О внесении изменений в отдельные областные законы по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов



ПРОЕКТ

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.06.2016

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

01 июня 2016 г. №432-26-ОЗ

г. Архангельск

О внесении изменений в отдельные областные законы по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов

Статья 1.

Внести в областной закон от 19 сентября 2001 года № 62-8-ОЗ «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2001, № 8; 2005, № 4; 2007, № 17; 2008, № 27; ноябрь, внеоч.; 2009, № 2, 4, 5, 6; 2010, № 10, 15; 2011, № 19, 20, 21, 23, 25, 26; 2012, № 28, 30, 31, 36; 2013, № 40, 2, 3; 2014, № 11, 12; 2015, № 18, 20) следующие изменения:

1. В абзаце одиннадцатом статьи 2:

1) слова «затрагивает вопросы» заменить словами «устанавливает новые или изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливает, изменяет или отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы»;

2) дополнить предложением следующего содержания: «Требование второго предложения настоящего абзаца не распространяется на проекты областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, налоговые ставки по федеральным налогам, проекты областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;».

2. В статье 14.2:

1) в наименовании слова «, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить;

2) в пункте 1:

- слова «предупреждения включения в областные законы» заменить словом «выявления»;

- слова «поправок к проектам областных законов,» заменить словами «поправок к проектам областных законов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области,»;

- дополнить словами:

«, за исключением:

1) проектов областных законов и поправок к проектам областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов областных законов и поправок к проектам областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения»;

3) в подпункте 2 пункта 3 слова «экономического развития Архангельской области, развития предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности» заменить словами «развития предпринимательской деятельности»;

4) в пункте 4 слова «поправок к проекту областного закона,» заменить словами «поправок к проекту областного закона, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области,», слово «проект» заменить словами «указанные проект».

Статья 2.

Внести в статью 7.2.1 областного закона от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 34; 2005, № 3, 4, 5, 8; 2006, № 9, 11, 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 34, 2, 5, 6; 2010, № 10; 2011, № 24; 2012, № 32; 2013, № 37; 2014, № 9, 10, 11, 12, 13; 2015, № 16, 17, 18, 20) следующие изменения:

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в настоящей главе – проекты муниципальных нормативных правовых актов), муниципального образования «Город Архангельск», а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных областным законом в перечень городских округов и муниципальных районов, предусмотренный абзацем первым пункта 14 настоящей статьи, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой соответственно органами местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск», а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных областным законом в указанный перечень, в порядке, установленном решениями представительных органов муниципальных образований в соответствии с настоящим законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.».

2. Дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципальных образований в порядке, установленном решениями представительных органов муниципальных образований в соответствии с настоящим законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.».

3. В пункте 2 слова «административные и иные» исключить.

4. В пункте 3 слова «затрагивающие вопросы осуществления» заменить словами «устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов».

5. Подпункт 1 пункта 4 дополнить словами «в случае, если данный этап оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов предусмотрен порядком, установленным решением представительного органа муниципального образования».

6. В подпункте 2 пункта 5 слова «административные и иные» исключить.

7. В пункте 7 слова «затрагивающего вопросы осуществления» заменить словами «устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов».

8. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в настоящей статье – муниципальные нормативные правовые акты), муниципального образования «Город Архангельск», а также иных муниципальных районов и городских округов, включенных областным законом в перечень городских округов и муниципальных районов, предусмотренный абзацем первым пункта 14 настоящей статьи, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой соответственно органами местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск», а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в указанный перечень, в порядке, установленном решениями представительных органов муниципальных образований в соответствии с настоящим законом.

Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований Архангельской области, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципальных образований в порядке, установленном решениями представительных органов муниципальных образований в соответствии с настоящим законом.».

9. В пункте 13 слова «предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменить словами «предпринимательской деятельности».

10. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Областным законом устанавливается перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, согласно приложению № 3 к настоящему закону.

Критерием включения муниципальных районов и городских округов в перечень, указанный в абзаце первом настоящего пункта, является наделение органов местного самоуправления таких муниципальных образований отдельными государственными полномочиями в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями».».

11. Дополнить приложением № 3 «Перечень муниципальных районов и городских округов Архангельской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным» согласно приложению № 3 к настоящему закону.

