ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

&С9100834

&С9100834

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента СССР

от 28 ноября 1991 года

N УП-2889

В+Р+Е+М+Е+Н+Н+О+Е  П+О+Л+О+Ж+Е+Н+И+Е

О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ СССР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство

внутренних дел СССР является центральным органом государственного управления

Союза ССР в сфере обеспечения общественной безопасности и борьбы с

преступностью.

2. Министерство

внутренних дел СССР выполняет возложенные на него обязанности во взаимодействии

с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми

коллективами и гражданами.

3. Министерство

внутренних дел СССР руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР,

конституциями суверенных республик (государств), законами Союза ССР и

республик, актами Президента СССР и Государственного Совета, другими

нормативными актами, соглашениями с республиками о взаимоотношениях в сфере

деятельности органов внутренних дел, а также настоящим Временным положением.

4. Министерство

внутренних дел СССР в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции,

обязательные для исполнения непосредственно подчиненными органами внутренних

дел и межреспубликанскими внутренними войсками МВД СССР.

В необходимых случаях

МВД СССР издает правовые акты совместно с другими союзными государственными

органами.

5. Руководство

Министерством внутренних дел СССР осуществляется Президентом СССР и

Государственным Советом СССР.

6. Министерство

внутренних дел СССР информирует государственные органы, общественные

объединения, трудовые коллективы, население и средства массовой информации о

состоянии правопорядка в стране.

II. КОМПЕТЕНЦИЯ МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

7. Главной задачей

Министерства внутренних дел СССР является обеспечение совместно с органами

внутренних дел суверенных республик (государств) защиты прав и свобод граждан,

собственности, интересов общества и государства от преступных и иных

противоправных посягательств. В этих целях МВД СССР:

1) координирует

деятельность министерств внутренних дел суверенных республик (государств),

оказывает им консультативную и методическую помощь; выявляет и распространяет

положительный отечественный и зарубежный опыт работы органов внутренних дел;

2) разрабатывает

правовые основы деятельности органов внутренних дел;

3) осуществляет

комплексный анализ и прогнозирование процессов в сфере правопорядка; организует

разработку и координирует реализацию союзных и межреспубликанских целевых

комплексных программ по проблемам борьбы с преступностью, охраны общественного

порядка, технического перевооружения органов внутренних дел, исполнения

уголовных наказаний;

4) разрабатывает

систему информационно-аналитического обеспечения деятельности подчиненных

органов внутренних дел; формирует союзные справочно-информационные фонды,

оперативно-поисковые и криминалистические учеты; ведет государственную

уголовную и иную статистику, отнесенную к ведению МВД СССР; осуществляет

информационный обмен с органами внутренних дел суверенных республик

(государств);

5) организует и

проводит в координации с органами внутренних дел республик раскрытие и

расследование тяжких и особо тяжких преступлений межреспубликанского и

международного характера и других преступлений в соответствии с

законодательством Союза ССР и республик, а также всесоюзный и международный

розыск граждан; организует производство криминалистических экспертиз и

исследований;

6) оказывает

министерствам внутренних дел суверенных республик (государств) практическую

помощь в охране общественного порядка и безопасности при проведении

общесоюзных, межреспубликанских и международных мероприятий и при чрезвычайных

ситуациях; организует охрану общественного порядка, безопасности и борьбу с

преступностью на объектах транспорта и особо режимных объектах союзного

значения;

7) организует

совместно с министерствами внутренних дел суверенных республик (государств)

разработку основ уголовно-исполнительной политики и определяет единые,

соответствующие международным обязательствам и законодательству Союза

требования к организации работы исправительных учреждений; осуществляет

экспертизу соблюдения международных обязательств СССР по вопросам содержания

задержанных, заключенных под стражу и осужденных, организации их труда;

8) руководит

межреспубликанскими внутренними войсками МВД СССР; координирует деятельность

министерств внутренних дел суверенных республик (государств) по организации

служебно-боевой практики внутренних войск республиканского подчинения;

9) организует

выполнение мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны;

10) разрабатывает

союзные правовые акты о паспортной и разрешительной системе, правила пребывания

иностранных граждан на территории СССР; координирует выполнение органами

внутренних дел международных обязательств и законодательства Союза и республик

о гражданстве, въезде в СССР и выезде из СССР;

11) осуществляет

разработку государственных стандартов и иных нормативов и правил в сфере

дорожного движения; участвует в пределах своей компетенции в организации

выполнения межправительственных соглашений о развитии международного

автомобильного сообщения;

12) разрабатывает

стандарты на охранно-пожарную сигнализацию; координирует деятельность

республиканских служб противопожарных и аварийно-спасательных работ;

13) разрабатывает

основные положения прохождения службы и социально-правовой защиты работников

органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск;

14) устанавливает по

согласованию с республиками общие принципы и критерии подготовки,

переподготовки и повышения квалификации кадров; разрабатывает необходимые

методические и учебные материалы; готовит управленческие и

научно-педагогические кадры в интересах МВД СССР и республик;

15) осуществляет

подбор и расстановку кадров в непосредственно подчиненных органах внутренних

дел и межреспубликанских внутренних войсках МВД СССР;

16) осуществляет

медицинское, санаторно-курортное, жилищное, производственно-хозяйственное и

другие виды социально-бытового обеспечения работников непосредственно

подчиненных органов, военнослужащих межреспубликанских войск МВД СССР и членов

их семей, а также на договорных началах - работников республиканских органов внутренних

дел;

17) определяет с

участием республик научно-техническую политику в сфере деятельности органов

внутренних дел, организует и координирует проведение научных исследований и

разработок по наиболее важным проблемам и направлениям; обеспечивает разработку

вооружений, специальных технических и криминалистических средств;

