ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ СРЕДСТВАМИ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭВМ «ФОРМИР...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

  от

19.02.2018   

г.Мурманск

№

36 н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ СРЕДСТВАМИ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭВМ «ФОРМИРОВАНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОЙ БЮДЖЕТНОЙ И ПРОИЗВОЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ» - «СВОД-СМАРТ»

На основании  федеральных законов от 06.12.2011 N 402-ФЗ  "О бухгалтерском учете", от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО (ред. от 10.11.2017) "О бюджетном процессе в Мурманской области", постановления Правительства Мурманской области от 14.10.2008 N 487-ПП "Об утверждении положения о Министерстве финансов Мурманской области", в целях организации безбумажного документооборота с использованием электронной подписи приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент представления финансовой отчетности в Министерство финансов Мурманской области в электронном виде с использованием электронной подписи средствами программы для ЭВМ «Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности» - «Свод-СМАРТ»»  (далее – ИС «Свод – WEB»).

2. Главным распорядителям средств областного бюджета, главным администраторам доходов областного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета, органам государственной власти, осуществляющих в отношении государственных бюджетных и (или) автономных учреждений функции и полномочия учредителя,  финансовым органам муниципальных образований Мурманской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Мурманской области обеспечить наличие и регистрацию в ИС «Свод – WEB» необходимых сертификатов электронной подписи уполномоченных  лиц в рамках заключенных соглашений об электронном взаимодействии.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Мурманской области от 08.11.2011 №213н «Об утверждении Регламента представления финансовой отчетности в Министерство финансов Мурманской области в электронном виде с использованием электронной подписи средствами информационной системы «Формирование бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности в WEB-технологии «Свод- WEB»».

4. Контроль  за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр финансов                                                               Е.В.Дягилева

Утвержден  приказом

Министерства финансов

Мурманской области

от 19.02.2018 № 36н

РЕГЛАМЕНТ

представления финансовой  отчетности в Министерство финансов Мурманской области в электронном виде с использованием электронной подписи средствами программы для ЭВМ  «Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности» -

«Свод-СМАРТ»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в целях организации формирования и представления в Министерство финансов Мурманской области  в электронном виде с применением электронной подписи (далее - ЭП) финансовой отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,  органов государственной власти, осуществляющих в отношении государственных бюджетных и (или) автономных учреждений функции и полномочия учредителя, финансовых органов муниципальных образований, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области (далее – Участник, Участники).

1.2. Данный Регламент распространяется на организацию формирования и представления отчетности средствами программы для ЭВМ  «Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности» - «Свод-СМАРТ» (далее - ИС "Свод-WEB")  с применением WEB – сервера, обеспечивающего доступ к единой базе данных, формируемой в Министерстве финансов Мурманской области, с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Электронное взаимодействие между Министерством финансов Мурманской области и Участниками осуществляется в соответствии с  соглашениями об электронном взаимодействии (далее – Соглашение). 

1.4. Участник правовым актом назначает ответственных лиц, уполномоченных осуществлять обмен электронными документами с Министерством финансов Мурманской области в соответствии с Соглашением.

1.5. Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи Участников должны быть созданы аккредитованным удостоверяющим центром.

1.6.  Проверка и свод поступившей отчетности специалистами структурных подразделений Министерства финансов Мурманской области осуществляется в ИС "Свод- WEB".

1.7. Форма  отчетности, сформированная в ИС "Свод-WEB" в электронном виде, подписанная (защищенная) надлежащим количеством корректных электронных подписей, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, и имеет равную с ним юридическую силу.

1.8. Формы отчетности, подписанные ЭП в ИС "Свод-WEB", запрещается редактировать.

1.9. Информация в справочниках организаций ИС "Свод-WEB" должна формироваться в соответствии с правоустанавливающими документами, данными Единого государственного реестра юридических лиц, реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в информационной системе «Электронный бюджет». 

1.10. Специалист службы поддержки компании «Кейсистемс» на основании документов, представленных Участниками, регистрирует Участников в ИС "Свод-WEB", актуализирует данные справочников,  используемых в ИС "Свод-WEB".

Для актуализации бюджетной классификации не реже двух раз в неделю проводит синхронизацию справочников ИС "Свод-WEB" со справочниками программы для ЭВМ «Составление и исполнение доходов и расходов бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований в технологии СМАРТ с расширенным функционалом по исполнению бюджета (Бюджет-Смарт Про)».

2. Перечень отчетности, передаваемой в виде электронных документов

Участниками в Министерство финансов Мурманской области

2.1. Бюджетная отчетность формируется главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами  источников финансирования дефицита областного бюджета (далее – главные администраторы средств), финансовыми органами муниципальных образований, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Мурманской области по формам согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н  "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности  об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» с учетом выверки взаимозависимых показателей, в соответствии с утвержденными Требованиями к форматам и способам передачи в электроном виде бюджетной отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования, представляемой в Федеральное  казначейство, Требованиями  к  форматам и способам  передачи в электронном виде годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда, отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов, предоставляемых в Федеральное казначейство, Требованиями  к форматам и способам передачи в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации сведений об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Сводная бухгалтерская отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений составляется и представляется органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими в отношении государственных (муниципальных)  бюджетных и (или) автономных учреждений функции и полномочия учредителя (далее – учредители), финансовыми органами муниципальных образований по формам согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 года № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» с учетом выверки взаимозависимых показателей, в соответствии с утвержденными Требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде бухгалтерской отчетности  государственных (муниципальных) бюджетных и  автономных учреждений в Федеральное казначейство с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Иная отчетность представляется в соответствии с требованиями, установленными  приказами (письмами, телеграммами) Министерства финансов Российской Федерации, других федеральных органов государственной власти, Министерства финансов Мурманской области.

2.4. Отчетность, представляемая в Министерство финансов Мурманской области, формируется (принимается), проверяется,  подписывается и передается в ИС "Свод-WEB"  в сроки, установленные приказами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Мурманской области, нормативными правовыми актами, письмами (телеграммами) федеральных органов государственной власти.

3. Порядок передачи электронных документов

3.1. Участники формируют необходимые реквизиты и показатели отчетности в ИС "Свод-WEB" при установке формам статуса  «Редактирование»,  проверяют внутридокументные и междокументные контрольные соотношения. Заполненные  и проверенные формы отчетности со статусом "Готов к проверке" подписываются электронной подписью с использованием функциональных возможностей ИС "Свод-WEB".

3.2. Бюджетная отчетность подписывается электронной подписью руководителя  и главного бухгалтера  главного распорядителя средств областного бюджета, главного администратора доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, финансового органа муниципального образования. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы.

В случае передачи главным администратором средств областного  бюджета полномочий по ведению бюджетного учета иному государственному (муниципальному) учреждению (органу государственной власти) (далее - централизованная бухгалтерия) бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается электронной подписью руководителя главного администратора средств областного бюджета,  передавшего полномочия по ведению учета, руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера-специалиста) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.

Сводная бухгалтерская  отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений, составленная и представленная учредителем государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений подписывается электронными  подписями руководителя и главного бухгалтера учредителя. Сводная бухгалтерская  отчетность муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений, представленная финансовым органом муниципального образования, подписывается электронными  подписями руководителя и главного бухгалтера финансового органа муниципального образования.

         3.3. При поступлении отчетности от Участников в автоматизированном режиме осуществляется проверка форм отчетности на наличие и действительность проставленной ЭП,  достоверность сертификата ЭП и соответствие полномочий подписавшего лица. Электронный документ признается подписанным надлежащим образом при подтверждении подлинности электронной подписи согласно положениям Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В случае подтверждения подлинности ЭП в ИС "Свод-WEB" на формах отчетности в электронном виде в соответствующей  графе появляется значок, подтверждающий установку ЭП. В режиме "Информация о подписи отчета"  ИС "Свод-WEB"  в поле "Результат" отображаются значения проверки ЭП. Успешная проверка определяется значением поля "Подпись верна".

         Значение поля "Подпись не верна" определяет получение отрицательного результата  подтверждения  ЭП формы отчетности, в данном случае отчетность не принимается.

3.4. В целях уведомления Участников о результатах получения отчетности, проведения камеральной проверки и принятия отчетности специалистами Министерства финансов Мурманской области в ИС  "Свод-WEB" введен режим статусов.

Участники отслеживают в ИС  "Свод-WEB" изменение статусов, принятие в обработку переданной отчетности.

       3.5. Отчетность считается представленной в срок, если при положительном результате аутентификации дата подписания электронной подписью всех документов, входящих в состав отчетности, совпадает или предшествует дате представления отчетности, установленной приказами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Мурманской области, нормативными правовыми актами, письмами (телеграммами) федеральных органов государственной власти.

3.6. Структурным подразделением Министерства финансов Мурманской области, ответственным за прием, проверку и свод отчетности в соответствии с п.п.2.1-2.2 настоящего Регламента в ИС "Свод-WEB", является управление бюджетного учета и отчетности (далее – управление учета и отчетности).

Структурные подразделения Министерства финансов Мурманской области, ответственные за прием, проверку и свод отчетности в соответствии с п.2.3 настоящего Регламента (далее – проверяющие специалисты), определяются правовым актом Министерства финансов Мурманской области, утверждающим порядок ее приема и проверки.

3.7. Принятие  и проверка поступившей отчетности специалистами управления учета и отчетности осуществляется через режим "Работа с отчетностью", если не требуется участие других структурных подразделений Министерства финансов Мурманской области.

