депутатов Невельского района от 14.12.2009 № 756, от 27.03.2013 № 336)

2. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет.

Срок полномочий депутата Собрания депутатов района начинается со дня его избрания на муниципальных выборах и прекращается с момента начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Днем избрания на муниципальных выборах считается день регистрации депутата соответствующей избирательной комиссией.

Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

3. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством более половины голосов от установленной численности депутатов.

4. Заседания (сессии) Собрания депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца. На заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района депутаты рассматривают и решают на основе коллегиального и свободного обсуждения все вопросы, отнесенные к его компетенции. Заседание (сессия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Порядок созыва и проведения заседаний (сессий) определяется Регламентом Собрания депутатов района.

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 № 397)

5. Внеочередные заседания (сессии) Собрания депутатов района созываются по инициативе председателя Собрания депутатов района, главы района или не менее 1/3 от установленной численности депутатов. Инициатива депутатов оформляется в виде заявления на имя председателя Собрания депутатов района, которое должно содержать обоснование необходимости ее созыва и предлагаемые для рассмотрения вопросы. Решение о назначении заседания Собрания депутатов района должно быть принято в двухнедельный срок с момента получения заявления депутатов.

6. Вновь избранное Собрание депутатов района созывается на первую сессию в течение семнадцати дней со дня его избрания.

Подготовку первой сессии проводит оргкомитет, образованный на общем собрании депутатов Собрания нового созыва в соответствии с Регламентом Собрания депутатов района. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица.

Статья 10. Полномочия Собрания депутатов района

1. К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) принятие Устава муниципального района, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

4) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;

7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, на выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(подпункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 27.06.2012 № 269)

12) принятие решений о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

(подпункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 22.12.2010 № 102)

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

(подпункт 15 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

16) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

(подпункт 16 в редакции решений Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 № 397, от 29.11.2016 № 103)

16.1) утверждение генеральных планов сельского поселения, если законом Псковской области указанное полномочие по решению вопроса местного значения сельского поселения не отнесено к полномочиям органов государственной власти Псковской области;

(подпункт 16.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.06.2019 № 297)

16.2) утверждение правил землепользования и застройки сельского поселения, если законом Псковской области указанное полномочие по решению вопроса местного значения сельского поселения не отнесено к полномочиям органов государственной власти Псковской области;

(подпункт 16.2 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.06.2019 № 297)

17) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(подпункт 17 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

18) подпункт 18 признан утратившим силу решением Собрания депутатов Невельского района от 26.03.2014 № 459;

19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

21) контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов района;

21.1) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;

(подпункт 21.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 № 708)

21.2) принятие решения об удалении главы района в отставку;

(подпункт 21.2 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 № 708)

21.3) осуществление в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» полномочий контрольного органа муниципального района в сфере закупок;

(подпункт 21.3 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 26.03.2014 № 459)

22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов района может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности;

3) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

4) вступления в силу решения суда Псковской области о неправомочности данного состава Собрания депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) преобразования, а также упразднения муниципального района;

(подпункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

6) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(подпункт 6 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Статья 11. Структура Собрания депутатов района

1. В структуру Собрания депутатов района входят:

а) председатель Собрания депутатов и его заместитель;

б) комиссии, название и состав которых утверждается Собранием депутатов района;

в) аппарат Собрания депутатов района, состоящий из муниципальных служащих, назначенных в соответствии с действующим законодательством для обеспечения полномочий Собрания депутатов района.

2. Количественный и персональный состав комиссий утверждается с учетом личного мнения каждого депутата Собрания депутатов района. Комиссии на своих заседаниях принимают решения в пределах своей компетенции, установленной Собранием депутатов района, в виде предложений в адрес органов местного самоуправления района и в виде поручений - в адрес депутатов и аппарата Собрания депутатов района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов района.

3. Собранием депутатов района может быть установлена одна из следующих выборных муниципальных должностей:

- председатель Собрания депутатов района;

- заместитель председателя Собрания депутатов района;

- председатель комиссии Собрания депутатов района;

- заместитель председателя комиссии Собрания депутатов района;

- депутат Собрания депутатов района, работающий на постоянной (штатной) основе.

4. Структура аппарата Собрания депутатов района определяется решением Собрания депутатов района.

Статья 12. Должностные лица Собрания депутатов района

1. Председатель Собрания депутатов района выполняет организационно-распорядительные функции в Собрании депутатов района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.

Заместитель председателя Собрания депутатов района замещает председателя в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей.