18) разрабатывает

планы капитальных вложений; осуществляет в интересах МВД СССР строительство

объектов производственного, социально-бытового назначения и жилья, а также

объектов строительной индустрии;

19) обеспечивает, за

счет централизованных лимитов и продукции производственной деятельности

подведомственных предприятий, материальными ресурсами органы внутренних дел и

межреспубликанские внутренние войска МВД СССР, а также в пределах,

установленных двусторонними соглашениями и по согласованной номенклатуре,

органы внутренних дел республик и внутренние войска республиканского

подчинения;

20) финансирует в

установленном порядке органы внутренних дел и внутренние войска, содержащиеся

за счет союзного бюджета; осуществляет учет и отчетность по средствам союзного

бюджета;

21) осуществляет в

установленном порядке пенсионное обеспечение лиц начальствующего и рядового

состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск МВД СССР и

членов их семей;

22) координирует

работу по осуществлению межреспубликанских воинских и специальных перевозок;

23) создает и

эксплуатирует коммуникации на основе единой системы сухопутной, подвижной и

специальной связи; обеспечивает режим секретности при передаче закрытой

информации;

24) заключает

соглашения и осуществляет сотрудничество с правоохранительными органами

зарубежных стран и международными организациями, в том числе Международной

организацией уголовной полиции (Интерполом), Международным техническим

комитетом по предотвращению и тушению пожаров, Европейской экономической

комиссией ООН по транспорту; оказывает министерствам внутренних дел суверенных

республик (государств) консультативную и практическую помощь в организации

сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран.

III. СИСТЕМА МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

8. В систему

Министерства внутренних дел СССР входят: центральный аппарат МВД СССР; органы

внутренних дел, действующие на особо режимных объектах союзного подчинения;

межреспубликанские внутренние войска МВД СССР; научно-исследовательские

учреждения МВД СССР; союзно-республиканские органы материально-технического и

военного снабжения; рабочий аппарат Национального центрального бюро Интерпола;

другие органы, предприятия, учреждения, организации, непосредственно

подчиненные МВД СССР.

9. В целях обеспечения

повседневных связей между МВД СССР и министерствами внутренних дел республик

могут создаваться представительства МВД СССР при министерствах внутренних дел

республик и представительства министерств внутренних дел республик при МВД

СССР. Порядок создания и функционирования представительств определяется по

согласованию с государственными органами соответствующих республик.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

10. Министерство

внутренних дел СССР возглавляет Министр, который назначается и освобождается

Президентом СССР.

Министр внутренних дел

СССР:

1) организует работу

Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

МВД СССР задач;

2) утверждает

структуру и штат центрального аппарата, научных учреждений и других органов

системы МВД СССР в пределах ассигнований, выделнных на содержание Министерства

и подчиненных ему органов;

3) вносит Президенту

СССР предложения о численности межреспубликанских внутренних войск МВД СССР,

утверждает их структуру, а также штаты органов управления, соединений и

воинских частей;

4) издает в пределах

компетенции Министерства приказы, указания и другие акты, организует проверку

их исполнения;

5) заключает

соглашения и представляет Министерство во взаимоотношениях с органами

государственной власти и управления суверенных республик (государств), а также

с зарубежными странами и международными организациями;

6) представительствует

от имени Министерства внутренних дел СССР в органах государственной власти и

управления Союза ССР;

7) вносит Президенту

СССР представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего

состава и высших воинских званий, награждений работников органов внутренних дел

и военнослужащих внутренних войск орденами и медалями СССР;

8) присваивает в

соответствии с действующим законодательством специальные воинские звания

личному составу; поощряет отличившихся работников органов внутренних дел и

военнослужащих внутренних войск, а также граждан, оказывающих активное

содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них задач;

9) определяет в

установленном порядке условия оплаты труда работников подчиненных органов.

Министр внутренних дел

СССР вправе применять для работников органов внутренних дел, содержащихся за

счет средств союзного бюджета, условия оплаты труда, а также социальные льготы

и преимущества, установленные правительствами суверенных республик (государств)

для соответствующих категорий работников органов внутренних дел по месту их

расположения.

11. Руководство

конкретными направлениями деятельности Министерства в соответствии с

распределением обязанностей осуществляют заместители Министра.

Заместители Министра,

командующий межреспубликанскими внутренними войсками МВД СССР и его первые

заместители назначаются и освобождаются Президентом СССР по представлению

Министра внутренних дел СССР.

12. Для обсуждения

узловых вопросов деятельности органов внутренних дел по выполнению возложенных

на них задач действует межреспубликанский Совет министров внутренних дел.

В его состав входят

Министр внутренних дел СССР (председательствующий), министры внутренних дел

суверенных республик (государств), командующий межреспубликанскими внутренними

войсками МВД СССР.

В работе Совета

участвуют заместители Министра внутренних дел СССР. На заседания могут

приглашаться другие руководители МВД СССР и министерств внутренних дел

суверенных республик (государств).

13. Решение Совета считается

принятым, если за него проголосовали все члены Совета. Решения объявляются

приказами Министра внутренних дел СССР и являются обязательными для органов

внутренних дел Союза и суверенных республик (государств).

14. Финансирование

Министерства внутренних дел СССР, непосредственно подчиненных ему органов и

внутренних войск МВД СССР осуществляется за счет средств союзного бюджета, а

также средств, поступающих по договорам. Общесоюзные и межреспубликанские

программы в сфере деятельности органов внутренних дел финансируются на

условиях, согласованных при разработке таких программ.

15. Министерство

внутренних дел СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и

со своим наименованием.