3.8. При приеме отчетности в ИС "Свод-WEB", специалистам управления учета и отчетности и (или) проверяющим специалистам необходимо удостовериться в наличии электронной подписи Участника в соответствии с п.3.3 настоящего Регламента и проставить на принимаемых отчетных формах статус «Проверяется», уведомляющий о получении отчетности в электронном виде.

3.9. В случае выявления несоответствия отчетности требованиям к ее составлению и представлению, специалисты управления учета и отчетности в течение 2 рабочих дней  ставят на формы отчетности, требующие внесения исправлений, статус "На доработке", при необходимости сопровождая отказ в приеме отчетности комментариями во вкладке «Реквизиты».

3.10. Изменение статуса отчетной формы на статус "На доработке"  уведомляет Участника об отказе в приеме отчетности.

Участник в течение рабочего дня  после  изменения статуса обязан предпринять необходимые меры для приведения отчетной формы в соответствие  установленным требованиям, внести необходимые изменения. При внесении Участником изменений в электронную отчетность, подписанную ЭП, электронная подпись автоматически снимается.

Участник выполняет необходимые действия в соответствии с п.3.1 настоящего Регламента.

Изменение статуса отчетной формы на статус "Проверен"  уведомляет Участника о положительном результате камеральной проверки и приеме формы.

3.11. Если при приеме и проверке отчетности требуется участие других структурных подразделений Министерства финансов Мурманской области, создается маршрут согласования, с использованием  одноименного режима ИС "Свод-WEB", где указываются формы отчетности  и порядок проверки отчетности проверяющими специалистами. Проверяющие специалисты проверяют полученную отчетность через режим "Документы для проверки".

  В случае обнаружения ошибок проверяющий специалист на любом этапе проверки направляет Участнику комментарий об отрицательных  результатах проверки и обращается к специалисту управления учета и отчетности для изменения статуса отчета на «На доработке».

В случае получения положительного результата по факту проверки отчетности проверяющий специалист ставит согласительную подпись, нажатием кнопки «Подписать отчет».

Специалист управления учета и отчетности, проверив наличие необходимых согласительных подписей проверяющих специалистов, ставит свою согласительную подпись и изменяет статус на «Проверен».

  3.12.  В случае получения положительного результата по факту проверки форм отчетности, специалист управления учета и отчетности формирует сводные формы отчетности финансового органа, консолидированную отчетность Мурманской области. При этом статус проверенной формы Участника изменяется на статус «Включен в свод», исключающий возможность корректировки соответствующих отчетов всех уровней.

3.13. Внесение Участником изменений в представленные формы отчетности, имеющие статус «Включен в свод», возможно только после согласования со специалистом управления учета и отчетности, ответственным за формирование свода. В этом случае специалист меняет статус документа на статус  «На доработке».

3.14. После принятия консолидированной бюджетной отчетности Мурманской области и сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений Мурманской области вышестоящей организацией статусы соответствующих форм отчетности Участников  изменяются специалистами управления учета и отчетности на «Утвержден».

3.15. В случае отсутствия технической возможности формирования бюджетной отчетности в ИС "Свод-WEB" иные главные администраторы доходов областного бюджета в установленные сроки представляют бюджетную отчетность на бумажном носителе, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

Специалист управления учета и отчетности вводит данные форм представленной бюджетной отчетности в ИС "Свод-WEB", проверяет внутридокументные и междокументные контрольные соотношения, устанавливает статус «Проверен» для включения отчетности по доходам в сводные формы отчетности финансового органа, консолидированную отчетность Мурманской области.

3.16. В электронные архивы данных помещаются электронные документы финансовой отчетности, подписанные ЭП, со статусом «Утвержден».

3.17. В целях осуществления внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета Контрольно-счетной палатой Мурманской области специалистом службы поддержки компании «Кейсистемс» формируется в ИС "Свод-WEB" отдельная иерархическая структура (далее - иерархическая структура для КСП).

На основании письменных обращений главных администраторов средств областного бюджета, Контрольно-счетной палаты Мурманской области специалистом службы поддержки компании «Кейсистемс» осуществляется допуск к иерархической структуре для КСП соответствующих специалистов главных администраторов средств областного бюджета, специалистов Контрольно-счетной палаты Мурманской области.

Главные администраторы средств областного бюджета после утверждения годовой бюджетной отчетности в сроки, установленные законодательством, копируют все электронные документы годовой бюджетной отчетности в иерархическую структуру для  КСП, подписывают необходимым количеством ЭП и ставят признак «Готов к проверке».

Формы годовой бюджетной отчетности в  ИС "Свод-WEB", представленные в виде электронных документов для внешней проверки Контрольно-счетной палатой Мурманской области, подписанные (защищенные) надлежащим количеством корректных электронных подписей, признаются электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, и имеют равную с ним юридическую силу.

Главные администраторы средств областного бюджета несут ответственность за своевременность, достоверность и полноту представления в электронном виде годовой бюджетной отчетности для внешней проверки Контрольно-счетной палатой Мурманской области.