Основная информация
| Дата опубликования: | 01 марта 2010г. |
| Номер документа: | RU89000201000132 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Принявший орган: | Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
З А К О Н
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе
Принят Законодательным Собранием
Ямало-Ненецкого автономного округа
17 февраля 2010 г.
Документ с изменениями внесёнными:
-Законом автономного округа от 08.10.2010 №97-ЗАО
-законом автономного округа от 23.12.2010 №138-ЗАО
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении и использовании участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ).
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
общераспространенные полезные ископаемые – это природные скопления минералов и горных пород в недрах, физико-химические свойства которых позволяют использовать их для нужд производственно-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, включая производство строительных материалов, создание искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений. Перечень полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным на территории автономного округа, утверждается в порядке, установленном федеральным законодательством;
подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых, – инженерные объекты различного, в том числе коммунально-бытового назначения, расположенные в пределах участков недр местного значения;
участки недр местного значения – участки недр, выделенные в качестве таковых федеральными органами власти и исполнительными органами государственной власти автономного округа.
Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа
К полномочиям исполнительных органов государственной власти автономного округа относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
2) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы на территории автономного округа;
3) создание и ведение территориального фонда геологической информации автономного округа, распоряжение информацией, полученной за счет средств окружного бюджета и соответствующих местных бюджетов;
4) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр на территории автономного округа, определяющих их ценность или опасность;
5) составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр на территории автономного округа, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
7) установление на территории автономного округа порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
8) защита прав и интересов коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами на территории автономного округа; (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)
9) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории автономного округа;
10) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых на территории автономного округа;
11) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории автономного округа в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
12) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
13) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 4. Организационное обеспечение предоставления прав пользования недрами
В рамках организационного обеспечения государственной системы лицензирования исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования:
1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции автономного округа;
2) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции автономного округа;
3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами.
Глава 2. Пользование недрами
Статья 5. Виды пользования недрами
1. Недра в соответствии с настоящим Законом предоставляются в пользование для целей:
1) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых;
2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
3) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых.
2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для целей геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 6. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.
2. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования придается статус геологического отвода.
В границах одного и того же геологического отвода одновременно могут проводиться работы по геологическому изучению недр несколькими пользователями недр. В этих случаях взаимоотношения между пользователями недр определяются в лицензиях на пользование недрами.
3. При предоставлении права пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых или строительства и эксплуатации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование в виде участков недр, ограниченных по глубине, имеющих статус горного отвода.
Пользователи недр, получившие право пользования участками недр со статусом горного отвода, имеют исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с лицензией на пользование недрами. Любая деятельность, связанная с пользованием в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя участком недр, которому он предоставлен.
4. Пространственные границы предоставляемых в пользование участков недр в виде географических координат указываются в лицензии на пользование недрами. Участки недр, предоставляемые в пользование, должны быть максимально компактными и по возможности ограничиваться прямыми линиями и плоскостями.
5. При предоставлении участков недр в пользование одновременно для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых они предоставляются в виде геологического отвода на участки недр, где планируется проведение поисковых и оценочных работ, и горного отвода на участки недр, где планируется проведение разведочных работ и (или) добыча общераспространенных полезных ископаемых.
Если на начальном этапе планируется проведение только поисковых и оценочных работ, участок недр предоставляется в пользование в виде геологического отвода. Горный отвод оформляется позже на стадии разведочных работ.
6. Участки недр предоставляются в пользование для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, при условии, что геологическая информация по этим участкам недр прошла государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.
7. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов не предоставляются при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
8. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования устанавливает предельные размеры и количество участков недр, предоставляемых в пользование.
Статья 7. Сроки пользования участками недр
1. Сроки пользования участками недр, расположенными на территории автономного округа, и порядок их продления определяются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Срок пользования участком недр продляется по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Основания возникновения права пользования участками недр
Основанием возникновения права пользования участками недр является:
1) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
5) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством.
Статья 9. Лицензия на пользование недрами
1. Предоставление в пользование участков недр на территории автономного округа оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей бланк установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, текстовые, графические, иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного в ней срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
3. Между исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования и пользователем недр заключается лицензионный договор (соглашение), устанавливающий условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (соглашения).
4. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами на территории автономного округа осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 10. Переход права пользования участками недр и порядок переоформления лицензии на пользование недрами
1. Право пользования участками недр на территории автономного округа переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
2. При переходе права пользования участком недр, а также при изменении наименования юридического лица – пользователя недр, лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению, при этом условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3. При переоформлении лицензии на пользование недрами лицензионный договор (соглашение) перезаключается одновременно с переоформлением лицензии на пользование недрами. При этом к новому пользователю недр переходят все права и обязанности по указанному лицензионному договору (соглашению).
Статья 11. Прекращение, приостановление, ограничение права пользования недрами
Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования в случаях, установленных федеральным законодательством, прекращает, приостанавливает, ограничивает право пользования недрами.
Статья 12. Пользование недрами без получения лицензии на пользование недрами
1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы имеют право без получения лицензии на пользование недрами осуществлять на глубине до пяти метров в пределах указанных участков без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, и использовать эти полезные ископаемые для собственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели) в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
2. Не требуется получения лицензии на пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации следующих объектов, расположенных в пределах участках недр местного значения на глубине до пяти метров от поверхности земли или дна водоемов:
линий коммуникаций, в том числе линий водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, газопроводов, связи (кабели телефонной связи, электросвязи, другие линии связи), предназначенных для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования хозяйственного комплекса автономного округа;
котлованных и фундаментных сооружений при строительстве и ремонте мостов, путепроводов, подземных путей и переходов, автодорог, газопроводов, нефтепроводов, продуктопроводов и других транспортных объектов и сооружений;
автозаправочных станций;
траншей и котлованов, используемых под фундаменты при строительстве, ремонте и реконструкции жилых и производственных зданий и сооружений;
погребов, подвалов и других видов небольших хранилищ, используемых для собственных нужд (для хранения продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства, для иных целей), но не предназначенных для использования в производственных и технологических целях.
3. Не требуется получения лицензии на пользование недрами в целях строительства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, а также при забивке свай.
4. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на разведку и добычу иных видов полезных ископаемых имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели) осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
5. При пользовании недрами в случаях, указанных в частях 1 – 3 настоящей статьи, составление и утверждение проектных документов по недропользованию и предоставление полученной геологической информации на государственную экспертизу не требуется.
Статья 13. Заявки на получение права пользования недрами
1. Заявки на получение права пользования участками недр подаются субъектами предпринимательской деятельности в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования.
В случае если право пользования недрами предоставляется по результатам аукциона, подаваемая заявка именуется заявкой на участие в аукционе.
2. Форма заявки и перечень прилагаемых документов к заявке, а также порядок подачи и порядок рассмотрения заявки устанавливаются постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 14. Особенности организации и проведения аукционов на право пользования участками недр
1. Определение сроков и порядка проведения аукционов на право пользования участками недр по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования.
2. Условия аукциона на право пользования участком недр определяются индивидуально по каждому участку недр или могут определяться как общие для группы однотипных или взаимосвязанных объектов лицензирования.
В условиях аукциона на право пользования участком недр предусматривается условие о заключении лицензионного договора (соглашения) и прилагается проект указанного договора (соглашения).
3. Извещения о проведении аукционов на право пользования участком недр публикуются не позднее чем за 45 дней до даты их проведения. Извещения публикуются исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в окружных средствах массовой информации.
4. Извещения в окружных средствах массовой информации должны содержать следующие данные:
1) наименование и местоположение участка недр;
2) вид общераспространенных полезных ископаемых и вид пользования недрами;
3) статус участка недр (геологический и (или) горный отвод);
4) степень геологической изученности участка недр и данные о запасах общераспространенных полезных ископаемых;
5) минимальный размер стартового разового платежа за пользование недрами;
6) адрес приема и срок подачи заявок на участие в аукционе, в том числе дата и часы окончания подачи заявок;
7) время и место проведения аукциона;
8) размер сбора за участие в аукционе и размер сбора за выдачу лицензии на пользование недрами;
9) иные процедурные условия проведения аукциона.
5. Победителем аукциона на право пользования участком недр признается заявитель, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование предоставляемым участком недр.
6. В случае если на аукцион на право пользования участком недр допущен один заявитель, права на пользование участком недр могут быть предоставлены этому заявителю при условии уплаты им сбора за участие в аукционе и стартового размера разового платежа.
