ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 01 июля 2019 года № 394

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Белгородской областной Думой 13 июня 2019 года

Статья 1. Общие положения

Настоящий закон определяет правовое положение, основные задачи и полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области.

Статья 2. Уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области

1. Должность Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Белгородской области.

3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Белгородской области и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами.

Статья 3. Деятельность Уполномоченного

1. Уполномоченный содействует:

1) восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

2) совершенствованию законодательства Белгородской области в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

3) развитию межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей;

4) совершенствованию форм и методов защиты прав и законных интересов детей.

2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту прав и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечёт за собой пересмотра таких полномочий.

Статья 4. Требования к Уполномоченному

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором Белгородской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка и Белгородской областной Думой.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

4. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Белгородской области о его назначении.

5. Уполномоченный исполняет свои полномочия до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырёх месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты им гражданства Российской Федерации;

7) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьёй 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

8) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, законом Белгородской области от 22 марта 2007 года № 105 «О государственных должностях Белгородской области и гарантиях деятельности лиц, их замещающих» и настоящим законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Губернатором Белгородской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка

3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен на должность в течение одного месяца со дня вступления в силу распоряжения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

Статья 7. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, проживающих на территории Белгородской области;

2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, проживающих на территории Белгородской области, в том числе участие в деятельности координационных органов, образованных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление Губернатору Белгородской области и в Правительство Белгородской области соответствующих предложений;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

Статья 8. Полномочия Уполномоченного

1. В целях выполнения возложенных на него задач Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Белгородской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Белгородской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Белгородской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребёнка исправительных учреждений;

4) направлять в органы государственной власти Белгородской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений и дополнений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

5) направлять Губернатору Белгородской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Белгородской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении, направленном в адрес Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

7) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области;

8) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Уполномоченный имеет право безотлагательного приёма руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Белгородской области, а также иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Белгородской области.

Статья 9. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. По окончании календарного года, в срок до 1 июня года, следующего за отчётным, Уполномоченный направляет Губернатору Белгородской области, в Белгородскую областную Думу и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка доклад о результатах своей деятельности, содержащий, в том числе, оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Белгородской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат опубликованию на официальном сайте Уполномоченного в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Ежегодные доклады Уполномоченного могут быть опубликованы в печатных изданиях.

Статья 10. Общественные представители. Экспертные, консультативные и иные совещательные органы

1. Уполномоченный имеет право назначать общественных представителей.

2. Уполномоченный имеет право создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их работе должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Белгородской области, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций.

3. Положения об общественных представителях, экспертных, консультативных и иных совещательных органов утверждаются Уполномоченным.

4. Общественными представителями Уполномоченного не могут быть государственные гражданские служащие Белгородской области, муниципальные служащие, а также лица, замещающие государственные должности Белгородской области и муниципальные должности.

Статья 11. Финансовое обеспечение настоящего закона

Финансовое обеспечение реализации настоящего закона является расходным обязательством Белгородской области.

Статья 12. О назначении первого Уполномоченного

Уполномоченный впервые назначается на должность в течение трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.

Статья 13. О внесении изменений в некоторые законы Белгородской области

1. Внести в закон Белгородской области от 22 марта 2007 года № 105 «О государственных должностях Белгородской области и гарантиях деятельности лиц, их замещающих» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, № 101, № 103, № 112 (часть I); 2008, № 9 (127), 19 (137); Белгородские известия, 2009, 18 марта, 9 октября; 2010, 28 мая, 10 декабря; 2011, 20 июля, 16 ноября; 2012, 24 июля, 13 октября; 2013, 16 апреля, 17 октября; 2014, 18 марта, 6 мая, 15 октября; 2015, 24 января, 4 марта, 31 октября; 2016, 3 марта, 31 марта, 7 июня; 2017, 10 января, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 12 мая) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 7.5 следующего содержания:

«7.5) Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области;»;

5) в статье 5.1:

а) во втором абзаце части 3 после цифр «7.4,» дополнить цифрами «7.5,»;

б) в первом абзаце части 5 слова «7.3 и 7.4» заменить цифрами «7.3, 7.4, 7.5»;

3) приложение 1 дополнить позицией 11.1 следующего содержания:

11.1.

Уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области

75

4) в приложении 3 позицию 5 после слов «Уполномоченный по правам человека в Белгородской области,» дополнить словами «Уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области,»;

2. В разделе 1 «Перечень должностей, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Губернатора Белгородской области» приложения 1 «Реестр должностей государственной гражданской службы Белгородской области» к закону Белгородской области от 30 марта 2005 года № 176 «О государственной гражданской службе Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2005, № 68, № 69, № 74 (часть I); 2007, № 100, № 101, № 103, № 107 (часть I); 2008, № 7 (125), № 19 (137), № 21 (139); Белгородские известия, 2009, 15 июля, 9 октября; 2010, 13 апреля; 2011, 12 января, 13 мая, 5 июля, 20 июля, 4 октября; 2012, 22 июня, 13 октября, 28 декабря; 2013, 16 апреля, 17 октября, 7 ноября, 7 декабря, 27 декабря; 2014, 18 марта, 15 октября, 9 декабря; 2015, 24 января, 4 марта, 7 апреля, 24 июня, 12 декабря; 2016, 10 марта, 8 октября; 2017, 10 января, 12 января, 28 декабря; 2018, 10 июля, 25 декабря) в категории «Помощники (советники)» в высшей группе должностей позицию «Советник Губернатора области - уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области» исключить;

3. В приложении 1 «Коэффициенты к средней заработной плате по Белгородской области для расчёта размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Белгородской области» к закону Белгородской области от 3 декабря 2010 года № 3 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области» (Белгородские известия, 2010, 10 декабря; 2013, 10 октября; 2014, 6 мая; 2015, 7 апреля, 31 октября; 2016, 7 июня, 8 октября; 2017, 10 января, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 12 мая) позицию 5 после слов «Уполномоченный по правам человека в Белгородской области,» дополнить словами «Уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области,»;

4. Внести в закон Белгородской области от 6 мая 2004 года № 122 «О гербе и флаге Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2004, № 59; 2005-2006, № 80; Белгородские известия, 2009, 18 марта) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) пункт 3 после слов «Уполномоченного по правам человека в Белгородской области,» дополнить словами «Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области,»;

б) пункт 6 после слов «Уполномоченного по правам человека в Белгородской области» дополнить словами «, Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области»;

2) статью 6 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области.»;

3) пункт 3 статьи 10 после слов «Уполномоченного по правам человека в Белгородской области,» дополнить словами «Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области,»;

5. Часть 1 статьи 15 закона Белгородской области от 19 декабря 2005 года № 11 «О статусе депутата Белгородской областной Думы» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2006, № 78, № 85; 2007, № 96, № 100, № 103, № 107 (часть 1); Белгородские известия, 2009, 21 апреля, 9 октября; 2010, 10 декабря; 2012, 13 октября, 28 декабря; 2013, 16 апреля, 10 октября; 2014, 15 октября; 2015, 7 апреля, 31 октября, 12 декабря; 2016, 3 марта, 5 апреля) после слов «Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Белгородской области,» дополнить словами «Уполномоченному по правам ребёнка в Белгородской области,».

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко