ОБ ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТАХ



ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

ОБ ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТАХ

(наименование изложено в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

(в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

25 июля 2019 года

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») определяет особенности рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета (далее – инициативные проекты), а также критерии конкурсного отбора инициативных проектов.

2. В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 1 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

Статья 2. Цели, задачи и принципы реализации инициативных проектов

1. Основными целями реализации инициативных проектов являются:

1) осуществление мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципальных образований в Ростовской области, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления;

2) активизация участия жителей муниципальных образований в Ростовской области в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов.

(часть 1 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

2. Задачами реализации инициативных проектов являются:

(абзац изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

1) совершенствование механизмов взаимодействия жителей муниципальных образований в Ростовской области и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления;

(пункт 1 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

2) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления при формировании и исполнении местного бюджета, а также информированности и финансовой грамотности жителей муниципальных образований в Ростовской области;

3) повышение заинтересованности жителей муниципальных образований в Ростовской области в решении вопросов местного значения и иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного само­управления;

(пункт 3 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

4) усиление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

3. Реализация инициативных проектов осуществляется на основе следующих принципов:

(абзац изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

1) отбор инициативных проектов на конкурсной основе (далее также  конкурсный отбор);

(пункт 1 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

2) равный доступ жителей муниципальных образований в Ростовской области к участию в конкурсном отборе;

3) открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области

(статья 3 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

1. Правительство Ростовской области:

1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Ростов­ской области по организации проведения конкурсного отбора инициативных проектов (далее – уполномоченный орган);

2) устанавливает требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты;

3) утверждает типовое положение о муниципальной комиссии по про­ведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее – муниципаль­ная конкурсная комиссия);

4) образует областную комиссию по проведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее – областная конкурсная комиссия) и утвер­ждает положение о ней;

5) устанавливает порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок, сроки проведения кон­курсного отбора, порядок контроля за реализацией инициативных проектов;

6) утверждает результаты конкурсного отбора, проводимого областной конкурсной комиссией;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Уполномоченный орган:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности областной конкурсной комиссии;

2) взаимодействует с государственными органами Ростовской области и органами местного самоуправления;

3) осуществляет информационную и консультационную поддержку в сфере реализации инициативных проектов;

4) осуществляет иные полномочия в случаях, установленных настоя­щим Областным законом и нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

Статья 4. Выдвижение, внесение и обсуждение инициативных проектов

(статья 4 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

1. Выдвижение, внесение и обсуждение инициативных проектов осу­ществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом пред­ставительного органа муниципального образования в соответствии с Феде­ральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации».

2. Правительством Ростовской области могут быть определены при­оритетные направления реализации инициативных проектов.

3. Срок реализации инициативного проекта не может превышать один год.

Статья 5. Рассмотрение инициативных проектов муниципальными конкурсными комиссиями

(статья 5 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

1. Для рассмотрения инициативных проектов при местных администра­циях муниципальных районов, городских округов формируются муниципаль­ные конкурсные комиссии.

Порядок формирования и деятельности муниципальной конкурсной комиссии определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с типовым положением о муниципальной конкурсной комиссии, утвержденным Правительством Ростовской области.

Состав муниципальной конкурсной комиссии формируется местной администрацией муниципального района, городского округа.

2. Муниципальная конкурсная комиссия рассматривает и отбирает инициативные проекты в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора, установленным Правительством Ростовской области, и с учетом кри­териев, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Областного закона.

Статья 6. Проведение конкурсного отбора областной конкурсной комиссией

1. Местные администрации муниципальных районов, городских окру­гов направляют отобранные инициативные проекты в областную конкурсную комиссию.

(часть 1 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

2. Областная конкурсная комиссия осуществляет конкурсный отбор с учетом следующих критериев:

1) актуальность и социальная значимость инициативного проекта;

(пункт 1 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

2) доля инициативных платежей в софинансировании инициативного проекта;

(пункт 2 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

3) степень имущественного и (или) трудового участия заинтересован­ных лиц в реализации инициативного проекта;

(пункт 3 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

4) наличие технической документации, позволяющей определить стоимость и возможность реализации инициативного проекта;

(пункт 4 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

5) наличие права собственности соответствующих муниципальных образований на объекты (включая земельные участки, на которых расположены такие объекты либо планируется их размещение), строительство, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт которых планируется осуществить в рамках реализации инициативных проектов.

(пункт 5 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

3. Конкурсный отбор осуществляется областной конкурсной комис­сией в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

(часть 3 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

4. Максимальное количество инициативных проектов, которые могут быть отобраны по результатам конкурсного отбора от одного муниципального района, городского округа в течение одного года, определяется Правительством Ростовской области.

(часть 4 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

Статья 7. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по реализации инициативных проектов

(статья 7 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по реализации инициативных проектов за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения или иным вопросам, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.

Предельный размер субсидии местному бюджету, предоставляемой из областного бюджета на реализацию одного инициативного проекта, не может превышать 2000 тыс. рублей.

2. Субсидия предоставляется при условии включения в состав источ­ников финансового обеспечения реализации инициативного проекта инициативных платежей.

Минимальная доля инициативных платежей составляет 5 процентов от общей суммы реализации инициативного проекта.

Статья 8. Информационное обеспечение реализации инициативных проектов

(статья 8 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

Информационное обеспечение в сфере реализации инициативных про­ектов осуществляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных, тематических, справочных, методических и иных материалов по основным направлениям реализации инициативных проектов;

2) опубликования в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещений о проведении конкурсных отборов, информации о результатах конкурсных отборов и отчетов об итогах реализации инициативных проектов;

3) опубликования (обнародования) и размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о внесении инициативного проекта в местную администрацию, о возможности представления замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, о рас­смотрении инициативного проекта местной администрацией, в том числе извещений о проведении конкурсных отборов муниципальной конкурсной комиссией, информации о результатах конкурсных отборов, о ходе реализа­ции инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, а также отчетов местных администраций об итогах реализации инициативного проекта.

Статья 9. Отчеты об итогах реализации инициативных проектов

(статья 9 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 11.12.2020 № 411-ЗС)

1. Местные администрации муниципальных районов, городских округов представляют отчеты об итогах реализации на территории соответствующих муниципальных образований инициативных проектов в уполномоченный орган в срок и по форме, определенные Правительством Ростовской области.

2. Местные администрации муниципальных районов, городских округов размещают отчеты об итогах реализации инициативных проектов на офи­циальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения их реализации.

Уполномоченный орган размещает отчеты об итогах реализации ини­циативных проектов на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 января года, следующего за годом, в котором реализованы соответствующие инициативные проекты.

Статья 10. Заключительные положения

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения абзаца второго части 3 статьи 7 настоящего Областного закона применяются с учетом особенностей, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. К участию в первом конкурсном отборе, проводимом после вступления в силу настоящего Областного закона, допускаются проекты инициативного бюджетирования, в реализации которых совокупная доля финансового участия физических и (или) юридических лиц составляет не менее 1 процента от общей суммы реализации проекта инициативного бюджетирования.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону
1 августа 2019 года
№ 178-ЗС