Председатели комиссий, их заместители и депутаты выполняют организационно-распорядительные функции по обеспечению деятельности Собрания депутатов района, его комиссий в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Полномочия должностных лиц Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Должностные лица Собрания депутатов избираются из состава Собрания депутатов большинством более половины голосов от установленного числа депутатов.

3. Полномочия должностных лиц Собрания депутатов района прекращаются досрочно:

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.05.2016 № 81)

- в случаях досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с действующим законодательством;

- по личному заявлению;

- в случаях освобождения от занимаемой должности решением Собрания депутатов района по основаниям, связанным с нарушениями два и более раза действующего законодательства, настоящего Устава или правовых актов Собрания депутатов района, установленными судом и решениями Собрания депутатов района.

4. Для должностных лиц Собрания депутатов района устанавливаются гарантии осуществления их полномочий, определенные федеральными законами и законами Псковской области.

(пункт 4 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

5. Признан утратившим силу решением Собрания депутатов Невельского района от 17.12.2020 № 25.

(пункт 5 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 30.05.2017 № 147)

Статья 13. Полномочия должностных лиц Собрания депутатов района

1. Председатель Собрания депутатов района:

1) созывает заседания (сессии) Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

2) организует проведение заседаний (сессий), подготовку к рассмотрению вопросов, вносимых в Собрание депутатов района;

3) председательствует на заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района;

4) подписывает решения Собрания депутатов района, а также протоколы заседаний (сессий) и другие документы;

(подпункт 4 в редакции решений Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29, от 27.06.2012 № 269)

5) обеспечивает исполнение Собранием депутатов района правомочий собственника муниципального имущества и полномочий в решении вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6) координирует деятельность постоянных, временных комиссий и органов контроля, участвует в их работе с правом совещательного голоса;

7) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района;

8) распоряжается средствами бюджета по смете на содержание Собрания депутатов, утвержденной в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(подпункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

9) представляет Собрание депутатов района в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами, органами власти и управления, судебными органами, выдает доверенности;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Председатель комиссии Собрания депутатов района:

1) планирует и организует работу комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, государственными органами, организациями и населением;

3) подписывает решения, принятые комиссией, представляет их Собранию депутатов района;

4) дает поручения членам комиссии, аппарату Собрания депутатов района;

5) осуществляет контроль за выполнением решений комиссии.

3. Заместитель председателя комиссии Собрания депутатов района исполняет полномочия председателя комиссии Собрания депутатов района в период его отсутствия.

4. Права и должностные обязанности депутата Собрания депутатов района, работающего на постоянной (штатной) основе, устанавливаются правовым актом Собрания депутатов района.

Статья 13.1. Депутат Собрания депутатов района

(статья введена решением Собрания депутатов Невельского района от 17.12.2020 № 25)

1. Статус депутата Собрания депутатов района, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

2. Формами деятельности депутата Собрания депутатов района являются:

а) участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района;

б) участие в работе соответствующих комиссий Собрания депутатов района;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;

г) участие в пределах компетенции в выполнении решений Собрания депутатов района;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями;

ж) участие в работе комиссий, созданных Собранием депутатов района для реализации его полномочий по осуществлению контроля в пределах компетенции.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом.

3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов района.

4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ним, а также через средства массовой информации.

5. Депутат Собрания депутатов района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания депутатов района мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется решением Собранием депутатов района в соответствии с законом Псковской области.

7. Депутату Собрания депутатов района, осуществляющему свои полномочия не непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период проведения очередных или внеочередных сессий и заседаний комиссий Собрания депутатов района ежемесячно в количестве шести рабочих дней в месяц.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях:

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 17.12.2020 № 25)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(подпункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(подпункт 10 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

1.1. Полномочия депутата Собрания депутатов района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(пункт введен решением Собрания депутатов Невельского района от 17.12.2020 № 25)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов района в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, за исключением подпункта 8 пункта 1, принимает Собрание депутатов района. В случае отзыва депутата избирателями депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Днем отзыва считается день официального опубликования (обнародования) соответствующей избирательной комиссией общих результатов голосования по отзыву депутата в избирательном округе.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 17.12.2020 № 25)

Решение Собрания депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(абзац введен решением Собрания депутатов Невельского района от 23.11.2011 № 221)

3. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района служат его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 № 651)

При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата может быть назначено при условии, что в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Инициативная группа обязана известить депутата о месте и времени рассмотрения вопроса о его отзыве и предоставить ему возможность объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

Депутату Собрания депутатов района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение, и предоставление бесплатной печатной площади в объеме и на условиях, установленных решением Собрания депутатов района.

Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района не может быть внесено ранее года со дня избрания депутата, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 23.11.2011 № 221)

Статья 15. Глава района

1. Глава района - высшее должностное лицо муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

Абзац исключен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.06.2019 № 297.

2. Глава района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законом, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района и осуществляет их на постоянной (штатной) основе.

Глава района возглавляет Администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

Для главы района устанавливаются гарантии осуществления его полномочий, определенные федеральными законами и законами Псковской области.

(абзац введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

Абзац четвертый утратил силу решением Собрания депутатов Невельского района от 31.03.2020 № 356.

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов района. Глава района представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 № 708)

4. В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и т.д.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем один рабочий день его обязанности временно исполняет заместитель главы Администрации района в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

Статья 15.1. Порядок вступления в должность главы района

(статья 15.1 введена решением Собрания депутатов Невельского района от 04.06.2019 № 297)

Полномочия Г лавы района начинаются со дня вступления его в должность. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пятнадцать дней после дня официального опубликования результатов выборов.

Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Г лавы района.

При вступлении в должность Глава района приносит присягу. Глава района считается вступившим в должность с момента принесения присяги: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Невельского района в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими на территории муниципального образования «Невельский район», уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области, Устав муниципального образования «Невельский район».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Невельский район», депутатов Собрания депутатов Невельского района, председателя территориальной избирательной комиссии Невельского района, других приглашенных.

На торжественную церемонию приглашаются Губернатор Псковской области, Председатель Псковского областного Собрания депутатов, председатель районного суда, прокурор Невельского района, командиры воинских частей, дислоцирующих на территории муниципального образования «Невельский район», руководители предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Невельский район», представители общественных организаций, почетные граждане муниципального образования «Невельский район».

Порядок подготовки и проведения торжественной церемонии вступления в должность Главы Невельского района утверждается решением Собрания депутатов Невельского района.

Статья 16. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов района;

5) участвует в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района с правом совещательного голоса, вносит предложения по обсуждаемым вопросам;

6) вносит на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов и его комиссий проекты нормативных актов;

7) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района в порядке, определенном настоящим Уставом;

8) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов района в осуществлении ими своих полномочий;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания (сессии) Собрания депутатов района;

10) вносит в Собрание депутатов района предложения о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

(пункт 10 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 22.12.2010 № 102)

11) пункт 11 исключен решением Собрания депутатов Невельского района от 22.12.2010 № 102;

12) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, в соответствии с утвержденной структурой Администрации района формирует штатное расписание Администрации района, организует работу с кадрами Администрации района;

13) организует прием граждан должностными лицами Администрации района, рассмотрение жалоб и заявлений;

14) пункт 14 исключен решением Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 № 520;

15) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;

16) координирует деятельность органов местного самоуправления;

16.1) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

(пункт 16.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 № 397)

16.2) в соответствии с федеральным законодательством организует и обеспечивает через подведомственные органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории муниципального района;

(пункт 16.2 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 № 651)

16.3) в соответствии с федеральным законодательством руководит гражданской обороной на территории муниципального района;

(пункт 16.3 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 № 651)

16.4) обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;

(пункт 16.4 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 № 708)

17) осуществляет иные полномочия, установленные для главы муниципального района действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности губернатором Псковской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

(подпункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

2.1) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;

(подпункт 2.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 № 708)

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(подпункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10) смерти;

(подпункт 10 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 № 397)

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

(подпункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 № 520)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

(подпункт 12 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 № 520; в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

13) изменения порядка формирования Собрания депутатов района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(подпункт 13 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

14) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(подпункт 14 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 31.05.2016 № 81)

1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района.

(пункт 1.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 20.11.2013 № 416)

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных: подпунктами 3 - 5 и 9 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 7 - с установленной даты прекращения гражданства; приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, указанного в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи; 6 и 10 - с момента свершения факта; 2 и 8 - со дня опубликования решения об отрешении или об отзыве главы района; подпунктами 1, 2.1 - с даты вступления в силу соответствующего решения; подпунктом 13 - со дня начала работы Собрания депутатов района, сформированного в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Факт досрочного прекращения полномочий главы района в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, подтверждается решением Собрания депутатов района, которое является основанием для внесения записи в трудовую книжку главы района.

(пункт 2 в редакции решений Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306, от 16.09.2009 № 708, от 09.06.2010 № 29)

3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем подачи соответствующего заявления в Собрание депутатов района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов района.