Статья 3.

Внести в областной закон от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2009, № 3, 6; 2010, № 10, 12, 16, 17; 2011, № 20, 22, 25, 26; 2012, № 28, 30, 32, 35; 2013, № 2, 3, 4; 2014, № 7, 11; 2015, № 14, 17, 20; ноябрь, внеоч.; 2016, № 24) следующие изменения:

             

1. В пункте 9 статьи 11:

1) в абзаце первом слова «затрагивающие вопросы» заменить словами «устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные указами Губернатора Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение указов Губернатора Архангельской области, затрагивающих вопросы»;

2) в абзаце третьем слова «экономического развития Архангельской области, развития предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности» заменить словами «развития предпринимательской деятельности».

2. В пункте 10 статьи 22:

1) в абзаце первом слова «затрагивающие вопросы» заменить словами «устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные постановлениями Правительства Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение постановлений Правительства Архангельской области, затрагивающих вопросы»;

2) в абзаце третьем слова «экономического развития Архангельской области, развития предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности» заменить словами «развития предпринимательской деятельности».

3. В пункте 12 статьи 32:

1) в абзаце первом слова «затрагивающие вопросы» заменить словами «устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные постановлениями исполнительных органов государственной власти Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение постановлений исполнительных органов государственной власти Архангельской области, затрагивающих вопросы»;

2) в абзаце третьем слова «экономического развития Архангельской области, развития предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности» заменить словами «развития предпринимательской деятельности».

Статья 4.

Областной закон от 24 сентября 2010 года № 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2010, № 15; 2011, № 25; 2014, № 11; 2016, № 24) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области
и экспертиза нормативных правовых актов Архангельской области

1. В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области в соответствии с областным законом от 19 сентября 2001 года № 62-8-ОЗ «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и областным законом от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области».

2. Нормативные правовые акты Архангельской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе в соответствии с настоящим законом и областным законом от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области».».

Статья 5.

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункты 10 и 11 статьи 2 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2017 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего закона.

3. До вступления в силу пунктов 10 и 11 статьи 2 настоящего закона представительные органы муниципального района и городского округа Архангельской области вправе принять решения о проведении в 2016 году оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в настоящем пункте – оценка регулирующего воздействия проектов), в случае, если решениями представительных органов муниципального района и городского округа Архангельской области установлен порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов, а также, если оценка регулирующего воздействия проектов уже проводится органами местного самоуправления муниципального района и городского округа Архангельской области.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

Приложение

к областному закону

«Приложение № 3

к областному закону

от 23 сентября 2004 г.

№ 259-внеоч.-ОЗ

Перечень

муниципальных районов и городских округов Архангельской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,

является обязательным

1. Муниципальные районы Архангельской области:

1) муниципальное образование «Вельский муниципальный район»;

2) муниципальное образование «Верхнетоемский муниципальный район»;

3) муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район»;

4) муниципальное образование «Виноградовский муниципальный район»;

5) муниципальное образование «Каргопольский муниципальный район»;

6) муниципальное образование «Коношский муниципальный район»;

7) муниципальное образование «Котласский муниципальный район»;

8) муниципальное образование «Красноборский муниципальный район»;

9) муниципальное образование «Ленский муниципальный район»;

10) муниципальное образование «Лешуконский муниципальный район»;

11) муниципальное образование «Мезенский муниципальный район»;

12) муниципальное образование «Няндомский муниципальный район»;

13) муниципальное образование «Онежский муниципальный район»;

14) муниципальное образование «Пинежский муниципальный район»;

15) муниципальное образование «Плесецкий муниципальный район»;

16) муниципальное образование «Приморский муниципальный район»;

17) муниципальное образование «Устьянский муниципальный район»;

18) муниципальное образование «Холмогорский муниципальный район»;

19) муниципальное образование «Шенкурский муниципальный район».

2. Городские округа Архангельской области:

1) муниципальное образование «Город Коряжма»;

2) муниципальное образование «Город Новодвинск»;

3) муниципальное образование «Котлас»;

4) муниципальное образование «Мирный»;

5) муниципальное образование «Новая Земля»;

6) муниципальное образование «Северодвинск».»