Устав Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области



Совет Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района

Устав Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Кумылженского сельского поселения

31.07.2014 №79/151-2-С

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Кумылженского сельского поселения

Статья 4. Символика Кумылженского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Кумылженского сельского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Кумылженского сельского поселения

Статья 18. Совет Кумылженского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета Кумылженского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Совета Кумылженского сельского поселения

Статья 21. Глава Кумылженского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Кумылженского сельского поселения

Статья 23. Администрация Кумылженского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Кумылженского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КУМЫЛЖЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия Устав, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Кумылженском сельском поселении

Статья 34. Бюджет Кумылженского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кумылженского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Совета Кумылженского сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Кумылженского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Кумылженского сельского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Кумылженского сельского поселения в переходный период

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

1. Кумылженское сельское поселение Кумылженского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 14.02.2005 г. № 1006-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Кумылженского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Кумылженское сельское поселение Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Кумылженское сельское поселение).

3. Административным центром Кумылженского сельского поселения является станица Кумылженская.

Статья 3. Границы и состав территории Кумылженского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли станицы Кумылженской, хутора Глушица, Головский, Ключи, Колотаевский, Обливский, Родионовский, Самойловский, Сиськовский, Чуносовский, Красноармейский, Ильменевский, Кучуровский, Сарычевский, Никитинский, Жуковский, Потаповский и Сигаевский, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Кумылженского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Кумылженского сельского поселения.

2. Границы Кумылженского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14.02.2005 г. № 1006-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Кумылженского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Кумылженского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Кумылженского сельского поселения

1. Официальными символами Кумылженского сельского поселения являются герб Кумылженского сельского поселения и флаг Кумылженского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Кумылженского сельского поселения устанавливается решением Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Кумылженского сельского поселения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кумылженского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кумылженского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Кумылженского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Кумылженского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Кумылженского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Кумылженского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кумылженского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Кумылженского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Кумылженского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Кумылженского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Кумылженского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Кумылженского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Кумылженского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту настоящего Устава – Федеральный законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

2. Основаниями для отзыва депутата Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Кумылженского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Основаниями для отзыва главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Кумылженского сельского поселения сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Кумылженского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Кумылженского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Кумылженского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области принимается Советом Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, представлять депутатам Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о назначении голосования по отзыву депутата Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, глава Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Кумылженского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, главой Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Кумылженского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения составляют:

1) Совет Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет Кумылженского сельского поселения);

2) глава Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Кумылженского сельского поселения);

3) администрация Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Кумылженского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Кумылженского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кумылженского сельского поселения.

Статья 18. Совет Кумылженского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет Кумылженского сельского поселения является представительным органом Кумылженского сельского поселения.

Совет Кумылженского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет Кумылженского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совет Кумылженского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных округов сроком на 5 лет.

4. Совет Кумылженского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Кумылженского муниципального района.

5. Полномочия Совета Кумылженского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом Кумылженского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета Кумылженского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета Кумылженского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Кумылженского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Кумылженского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кумылженского сельского поселения;

4) в случае утраты Кумылженским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Кумылженского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кумылженского сельского поселения или объединения Кумылженского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета Кумылженского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета Кумылженского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета Кумылженского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета Кумылженского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Кумылженского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета Кумылженского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Кумылженского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета Кумылженского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Кумылженского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет Кумылженского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета Кумылженского сельского поселения

1. Совет Кумылженского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет Кумылженского сельского поселения собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета Кумылженского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета Кумылженского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета Кумылженского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета Кумылженского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета Кумылженского сельского поселения, утверждаемым решением Совета Кумылженского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета Кумылженского сельского поселения исполняет глава Кумылженского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета Кумылженского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета Кумылженского сельского поселения предусматриваются в бюджете Кумылженского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Совета Кумылженского сельского поселения

1. К компетенции Совета Кумылженского сельского поселения относится:

1) принятие устава Кумылженского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Кумылженского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кумылженского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кумылженского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Кумылженского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кумылженского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Кумылженского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Кумылженского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Кумылженского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Кумылженского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета Кумылженского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Кумылженского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Кумылженского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Кумылженского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Кумылженского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Кумылженского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Кумылженского сельского;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Кумылженском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Кумылженского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Кумылженского сельского поселения в случае изменения границ Кумылженского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет Кумылженского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кумылженского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Кумылженского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета Кумылженского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета Кумылженского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кумылженского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Кумылженского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета Кумылженского сельского поселения подписывает глава Кумылженского сельского поселения.

Решение Совета Кумылженского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Кумылженского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Кумылженского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Кумылженского сельского поселения является высшим должностным лицом Кумылженского сельского поселения.

Глава Кумылженского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Кумылженского сельского поселения.

2. Глава Кумылженского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Кумылженского сельского поселения возглавляет администрацию Кумылженского сельского поселения и Совет Кумылженского сельского поселения.

Глава Кумылженского сельского поселения входит в состав представительного органа Кумылженского муниципального района.

4. Глава Кумылженского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Кумылженского сельского поселения представляет Совету Кумылженского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Кумылженского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Кумылженского сельского поселения.

5. Полномочия главы Кумылженского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Кумылженского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кумылженского сельского поселения;

13) утраты Кумылженским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Кумылженского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кумылженского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Кумылженского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Кумылженского сельского поселения в Совет Кумылженского сельского поселения.