7. Решение об утверждении (либо неутверждении) результатов аукциона на право пользования участком недр и предоставлении права пользования недрами принимается и опубликовывается исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в окружных средствах массовой информации не позднее тридцати дней со дня проведения аукциона на право пользования участком недр. В этот же срок лицензирующие органы оформляют и выдают победителю аукциона лицензию на пользование недрами.
Статья 15. Предоставление права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения
Пользователь недр, проводивший работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых имеет приоритетное право на получение права пользования недрами данного месторождения для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 16. Предоставление права пользования участком недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения
Участки недр предоставляются в пользование для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, после государственной экспертизы геологической информации по этим участкам недр в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 17. Предоставление права краткосрочного пользования участком недр при досрочном прекращении права пользования недрами
Если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования до принятия решения о новом пользователе участками недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования такими участками недр другому пользователю участками недр (оператору) с оформлением соответствующей лицензии на пользование недрами.
Статья 18. Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов
Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования, согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Статья 19. Геологическое изучение недр на территории автономного округа
1. Пользователь недр в пределах геологического отвода осуществляет изучение только того вида (или видов) общераспространенного полезного ископаемого, который указан в лицензии на пользование недрами.
Лицензия на пользование недрами для целей геологического изучения недр (поиска, оценки и инженерно-геологического изыскания) не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на пользование недрами для целей добычи общераспространенных полезных ископаемых.
2. При выявлении в процессе поисков и оценки случая выхода месторождения общераспространенных полезных ископаемых за границы предоставленного в соответствии с лицензией на пользование недрами геологического отвода по письменному заявлению владельца лицензии участок недр может быть увеличен с соответствующим пересчетом размера платежей при пользовании недрами таким образом, чтобы в него входило все месторождение, при условии, что испрашиваемый участок недр не предоставлен другому пользователю недр.
3. Владелец лицензии на пользование недрами на геологическое изучение недр по мере его проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода, подав в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования письменное заявление.
4. Геологическое изучение недр (поиски, оценка и инженерно-геологические изыскания) на территории автономного округа осуществляется за счет средств федерального бюджета, окружного бюджетаи собственных средств пользователей недр, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа.
Статья 20. Проектные документы по недропользованию
1. Работы, определенные лицензией на пользование недрами, проводятся в соответствии с проектными документами по недропользованию и условиями лицензии на пользование недрами.
2. Проектные документы по недропользованию регламентируют порядок и условия проведения работ, определенных лицензией на пользование недрами. Проектные документы по недропользованию разрабатываются пользователем недр на основании условий лицензии на пользование недрами в соответствии с действующими нормативными документами, отраслевыми требованиями, правилами, нормативами и стандартами.
3. Проектные документы по недропользованию должны разрабатываться таким образом, чтобы применяемые методы, способы и условия производства работ, технологии, оборудование и материалы оказывали минимальное воздействие на окружающую среду.
4. Работы, связанные с пользованием недрами, проводятся пользователем недр только после утверждения проектных документов по недропользованию. При проведении указанных работ владелец лицензии на пользование недрами обязан соблюдать условия и требования утвержденного им проектного документа и обеспечить качественное и эффективное выполнение предусмотренных видов работ.
Порядок подготовки, согласования и утверждения проектных документов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
Статья 21. Отчетность, представляемая пользователями недр
1. После окончания геологоразведочных работ пользователь недр представляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования полученную геологическую информацию, отчет о результатах выполненных работ и подсчет запасов общераспространенных полезных ископаемых.
2. Срок представления геологической информации, информации о результатах выполненных работ и отчета о результатах подсчета (пересчета) запасов общераспространенных полезных ископаемых устанавливается в лицензии на пользование недрами.
3. Владельцы лицензий на пользование недрами для целей разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых представляют в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования следующую информацию:
ежеквартально (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) сведения об объемах добычи и цене реализации (себестоимости) полезного ископаемого, а также объемах платежей по налогу на добычу;
ежегодно (до 5 февраля года, следующего за отчетным годом) отчет о выполнении лицензионного соглашения и сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по установленным формам статистической отчетности, а также (до 20 июля текущего года) информацию о прогнозируемых на текущий год и планируемых на три последующих года объемах добычи и ценах реализации (себестоимости) добываемого полезного ископаемого.