4. Основаниями для отзыва главы района являются:

1) неоднократные конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2) Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

5. При наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи, голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

Инициативная группа обязана известить главу района о месте и времени рассмотрения вопроса о его отзыве и о формировании инициативной группы и предоставить ему возможность объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

Главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение, и предоставление бесплатной печатной площади в объеме и на условиях, установленных решением Собрания депутатов района.

Предложение по отзыву главы района не может быть внесено ранее года со дня избрания главы района.

6. Со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы района и до дня вступления в должность вновь избранного главы района полномочия главы района исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением Собрания депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 6 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

Статья 17.1. Удаление главы района в отставку

(статья 17.1 введена решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 № 708)

1. Собрание депутатов района вправе принять решение об удалении главы района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов района или по инициативе губернатора Псковской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Псковской области в отношении бюджета указанного муниципального образования;

2) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов района, данная два раза подряд;

5) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

(подпункт 5 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 27.06.2012 № 269; в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2017 № 164)

6) допущение главой района, Администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

(подпункт 6 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 26.03.2014 № 459)

3. Решение вопроса об удалении главы района Собранием депутатов района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17.2. Пенсионное обеспечение Главы района

(статья 17.2 введена решением Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2017 № 164)

1.Лицо, являвшееся Главой муниципального образования «Невельский район», осуществляющее полномочия Главы на постоянной основе, получающее страховую пенсию по старости (инвалидности) соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Законом Псковской области от 19.07.2001 №145-ОЗ «О статусе Главы муниципального образования».

2.Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается по заявлению лица, имеющего право на эту доплату, муниципальным правовым актом Администрации Невельского района и выплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии, оформления документов и ведения личных дел по установлению и выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется представительным органом муниципального образования.

Статья 18. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, действующий под непосредственным руководством главы района.

2. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.

3. В структуру Администрации района, возглавляемой главой района, входят первый заместитель главы Администрации района, заместители главы Администрации района, органы Администрации района (органы местной администрации), структурные подразделения Администрации района.

Заместители главы Администрации района назначаются на должность главой района. Распределение обязанностей между первым заместителем и заместителями главы Администрации района устанавливается распоряжением главы района.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

4. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым главой района.

5. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 19. Полномочия Администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрация района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Собранием депутатов района;

2) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год коллегиально заслушивает отчеты о деятельности их руководителей;

3) ведет учет объектов муниципальной собственности;

4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;

5) исполняет местный бюджет, составляет и представляет в Собрание депутатов района отчет о его исполнении;

6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

7) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

8) организует в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом сельских поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

9) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, муниципальный контроль за их сохранностью, полномочия в области организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

(подпункт 9 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.03.2020 № 356)

10) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

11) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

12) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(подпункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.06.2019 № 297)

13) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

14) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

15) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

16) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

18) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(подпункт 18 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 30.05.2017 № 147)

19) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

20) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(подпункт 20 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района 22.10.2019 № 316)

21) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдает градостроительный план земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(подпункт 21 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района 22.10.2019 № 316)

22) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

23) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

24) содержит на территории муниципального района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

25) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

27) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

28) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального района, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории муниципального района;

29) выравнивает уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

30) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

33) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(подпункт 34 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.07.2018 № 241)

35) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38) осуществляет муниципальный лесной контроль;

39) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

41) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

42) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;

43) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполняет комплексные кадастровые работы и утверждает карты-планы территории;

44) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

(подпункт 44 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2017 № 164)

45) по согласованию с федеральным казенным учреждением «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области» определяет вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, а также места отбывания исправительных работ, если осужденный не имеет основного места работы.

(подпункт 45 введен решением Собрания депутатов Невельского района 22.10.2019 № 316)

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 29.11.2016 № 103)

2.1. Администрация района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения на территориях сельских поселений:

1) организует в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.1) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

2) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержит муниципальный жилищный фонд, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах сельских поселений;

4) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

5) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

7) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

8) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории сельских поселений;

9) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений, резервирует земли и изымает земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, если законом Псковской области указанные в настоящем подпункте полномочия не отнесены к полномочиям органов государственной власти Псковской области;

11) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

13) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах сельских поселений;

21) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(пункт 2.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 29.11.2016 № 103; в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.03.2020 № 356)

3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 № 397)

19.1. Муниципальный контроль

(статья 19.1 введена решением Собрания депутатов Невельского района от 23.11.2011 № 221)

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральным законодательством, является Администрация Невельского района.

Функции, порядок деятельности Администрации Невельского района в области муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации Невельского района.