Совет Кумылженского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Кумылженского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Кумылженского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Кумылженского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Кумылженского сельского поселения возлагается распоряжением главы Кумылженского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Кумылженского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Кумылженского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Кумылженского сельского поселения возлагается решением Совета Кумылженского сельского поселения на заместителя главы администрации Кумылженского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 22. Компетенция главы Кумылженского сельского поселения

К компетенции главы Кумылженского сельского поселения относится:

1) представление Кумылженского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Кумылженского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета Кумылженского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Кумылженского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом Кумылженского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета Кумылженского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Кумылженского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кумылженского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета Кумылженского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет Кумылженского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Кумылженского сельского поселения;

11) формирование администрации Кумылженского сельского поселения;

12) представление Совету Кумылженского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Кумылженского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Кумылженского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Кумылженского сельского поселения.

2. Глава Кумылженского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Кумылженского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Кумылженского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Кумылженского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Кумылженского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Кумылженского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Кумылженского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Кумылженского сельского поселения.

Администрация Кумылженского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету Кумылженского сельского поселения.

Администрация Кумылженского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Кумылженского сельского поселения возглавляет глава Кумылженского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Кумылженского сельского поселения утверждается Советом Кумылженского сельского поселения по представлению главы Кумылженского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Кумылженского сельского поселения предусматриваются в бюджете Кумылженского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Кумылженского сельского поселения

К компетенции администрации Кумылженского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Кумылженского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Кумылженского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Кумылженского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Кумылженского сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Кумылженского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Кумылженского сельского поселения.

2. Глава Кумылженского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Кумылженского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Кумылженского сельского поселения к компетенции администрации Кумылженского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Кумылженского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Кумылженского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Кумылженского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Кумылженского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней;

4) пенсионное обеспечение, за выслугу лет наступившее в связи с осуществлением полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета Кумылженского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

КУМЫЛЖЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения входят:

1) Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета Кумылженского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Кумылженского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Кумылженского сельского поселения.

Статья 28. Порядок принятия устава Кумылженского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Кумылженского сельского поселения.

2. Проект Устава, проект решения Совета Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета Кумылженского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Кумылженского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Кумылженского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Совета Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета Кумылженского сельского поселения, главой Кумылженского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Кумылженского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Кумылженского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кумылженского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета Кумылженского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кумылженского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета Кумылженского сельского поселения только по инициативе главы Кумылженского сельского поселения или при наличии заключения главы Кумылженского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Кумылженского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета Кумылженского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Кумылженского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Кумылженского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Кумылженского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Кумылженского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Кумылженского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Кумылженского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кумылженского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Кумылженского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Кумылженского сельского поселения  – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Кумылженского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета Кумылженского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совет Кумылженского сельского поселения об удалении главы Кумылженского сельского поселения в отставку.

Дополнительно с опубликованием вышеперечисленные акты могут обнародоваться.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Победа» в течение десяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) Устав, решение Совет Кумылженского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Кумылженского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Кумылженского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленным местом для обнародования муниципальных правовых актов является Кумылженская межпоселенческая центральная библиотека им. Ю.В. Сергеева.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Кумылженском сельском поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Кумылженском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Кумылженского сельского поселения имущество, средства бюджета Кумылженского сельского поселения, а также имущественные права Кумылженского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Кумылженского сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Кумылженского сельского поселения от имени Кумылженского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кумылженского сельского поселения, утверждается решением Совета Кумылженского сельского поселения.

4. Кумылженское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Кумылженского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Кумылженского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Кумылженское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Кумылженского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Кумылженского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом Кумылженского сельского поселения на основании предложений главы Кумылженского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Кумылженского сельского поселения

1. Кумылженское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Кумылженского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Кумылженского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Кумылженского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Кумылженского сельского поселения, утвержденным решением Совета Кумылженского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Кумылженского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Кумылженского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Кумылженского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета Кумылженского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Кумылженского сельского поселения обеспечивается администрацией Кумылженского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Кумылженского сельского поселения осуществляется Советом Кумылженского сельского поселения.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Кумылженское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Кумылженского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Кумылженского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кумылженского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кумылженского сельского поселения несут ответственность перед населением Кумылженского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кумылженского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Кумылженского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета Кумылженского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Кумылженского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет Кумылженского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Кумылженского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Кумылженского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Кумылженского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Кумылженского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Кумылженского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сокращенное наименование представительного органа сельского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета Кумылженского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 39. Ответственность главы Кумылженского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кумылженского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кумылженского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Кумылженского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Кумылженского сельского поселения в отставку

Совет Кумылженского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета Кумылженского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кумылженского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава Кумылженского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета Кумылженского сельского поселения от 19.12.2005 г. № 6/С-1;

- решения Совета Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области» от 25.04.2006 г. № 10/1-С, от 01.12.2006 г. № 18/52-1-С, от 20.08.2007 г. № 25/89-1-С, от 02.06.2008 г. № 35/138-1-С, от 03.02.2009 г. № 43/187-1-С, от 05.06.2009 г. № 47/200-1-С, от 08.09.2009 г. № 52/216-1-С, от 26.04.2010 г. № 61/267-1-С, от 02.12.2010 г. № 10/14-2-С, от 10.05.2011 г. № 17/33-2-С, от 23.09.2011 г. № 25/43-2-С, от 19.03.2012 г. № 37/71-2-С, от 24.09.2012 г. № 46/89-2-С, от 30.05.2013 г. № 60/113-2-С, от 10.04.2014 г. № 74-143-2-С.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Кумылженского сельского поселения в переходный период

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Кумылженского сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».