4. Владельцы лицензий на пользование недрами для целей разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых ежегодно (до 5 февраля года, следующего за отчетным годом) представляют в территориальный фонд геологической информации сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по установленным формам статистической отчетности.
Статья 22. Потери общераспространенных полезных ископаемых при разработке месторождений полезных ископаемых
Пользователь недр обязан обеспечить полное и комплексное извлечение полезных ископаемых из недр, а также производство горных работ с соблюдением норм утвержденных потерь полезных ископаемых.
Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче на территории автономного округа утверждаются исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования.
Глава 3. Рациональное использование и охрана недр
Статья 23. Экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых
1. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы общераспространенных полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
2. На государственную экспертизу представляются материалы и документы, содержащие информацию о запасах общераспространенных полезных ископаемых и участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе отчеты о результатах поисково-оценочных, разведочных, гидрогеологических и инженерно-геологических работ, включая изыскания для проектирования и организации карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых и других видов работ по геологическому изучению недр).
3. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории автономного округа, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, проводится исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 24. Геологическая информация о недрах
Порядок формирования и использования геологических информационных ресурсов, за исключением федеральных геологических информационных ресурсов, порядок создания и эксплуатации геологических информационных систем, информационных технологий в сфере недропользования и средств их обеспечения, за исключением федеральных геологических информационных систем, технологий и средств их обеспечения, а также порядок создания, ведения и распоряжения территориальным фондом геологической информации устанавливается законодательством автономного округа.
Статья 25. Контроль за рациональным использованием и охраной недр
1. Контроль за рациональным использованием и охраной недр направлен на обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, утвержденных стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
2. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной недр по следующим вопросам:
соблюдение требований законодательства автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования на территории автономного округа;
геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
достоверность геологической информации, полученной за счет средств окружного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
выполнение условий лицензий на пользование недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
3. При осуществлении контроля за рациональным использованием и охраной недр исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования:
1) в рамках своих полномочий принимает решения по вопросам осуществления контроля за выполнением пользователями недр условий выданных лицензий на пользование недрами, лицензионных договоров (соглашений) об условиях пользования недрами, проектных документов по недропользованию, требований федерального законодательства и законодательства автономного округа;
2) осуществляет взаимодействие с органами федерального государственного контроля (надзора) (их территориальными органами), а также с органами муниципального контроля.
Статья 26. Ответственность за нарушение требований по рациональному использованию и охране недр
За нарушение требований по рациональному использованию и охране участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции автономного округа, виновные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 28. Признание утратившими силу некоторых законов автономного округа
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 1997 года № 5 «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2001, март, № 3);
2) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2001 года № 24-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2001, март, № 3);
3) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2002 года № 9-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2002, 20 апреля, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2002, март, № 3);
4) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2004 года № 34-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2004, 19 июля, спецвыпуск № 33; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2004, июнь, № 5/2);
5) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2004 года № 68-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2004, 30 ноября, спецвыпуск № 58; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2004, октябрь, № 7/2);
6) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 18-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2007, 26 января, спецвыпуск № 4 – 5; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2006, декабрь, № 11-2);
7) статью 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июня 2009 года № 38-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2009, 11 июня, спецвыпуск № 63/2; 2009, 12 ноября, спецвыпуск № 129; 2009, 19 декабря, спецвыпуск № 147; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, май, № 4; 2009, октябрь, № 7);
8) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 1996 года № 51 «О пользовании недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2003, 24 ноября, спецвыпуск № 43 – 44; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2003, сентябрь, № 7/2);
9) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 1997 года № 17 «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1997, апрель, № 3);
10) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 мая 2001 года № 34-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Красный Север, 2001, 19 мая, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2001, апрель, № 4/1);
11) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2002 года № 10-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Красный Север, 2002, 20 апреля, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2002, март, № 3);
12) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2003 года № 45-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Красный Север, 2003, 24 ноября, спецвыпуск № 43 – 44; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2003, сентябрь, № 7/2).
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Ю.В.Неёлов
от 1 марта 2010 г. № 20 - ЗАО
З А К О Н
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе
Принят Законодательным Собранием
Ямало-Ненецкого автономного округа
17 февраля 2010 г.
Документ с изменениями внесёнными:
-Законом автономного округа от 08.10.2010 №97-ЗАО
-законом автономного округа от 23.12.2010 №138-ЗАО
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении и использовании участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ).
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
общераспространенные полезные ископаемые – это природные скопления минералов и горных пород в недрах, физико-химические свойства которых позволяют использовать их для нужд производственно-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, включая производство строительных материалов, создание искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений. Перечень полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным на территории автономного округа, утверждается в порядке, установленном федеральным законодательством;
подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых, – инженерные объекты различного, в том числе коммунально-бытового назначения, расположенные в пределах участков недр местного значения;
участки недр местного значения – участки недр, выделенные в качестве таковых федеральными органами власти и исполнительными органами государственной власти автономного округа.
Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа
К полномочиям исполнительных органов государственной власти автономного округа относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
2) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы на территории автономного округа;
3) создание и ведение территориального фонда геологической информации автономного округа, распоряжение информацией, полученной за счет средств окружного бюджета и соответствующих местных бюджетов;
4) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр на территории автономного округа, определяющих их ценность или опасность;
5) составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр на территории автономного округа, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
7) установление на территории автономного округа порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
8) защита прав и интересов коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами на территории автономного округа; (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)
9) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории автономного округа;
10) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых на территории автономного округа;
11) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории автономного округа в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
12) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
13) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 4. Организационное обеспечение предоставления прав пользования недрами
В рамках организационного обеспечения государственной системы лицензирования исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования:
1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции автономного округа;
2) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции автономного округа;
3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами.
Глава 2. Пользование недрами
Статья 5. Виды пользования недрами
1. Недра в соответствии с настоящим Законом предоставляются в пользование для целей:
1) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых;
2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
3) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых.
2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для целей геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 6. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.
2. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования придается статус геологического отвода.
В границах одного и того же геологического отвода одновременно могут проводиться работы по геологическому изучению недр несколькими пользователями недр. В этих случаях взаимоотношения между пользователями недр определяются в лицензиях на пользование недрами.
3. При предоставлении права пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых или строительства и эксплуатации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование в виде участков недр, ограниченных по глубине, имеющих статус горного отвода.
Пользователи недр, получившие право пользования участками недр со статусом горного отвода, имеют исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с лицензией на пользование недрами. Любая деятельность, связанная с пользованием в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя участком недр, которому он предоставлен.
4. Пространственные границы предоставляемых в пользование участков недр в виде географических координат указываются в лицензии на пользование недрами. Участки недр, предоставляемые в пользование, должны быть максимально компактными и по возможности ограничиваться прямыми линиями и плоскостями.
5. При предоставлении участков недр в пользование одновременно для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых они предоставляются в виде геологического отвода на участки недр, где планируется проведение поисковых и оценочных работ, и горного отвода на участки недр, где планируется проведение разведочных работ и (или) добыча общераспространенных полезных ископаемых.
Если на начальном этапе планируется проведение только поисковых и оценочных работ, участок недр предоставляется в пользование в виде геологического отвода. Горный отвод оформляется позже на стадии разведочных работ.
6. Участки недр предоставляются в пользование для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, при условии, что геологическая информация по этим участкам недр прошла государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.
7. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов не предоставляются при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
8. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования устанавливает предельные размеры и количество участков недр, предоставляемых в пользование.
Статья 7. Сроки пользования участками недр
1. Сроки пользования участками недр, расположенными на территории автономного округа, и порядок их продления определяются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Срок пользования участком недр продляется по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Основания возникновения права пользования участками недр
Основанием возникновения права пользования участками недр является:
1) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
5) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством.
Статья 9. Лицензия на пользование недрами
1. Предоставление в пользование участков недр на территории автономного округа оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей бланк установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, текстовые, графические, иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного в ней срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
3. Между исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования и пользователем недр заключается лицензионный договор (соглашение), устанавливающий условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (соглашения).
4. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами на территории автономного округа осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 10. Переход права пользования участками недр и порядок переоформления лицензии на пользование недрами
1. Право пользования участками недр на территории автономного округа переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
2. При переходе права пользования участком недр, а также при изменении наименования юридического лица – пользователя недр, лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению, при этом условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3. При переоформлении лицензии на пользование недрами лицензионный договор (соглашение) перезаключается одновременно с переоформлением лицензии на пользование недрами. При этом к новому пользователю недр переходят все права и обязанности по указанному лицензионному договору (соглашению).
