О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 27 июля 2017 года

(в редакции Законов Брянской области от 05.07.2018 № 59-З, от 03.04.2019 № 25-З, от 02.07.2019 № 57-З, от 28.09.2020 № 71-З)

Статья 1. Предмет регулирования

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере деятельности добровольцев (волонтеров) в Брянской области, и направлен на поддержку и развитие добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Брянской области.

Статья 2. Основные понятия

(в редакции Закона Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;

добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», или в иных общественно полезных целях;

организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью;

(абзац пятый исключен Законом Брянской области от 28.09.2020 № 71-З);

добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью;

добровольческое (волонтерское) объединение - объединение граждан и (или) добровольческих (волонтерских) организаций, созданное для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

личная книжка добровольца (волонтера) - документ установленной формы, которым подтверждается деятельность физического лица в качестве добровольца (волонтера).

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности

1. К полномочиям Брянской областной Думы в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности относятся принятие законов области, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением.

2. К полномочиям Губернатора Брянской области в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:

1) определение исполнительного органа государственной власти Брянской области, уполномоченного в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности (далее - уполномоченный орган);

2) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

3. К полномочиям Правительства Брянской области в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:

1) разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию законов Брянской области, регулирующих отношения в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) участие в реализации государственной политики в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;

3) утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

(редакции Закона Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

3.1) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;

(введен Законом Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

4) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Брянской области, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

(в редакции Закона Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

2) содействие развитию межрегионального сотрудничества добровольческих (волонтерских) организаций и объединений;

3) оказание организационной и информационной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;

3.1) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований;

(введен Законом Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

3.2) популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности;

(введен Законом Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

3.3) формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах исполнительной власти Брянской области;

(введен Законом Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

3.4) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);

(введен Законом Брянской области от 05.07.2018 № 59-З)

4) проведение мониторинга потребностей в труде добровольцев (волонтеров), формирование базы вакансий для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

5) содействие в пределах своей компетенции освещению добровольческой (волонтерской) деятельности в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) определение формы, порядка ведения и ведение реестра добровольческих (волонтерских) организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Брянской области;

7) установление формы и порядка выдачи личных книжек добровольца (волонтера);

7.1) утверждает порядок поощрения участников добровольческой (волонтерской) деятельности;

(подпункт 7.1 введен Законом Брянской области от 28.09.2020 № 71-З)

8) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

5. Органы государственной власти Брянской области в сфере поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности вправе:

1) привлекать, добровольцев (волонтеров), добровольческие (волонтерские) организации к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) поощрять добровольцев (волонтеров), добровольческие (волонтерские) организации, организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности в порядке, утвержденном уполномоченным органом.».

(Пункт 5 введен Законом Брянской области от 28.09.2020 № 71-З)

Статья 3.1. Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие добровольческой (волонтерской) деятельности

(Статья 3.1 изложена в редакции Закона Брянской области от 02.07.2019 № 57-З)

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в Брянской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Статья 4. Основные принципы добровольческой (волонтерской) деятельности

1. Добровольческая (волонтерская) деятельность в Брянской области осуществляется в соответствии с принципами:

1) безвозмездности, добровольности, равноправия и законности деятельности добровольцев (волонтеров);

2) свободы в определении целей, форм, видов и методов в выборе добровольческой (волонтерской) деятельности;

3) гласности и общедоступности информации о добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) гуманности, соблюдения прав и свобод человека при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности;

5) равенства всех независимо от пола, вероисповедания, национальности, языка, социального статуса, возраста в праве на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности;

6) солидарности, добросовестности и сотрудничества участников добровольческой (волонтерской) деятельности;

7) безопасности для своей жизни и жизни окружающих.

2. Добровольческая (волонтерская) деятельность не может быть направлена на поддержку определенных политических партий, других общественных объединений и ассоциаций, а также на продвижение товаров, работ, услуг.

Статья 5. Цели, задачи и формы добровольческой (волонтерской) деятельности

1. Целями добровольческой (волонтерской) деятельности являются:

1) оказание безвозмездной помощи людям, нуждающимся в ней;

2) безвозмездное участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов;

3) формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе;

4) развитие и стимулирование инициатив, направленных на организацию добровольческой (волонтерской) деятельности.

2. К задачам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:

1) обучение граждан определенным трудовым навыкам и стимулирование профессиональной ориентации;

2) получение гражданами навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;

3) подготовка кадрового резерва добровольцев (волонтеров);

4) предоставление возможности гражданам проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание посредством их вовлечения в социальную практику;

5) формирование механизмов вовлечения граждан в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения;

6) развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.

3. Добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться в следующих формах:

1) индивидуальной добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) добровольческой (волонтерской) деятельности в составе незарегистрированного объединения или группы;

3) добровольческой (волонтерской) деятельности через добровольческую (волонтерскую) организацию.

Статья 6. Виды добровольческой (волонтерской) деятельности

Основными видами добровольческой (волонтерской) деятельности являются:

1) участие в организации и проведении культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий на территории Брянской области;

2) участие в организации и проведении иных международных, общероссийских, межрегиональных, региональных, муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий и соревнований;

3) оказание помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, жертвам преступлений, беженцам и вынужденным переселенцам, а также иным категориям и группам лиц, нуждающимся в посторонней помощи и поддержке, в том числе находящимся в организациях здравоохранения, образования и социального обслуживания;

4) участие в предупреждении населения о стихийных бедствиях, экологических, техногенных и других катастрофах;

5) участие в защите и охране окружающей среды, благоустройстве территорий;

6) участие в сохранении объектов культурного наследия и историко-культурной среды;

7) участие в развитии образования, науки, популяризации знаний, развитии инноваций;

8) участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и активного досуга;

9) ведение работы по пропаганде здорового образа жизни, организация и проведение профилактической работы по противодействию распространения социально значимых заболеваний;

10) содействие в поиске лиц, пропавших без вести;

11) участие в сохранении и благоустройстве воинских захоронений;

12) участие в организации и проведении военно-патриотических мероприятий;

13) иные виды добровольческой (волонтерской) деятельности.

Статья 7. Личная книжка добровольца (волонтера)

В целях учета добровольческой (волонтерской) деятельности каждому добровольцу (волонтеру) выдается личная книжка добровольца (волонтера).

В личной книжке добровольца (волонтера) содержатся записи о конкретных мероприятиях (акциях), в которых участвовал доброволец (волонтер).

Форма личной книжки добровольца (волонтера), порядок ее ведения утверждается уполномоченным органом.

Статья 7.1. Межведомственный совет по вопросам развития добровольчества (волонтерства) в Брянской области

(Статья 7.1 введена Законом Брянской области от 03.04.2019 № 25-З)

1.В целях организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Брянской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, добровольческих (волонтерских) организаций в сфере добровольчества (волонтерства) создается Межведомственный совет по вопросам развития добровольчества (волонтерства) в Брянской области.

2. Положение о Межведомственном совете по вопросам развития добровольчества (волонтерства) и его состав утверждаются Правительством Брянской области.

Статья 8. Организационная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности

Организационная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется уполномоченным органом посредством:

1) проведения мониторинга потребностей государственных, муниципальных и негосударственных организаций в труде добровольцев (волонтеров);

2) оказания методического содействия добровольцам (волонтерам), добровольческим (волонтерским) организациям и объединениям;

3) организации мероприятий совместно с добровольческими (волонтерскими) организациями, объединениями и добровольцами (волонтерами);

4) привлечения добровольческих (волонтерских) организаций, объединений и добровольцев (волонтеров) к участию в социально направленных мероприятиях, проводимых органами государственной власти Брянской области;

5) формирования системы моральных стимулов для участия в добровольческой (волонтерской) деятельности, содействующих ее общественному признанию, в том числе путем поощрения добровольцев (волонтеров) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Брянской области.

6) содействия в участии добровольцев (волонтеров) во всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах, в слетах, обучающих семинарах, тренингах, фестивалях и иных мероприятиях для добровольцев (волонтеров).

(Подпункт 6 введен Законом Брянской области от 03.04.2019 № 25-З).

Статья 9. Информационная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности

В целях оказания информационной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

о реестре добровольческих (волонтерских) организаций, объединений и добровольцах (волонтерах), осуществляющих деятельность на территории Брянской области;

об организациях и гражданах, нуждающихся в помощи добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций, объединений (база вакансий);

о реализации программ Брянской области, предусматривающих мероприятия, направленные на поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности;

о формах, видах и порядке предоставления поддержки добровольческим (волонтерским) организациям, объединениям и добровольцам (волонтерам);

иная информация, связанная с поддержкой добровольческой (волонтерской) деятельности.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Брянской области

А.В. Богомаз

г. Брянск

1 августа 2017 года

№ 61-З