2. К полномочиям Администрации Невельского района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Статья 20. Избирательная комиссия муниципального образования «Невельский район»

(статья 20 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 22.12.2010 № 102)

1. Для организации и проведения в муниципальном районе муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района, если в соответствии с действующим законодательством эти полномочия не возложены на территориальную избирательную комиссию Невельского района, может быть сформирована избирательная комиссия муниципального образования «Невельский район» (далее - избирательная комиссия муниципального района) в количестве десяти членов с правом решающего голоса, осуществляющих свою деятельность на нештатной основе.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального района и исполнение ею полномочий осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством. Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального района осуществляется в порядке, определенном Собранием депутатов района.

Статья 21. Муниципальная служба

(статья 21 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 № 397)

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяются федеральными законами, законами Псковской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, настоящим Уставом.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 № 651)

2. При увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) муниципальному служащему выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

(абзац в редакции решений Собрания депутатов Невельского района от 27.03.2013 № 336, от 31.03.2020 № 356)

Указанное государственное пособие выплачивается муниципальному служащему соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. При увольнении с должности муниципальной службы в связи с истечением срока трудового договора муниципальному служащему, замещавшему должность муниципальной службы категории «Б», выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности при условии, что он проработал в этой должности не менее года.

4. Пункт 4 утратил силу решением Собрания депутатов Невельского района от 31.03.2020 № 356.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 22. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:

- Устав муниципального образования «Невельский район»;

- решения, принятые на местном референдуме;

- решения, принятые Собранием депутатов района;

- постановления и распоряжения главы района;

(абзац введен решением Собрания депутатов Невельского района от 27.06.2012 № 269)

- постановления и распоряжения Администрации района;

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 № 651)

- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их издания (принятия) или в срок, указанный в самом акте.

3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании- газете «Невельский вестник».

Для официального опубликования Устава муниципального образования «Невельский район», решений Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Невельский район» может использоваться сетевое издание - портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф; свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание «Нормативные правовые акты Псковской области» (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://pravo.pskov.ru/, свидетельство о регистрации средства массовой информации: ЭЛ №ФС77-64824 от 02.02.2016).

(абзац введен решением Собрания депутатов Невельского района 22.10.2019 № 316)

В случае опубликования полного текста муниципального правового акта в сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

(абзац введен решением Собрания депутатов Невельского района 22.10.2019 № 316)

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.06.2019 № 297)

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Устав муниципального образования

1. Настоящий Устав муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

2. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального района принимается Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

3. Предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами Собрания депутатов района, главой района.

4. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии. Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то участие граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав осуществляется в форме публичных слушаний. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

Статья 24. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

2. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством более половины голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, если иное не установлено федеральным законом. Решения Собрания депутатов района по процедурным вопросам его деятельности принимаются большинством более половины голосов от числа присутствующих на заседании (сессии) депутатов Собрания депутатов района.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 № 306)

3. Проекты муниципальных правовых актов Собрания депутатов района могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями Собрания депутатов района, главой района, прокуратурой Невельского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собранию депутатов района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом о Регламенте Собрания депутатов района.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 № 520)

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

5. Проекты решений Собрания депутатов района рассматриваются, как правило, на заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района. По проекту, не требующему обсуждения, голосование по предложению субъекта правотворческой инициативы данного проекта и с согласия более одной второй депутатов проводится в опросном порядке без назначения заседания (сессии).

24.1. Муниципальные правовые акты главы района

(статья 24.1 введена решением Собрания депутатов Невельского района от 27.06.2012 № 269)

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования «Невельский район» в соответствии с федеральными законами.

Статья 25. Муниципальные правовые акты Администрации района

(статья 25 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 № 651)

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации района федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

2. Проекты правовых актов Администрации района могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, прокуратурой Невельского района, инициативными группами граждан, заместителями главы Администрации района, руководителями структурных подразделений Администрации района. Порядок внесения и рассмотрения проектов правовых актов Администрации района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Администрации района.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

Статья 26. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов района

Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района, подписывает решения Собрания депутатов района, не имеющие нормативного характера.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района, изданным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Статья 28. Местный бюджет

(статья 28 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 31.05.2016 № 81)

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области.

Статья 29. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(статья 29 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 26.03.2014 № 459)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 30. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления района, депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 № 29)

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением пункта 8 статьи 5 и подпункта 13 пункта 2 статьи 19 настоящего Устава.

2. Пункт 8 статьи 5 и подпункт 13 пункта 2 статьи 19 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.

Статья 32. Переходные положения

1. Собрание депутатов района в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района.

2. Глава района, избранный в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Невельский район», в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до истечения срока своих полномочий и до вступления в должность вновь избранного главы района.