Статья 11. Прекращение, приостановление, ограничение права пользования недрами
Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования в случаях, установленных федеральным законодательством, прекращает, приостанавливает, ограничивает право пользования недрами.
Статья 12. Пользование недрами без получения лицензии на пользование недрами
1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы имеют право без получения лицензии на пользование недрами осуществлять на глубине до пяти метров в пределах указанных участков без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, и использовать эти полезные ископаемые для собственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели) в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
2. Не требуется получения лицензии на пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации следующих объектов, расположенных в пределах участках недр местного значения на глубине до пяти метров от поверхности земли или дна водоемов:
линий коммуникаций, в том числе линий водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, газопроводов, связи (кабели телефонной связи, электросвязи, другие линии связи), предназначенных для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования хозяйственного комплекса автономного округа;
котлованных и фундаментных сооружений при строительстве и ремонте мостов, путепроводов, подземных путей и переходов, автодорог, газопроводов, нефтепроводов, продуктопроводов и других транспортных объектов и сооружений;
автозаправочных станций;
траншей и котлованов, используемых под фундаменты при строительстве, ремонте и реконструкции жилых и производственных зданий и сооружений;
погребов, подвалов и других видов небольших хранилищ, используемых для собственных нужд (для хранения продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства, для иных целей), но не предназначенных для использования в производственных и технологических целях.
3. Не требуется получения лицензии на пользование недрами в целях строительства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, а также при забивке свай.
4. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на разведку и добычу иных видов полезных ископаемых имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели) осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
5. При пользовании недрами в случаях, указанных в частях 1 – 3 настоящей статьи, составление и утверждение проектных документов по недропользованию и предоставление полученной геологической информации на государственную экспертизу не требуется.
Статья 13. Заявки на получение права пользования недрами
1. Заявки на получение права пользования участками недр подаются субъектами предпринимательской деятельности в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования.
В случае если право пользования недрами предоставляется по результатам аукциона, подаваемая заявка именуется заявкой на участие в аукционе.
2. Форма заявки и перечень прилагаемых документов к заявке, а также порядок подачи и порядок рассмотрения заявки устанавливаются постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 14. Особенности организации и проведения аукционов на право пользования участками недр
1. Определение сроков и порядка проведения аукционов на право пользования участками недр по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования.
2. Условия аукциона на право пользования участком недр определяются индивидуально по каждому участку недр или могут определяться как общие для группы однотипных или взаимосвязанных объектов лицензирования.
В условиях аукциона на право пользования участком недр предусматривается условие о заключении лицензионного договора (соглашения) и прилагается проект указанного договора (соглашения).
3. Извещения о проведении аукционов на право пользования участком недр публикуются не позднее чем за 45 дней до даты их проведения. Извещения публикуются исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в окружных средствах массовой информации.
4. Извещения в окружных средствах массовой информации должны содержать следующие данные:
1) наименование и местоположение участка недр;
2) вид общераспространенных полезных ископаемых и вид пользования недрами;
3) статус участка недр (геологический и (или) горный отвод);
4) степень геологической изученности участка недр и данные о запасах общераспространенных полезных ископаемых;
5) минимальный размер стартового разового платежа за пользование недрами;
6) адрес приема и срок подачи заявок на участие в аукционе, в том числе дата и часы окончания подачи заявок;
7) время и место проведения аукциона;
8) размер сбора за участие в аукционе и размер сбора за выдачу лицензии на пользование недрами;
9) иные процедурные условия проведения аукциона.
5. Победителем аукциона на право пользования участком недр признается заявитель, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование предоставляемым участком недр.
6. В случае если на аукцион на право пользования участком недр допущен один заявитель, права на пользование участком недр могут быть предоставлены этому заявителю при условии уплаты им сбора за участие в аукционе и стартового размера разового платежа.
7. Решение об утверждении (либо неутверждении) результатов аукциона на право пользования участком недр и предоставлении права пользования недрами принимается и опубликовывается исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в окружных средствах массовой информации не позднее тридцати дней со дня проведения аукциона на право пользования участком недр. В этот же срок лицензирующие органы оформляют и выдают победителю аукциона лицензию на пользование недрами.
Статья 15. Предоставление права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения
Пользователь недр, проводивший работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых имеет приоритетное право на получение права пользования недрами данного месторождения для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 16. Предоставление права пользования участком недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения
Участки недр предоставляются в пользование для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, после государственной экспертизы геологической информации по этим участкам недр в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)
Статья 17. Предоставление права краткосрочного пользования участком недр при досрочном прекращении права пользования недрами
Если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования до принятия решения о новом пользователе участками недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования такими участками недр другому пользователю участками недр (оператору) с оформлением соответствующей лицензии на пользование недрами.
Статья 18. Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов
Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования, согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Статья 19. Геологическое изучение недр на территории автономного округа
1. Пользователь недр в пределах геологического отвода осуществляет изучение только того вида (или видов) общераспространенного полезного ископаемого, который указан в лицензии на пользование недрами.
Лицензия на пользование недрами для целей геологического изучения недр (поиска, оценки и инженерно-геологического изыскания) не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на пользование недрами для целей добычи общераспространенных полезных ископаемых.
2. При выявлении в процессе поисков и оценки случая выхода месторождения общераспространенных полезных ископаемых за границы предоставленного в соответствии с лицензией на пользование недрами геологического отвода по письменному заявлению владельца лицензии участок недр может быть увеличен с соответствующим пересчетом размера платежей при пользовании недрами таким образом, чтобы в него входило все месторождение, при условии, что испрашиваемый участок недр не предоставлен другому пользователю недр.
3. Владелец лицензии на пользование недрами на геологическое изучение недр по мере его проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода, подав в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования письменное заявление.
4. Геологическое изучение недр (поиски, оценка и инженерно-геологические изыскания) на территории автономного округа осуществляется за счет средств федерального бюджета, окружного бюджетаи собственных средств пользователей недр, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа.
Статья 20. Проектные документы по недропользованию
1. Работы, определенные лицензией на пользование недрами, проводятся в соответствии с проектными документами по недропользованию и условиями лицензии на пользование недрами.
2. Проектные документы по недропользованию регламентируют порядок и условия проведения работ, определенных лицензией на пользование недрами. Проектные документы по недропользованию разрабатываются пользователем недр на основании условий лицензии на пользование недрами в соответствии с действующими нормативными документами, отраслевыми требованиями, правилами, нормативами и стандартами.
3. Проектные документы по недропользованию должны разрабатываться таким образом, чтобы применяемые методы, способы и условия производства работ, технологии, оборудование и материалы оказывали минимальное воздействие на окружающую среду.
4. Работы, связанные с пользованием недрами, проводятся пользователем недр только после утверждения проектных документов по недропользованию. При проведении указанных работ владелец лицензии на пользование недрами обязан соблюдать условия и требования утвержденного им проектного документа и обеспечить качественное и эффективное выполнение предусмотренных видов работ.
Порядок подготовки, согласования и утверждения проектных документов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
Статья 21. Отчетность, представляемая пользователями недр
1. После окончания геологоразведочных работ пользователь недр представляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования полученную геологическую информацию, отчет о результатах выполненных работ и подсчет запасов общераспространенных полезных ископаемых.
2. Срок представления геологической информации, информации о результатах выполненных работ и отчета о результатах подсчета (пересчета) запасов общераспространенных полезных ископаемых устанавливается в лицензии на пользование недрами.
3. Владельцы лицензий на пользование недрами для целей разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых представляют в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования следующую информацию:
ежеквартально (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) сведения об объемах добычи и цене реализации (себестоимости) полезного ископаемого, а также объемах платежей по налогу на добычу;
ежегодно (до 5 февраля года, следующего за отчетным годом) отчет о выполнении лицензионного соглашения и сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по установленным формам статистической отчетности, а также (до 20 июля текущего года) информацию о прогнозируемых на текущий год и планируемых на три последующих года объемах добычи и ценах реализации (себестоимости) добываемого полезного ископаемого.
4. Владельцы лицензий на пользование недрами для целей разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых ежегодно (до 5 февраля года, следующего за отчетным годом) представляют в территориальный фонд геологической информации сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по установленным формам статистической отчетности.
Статья 22. Потери общераспространенных полезных ископаемых при разработке месторождений полезных ископаемых
Пользователь недр обязан обеспечить полное и комплексное извлечение полезных ископаемых из недр, а также производство горных работ с соблюдением норм утвержденных потерь полезных ископаемых.
Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче на территории автономного округа утверждаются исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования.
Глава 3. Рациональное использование и охрана недр
Статья 23. Экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых
1. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы общераспространенных полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
2. На государственную экспертизу представляются материалы и документы, содержащие информацию о запасах общераспространенных полезных ископаемых и участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе отчеты о результатах поисково-оценочных, разведочных, гидрогеологических и инженерно-геологических работ, включая изыскания для проектирования и организации карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых и других видов работ по геологическому изучению недр).
3. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории автономного округа, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, проводится исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 24. Геологическая информация о недрах
Порядок формирования и использования геологических информационных ресурсов, за исключением федеральных геологических информационных ресурсов, порядок создания и эксплуатации геологических информационных систем, информационных технологий в сфере недропользования и средств их обеспечения, за исключением федеральных геологических информационных систем, технологий и средств их обеспечения, а также порядок создания, ведения и распоряжения территориальным фондом геологической информации устанавливается законодательством автономного округа.
Статья 25. Контроль за рациональным использованием и охраной недр
1. Контроль за рациональным использованием и охраной недр направлен на обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, утвержденных стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
2. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной недр по следующим вопросам:
соблюдение требований законодательства автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования на территории автономного округа;
геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
достоверность геологической информации, полученной за счет средств окружного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
выполнение условий лицензий на пользование недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
3. При осуществлении контроля за рациональным использованием и охраной недр исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования:
1) в рамках своих полномочий принимает решения по вопросам осуществления контроля за выполнением пользователями недр условий выданных лицензий на пользование недрами, лицензионных договоров (соглашений) об условиях пользования недрами, проектных документов по недропользованию, требований федерального законодательства и законодательства автономного округа;
2) осуществляет взаимодействие с органами федерального государственного контроля (надзора) (их территориальными органами), а также с органами муниципального контроля.
Статья 26. Ответственность за нарушение требований по рациональному использованию и охране недр
За нарушение требований по рациональному использованию и охране участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции автономного округа, виновные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 28. Признание утратившими силу некоторых законов автономного округа
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 1997 года № 5 «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2001, март, № 3);
2) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2001 года № 24-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2001, март, № 3);
3) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2002 года № 9-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2002, 20 апреля, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2002, март, № 3);
4) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2004 года № 34-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2004, 19 июля, спецвыпуск № 33; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2004, июнь, № 5/2);
5) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2004 года № 68-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2004, 30 ноября, спецвыпуск № 58; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2004, октябрь, № 7/2);
6) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 18-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 2007, 26 января, спецвыпуск № 4 – 5; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2006, декабрь, № 11-2);
7) статью 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июня 2009 года № 38-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2009, 11 июня, спецвыпуск № 63/2; 2009, 12 ноября, спецвыпуск № 129; 2009, 19 декабря, спецвыпуск № 147; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, май, № 4; 2009, октябрь, № 7);
8) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 1996 года № 51 «О пользовании недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2003, 24 ноября, спецвыпуск № 43 – 44; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2003, сентябрь, № 7/2);
9) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 1997 года № 17 «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1997, апрель, № 3);
10) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 мая 2001 года № 34-ЗАО «О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Красный Север, 2001, 19 мая, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2001, апрель, № 4/1);
11) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2002 года № 10-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Красный Север, 2002, 20 апреля, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2002, март, № 3);
12) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2003 года № 45-ЗАО «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О пользовании недрами для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения» (Красный Север, 2003, 24 ноября, спецвыпуск № 43 – 44; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2003, сентябрь, № 7/2).
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Ю.В.Неёлов
от 1 марта 2010 г. № 20 - ЗАО
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Красный Север" № с\в №23/3 от 04.03.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.030.050 Пользование недрами. Виды пользования (см. также 030.090.080), 110.030.080 Рациональное использование и охрана недр (см. также 200.150.020), 110.030.000 Использование и охрана недр (см. также 200.150.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
